국무원의' 시현 정부의 법행정을 강화하는 결정' (국발 (2008)17 호) 과' 법치정부 건설 가속화에 관한 의견' (국발 (2010) 33
첫째, 지도 사상
덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 법제선전을 강화하고, 법행정의식을 강화하고, 법행정능력을 향상시키고, 제도 건설을 강화하고, 내부 감독을 강화하고, 행정법 집행을 규범화하고, 법행정업무를 깊이 추진하다.
둘째, 법에 따라 행정의 중점
(1) 경영진이 법에 따라 행정하는 의식과 능력을 높이다. 첫째, 법에 따라 주요 간부의 능력과 수준을 향상시킵니다. 당조학법제도를 완비하고, 지도 간부가 앞장서서 법률과 법규의 관련 규정을 배우고 장악하는데, 중점은
법률의 내포와 법치정신을 이해하고, 끊임없이 법률의식을 강화하고, 법률적 소양을 제고하고, 법행정의 이념을 세우고, 정기적으로 또는 비정기적으로 지도 간부에 대한 법행정훈련을 실시한다.
둘째, 엄격한 법 집행인의 증명서와 자격 관리 제도. 상급국에서 실시하는 행정법 집행인의 전문 법률 지식 훈련 시험에 정기적으로 참가하다. 무릇 심사 불합격, 법 집행증을 취득하지 못한 사람은 법 집행에 임용할 수 없고, 법 집행인의 명단을 발표하고, 법 집행인의 온라인 공시와 조회 제도를 엄격히 집행하여 사회 감독을 용이하게 한다.
셋째, 행정 법 집행 정보화 건설을 강화한다. 행정법 집행 프로세스의 온라인 관리를 실시하고, 법 집행의 효율성과 규범화 수준을 높이며, 행정법 집행 부서의 정보 교환과 자원 공유를 촉진하다.
(2) 법 집행 시스템 구축을 강화하고 개선한다.
저장성 행정 규범성 문서 관리 방법' 을 성실히 관철하고 규범성 문서 감독 관리를 강화하기 위해 규범성 문서 제정은 반드시 다음과 같은 원칙을 따라야 한다. 법률 법규를 근거로 객관적인 법칙을 반영하고 당과 국가의 방침 정책에 부합하며, 조작성이 있어 실제 문제, 언어 규범, 조직이 분명하고, 대중의 의견을 청취하고, 규범성 문서의 품질을 보장할 수 있다. 이를 바탕으로 법제기관의 규범성 문서에 대한 합법성 심사를 더욱 강화하고, 우리 국 행정사무자동화 시스템을 플랫폼으로 초안 작성, 심사, 발표,
신고 등의 절차가 온라인 운영을 실현하다.
(c) 행정 업무를 강화하고 개선한다.
첫째, 절차 시스템 구축을 강화한다. 법 집행 절차를 구체화하고, 법 집행 절차와 절차를 명확히 하여 절차가 공정하다는 것을 보장하다. 우리 국의 법 집행 부서에서 처리한 행정처벌 사건은 일반 절차를 적용한다. 일반 사건은 법제 책임자가 심사하고, 국 분관 지도부가 비준하고, 중대하고 복잡한 안건을 국안심사위원회에 제출하여 집단적으로 토의하고, 닝보시국에 보고한다. 한편 닝보시국이 발표한' 닝보시 식품약품감독관리시스템 의료기기 행정처벌 자유재량권 적용 기준' 을 엄격히 집행해 위법행위의 주관적 고의와 해악 결과 등에 따라 시행했다. , 재산 형벌을 집행할 때 차별적으로 대하고, 규범을 다듬는다.
두 번째는 약품 시장 감독 체계를 보완하고 법에 따라 시장 감독 기능을 수행하는 것이다. "3 품 1 기" (의약품, 의료기기, 보건식품, 화장품) 및 외식서비스 식품안전시장감독체계를 건전하게 세우고, 기능조정에 따라 외식서비스식품, 보건식품과 화장품, 의약품, 의료기기 행정감독 및 기술감독자원을 통합하고, 법에 따라 관련 시장접근과 감독업무를 실시한다. 건전한 약품 불량반응과 의료기기 불량사건에 대한 보고와 응급처리 메커니즘을 세우다. 일상적인 감독 및 검사 시스템을 수립하고 개선하며, GMP 및 GSP 조직의 생산 및 운영에 따라 의약품 생산 및 운영 기업을 감독하고, 인증 후 추적 검사 및 일일 감독을 강화하고, 동적 감독 및 현장 검사를 강화할 것을 촉구합니다.
