이 결정의 배후에는 지역 발전 모델의 변화와 밀접한 관련이 있다. 과거에는 단독으로 싸우는 도시 경쟁이 지역과 규모의 우세를 약화시켜' 제후경제' 만 생겨났다. 당시 대유통, 대시장의 세계 경제 구도에서 우렁찬' 주강표' 는 규모 경제를 형성해야만 칠 수 있었다.
26 년 후, 지역 개발 모델이 다시 반복되었다. 광둥, 홍콩, 마카오 대만구 건설을 전면적으로 추진하면서 광둥성은' 광동성의 도시와 농촌 일체화 발전 체제 메커니즘과 정책 체계를 건전하게 확립하는 몇 가지 조치' 를 발표하고 광심주강구 서부 해안, 두조거리, 참무도 도심 발전 계획을 과학적으로 제정하고, 협동발전 메커니즘을 구축하고, 도심 종합 적재능력과 방사능 추진 작용을 강화할 것을 제안했다.
광둥 () 성 당당 () 의 전 부총장 () 교수인 진홍우 () 교수는 광둥 () 이 5 대 대도시권 제정을 제안하고 행정경계를 깨고 지역간 연계 조정 메커니즘을 구축하는 데 중요한 발걸음을 내디뎠다고 생각한다.
항대연구원 원장 보좌관 곰장작은 대부분의 산업이 집결 효과가 있어 사람들이 산업을 따라 자연스럽게 도시권으로 모인다고 분석했다.
단식 챔피언부터 단체 챔피언까지
광둥 () 도시 발전은 최초로' 단식 챔피언' 이 많이 나는 것으로 유명했는데, 중산 동관 순덕 남해도 예외가 아니다.
광둥 () 성 도심 계획설계연구원 총엔지니어 마향명 () 은 20 세기 경제보도기자에게 우리나라 최초로 1980 에서' 대도시 규모 통제, 중등도시 합리적 발전, 소도시 적극 발전' 을 확립했다고 말했다. 이 덕분에 광둥성의 도시 경제가 급속히 발전했다.
"당시 광둥 () 의 경제 비약은' 방권' 이라는 점을 잡고 권력을 시현에 내려놓았다." 마향명은 지역 경제 성장을 더욱 촉진하기 위해 1988 이 혜주, 동관, 산미, 강원을 새로 설립했다고 회상했다.
1994 년, 새로운 개혁개방 물결이 거세게 일었다. 행정분할, 블록 분할의 도시 발전 모델을 바꾸고 지역과 규모의 우세를 형성하기 위해 광둥성은 주강 삼각주 경제구 건립을 정식으로 제안하고 주강 삼각주 도시군 발전 계획을 편성했다.
마향명은 265438+20 세기 경제보도기자에게 당시 도시 발전의 포지셔닝은 경쟁과 내적 소모를 피하고 단식 챔피언에서 단체챔피언으로 전환하는 것이라고 말했다.
항대연구원 연구팀은 10 여 개 주요 경제국의 수백 년 동안의 데이터를 분석한 결과, 작은 도시화 모델이 경제법에 맞지 않는 것으로 밝혀졌으며, 대부분의 국가의 인구와 산업은 도시 집적과 대도시로 끊임없이 모여들고 있다.
200 1 중국이 WTO 에 가입한 이후 국내 대도시와 세계와의 연계가 더욱 강화됨에 따라 세계화로 인한 산업국제분업과 협력이 도시간 연계를 강화하고 많은 도시들이 도시 집적의 형태로 연합해 국제경쟁에 참여하는 것으로 드러났다.
이런 예는 광동 곳곳에서 볼 수 있다. 광불 조삼시가 강력한 경제권을 형성하다. 광저우 서비스업이 발달하여 불산 제조업이 탄탄하고, 자칭 발전 복지가 넓고, GDP 가 세계 선두에 있다. 심완혜 (선전-동관-혜주) 세 도시의 경쟁이 똑같이 치열하다. 선전의 기술 혁신과 동관 혜주의 고급 제조는 글로벌 제조업 센터의 핵심 공급망이 되었다.
