최근 국가발전개혁위는' 농산물 콜드 체인 물류 발전 계획' (이하' 계획') 을 발표했다. 최근 국가개발개혁위원회 부주임 장은 기자와의 인터뷰를 통해' 계획' 의 배경, 의미, 목표 및 임무를 설명했다.
1. 이 계획의 배경을 소개해 주세요.
A: 농산물 콜드 체인 물류는 육류, 가금류, 수산물, 채소, 과일, 계란 등 생농산물이 생산지에서 수확 (또는 도살, 어업) 한 후 제품의 가공, 저장, 운송, 유통, 소매 과정에서 항상 적절한 저온 통제 환경에 처해 있다는 것을 의미합니다.
신세기 들어 우리나라 농산물 저장 보신 기술이 급속히 발전하여 농산물 냉체인 물류 발전 환경과 조건이 끊임없이 개선되어 농산물 냉체인 물류가 급속히 발전하였다. 현재 우리나라는 매년 약 4 억 톤의 신선한 농산물이 유통 분야에 진입하고 있으며, 콜드 체인 물류의 비중도 점차 높아지고 있다. 과일과 채소, 육류, 수산물 콜드 체인 유통률은 각각 5%, 15%, 23%, 냉장운송률은 각각 15%, 30%, 40% 에 달했다. 농산물 콜드 체인 물류 인프라 방면에서 전국의 기존 냉동고는 거의 2 만 개에 육박하며, 총 저장량은 880 만 톤이며, 그중 냉각 물자는 654.38+0.4 만 톤, 냉동물자는 740 만 톤이다. 기존 기계냉장열차 19 10 대, 기계냉장차 20,000 대, 냉장선 65438+ 만톤, 연간 컨테이너 생산능력 1 만상자입니다. 우리나라 국정에 적응하는 저에너지, 저비용 냉체인 처리 기술의 광범위하게 보급되어 수산물, 반계절 과일과 채소로 대표되는 고가가치 농산물 콜드 체인의 빠른 발흥을 추진했다. 콜드 체인 물류 기업들이 끊임없이 등장하면서 네트워킹, 표준화, 규모 및 집단화의 추세를 보이고 있습니다.
그러나 전반적으로 우리 농산물의 냉체인 물류 발전은 아직 초기 단계에 있으며, 아직 규모화되고 체계적인 냉체인 물류 체계를 형성하지 못하고 있으며, 여전히 현대농업, 주민 소비 및 농산물 수출 확대에 뒤처져 있다. 최근 몇 년 동안 국무부는 중앙 1 호 문건에서 농산물 콜드 체인 물류 체계 건설을 가속화하고 농산물 유통을 촉진해야 한다고 여러 차례 강조했다. 일부 콜드 체인 물류 국가 표준, 산업 표준 및 지방 표준 반포 시행, 식품 안전법 등 중요한 법률 법규가 점차 개선되고 있다. 2009 년 발표된' 물류업 조정 및 진흥계획' 에서 신선한 농산물 저장, 가공, 운송, 배송 등 콜드 체인 물류 시설을 보완하고 신선한 농산물 냉장 운송 비중을 높여야 한다고 분명히 밝혔다. 농산물 콜드 체인 물류의 중요성은 소비자들에 의해 더욱 인정받고 있으며, 전 사회의' 양질의 우가' 농산물에 대한 수요가 날로 증가하고 있다.
따라서, 이 발전 요구에 부응하기 위해 물류업 조정 진흥 계획을 실시하기 위해, 우리는 선진국에서 건립한' 밭에서 식탁까지' 의 일체화 냉체인 물류 체계를 참고하여 우리나라 농산물 냉체인 물류 발전의 실제 상황과 연계하여 본 계획을 제정하고, 계획 기간은 2010-20/KLOC-입니다.
둘째,' 계획' 의 출범은 농산물 콜드 체인 물류의 발전을 가속화하여 농민들의 지속적인 증수를 촉진하고 주민의 소비 안전을 보장하는 데 중요한 의의가 있는가?
