(1) 외국 선진국의 과학 기술 투자 메커니즘에 대한 계시 < P > 는 외국 선진국의 과학 기술 투자 메커니즘에 대한 연구를 통해 다음과 같은 몇 가지 참고할 만한 경험을 요약했다. < P > 그림 2-7 각국의 R&D 가 연구 유형별 분포 상황
1. 23 년, 미국 연방정부 과학기술 투입은 사상 최고 기록, 112 억 47 만 달러, 증가율은 8.6%, 정부 총예산의 5.2%, 23 회계연도 GDP 의 1% (양매, 28) 에 해당한다. 일본은 21 년 두 번째 과학기술 기본계획을 제시했다. 정부 과학기술 투입이 GDP 의 1% 를 차지하도록 보장하고, 5 년간 R&D 총 투입액은 24 조 엔 (진소휘, 21) 에 달한다.
기업은 점차 과학 기술 투자의 투자 주체가 되었다. 미국, 일본 등 선진국의 기업 투자는 정부 투자의 1% 포인트 이상 (양매, 28) 보다 높았고, 기업은 핵심 경쟁력을 높이기 위해 과학 기술 투자를 지속적으로 강화하고 신기술, 신제품 개발, 높은 투자와 높은 수익을 위한 선순환 메커니즘을 통해 기업 과학 기술 투자의 적극성 (축건, 차이우평, 26) 을 자극했다. < P > 과학기술의 연구와 개발의 위험성이 높기 때문에 일반 은행은 대출 제공에 대한 제한이 많다. 이를 위해 많은 국가들이 정부 신용, 신용 보증 제공, 전문 과학 기술 신용 은행 설립, 하이테크 채권 발행 등 금융 조치를 취해 자금을 모으고 있다 (양매, 28). 또한, 벤처 투자는 독특한 운영 방식과 위험 회피의 효과에 힘입어 사회자금이 하이테크 산업에 진입하기 위한 다리를 마련하여 첨단 기술을 실제 생산성으로 전환시킬 수 있게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 리스크, 리스크, 리스크, 리스크, 리스크, 리스크, 리스크, 리스크) 현재 미국 * * * 에는 약 1, 개의 벤처 투자회사가 있으며, 이들의 자금은 주로 하이테크 기업 (축건, 차이우평, 26) 에 투자된다. < P > 또한 대학의 과학 기술 투자, 해외 투자, 개인 투자 등도 과학 기술 투자의 광범위한 원천이다.
2. 투자 방향 전략화 < P > 기술 투자는 국가의 발전 전략에 따라 합리적으로 계획해야 한다. 미국 과학 기술 투자의 목표는 전면적인 리더십을 강조하고 모든 과학 지식의 최전선에서 선두를 유지하는 것이다. 독일은 첨단 기술 개발을 강조하며 4 가지 투자 목표, 즉 원시 혁신의 목표, 국가 균형 발전의 목표, 첨단 기술 선두 목표, 기술 첨단의 목표를 확정했다. 일본과 한국은 산업 * * * 성 기술 개발을 강조한다. 인도와 브라질은 국부적인 리더십을 강조하고, 자금은 주로 공업 분야로 흘러간다. < P > 기초연구, 응용연구, 실험개발 3 단계 중 기초연구 단계는 높은 위험성과 외부성으로 많은 과학기술 투입지원이 필요하다. 또한 기초 연구의 특수성은 과학 기술 투자의 장기성과 집중성이 필요하다. 그래야 프로젝트가 순조롭게 진행되고 자원이 합리적으로 할당될 수 있다. 일본과 한국처럼 기술 응용과 기술 도입을 발단한 나라라도 기초연구의 중요성을 강조하고 자주혁신을 미래산업 고지를 다투는 중요한 무기 (진소휘, 21) 로 삼기 시작했다. < P > 연구 분야에서도 과학 기술 투자도 국가 전략에 따라 다른 초점을 맞춰야 한다. 21 년 일본 정부의 과학 기술 투자 예산에서 생명과학 투입은 16.7%, 환경과학 투입은 18.7% 증가했다. 미국은 새로운 재료, 정보기술, 생명기술 등을 전략기술로 꼽았고, 초강력, 앞선 투자는 미국 과학기술의 전면적인 리더십과 경제 발전에 중요한 지지와 주도적 역할을 했다. 인도는 자신의 특성에 따라 소프트웨어 기술을 전략기술로, 소프트웨어 산업을 전략산업으로 확정해 자국 경제 발전에 선도적인 역할을 했다 (양매, 28). OECD (OECD) 국가의 정부 과학 기술 투자 분포에서 비국방 분야에서는 의료 및 환경 보호에 초점을 맞추고 있으며, 이 두 분야의 R&D 투자는 정부 R&D 투자의 비율이 해마다 증가하고 있습니다 (첸 소휘, 21).
3. 성과 전환 강조 < P > 최근 몇 년 동안 선진국들은 과학 기술 투입을 중시하고 과학 기술 진보와 발전을 촉진할 뿐만 아니라 과학 기술 발전과 경제 발전 사이의 연계를 중시하며 과학 기술 성과의 전환과 응용을 중시한다. 과학 기술의 발전은 경제 발전을 촉진시켰고, 경제 발전은 과학 기술 투자를 더욱 늘리는 데 도움이 되어 과학 기술 진보를 더욱 촉진하고 선순환을 실현하였다 (27 년).
