각 부서, 각 부서, 정부 조달 기관:
정부 조달 기관의 감독 관리를 강화하고, 정부 조달 질서를 규범화하고, 정부 조달 경영 환경을 더욱 최적화하고,' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례,' 정부 조달 기관 관리 잠행 조치' (자금 [20 18]2 호) 등 관련 규정에 따라
당산현 재정국
2022 년 6 월 30 일
당산 현 정부 조달 기관 평가 및 관리 조치
제 1 장 총칙
첫 번째는 정부 조달 기관의 감독 관리를 강화하고, 정부 조달 질서를 규범화하고, 정부 조달 경영 환경을 더욱 최적화하기 위해,' 중화인민공화국 정부조달법' 및 시행조례,' 정부 조달 기관 관리 잠행 조치' (자금 [20 18]2 호) 에 따른 규정에 의거한다.
제 2 조이 조치에서 언급 된 "정부 조달 기관" 이란 구매자가 당산 카운티에서 정부 조달 기관 업무에 종사하도록 위임 한 사회 중개 기관을 말한다.
제 3 조이 조치는 중개 기관의 고용 관리, 감독 검사, 평가 관리 및 평가 결과 적용에 적용된다.
제 2 장 고용 관리
제 4 조는 관리를 용이하게 하기 위해 우리 현에서 정부 구매 대리 업무를 전개하는 사회 중개 기관이 재정 부서에 등록해야 한다. 대행사는 기록 시 다음과 같은 자료를 제공하고 자료의 진실성에 대해 책임을 져야 합니다.
(a) 기관 이름, 통합 사회 신용 코드, 사무실 주소, 연락처 전화 등 기관 정보
(2) 법정 대표인과 전임 종사자의 유효한 신분증 등 개인 정보
(3) 내부 감독 및 관리 시스템;
(4) 재정 부서에서 요구하는 기타 자료.
제 5 조 기관이 정보 변경을 신고한 경우 정보 변경일로부터 10 일 (영업일 기준) 이내에 재무 부서에 서면으로 보고해야 합니다.
제 6 조 구매자는 프로젝트 특성, 기관의 전문 분야 및 심사 상황에 따라 최고의 정부 조달 기관을 선택해야 합니다.
대행사는 뇌물 등 부당한 수단으로 정부 조달 대리 업무를 이어받아서는 안 된다. 어떤 기관이나 개인도 흔들림, 추첨, 선발 등의 방식으로 구매자가 기관을 선택하는 것을 간섭해서는 안 된다.
제 7 조 구매자가 대행 기관에 구매를 의뢰하는 경우, 구매자와 대행 계약을 체결하여 대행 범위, 권한, 기한, 문서 보관, 대행료 징수 방법 및 기준, 계약의 해지 및 해지, 위약 책임 등 구체적인 사항을 명확히 하고 쌍방의 권리와 의무를 약정해야 한다.
제 8 조 대리비는 낙찰된 공급자가 지불하거나 구매자가 지불할 수 있다. 낙찰자 또는 낙찰자가 지불한 공급자 견적에는 대리비가 포함되어야 합니다. "쑤저우 시 정무서비스관리국 (Suzhou 시 정무서비스관리국) 의 명확한 입찰 구매 대행 서비스료 지불 관련 사항 통지" 에 따르면 대리비는 분산 구매 한도 기준을 초과하지 않으며 구매자가 지급한다. 분산 구매 한도 기준을 초과하는 것은 원칙적으로 낙찰자와 거래 공급자가 지불한다.
대행사는 구매 문서에 대행료 징수 방법과 기준을 명확하게 명시해야 하며, 낙찰 및 거래 결과와 함께 이 항목의 청구 상황 (구체적인 청구 기준 및 청구 금액 포함) 을 공개해야 합니다.
제 9 조 대리기관은 위탁대리협정이 약속한 각종 의무를 엄격히 이행하고, 법에 따라 정부 조달 대리업무를 전개해야 하며, 대리권한을 넘어선 안 된다.
제 10 조 대행사가 구매인이 위탁한 항목을 수락할 때, 항목이 규정에 따라 공개되었는지, 규정에 따라 공개되지 않은 항목은 접수하지 않는지 확인해야 한다.
제 11 조 기관은 다음과 같은 구매 품목을 접수할 때 구매자에게 수요 조사를 상기시키거나 협조해야 한다.