주강 삼각주 수도권을 뛰어넘는 중책을 짊어지다
도시 집적의 핵심 대도시가 국제 분업 네트워크에 통합되는 데 점점 더 중요한 역할을 함에 따라 더 큰 규모의 도시 형태가 생겨났다.
이곳의 규모는 도시가 자원을 할당하는 능력을 가리킨다. 마향명은 2 1 세기 경제보도기자에게 규모 변화에 따라 관리 내용도 변화하고 있다고 말했다.
"도시 규모가 확대됨에 따라, 도시 지역을 경계로 하는 행정 관리 모델이 가져오는 자원 배치 능력이 날로 늘어남에 따라, 행정 장벽을 깨고 요소의 자유로운 흐름을 촉진해야 할 필요성이 절실하다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언)." 마향명은 도시 집적은 산업 체인을 기반으로 하고, 대도시는 사람 물류 등의 요소를 더 많이 서비스한다고 생각한다.
상술한 일련의 변화를 감안하여 중국의 도시 발전 전략도 그에 따라 조정되었다. 2065438+2009 년 2 월 국가발전개혁위원회가 발표한' 현대도시권 육성과 발전에 관한 지도 의견' 은 중심 도시와 주변 도시 (읍) 의 동성발전을 추진해 현대도시권 육성을 도시집적 건설의 돌파구로 소수의 특대도시 이외의 도시정착제한을 완화할 것을 분명히 밝혔다.
265438+20 세기 경제보도기자들은 광불, 심완혜, 주중강 (주해-중산-강문) 도시권의 전통구분에 비해 광둥이 이번에 명명한 도시권 명칭이 이전과는 달리 지역조정 범위와 목표의 업그레이드에 해당한다고 지적했다.
광동성은 20 18 년 발표한' 인구발전계획 (20 17-2030)' 에서 주강 삼각주 도시군의 방사선 추진 작용을 강화하고' 광불+청원, 운부' 를 건설할 것을 제안했다.
비주강 삼각주 도시를 주강 삼각주 핵심구에 통합하는 모델을 범-주강 삼각주 도시권이라고 한다. 인터뷰 전문가들은 범-주강 삼각주 수도권이 도시와 농촌의 통합과 지역의 조화로운 발전을 촉진하는 중책을 짊어질 것이라고 밝혔다.
광둥 () 지역 경제 발전의 불균형은 오랜 역사를 가지고 있으며, 동부 (), 서부 (), 북부 (), 주강 삼각주 () 의 경제 격차는 줄곧 광둥 () 이 지역의 조화를 이루는 데 큰 난제였다.
수치에 따르면 20 19 년 주강 삼각주 핵심구 도시화율은 86.28% 로 선진국 및 지역 수준과 맞먹는 것으로 나타났다. 북연해 경제대와 생태발전구는 53.33%, 50.80% 에 불과해 동동과 서부에 위치해 전국 평균보다 뒤처져 있다.
주강 삼각주 대도시의 이런 구도를 바꿀 수 있을까? 적어도 선전 도시권 이전의 시도로 볼 때 효과가 가능하다.
20 18 년 말 심산특별협력구 개구 이후 선전은 자금, 기술, 프로젝트를 지속적으로 추진하여 심산특별협력구역의 발전을 크게 촉진시켰다. 20 19 년, Shenshan 특별협력구 GDP 가 23.0% 증가하여 시 1 위를 차지했습니다.
마향명은 범주강 삼각주 도시권의 틀 아래 산미, 강원 등 대도시가 먼저 중심도시의 방사선을 즐기며 더 많은 자원 도킹 기회를 얻을 것으로 보고 있다.