답: 최근 몇 년 동안 농업 구조조정과 주민 소비 수준이 높아짐에 따라 생생한 농산물 생산량과 유통량이 해마다 증가하면서 전 사회는 신선한 농산물의 안전 품질에 대해 더 높은 요구를 하고 있습니다. 따라서 농산물 콜드 체인 물류의 발전을 가속화하는 것은 농민들의 지속적인 증수를 촉진하고 소비 안전을 보장하는 데 중요한 의의가 있다.
우선 농산물 규모화 유통의 객관적 요구를 충족시키는 것이다. 30 년의 개혁개방을 거쳐 우리나라 농업구조조정은 효과가 현저하고, 지역과 품종 배치가 날로 최적화되고, 농산물 유통은 규모화, 장거리, 반계절적 특징을 보여 농산물 물류 서비스의 규모와 효율성에 대한 요구가 높아지고 있다. 특히 신선한 농산물의 지역적 대량 생산과 비수기 판매 증가로 농산물 간 지역 간 신선운송의 발전을 가속화해야 할 필요성이 절실하다.
둘째, 주민 소비를 충족시키는 데 필요한 보장이다. 도시와 농촌 주민의 소비 수준과 능력이 높아지면서 주민들은 농산물의 다양성, 신선도, 영양에 대해 더 높은 요구를 하고 있으며, 특히 식품 안전에 대한 요구가 높아지고 있다. 농산물 콜드 체인 물류의 발전을 가속화하는 것은 이미 농산물의 질을 보장하고 영양 유출을 줄이며 식품 안전을 보장하는 데 필요한 수단이 되었다.
셋째, 농민 소득을 증가시키는 중요한 방법. 오랫동안 우리나라 농산물은 채취 후 손실이 심각했다. 과일과 채소, 육류, 수산물 유통 부패율은 각각 20 ~ 30%, 12%, 15% 로 과일과 채소 한 가지만으로 연간 손실이 100 여억원에 달한다. 동시에, 신선한 농산물의 집중 상장 후 저장 및 운송 능력에 의해, 농산물의 "판매 어려움" 과 가격의 계절적 변동 사이의 모순이 두드러지고, 농민들은 때때로 생산량을 늘리고 수입을 늘리지 않는다. 농산물 콜드 체인 물류를 개발하면 농산물의 산후 손실을 줄일 수 있을 뿐만 아니라, 농산물의 계절간 균형 판매를 촉진하고 농민들의 안정적인 수입을 촉진할 수 있다.
넷째, 중국 농산물의 국제 경쟁력을 높이는 중요한 조치다. 우리나라의 신선한 농산물 생산은 비교적 강한 비교 우세를 가지고 있지만, 콜드 체인 발전이 낙후되어 우리나라 채소 과일 수출량은 총 생산량의 1-2% 에 불과하며, 80% 는 초급 상품으로 국제시장에서 경쟁력이 없다. 특히 최근 몇 년 동안 선진국의 농산물 수입 기준이 높아지면서 관련 품질, 기술, 녹색 장벽이 우리 농산물 수출을 제한하는 중요한 장애물이 되었다. 농산물 콜드 체인 물류의 발전을 가속화하면 수출 농산물의 질을 높이고 무역 장벽을 돌파하며 국제 경쟁력을 높이는 데 도움이 된다.
중국 농산물 콜드 체인 물류 발전의 문제점은 무엇입니까?
답: 최근 몇 년 동안 우리나라 농산물 콜드 체인 물류가 급속히 발전했지만 선진국에 비해 여전히 두드러진 문제가 있어 주로 다음과 같이 나타납니다.
첫째, 신선한 농산물이 콜드 체인을 통해 유통되는 비율이 낮다. 유럽, 캐나다, 일본 등 선진국인 고기조류 콜드 체인 유통률은 100%, 채소와 과일 냉체인 유통률은 95% 이상에 이르며 우리나라 대부분의 생농산물은 상온에서 유통되고 있다.
둘째, 콜드 체인 물류 인프라 능력이 심각하게 부족하다. 우리나라의 1 인당 냉동창고 용량은 7 킬로그램에 불과하며, 냉장차가 화물차의 비율을 차지하는 비율은 0.3% 에 불과하다. 기존 냉장시설은 보편적으로 낡고 지역 분포가 고르지 않아 대형 농산물 도매시장, 지역 농산물 유통센터 등 중점 물류 노드에 냉장시설이 부족하다.