4. 입법보장 < P > 선진국은 입법을 통해 과학기술 투자를 보장하는 데 주력하고 있다. 미국' 소기업 투자법' 은 중소기업이 보완된 주주 자본과 장기 대출 자금을 확보할 수 있도록 돕고 있으며,' 소기업 혁신발전법',' 소기업 연구개발법 강화',' 연방기술양도법' 등 입법은 중소기업 R&D 투자 (이송타오 등, 2) 를 장려하고 있다. 영국 정부는' 혁신 방식에 대한 자금 지원 계획' 을 실시하고' 기업 확장 계획법' 등의 입법을 통해 과학기술 연구개발에 대한 세금 혜택을 준다. 프랑스가 1983 년에 제정한' 기술개발투자세 우대제도' 는 R&D 투자가 전년 대비 늘어난 기업은 투자액의 25% 를 면제할 수 있다고 분명히 규정하고 있다. 1985 년 통과된' 특수투자대출법' 은 정부가 저금리 대출로 중소기업의 과학기술 개발을 지원할 것을 요구했다. 이탈리아의' 중소기업 혁신 및 발전법 육성' 은 법률 규정 범위 내의 혁신 투자는 모두 우대 (두위 등, 24) 를 받을 수 있다고 분명히 규정하고 있다.
5. 정책 지원 < P > 정부는 재세, 금융, 정부 조달 등의 정책을 채택하여 과학 기술 자원을 합리적으로 최적화한다. 예를 들어, 벤처 투자, 연구 개발에 대한 세금 우대 정책, 하이테크 산업에 대한 세금 감면 등이 있다. 또 미국 등은 연구개발에 사용되는 기기설비와 과학연구용 주택 등 고정자산 가속 감가 상각을 규정하고 부동산 등의 세금을 면제했다. 한국세법은 과학기술 성과 양도, 특허, 기술 또는 신공예소득 양도 소득세 감면 (양매, 28) 을 장려하고 있다. 일부 국가에서는 기업이 기술 연구 개발과 국산 기술 사용을 장려하기 위해 기술 개발 특별세도 부과했다. 예를 들어 1986 년 인도 정부는 재계에 외국 기술을 도입하여 도입 비용의 5% 를 차지하는 세금을 징수하고, 이 세금으로 창업투자기금을 설립하여 국산 기술의 개발과 응용을 촉진하고 가속화했다 (진소희, 21). < P > (2) 우리나라 과학기술투자메커니즘에 존재하는 문제 < P > 우리나라 과학기술투자상황을 분석해 외국 선진국과 비교하면 우리나라 과학기술투자메커니즘에
1. 명확한 전략 부족 < P > 우리 나라가' 과학교흥국' 전략을 확정했음에도 불구하고
2. 기술 투자 강도가 약함 < P > 최근 몇 년 동안 우리나라 R&D 총 투입량은 계속 증가했지만, 국제적으로 다른 국가에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 25 년 우리나라 R&D 경비의 총량은 미국의 9.57% 에 불과했다. R&D/GDP 값은 경제 발전에서 한 나라의 과학 기술 투자 강도를 상징하며, 과학 기술 투입 강도의 국제 비교를 할 때 보편적으로 사용되는 지표이다. 경제선진국의 투입 강도는 모두 2 ~ 3% (정문신, 유민, 27), 25 년 우리나라 R&D 강도는 1.34%, 스웨덴의 R&D 강도는 4.25% 로 우리나라의 3 배가 넘는다 선진국에 비해 우리나라의 R&D 강도는 여전히 낮은 위치에 있다.
3. 다원화 투자 메커니즘이 미비하다. < P > 선진국의 R&D 경비의 절대다수는 기업에서 비롯됐다. 우리나라 29 년 R&D 경비원 중 71.7% 는 기업에서 나왔고 선진국과 거의 비슷했지만 정부의 R&D 투자 비중은 유럽 노브랜드 선진국에 비해 상대적으로 낮다. 게다가, 우리나라의 다른 채널의 자금원은 4.8% 에 불과하며, 다른 나라보다 훨씬 낮다. 우리나라의 R&D 경비원 채널은 아직 비교적 단일하여 더 넓혀야 한다.
4. 인력 투입 부족 < P > 상대량으로는 일본 영국 프랑스 독일 등 선진국이 1 만명당 노동력 중 R&D 에 종사하는 인원은 기본적으로 1 ~ 12 명 사이였으며, 우리나라는 29 년 4 명에 불과했다. 이들 선진국보다 훨씬 뒤처졌다.
5. 기초연구투자비율이 낮은 < P > 기초연구는 첨단기술과 경제발전의 원천이자 한 나라의 과학기술 최고 수준을 측정하는 표시다 (이보, 29). 우리나라의 기초 연구 과학 기술 투자가 부족하여 29 년 기초 연구에 투입된 투자는 총 투입의 4.7% 에 불과하며, 다른 나라의 이 비중은 모두 15% 이상 유지되고 있으며, 우리나라의 기초 연구 분야는 아직 많은 발전 공간 (리아 팀 토양, 28) 이 있다.
6. 과학기술생산전환율이 낮다. < P > 현재 우리나라의 과학기술성과산업화율은 약 3% 에 불과하며, 전환속도도 느리다 (고사중, 26). 주로 현재 우리나라의 연구부문 간 자율체계로 총체적 계획이 부족하여 중복 건설이 많기 때문이다. 연구부문과 기업 간의 결합은 결코 긴밀하지 않고, 과학기술과 경제관계가 긴밀하지 않아 성과 연구개발과 성과 응용분리로 이어지고, 과학연구 성과는 응용 분야에 진입하지 못해 경제적 가치를 실현할 수 없다. 게다가, 과학 기술 투입이 사용 과정에서 시행되는 것은 조잡한 성과 평가이며, 책임 메커니즘이 약하다.