선전은 담을 허물어뜨리는 단맛을 맛보았다
도시권은 비주강 삼각주 도시의 급속한 경제 성장을 촉진할 뿐만 아니라 주강 삼각주 핵심 구 도시의 경제 발전의 질을 높였다. 심천은' 깨진 벽' 대도시 발전에서 단맛을 맛보았다.
올해 전국 양회에서 선전에서 온 대표, 텐센트 이사회 의장 겸 CEO 마가' 도시권' 과 관련된 제안을 제출했는데, 그 중 하나는 선전의 토지 부족 문제를 해결하는 것이다.
말에 따르면, 미래 심시선행시범구역에는 고층 빌딩이 즐비한 중앙 비즈니스 구역과 금융 핵심 구역뿐만 아니라 고급 제조업 집적구역과 디자인 가공 구역도 있어야 한다고 합니다. (윌리엄 셰익스피어, 「깨어링」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」) 앞으로 생태홍선을 돌파하지 않고 토지 등 중요한 자원 공급을 확대하는 것은 선전 산업 구조가 원활하고 질서 정연한 변화와 업그레이드를 실현하는 중요한 부분이다.
일선 도시 중 선전은 가장 작은 것으로 2000 제곱 킬로미터 정도밖에 되지 않는다. 2005 년부터 20 18 년까지 선전 인구는 57% 증가했지만 도시 건설구 면적은 29%, 특히 20 15 년 이후 연평균 50 만 명이 넘는 심천 인구가 전국 1 위를 차지했다.
어떻게 토지 자원의 공급을 확대할 것인가? 말은 선전이 기존 토지자원 배치 방식을 최적화하고 토지 이용 효율을 높이기 위해 많은 노력을 기울여야 한다고 제안했다. 반면에, 현재의 총량 병목 현상을 타파하기 위해서는 지역 간 조정이 필요하다.
특히 선전은 심산특별협력구의' 공업비행지' 모델을 참고해 선전 제조업 이전이 많은 형제도시 (예: 강원) 를 인수하고 비슷한 협력구를 보급할 수 있다. 현재 이미 가동을 시작한' 공업비행지' 내에서 시범 지역 우대 정책을 정향적으로 실시하여 제조업에 대한' 정책 정밀 드립 관개' 를 실현하였다.
그는 도시권의 개념을 직접 제시하지는 않았지만, 지역간 통일의 개념은 이미 도시권의 계획과 일치한다.
선전은 이미 관휘와 학산과 밀접한 공업 협력을 가지고 있다. 몇 년 전 선전 인민정부 발전연구센터 주임 오씨는 선전을 중심으로 C5 (성오) 도시권을 만들어 심완혜 (3+2) 경제권의 업그레이드판이 될 것을 제안했다.
오 () 의 관점은 도시권 발전은 산업 체인의 무결성을 유지하는 전략적 조치라는 것이다. 선전의 생산능력 외 이전은 이미 하나의 추세가 되었다. 생산능력이 혜주, 하원, 산미 등으로 적극적으로 이동한다면 여전히 선전 산업 체인의 적용 반경 내에 있을 것이며 산업 체인의 무결성을 유지하고 주변 지역에 산업 발전 기회를 가져다 주는 데 도움이 될 것이다.
후강 제남대 교수는 토지공간이 제한되어 비용이 상승하면서 심천의 많은 제조업체들이 생산능력을 인근 동관 혜주로 옮겼지만 R&D 와 마케팅부문은 선전을 떠나지 않았다고 예를 들었다. "선전의 산업용지 공간을 확보하고, 선전을 혁신센터와 서비스센터로서의 지위를 강화하는 것은 일거양득이라고 할 수 있다."
황 중국 국제경제교류센터 부회장은 최근 대도시가 주변을 이끌고 돌볼 의무가 있으며, 자신의 도시경계뿐만 아니라 전체 도시권과 도시집적의 발전도 고려해야 한다고 지적했다.