셋째, 콜드 체인 물류 기술 진흥 지연. 산후예냉 기술과 저온환경 하급 포장 가공 등 상용화 가공 방식은 아직 보급되지 않았고, 운송 고리 온도 제어 방식은 원시적이고 조잡하며, 선진국에서 보편적으로 채택된 전 과정 자동제어온도는 아직 널리 활용되지 않았다.
넷째, 제 3 자 콜드 체인 물류 기업의 발전이 뒤처져 있다. 농산물 콜드 체인 물류 발전에서 양질의 우가의 메커니즘은 아직 형성되지 않았으며, 콜드 체인 물류의 서비스 체계는 아직 완전히 확립되지 않았다. 기존 콜드 체인 물류 기업은 중소기업 위주로 실력이 약하고 배송 규모가 작고 서비스 기준이 일정하지 않다. 자원 통합과 업계 추진 능력을 갖춘 대형 콜드 체인 물류 기업이 막 시작되었다.
다섯째, 콜드 체인 물류의 법률 및 규정 체계와 표준 체계가 완벽하지 않다. 콜드 체인 물류 각 부문의 시장 참가자 행동을 규제하는 법률 및 규정 체계는 아직 확립되지 않았으며, 콜드 체인 물류 각 부분의 시설 장비, 온도 제어, 운영 규범 등은 통일된 기준이 부족하여 정보 자원의 효과적인 연계를 실현하기 어렵다. 선진국에서 보편적으로 실시하는 관련 관리 조치와 운영 규범은 우리나라에서 아직 보급의 초급 단계에 있다.
계획에 설정된 개발 목표는 무엇입니까?
A: 계획에서 20 15 년까지 효율적이고, 규모가 크고, 기술적으로 새로운 지역 간 콜드 체인 물류 유통 센터를 건설하고, 콜드 체인 물류 핵심 기술이 광범위하게 보급되어 자원 통합 능력이 강하고, 국제경쟁력이 있는 핵심 콜드 체인 물류 기업을 형성하고, 초보적으로 배치가 합리적이고, 시설이 선진적이라고 밝혔다. 육류와 수산물 콜드 체인 물류 수준이 현저히 향상되었고 식품 안전 보장 능력이 크게 향상되었다. 과일과 채소의 콜드 체인 물류 발전이 더욱 가속화되었다. 과일, 채소, 육류, 수산물 콜드 체인 유통률이 각각 20%, 30%, 36% 이상으로 각각 30%, 50%, 65% 정도로 높아졌고, 유통과정에서 제품 부패율은 각각15 로 낮아졌다
동사 (verb 의 약어) 계획에서 결정된 주요 임무는 무엇입니까?
A:' 계획' 이 제시한 지도 사상은 콜드 체인 물류 기술, 규범 및 표준 체계 건설을 가속화하고, 콜드 체인 물류 인프라를 개선하고, 콜드 체인 물류 기업을 육성하고, 시장 지향, 기업을 주체로 삼아 일체화 콜드 체인 물류 서비스 체계를 구축하고, 농산물 채취 후 손실과 유통 비용을 줄이고, 농민 수입을 촉진하고, 농산물 품질과 소비 안전을 보장하는 것이다. 한편' 계획' 은 농산물 콜드 체인 건설의 7 가지 임무를 확정했다.
첫째, 현대 콜드 체인 물류의 개념과 기술을 홍보하십시오. 전체 콜드 체인의 중요성에 대한 홍보를 강화하고 기업이 콜드 체인 물류의 이념과 기술 통제 관련 링크의 저온을 활용해 생산지에서 판매지까지 신선한 농산물의 전체 콜드 체인 물류 운영을 실현하도록 독려한다. 관련 기업의 온도 모니터링과 추적 체계 건설을 강화하여 생산과 유통의 각 측면에서 농산물의 품질 관리와 안전을 실현하다.
두 번째는 콜드 체인 물류 표준 시스템을 개선하는 것이다. 농산물 콜드 체인 물류 운영 규범 및 기술 표준 개발 및 보급에 중점을 두고 HACCP 기반 전체 품질 관리 시스템을 구축하여 품질 안전 인증 및 시장 접근 시스템을 적극적으로 추진합니다.