(a) 654.38+00 만원 상품 및 서비스 조달 프로젝트, 3000 만원 이상의 엔지니어링 조달 프로젝트
(2) 정부가 사회에 제공하는 공공 서비스를 포함하여 공익과 사회적 관심이 높은 조달 프로젝트를 포함한다.
(3) 맞춤형 개발이 필요한 정보화 건설 프로젝트, 수입 제품 구매 프로젝트를 포함한 기술적으로 복잡하고 전문적인 프로젝트
(4) 주관 예산 단위나 구매자가 수요 조사가 필요하다고 생각하는 기타 구매 품목.
제 12 조 대행사는 법에 따라 구매 서류를 편성하고, 정부 조달 법규와' 쑤저우 시 정부 구매 부정적 목록' 을 엄격히 준수하며, 구매 문서에서 편차를 허용하지 않는 실질적 요구 사항과 조건을 명확히 하고 눈에 띄게 표시해야 한다.
대행사는 증명 자료에 대한 요구 사항과 공급업체 자격에 대한 형식 검토를 간소화해야 합니다. 입찰방식이 아닌 상품 및 서비스 정부 조달 및 정부 조달 프로젝트 활동에 참여하는 공급자의 경우 중화인민공화국 정부조달법 제 22 조의 규정에 따라 공급자는 관련 재무 상태, 세금, 사회보장자금 등을 제공하지 않고 서면으로 자격과 신용 약속만 하면 됩니다.
제 13 조 기관은 구매자의 구매 수요가 불합리한 조건이나 법령 및 정부 조달 정책에 부합하지 않는 다른 내용으로 공급자를 차별하거나 차별하는 것으로 밝혀졌거나, 구매자가 다른 위법행위를 했다는 사실을 발견한 경우 시정을 건의해야 한다. 구매인이 고치지 않는 것을 거절하면, 경영기관은 반드시 재정부에 보고해야 한다.
제 14 조 전문성이 강하고, 기술이 복잡하며, 사회적 관심이 높은 구매 프로젝트 또는 예산이 400 만원 이하인 상품 및 서비스 조달 프로젝트는 정보가 발표되기 전에 전문가를 조직하여 구매 문서를 논증해야 한다. 논증에는 주로 다음 내용이 포함됩니다.
(a) 기술 (서비스) 요구 사항의 기술 (서비스) 표준이 규제되는지, 법률 규정에 명시된 필수 기준을 충족하는지 여부
(2) 기술 (서비스) 수요의 편성이 과학적인지, 결함이 있는지, 경향성이 있는지,
(3) 공급자의 자격이 관련 법률 및 규정을 준수하는지 여부;
(4) 최대 한도 설정이 합리적인지 여부;
(5) 실질적인 요구 사항, 이행 시간 및 방법, 수용 방법 및 기준이 합리적인지 여부
(6) 조달 방법, 평가 방법 및 표준이 과학, 규범, 완전한지 여부, 평가 요소의 설정이 해당 업무 조건 및 구매 요구 사항에 해당하는지 여부, 정교화 및 수량화가 있는지 여부
(7) 논증이 필요한 기타 사항.
전문가가 논증한 후에는 논증 보고서를 제출해야 한다. 보고 내용은 규범적이고 완전해야 하며 논증에 대한 사항은 하나씩 설명해야 한다.
제 15 조 기관은' 정부 조달 정보 공개 관리 방법' (쑤저우 시 정부 구매 정보 공개 센터 명령 제 102 호) 에 따라 쑤저우에 정부 구매 정보 공고를 발표해야 한다. 중화인민공화국 재정부 10 1) 와' 정부 구매 공고 및 공시 정보 형식 규범 발행 (2020 년판) 통지' (재정부 [2020] 50 호).
제 16 조는 정부 구매법과 그 시행 조례의 상품, 서비스 및 엔지니어링 정부 조달 항목에 입찰 면제 (응답) 보증금을 적용한다. 구매자나 위탁 기관이 프로젝트 특성 및 공급자 성실성에 따라 성과 보증금의 지불 비율을 면제하거나 낮추도록 권장하고 구매 문서에 명시합니다. 성과 보증금은 수표, 환어음, 약속 어음 또는 금융기관 및 보증기관이 발행한 보증서 등 비현금 형식으로 제출해야 합니다.
제 17 조 기관은 법정 질의 기간 내에 공급자가 보낸 질의서에 의문을 제기하는 것을 거부할 수 없으며, 질의서를 받은 후 7 일 (영업일 기준) 이내에 구매자의 답변을 돕고, 공급자 및 기타 관련 공급자에 대해 서면으로 통지해야 합니다.