셋째, 행정 법 집행 홍보 시스템을 더욱 개선합니다. 대중의 이익에 밀착되다
관련 결정은 공개해야 하며, 간담회를 열어 대중의 의견을 공개적으로 듣고, 인민 대중의 참여권과 표현권을 보장하며, 행정 결정의 투명성을 실질적으로 강화해야 한다.
넷째, 법 집행 도구를 계속 추진하다. 법 집행의 전 과정에서 이치를 집행하고 위법 사실 인정, 위법 행위의 성격, 재량 이유를 분명히 밝히고, 법에 따라 행정, 합리적인 행정을 추진하고, 조화되고 효율적인 법 집행의 능력과 수준을 지속적으로 높이다.
다섯째, "중화인민공화국 행정강제법" 을 관철한다. 학습을 통해 법 집행관은 행정강제법의 주요 내용을 명확히 하고, 법행정의 의식을 높이고, 행정강제법의 시행을 보장하고, 법행정의 발전을 촉진해야 한다.
여섯째, OA 시스템 및 온라인 승인 시스템을 지속적으로 개선합니다. 전자 정무 실시 메커니즘을 확립하고, 온라인 승인 서비스 플랫폼 건설을 확고히 추진하여 행정 심사 효율을 확보하다.
(4) 법에 따라 사회적 갈등을 해소하고 예방한다.
첫 번째는 SMS 플랫폼을 구축하는 것이다. 식품 의약품 법률 및 안전 지식 홍보 활동을 조직하고 식품 의약품 안전 협회, 정보 요원 및 일반 대중에게 식품 의약품 안전 법규, 대중 과학 지식, 소비 힌트 등에 대한 문자 메시지를 정기적으로 보내 식품 의약품 안전을 대중에게 알리고 식품 의약품 안전에 초점을 맞추는 분위기를 조성합니다.
전원 일하는 문화 분위기.
둘째, 미디어 상호 작용. 제때에 대중의 질문에 대답하다. 혁신적인 정보 공개 형식, 인터넷 등 신흥 미디어를 이용하여 신속하게 정보를 공개합니다. 자계텔레비전, 자계일보 등 언론과 계속 협력하여' 식품의약품 지식 칼럼' 과 프로그램을 잘 운영한다.
셋째는 기능을 바꾸고, 구조를 최적화하고, 메커니즘을 개선하고, 감독을 강화하는 것이다. 기능 변경, 구조 최적화, 메커니즘 개선, 감독 강화에 힘쓰다. 공개를 원칙으로, 비공개를 예외로 하고, 자발적으로 공개하고 신청에 따라 공개하는 두 가지 방면에서 정보 공개 제도를 보완하고,' 삼정' 기능에 따라 웹사이트에 발표된 내용을 수정하여 대중의 일을 용이하게 하고 대중의 감독을 받는다.
넷째, 민원 신고 업무를 매우 중시한다. 대면하여 대중의 호소에 귀를 기울이고, 상방 대중과 거리가 0 인 속마음을 나누고, 민정 민의를 살피고, 대중의 정서를 완화하고, 현장 해답과 조화를 이루어 대중 상방 문제를 해결하다. 식품의약품 제보, 제때 조사, 제때 피드백을 중시하며, 제보 유공자에게 관련 규정에 따라 적절한 보상을 드립니다.
(5) 행정 감독과 책임 추궁을 강화하다.
첫째, "규정" 을 시행하고 정보 공개를 개선하십시오. 정부 정보 공개 규정을 성실히 관철하고 정부 정보 공개의 방식과 절차를 개선하다. 자계시 식품의약품안전감독정보망을 전자정무건설에 중점을 두고 통과한다.