셋째는 주요 품종과 중점 지역의 농산물 콜드 체인 물류 체계를 세우는 것이다. 육류 농산물 콜드 체인 물류 개발을 장려하고 수산물 콜드 체인 물류 체계 건설을 가속화하고 과일과 채소 콜드 체인 물류 발전을 점진적으로 추진한다. 중남에서 주강 삼각주, 창강 삼각주, 홍콩, 마카오 등 연해 지역, 동북에서 경진에 이르는 돼지고기 냉체인 물류 체계를 적극 발전시키다. 황화이해, 동남연해, 장강 유역 등 우세한 수산물 산지에서 중서부 대중도시의 수산물 냉체인 물류체계에 이르기까지 사과 감귤 열대 과일 등 특색 과일 생산지, 대중도시의 과일 콜드 체인 물류 시스템, 남운북운, 동운서운의 반계절 채소, 특색 채소 콜드 체인 물류 시스템.
넷째, 제 3 자 콜드 체인 물류 기업의 육성을 가속화한다. 경제력이 풍부하고 경영 이념과 관리 방법이 선진하며 핵심 경쟁력이 강한 대형 냉체인 물류 기업을 육성하다. 기업이 산지와 판매지에 저온보신시설을 건설하고, 근원저온통제를 실현하고, 생산기업을 핵심으로 하는 냉체인 물류체계를 건립하여 산지시장과 판매시장 냉체인 물류의 효율적인 도킹을 실현하도록 독려한다. 대형 소매업체가 신선한 배송센터 건설을 장려하고 제 3 자 콜드 체인 물류 서비스를 제공하도록 장려하다.
다섯째, 콜드 체인 물류 인프라 건설을 강화한다. 도매시장 등 중요한 농산물 물류 노드 냉장시설 건설을 중점적으로 강화하고 대중도시 주변에 신선한 농산물 저온 배송가공센터 배치를 가속화하고 농산물 가공 온도조절 시설을 보완하며 냉체인 물류를 보완하여 각종 시설 건설을 지원한다.
여섯째, 콜드 체인 물류 장비 및 기술의 업그레이드를 가속화하십시오. 에너지 효율이 높고 환경 친화적인 콜드 체인 물류 신기술의 자체 개발, 도입 및 소화 흡수를 가속화하고, 다양한 고성능 냉각 냉동 장비, 자동 분류, 청소 가공 및 포장 장비의 연구 개발 및 보급에 초점을 맞추고, 과학 기술 성과의 전환을 위한 효과적인 메커니즘을 개선하고, 콜드 체인 물류업의 독립적 혁신 능력과 기술 수준을 지속적으로 향상시킵니다.
일곱째, 콜드 체인 물류 정보화를 추진하다. 각종 신선한 농산물 콜드 체인 물류 지역 공공 정보 플랫폼을 구축하여 데이터 교환 및 정보 공유를 실현하고 콜드 체인 물류 자원을 최적화합니다. 기업이 정보화 건설을 장려하고 콜드 체인 물류 업무 관리의 정보화 관리 수준을 높이도록 장려하다. 바코드, RFID 등의 기술을 보급하여 신선한 농산물의 품질과 안전을 위한 전 과정 모니터링 시스템 플랫폼을 구축하다. 콜드 체인 물류 정보 제출 및 정보 교환에 대한 책임 메커니즘을 명확히 하고, 정부 감독 부서의 콜드 체인 정보 수집 및 처리 능력을 향상시키고, 업계 감독 및 품질 보증 수준을 높입니다.
6. 농산물 콜드 체인 물류 발전의 자금 투입을 강화하기 위해 어떤 조치를 취합니까? 우리의 투자 중점은 어떤 분야입니까?