황은 한편으로는 일부 자원을 도시권과 도시군으로 이전해 후자가 더 빨리 발전할 수 있도록 해야 한다고 생각한다. 한편, 도시 집적, 도시권이 발전한 후, 별이 총총히 날아다니면서 자원의 최적화된 배치를 촉진하여 대도시가 더 나은 발전을 이룰 수 있게 해 줄 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 도시명언)
광동 대도시 2 륜 구동 전략
진홍우의 관점에서 볼 때 공업과 교통은 도시권을 발전시키는 가장 중요한 두 가지 방법이다.
우리는 개방적인 마음으로 이 업종을 경영해야 한다. 중심 도시의 경우 산업은 출입할 수 있다. 다른 도시에서도 마찬가지로' 문 열기' 가 필요하다. 도시권의 교통은 우선 통합해야 하는데, 특히 시외 철도 교통과 도시 사이에 대량의' 사각' 이 있어야 한다.
교통과 산업이라는 두 가지 큰 손손은 광저우 도시권의 발전에서 남김없이 드러난다.
중산대 도시화연구원 원장 이용필은 광저우와 불산이 전국에서 가장 밀접한 두 도시이며 광저우와 불산의 도시화는 전국의 벤치마킹이라고 지적했다. 이것은 광불의 공업과 교통상의 일체화 발전 덕분이다.
광불과 불교의 산업적 관계는 1980 년으로 거슬러 올라갈 수 있는데, 당시 광저우에서 온' 일요일 엔지니어' 가 말을 타고 불산에 와서 불산의 각종 향진 기업의 빠른 발전을 크게 지지했다. 이후 불산은 광저우의 비즈니스 서비스와 산업 유출을 적극적으로 이어받았다.
광불 고품질발전융합 실험구 발전전략계획' 프로젝트 책임자 중 한 명인 중국법규연구원 선전 분원 혁신공간계획설계연구소 연구원 손정은 두 시 산업이 상호 보완성이 강하고 관련성이 높으며 광저우 기초산업은 불산경공업에 원자재를 제공하고 불산경공업은 광저우를 거대한 소비시장으로 하고 있다고 밝혔다.
모 연구기관에 따르면 광저우와 불산의 절대경제관계는 47443.53 으로 광저우와 주강 삼각주의 절반이며 불산과 주강 삼각주의 다른 도시의 3 배다.
교통 일체화 방면에서 광불은 줄곧 전국 다른 도시의 도시화 선두에 서 있다. 광불 두 곳의 상호 연결 교통 범위는 70% 를 넘었고, 두 곳은 이미 연결 트랙 1 조를 건설하여 2 조를 짓고 있다. 27 개의 도로가 건설되었고, 6 개의 연결도로가 건설 중이다.
중국 법규원 자료에 따르면 광불은 하루 평균 국경을 넘어 654.38+0.63 만명을 넘어 광저우 외유량의 45% 를 차지하며 불산 외유량의 63% 를 차지하고 있다. 그리고 광불 상호 작용 교통량은 광불 총 교통량의 74%-8 1% 를 차지하며, 교통교통량은 9%- 15% 에 불과하며, 만구 전체에서 가장 밀접하게 연결된 도시권이다.
심천이 주변 도시에 미치는 산업 파급 효과도 두드러진다. 오씨는 2 1 세기 경제보도기자와의 인터뷰에서 과거 선전과 주변 도시의 산업협력은 주로 시장행위라고 밝혔다. 앞으로 성 정부의 총괄하에 정책 차원에서 산업 협력 플랫폼을 구축하여 여러 지역 간의 산업 배치를 더욱 질서 정연하고 균형 잡힌 과학으로 만들 수 있게 될 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼, 산업 협력 플랫폼)
20 18, 깊이, 관휘 () 는 인접 지역 건설 지역에 개발 실험 구역을 조율할 구상을 제시했다. 실험구역의 지역 총생산액과 세수 재고량은 지방 소유이며, 증분 부분은 3 지 정부가 협상을 기초로 비례적으로 나누어 중심 도시의 방사능 추진 작용을 증강시킨다.