문서, 웹사이트, 신문 등 매체는 행정허가, 행정처벌, 안전교육훈련 등 대중의 절실한 이익과 관련된 사항을 전면 공개하여 대중, 기업 또는 기타 사회조직에 정부 정보를 쉽게 얻을 수 있도록 하고 행정권력의 햇빛 운행을 촉진한다.
두 번째는 법 집행 책임을 이행하고, 잘못의 책임을 추궁하는 것이다. 우리 국이 2008 년 3 월 6 일 시행한' 행정법 집행잘못책임추궁규정 (시행)' 을 계속 시행해 실사구시, 잘못이 있으면 시정하고, 처벌과 방어를 병행하는 원칙을 고수하고, 행정법 집행잘못책임을 엄격히 추궁한다. 셋째, 사건 관리의 질을 보장하기 위해 사건 파일을 스스로 규명하다. 행정법 집행서류 자체 조사를 실시하고, 중대 행정처벌 결정 서류제도를 시행하고, 닝보시국, 시법제처가 실시하는 행정법 집행서류 심사 활동을 영접하고, 동급정부와 상급 주관부의 감독을 자각적으로 받아들이고, 본 부서가 법에 따라 행정업무를 하고, 행정법 집행 감독 각 제도를 자각하고 있다고 자발적으로 보고한다.
셋째, 법에 따라 행정 안전 조치를 실시한다.
(a) 리더십, 감독 및 조정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 법행정의 통일된 리더십과 조정은 법행정을 기본규범으로 하여 행정관리의 모든 측면과 링크를 관통한다.
(b) 법에 따라 행정을 강화하고 작업 메커니즘을 수립한다. 법행정을 추진하는 계획과 연간 계획을 제정하고 실시하며, 법행정연도 보고제도를 추진한다.
감독, 검사 및 평가 시스템. 법행정정기회의 제도를 시행하고, 법행정중대 문제를 연구하고, 각 부처가 조화를 이루고, 효율적이고 민감한 작업 메커니즘을 형성하도록 보장하다.
(3) 법 집행 감독을 강화하고 법제 업무를 강화하다. 행정 허가, 사찰 사건, 일상적인 검사 등 법 집행 과정의 법 집행 감독을 강화하여 검사, 입건 등 내부 워크플로우 감독을 더욱 보완하고 사건 이송 서류를 개선하다. 법제인원의 집행을 보장하고, 행정법 집행 감독을 잘하며, 법행정수행과 업무를 촉진하다.
20 12 년 3 월 22 일
법에 따라 마을 업무 방안을 다스리다
첫째, 지도 사상
우리는 과학 발전관을 지도로 당의 17 대 및 17 대 4 중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 새로운 해방 사상 행동을 동력으로 삼아, 법에 따라 행정, 집권을 견지하고, 헌법과 법률에 의해 부여된 의무를 충실히 이행하고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적인 권익을 보호하고, 행정 효율을 높이고, 관리비용을 낮추고, 관리 방식을 혁신하고, 관리 투명성을 강화하고, 우리 마을을 촉진할 것이다
둘째, 임무
1, 법에 따라 행정업무를 하는 조직기관을 보완하고, 조직의 리더십을 실질적으로 강화하다. 법에 따라 행정하는 지도기구를 더욱 명확하게 하다. 지도팀 구성원의 분업을 정련하여 각 구성원의 직책을 분명히 하다. 법행정을 중요한 의사일정에 올려놓고 지도와 감독을 강화하고, 정기적이고 비정기 분석을 통해 법행정의 전반적인 추진 상황, 특히 존재하는 문제와 약한 부분을 연구하고, 효과적인 조치를 취하여 제때에 해결하다.
2. "법치국을 핵심 내용으로 하고, 법을 집행하는 것을 필수 요건으로 삼고, 공정성과 정의를 가치로 추구하고, 서비스 대국을 중요한 사명으로 삼고, 당 지도자를 근본보증으로 삼는다" 는 사회주의 법치지도에 따라 법제홍보 업무를 적극 전개하고, 우리 읍의 실제 연구와 연계하여 구체적인 법제선전을 제정하였다.
업무 계획은 다양한 형태의 법제 홍보 활동을 광범위하게 전개하여 규율과 법을 준수하고 법에 따라 일을 처리하는 좋은 법제 분위기를 조성한다.