답: 콜드 체인 물류 시설 건설은 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 기업이 투자를 늘리고 여러 채널을 통해 건설 자금을 모으도록 장려해야 합니다. 중앙과 지방정부는 대형 냉장시설, 냉장운송수단, 제품 품질 인증과 추적, 기업 정보화 등 중요한 프로젝트에 필요한 지침과 지원을 제공할 수 있다. 농산물 콜드 체인 물류 기업의 융자 경로를 다방면으로 넓혀야 한다. 은행업 금융기관은 자격을 갖춘 농산물 콜드 체인 물류업체에 대한 융자 지원을 늘려 보조 금융서비스를 잘 해야 한다.
"계획" 은 농산물 콜드 체인 물류에 대해 장려하는 8 대 프로젝트를 제시했습니다.
첫 번째는 저온 저장 건설 프로젝트입니다. 기업이 기술 개조와 기존 저온 창고 시설을 최대한 활용할 수 있도록 장려하고, 선진, 에너지 절약, 환경 보호, 효율적인 냉장시설 건설을 가속화하고, 전 사회의 창고 시설에 대한 절실한 수요를 충족시키도록 독려한다. 20 15 년까지 사회 전체가 개조, 확장, 신축 등을 통해 냉동창고 용량 10 만 톤을 늘리도록 추진했다.
둘째, 저온 유통 가공 센터 건설 프로젝트. 기업들이 대중도시 주변에서 저온조건 하에서 중계배송 기능을 갖춘 배송센터를 건설하고 고기수산물 분할, 과일과 채소 분류, 포장 적재 등 가공과정을 집중하여 일체화 냉체인 물류체계를 형성하도록 독려한다.
셋째, 콜드 체인 운송 차량 및 냉동 장비 프로젝트. 대형 콜드 체인 물류 기업들이 냉장운송차를 구입하여 우리나라의 신선한 농산물 콜드 체인 운송률을 높이도록 독려하다. 육류와 수산물 가공, 유통 및 판매업체가 콜드 체인 시설 설비를 구입하도록 독려하고, 콜드 체인 처리 능력을 높이고,' 단절' 현상의 발생을 점차 줄이도록 독려한다.
넷째, 콜드 체인 물류 기업 육성 사업. 발전 잠재력이 크고, 경영 효율이 좋고, 방사능 주도 능력이 강한 농산물 콜드 체인 물류 기업을 중점적으로 육성하다. 정책 기울기 등을 통해 혁신적인 물류 서비스 모델을 장려하고, 자원 통합을 강화하고, 물류 서비스 네트워크를 확대하고, 자산 구조 조정과 전략적 협력을 강화합니다.
다섯째, 콜드 체인 물류 전 과정 모니터링 및 추적 시스템 엔지니어링. 과일과 채소, 육류, 수산물 등 50 개 대형 농산물 생산 물류 기업을 선정해 전체 온도 제어 및 추적 시스템을 구축하는 데 앞장서고, 기존 기업 관리 및 시장 거래 정보 플랫폼을 활용하여 편리하고 효율적이며 저렴한 농산물 콜드 체인 물류 정보 추적 시스템을 구축했다.
여섯째, 육류 수산물 콜드 체인 물류 프로젝트. 대형 육류 및 수산물 업체들이 저온 초가공 시설 건설을 장려하고 육류 및 수산물 냉장 운송 및 운송 전 과정 모니터링 기술을 보급하고 소매 코너에서 슈퍼마켓, 매장 냉장고 판매 모델을 홍보하여' 원활' 한 육류 냉체인 물류 체계를 형성하도록 독려한다. 중앙직속 돼지고기 저장고 냉동고와 지방돼지고기 저장고 건설을 강화하고, 기업 냉동고에 의지하여 돼지고기 수거체계를 보완하고, 정부가 돼지고기 시장을 조절하는 능력을 높이다.
일곱째, 과일 및 채소 콜드 체인 물류 프로젝트. 등급, 포장, 예냉 상용화 및 냉장고리 건설을 중점적으로 강화하여 주요 산지 과일과 채소 제품 콜드 체인 물류 시설의 개선을 추진하다. 냉장운송을 대대적으로 발전시키고, 주요 판매구 과일과 채소 콜드 체인 배송 시설 건설을 보완하고, 중앙 집중식 구매와 지역 간 배송 능력을 갖춘 현대화 과일과 채소 배송 센터를 발전시키다. 기업이 콜드 체인 물류 시설 건설을 가속화하고 일정 규모와 경쟁력을 갖춘 제 3 자 과일과 채소 콜드 체인 물류 서비스 기업을 적극 육성하도록 독려하다.