심천 수도권도 도시 간 교통의 발전을 모색하고 있다. 계획에 따르면 선전 지하철 10 선은 동쪽으로 동관봉강까지, 1 1 선은 북쪽으로 동관장안까지, 14 선은 동쪽으로 혜주혜양까지, 22 선은 북쪽으로 뻗어 있다 선전도 주변 도시와 연합하여 도시권의 궤도교통 계획을 세우려고 시도했다.
산참 성급 부센터는 여전히 강화해야 한다.
여러 해 동안 도시권을 연구한 마향명은 광심핵심도시인 주강 삼각주 광불도시권과 심완혜 도시권이 모두 주변 도시보다 한 단계 높은 것으로 나타났다. 더 높은 행정 수준은 핵심 도시가 교통 및 공공 서비스 시설 구성과 같은 국가 공공 자원을 우선적으로 모아 센터에 모이는 흡인력을 형성할 것이다.
광둥 () 이 계획한 5 대 도시권에서 주강 서부 해안도시권의 주해 중산 강문 (), 조산조 () 도시권의 산 터우 (), 조주 (), 지양 (), 참마오 () 도시권의 잔장 (), 무명 () 은 이들 도시들 사이의 공공자원 집중 능력에 큰 차이가 없다.
Ma Xiangming 의 관점에서, 행정 수준에 차이가 없는 도시는 종종 자원 배분에 균형 잡힌 정책을 채택한다. 균형 발전 모델에서는 도시권의 도시 조직 구조를 형성하기가 어려울 것이다.
물론, 행정 자원의 분포는 도시권 발전의 한 측면일 뿐, 더 중요한 것은 산업의 발전과 승진이다. 주변 도시의 내부 연계가 더 깊어지고 자원 요소의 흐름이 더 빨라 중앙도시가 일정 단계에서 선도와 방사선 역할을 해야 한다.
광둥 () 성 체제개혁연구회 상무이사붕붕 () 은 언론과의 인터뷰에서 산 터우 (), 조거리 (), 참마오 () 도시권 건설은 우선 산 터우 (), 잔장 () 두 성급 부중심 도시의 건설을 가속화해야 한다고 밝혔다.
현재, 산두와 잔장 () 의 두 성급 부센터 () 는 주변 도시에 비해 지역 1 위와 선도력의 우세가 부족하다. 이 두 부중심 도시가 인재와 자본, 특히 대기업을 끌어들이는 힘을 강화해야 한다.
성급 부중심 도시 건설을 어떻게 가속화할 것인가에 대해 전국인민대표, 잔장 시장 강건군은 전국 양회 기간 동안 잔장이 교통, 산업, 개혁개방, 도시에너지급 등을 중심으로 성급 부중심 도시를 전면적으로 건설하는 역사적 중책을 짊어질 것이라고 밝혔다.
도시권 시대에 범주강 삼각주 도시권은 발전 수준이 다른 많은 도시들을 포함한다. 어떻게 국면을 타파할 것인가?
진홍우는 도시권의 관건은 행정 경계를 깨는 것이라고 생각한다. 첫째, 정부는 기능을 바꾸고, 더 이상 GDP 를 중심으로 하지 않고, 고품질의 발전과 장기적인 발전을 고려하고, 더 이상 행정 경계로 시장 경계를 나누지 않고, 행정 경계를 강화하고, 시대에 뒤처진 법규와 심지어 법률을 청산해야 한다.
이와 관련하여 동관은 모범을 보이고 있다.
전국인대대표, 동관시위 서기 양위동은 2 1 세기 경제보도기자와의 인터뷰에서 동완이 선전 도시권의 일환으로 도시권 계획에 깊이 참여하고 있다고 밝혔다. 이어 동완은 선전 도시권 건설을 적극 도킹해 심완의' 심도 융합, 일체화 연계' 의 발전 구도를 만들어 동완의 각 계획과 도시권 계획의 전면 도킹 융합을 추진할 예정이다.