의문 답변으로 낙찰, 거래 결과가 바뀌었기 때문에 구매 대행사는 관련 상황을 재무 부서에 서면으로 보고해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
제 18 조 대행사는 구매 요구 사항 조사, 구매 문서 작성, 구매 검토 구성, 문의 및 조회 처리, 대리 서비스 요금 징수 등의 관리 강화에 중점을 둔 내부 통제 관리 메커니즘을 보완해야 합니다.
제 19 조 대행사는 업무건설을 강화하고, 전문직 인원이 재정부문 조직의 업무테스트에 참여하도록 독려하고, 정부 조달 지식을 습득하고, 절차적 대리인에서 수요 제정, 표서 편성, 계약 초안 등 전문화, 전과정 서비스 전환을 적극 추진해야 한다.
제 20 조 대행사가 운영을 중단한 경우 경영을 종료하기 전에 구매 서류, 녹음비디오 등의 자료를 구매자에게 넘겨 보관하고 재무 부서에 서면으로 보고해야 한다.
제 3 장 감독 및 검사
제 21 조 재정 부문은 건전한 정향검사와 비전향검사를 결합한 무작위 검사 메커니즘을 세워야 한다. 위법 단서가 있는 정부 조달 항목에 대한 오리엔테이션 검사를 실시하다. 일상적인 규제 사항에 대해서는 무작위로 검사 대상을 선택하고 법 집행 검사자를 무작위로 선택하는 방식으로 비전향 검사를 실시한다.
발견된 위법 위반에 대해서는 줄거리의 경중을 근거로 중개기관에 대해 법에 따라 평가하고 처벌한다.
제 22 조 재정 부문은 다음과 같은 내용을 포함한 중개 기관에 대한 감독 검사를 법에 따라 강화해야 한다.
(a) 중개 기관 카탈로그에 있는 정보의 진실성;
(2) 대리 협의의 서명과 집행;
(3) 구매 서류, 정보 공고, 심사 조직, 심사 전문가 선발, 신용평가 등. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다
(4) 보증금의 수거 및 환불, 낙찰 또는 거래 공급자의 통지
(5) 정부 조달 계약을 체결하여 구매인이 검수를 조직하는 것을 돕도록 위탁받았다.
(6) 공급자의 의문에 답하고 재무부와 협력하여 불만을 처리한다.
(7) 파일 관리;
(8) 기타 정부 조달 행위.
제 23 조 감독 검사 결과는 쑤저우 공공자원 거래망을 통해 사회에 발표됐다.
제 24 조 재정부의 대리 정부 조달 처벌을 금지하는 경우, 대리 업무를 제때에 중단하고 대리 협의에 서명한 항목은 다음과 같은 상황에 따라 처리해야 한다.
(1) 프로젝트가 아직 실시되지 않았으니, 위탁 대리 협의는 제때에 종료되어야 한다.
(b) 이미 시행을 시작한 프로젝트는 제때에 종결할 수 있고, 객관적인 이유로 종결할 수 없는, 선후작업을 잘 할 수 있다.
제 25 조 기관 및 그 직원은 정부 구매법 관련 규정을 위반하여 법에 따라 관련 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다.
대행사의 위법 행위가 다른 사람에게 손해를 입히는 것은 법에 따라 민사 책임을 져야 한다.
제 4 장 평가 관리
제 26 조 중개 기관의 위법 위반 감점은 심각도에 따라 각각 2 점, 3 점, 6 점, 12 점을 공제한다. 여러 차례 위법한 것에 대해서는 횟수에 따라 점수를 공제한다.
제 27 조 대행사는 정부 조달 업무 대행 과정에서 다음과 같은 위법 상황이 있어 2 점을 공제한다.
(1) 기관 정보가 변경되고 정보 변경일로부터 10 근무일 이내에 재무 부서에 서면으로 보고되지 않은 경우
(2) 구매자와 위탁 대리 계약 또는 위탁 대리 계약 내용이 표준화되지 않은 경우 대리 권한을 초월하다.
(3) 발급된 구매 문서의 요소가 불완전하거나 내용이 잘못되었거나 누락된 경우
(4) 조달 서류에는 정부 조달 정책이 시행되지 않고, 경영 환경 최적화 조치 (예: 에너지 절약 제품 및 환경 마크 제품 우선 구매, 중소기업, 장애인 기업, 교도소 기업 발전 촉진, 혁신적인 제품 및 서비스 지원 등) 를 시행하지 않았다. );
(5) 공급자는 규정에 따라 각종 성명과 약정서를 제출했으며, 관련 부서에서 발행한 관련 증빙 서류를 제공할 것을 요구하고 있습니다.