여덟은 콜드 체인 물류 감독 검사 시스템 공사이다. 콜드 체인 물류 생산, 가공, 저장, 운송, 중계, 수출입 등 주요 부분의 감독 검사 인프라 건설을 개선하다. 콜드 체인 건설 중점 프로젝트에서 감독 및 검사 시설을 동시에 건설하다. 기존 감독 검사 자원에 의지하여 주요 생산기지, 가공기지, 배송센터, 중계센터, 수출입항의 검사 검사 능력을 더욱 향상시키고, 감독 수준을 높이고, 제품의 품질과 안전을 보장하다.
7. 계획의 원활한 이행을 보장하기 위해 어떤 안전조치가 제정되었습니까?
A: 중국 농산물 콜드 체인 물류의 신속하고 건강한 발전을 최대한 빨리 추진하기 위해, 계획이 순조롭게 실행되도록 하기 위해, 우리는 일련의 보장 조치를 취할 것입니다.
첫째, 조정을 강화하다. 농산물 콜드 체인 물류 체계 건설 코너가 많아 산업 사슬이 길다. 부서 간, 산업 간, 지역 간 시스템 엔지니어링으로 다양한 협력 및 지원이 필요합니다. 관련 부서와 조율 협력을 강화하고, 합력을 형성하고, 조직 계획 시행을 통일하고, 콜드 체인 물류 발전의 두드러진 모순과 중대한 문제를 조율하여 계획 목표 달성을 보장합니다.
두 번째는 자원을 통합하고 투자를 늘리는 것이다. 합병 재편성, 출자, 합자, 협력 등을 통해 기존 생농산물 생산가공업체, 도매시장, 콜드 체인 물류업체, 항구, 부두, 항공해운교통허브의 콜드 체인 물류 자원을 통합하여 업그레이드 및 협력 속도를 높이고 대규모 전국 지역 저온 물류 센터를 설립하다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하여 기업이 투자 및 은행업 금융기관의 융자 지원을 늘리도록 장려하고, 중앙 및 지방정부는 중요한 프로젝트에 필요한 지도와 지원을 제공할 수 있습니다.
셋째, 혁신을 장려하고 인재를 양성하십시오. 콜드 체인 물류 기술 및 장비의 혁신적인 연구 개발을 강화하여 농산물 콜드 체인 물류 신기술, 새로운 기술, 새로운 에너지 효율적인 대용량 냉각 냉동 기계, 모바일 냉각 장치 개발에 중점을 둡니다. 아울러 고교가 콜드 체인 물류 관련 학과와 과정을 개설하고, 농산물 콜드 체인 물류 직업교육을 발전시키고, 관련 기관이 기술 훈련과 지속적인 교육을 실시하도록 장려하고, 농산물 콜드 체인 물류 인재 인센티브와 유연성 메커니즘을 확립하고, 우수한 자질의 인재 팀 건설을 추진한다.
넷째, 관련 정책 법규를 개선하다. 농산물 제 3 자 콜드 체인 물류 기업의 특징을 겸비하고 기업 영업세 차액 세금 시범 방법을 보완하여 정책 향유 범위를 확대하다. 냉동창고 건설지를 합리적으로 배정하고, 냉동체인 물류업체들의 전면 승인 절차를 간소화하며, 냉체인 운송 차량 도시 교통 통제를 완화하다. 운송 차량의 적재 중량을 합리적으로 결정하다. 냉장운송차량이 지역간 가맹을 지원하여 차량 검사, 차량 관리 등에 대한 지원을 제공한다. 콜드 체인 물류 기업의 물, 전기, 가스 가격은 공업 기업과 거의 일치한다. 콜드 체인 물류 법률 및 규정 체계를 개선하고 필수 국가 표준 개발을 더욱 강화하고, HACCP 기반 전체 품질 관리 시스템 및 전체 품질 검사 감독 메커니즘을 구축하여 국제 표준에 부합하는 콜드 체인 물류 운영 사양 및 기술 표준을 개발합니다.