(6) 공개 입찰 또는 경쟁 협상은 종합 점수법을 채택하고, 평가 데이터를 진지하게 교정, 점검하지 않고, 평가 위원회에 검토 또는 서면 설명 이유를 제시하지 않고, 객관적인 점수가 일치하지 않거나, 점수 기준 범위를 벗어나는 점수 요약 계산 오류, 중대한 차이 점수가 비정상적으로 높거나 비정상적으로 낮은 등의 평가 오류가 있습니다.
(7) 정부 조달 활동 관련 기록 내용이 불완전하고 부정확하다.
제 28 조 기관은 정부 조달 업무 대리에 종사하는 과정에서 다음과 같은 위반 행위가 있어 3 점을 공제한다.
(1) 정부 조달 정보, 구매 정보가 불완전하거나 구매 서류가 일치하지 않는 법적 시간에 발표되지 않습니다.
(2) 샘플 심사의 조직과 샘플 저장은 관련 규정을 준수하지 않는다.
(3) 규정에 따라 낙찰 (거래) 통지서를 발표하지 않았다.
(4) 정해진 시간 내에 정부 구매 계약을 공고하지 않았거나 계약 정보를 공고하지 않은 경우
(5) 지정된 시간 내에 채혜운 플랫폼에 정부 구매 계약을 등록하지 않은 경우
(6) 변경 낙찰 (거래) 결과는 재무 부서에 서면으로 보고되지 않았다.
(7) 구매 문서의 판매, 해명, 수정, 입찰 마감 시간 연장 또는 입찰 개시 날짜 조정이 정해진 시간에 시행되지 않은 경우
(8) 공급자가 어떤 형태로든 보증금을 지불하거나 제출하도록 강요하고 수표, 환어음, 약속 어음, 보증서 등 비현금 형식으로 보증금을 지급하거나 제출하는 자율선택권을 공급자에게 주지 않았다.
제 29 조 기관은 정부 조달 업무 대리에 종사하는 과정에서 다음과 같은 위반 행위가 있어 6 점을 공제한다.
(1) 구매 서류의 내용이 국가의 관련 강제성 규정을 위반하여, 평가 전문가가 입찰을 중지한 것이다.
(2) 정규직 직원이 다른 기관을 악의적으로 비방하거나 따돌리거나 공급업체에 악의적인 불만을 제기하도록 지시한다.
(3) 조달 문서는 정부 조달 프로젝트의 예산 금액을 공개하지 않았다. 구매 문서에 공개된 정부 조달 프로젝트 예산 금액이 기재된 구매 프로젝트 예산 금액보다 높습니다.
(4) 구매 문서는 영업 연한, 등록 자본, 총자산, 영업 수익, 특정 지역, 특정 업종 또는 특정 금액의 이행 등 불합리한 제한 조항을 설정합니다.
(5) 불합리한 조건으로 잠재적 입찰 공급자를 제한하거나 배제하고, 잠재적 입찰 공급자에게 차별적 대우나 차별적 대우를 주거나, 구매 문서에 특정 공급자를 지정하여 경향성이나 잠재적 입찰 공급자의 기타 내용을 배제한다.
(6) 제본, 종이, 문서 정리, 공급자 법정 대표자의 불필요한 서명 요구 등 비실질적 형식과 형식 문제로 인해 공급자 입찰 (응답) 을 제한하고 영향을 줍니다.
(7) 종합 채점법을 채택할 때, 평가 기준의 점수 설정은 평가 요소의 정량화 지표와 일치하지 않는다.
(8) 샘플을 검사하거나 공급자 등을 시찰하여 심사 결과를 바꾸는 것.
(9) 규정에 따라 재검토를 조직하지 않았다.
(10) 조달 절차 및 조달 문서에 경미한 위법 위반이 있어 공급자 신고, 고소를 초래하고 해당 기관이 책임을 져야 한다는 조사를 받았습니다.
(11) 수입 제품의 무단 구매;
(12) 법정 기한 내에 효과적으로 제출한 문의나 질의를 거부한다.
(13) 지정된 시간 내에 공급자의 질문이나 질문에 응답하지 않았습니다.
(14) 법에 따라 관련 문의 또는 질문 서류를 전달하지 않는다.
(15) 재정 부문의 요구에 따라 불만 처리에 협조하지 않았다.
(16) 재무 부서의 요청에 따라 정보를 제공하지 않거나 정부 조달 관련 통계 및 관련 보고서를 에스컬레이션하지 않은 경우
(17) 재정 부서에서 조직한 훈련이나 관련 활동에 이유 없이 참여하지 않는다.
제 30 조 기관은 정부 조달 대행 업무 과정에서 다음과 같은 위법 상황이 있으며, KLOC-0/2 점을 공제한다.
(a) 허위 또는 위조 된 고용 정보 자료를 제공한다.
(2) 부당한 수단으로 정부 조달 대행 업무를 취득하다.
(3) 구매인, 공급자와의 악의적인 담합, 정부 조달 활동 조작
(4)' 정부 구매법' 과' 정부 구매법 시행조례' 의 규정에 따라 구매하지 않거나, 구매를 진행해 무단 공개 입찰을 해야 한다.
(5) 구매 또는 공급자 조직의 연회, 여행 및 접대, 선물, 현금, 유가증권을 받거나, 구매 또는 공급자에게 개인이 부담해야 하는 비용을 상환합니다.
(6) 입찰을 시작하기 전에 구매 서류를 입수한 잠재적 입찰자의 이름, 수량, 입찰, 평가 전문가 정보 또는 공정한 경쟁에 영향을 줄 수 있는 기타 입찰 정보를 공개합니다.
(7) 거짓 정보를 제공하거나, 진실을 숨기거나, 감독 검사를 거부한다.
(8) 보관해야 할 정부 조달 활동 문서를 숨기거나, 파괴하거나, 위조하거나, 조작한다.
(9) 정부 조달 활동에서 알게 된 국가 비밀과 영업 비밀을 누설한 것이다.
제 31 조 재정 감독 검사 결과는 점수 관리에 포함된다. 일상적인 감독 및 특별 검사에서 발견된 문제는 본 방법의 해당 규정에 따라 공제됩니다.
제 32 조 점수를 매길 때 재무부는 평가 기관에 채점 통지를 보내야 한다 (첨부 1 참조). 기관은 채점 사실에 이의가 있는 경우 통지를 받은 지 3 일 (영업일 기준) 이내에 평점 통지를 보낸 재정부에 이의를 제기하고 관련 증거자료를 제출할 수 있다.
제 5 장 평가 결과의 적용
제 33 조 구매자는 정부 조달의 내부 통제 및 위험 관리를 강화하고 기관 선택을 정부 조달의 내부 통제 관리의 중요한 내용으로 삼아야 한다. 구매자는 대행사를 선택할 때 대행사에 대한 평가를 참조하고, 신용평가 결과를 대행사 선택에 대한 참조로 사용하고, 프로젝트 특성, 기관의 전문 분야, 로컬라이제이션 서비스 역량 및 종합 신용평가 결과에 따라 최고의 대행사를 선택해야 합니다.
제 34 조 한 점수 주기가 만료된 후, 포인트 누적 포인트가 12 점 미만인 경우, 해당 주기의 점수 점수가 제거되어 다음 점수 주기로 넘어가지 않습니다.
제 35 조 한 점수 주기 동안 감점 누적이 12 점 이상인 경우 해당 기관은 정비를 진행할 것이다. 정류 기간 동안 정부 조달 프로젝트를 대행해서는 안 된다. 정류일은 재무부에서 정류통지 (첨부 2 참조) 를 보낸 날부터 계산하며, 정류기한은 3 개월이다.
제 36 조 파견 기관이 정류 통지를 받은 후, 7 일 (영업일 기준) 이내에 시정 방안을 제정하고 재정 부서에 보고해야 한다. 정류 방안의 내용은 실효를 중시하고, 누락을 조사하여 보완하고, 개선이 부족하며, 실천 수준을 실질적으로 높여야 한다.
제 37 조 파견 기관은 연속 정돈해야 하고, 두 번째 정비 시간은 6 개월이다.
제 38 조 정류가 만료된 후, 경영기관은 정류 상황을 재정부에 서면으로 보고하고 검수를 신청해야 한다. 재정부는 대리기관의 정류 상황을 검수하고' 정부 구매대행기관 정류 검수표' (첨부 3 참조) 를 작성해야 한다. 불합격한 것을 검수하여 합격할 때까지 계속 정돈할 것을 명령하다.
제 6 장 부칙
제 39 조 본 통지는 2022 년 7 월 1 일부터 시행된다.
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