법률 학습 시스템을 수립하고 구현하십시오. 매년 법률 강좌를 조직하는 것은 1 회 이상이다. 지도부 구성원을 조직하여 법행정지식과 신법법규에 참가하여 4 차례 공부하다.
4. 행정법 집행팀 건설을 강화하고 법 집행인의 자질을 높이기 위해 노력한다. 직원의 법 집행 이론과 업무 훈련을 강화하여 법률 훈련 제도를 수립하다. 독학, 법률 강좌, 집단 학습 등을 통해 법률 법규 및 전문 지식을 체계적으로 교육하여 각 법 집행인이 5 일 미만의 학습 교육 시간을 확보하고, 조직은 법행정능력과 지식 테스트를 실시한다.
5.' 강령' 과' 결정' 을 둘러싸고 건전한 과학적 의사결정 메커니즘을 확립하는 일련의 기본 요구 사항을 둘러싸고,' 정부의 중대 업무 강화에 관한 통지' 의 규정에 따라, 중대 행정결정에 대한 청취의견제도, 청문제도, 합법성심사제도, 집단의사결정제도, 책임추궁제도, 공공평의제도, 그리고 진지하게 시행한다.
6.' 강령' 이 제시한' 대중 참여, 전문가 논증, 정부 의사결정을 결합한 행정 의사결정 메커니즘' 의 요구에 따라 정부 정보시스템 건설을 강화하고, 대중이 의사결정에 참여할 수 있는 경로를 확보하고, 의사 결정 상담 논증 전문가 라이브러리를 구축하고, 의사 결정 지능 지원 시스템을 보완한다.
7. 읍실제와 결합해 중대 행정의사 결정 문제의 권한 범위, 중대 행정의사 결정 청문 문제의 범위를 명확히 한다. 주요 행정 의사 결정의 합법성 검토와 집단 의사 결정 제도의 시행력을 강화하여 합법성 검토와 집단 의사 결정 수가 100% 에 달하도록 합니다.
8, 의사 결정 사전 심사 제도를 실시하고, 의사 결정 파일 관리 제도를 실시하며, 의사 결정에 대한 감독 검사를 강화한다. 토지 취득 철거, 가격 조정 계획, 중대 민생공사 등 인민 대중의 이익과 밀접한 관련이 있는 중대 의사결정 분야 무작위 결정, 위법 결정 등의 문제를 중점적으로 해결하다.
9. 개요 및 결정은 법에 따라 행정 의사 결정 시스템, 행정 법 집행 분쟁 조정 시스템, 행정 법 집행 서류 심사 시스템, 법 집행 인사 문서 관리 시스템, 행정 법 집행 책임 시스템, 규범 문서 시연 시스템, 규범 문서 정리 시스템, 규범 문서 기록 시스템, 정부 정보 공개 시스템, 행정 재심의 시스템 및 기타 행정 업무 시스템의 설립을 요구한다.
10, 규범 문서 정기 정리 제도를 잘 한다. 기존의 규범성 문건에 대해 국가 법규와 우리 읍사회 경제 발전의 필요에 따라 문서의 적용성과 유효성을 확보하고 제때에 정리 작업을 잘 한다. 이 개정안은 제때에 개정해야 하고, 폐지해야 할 것은 제때에 폐지해야 한다. 우리 마을에서 제정한 규범성 문서를 제때에 발표하여 규범성 문서의 초안 작성, 심사, 발표 및 서류 제출 작업을 개선하다. 규범성 문건을 제정하려면 반드시 법률, 법규, 상급 정부 및 주관 부서의 규정을 근거로 반포하기 전에 법제기구의 합법성 심사를 거쳐 반포한 후 규정을 통과해야 한다.
정부 법제 사무소에 정식으로 발표하고 제때 제출하여 문서화하고, 사회에 공포한 후 시행 효과를 평가하고, 문서의 합법성과 실현 가능성을 확보하다.
1 1, 정부 정보 공개 제도를 실시하다. 정보 공개 조회 장소 강화 및 신청 접수지점 건설을 통해 정부 정보 공개 채널의 원활한 흐름을 보장합니다. 콘텐츠 공개를 심화시키고 민생 문제와 관련된 정부 정보의 적극적인 공개력을 높이다. 행정권력 공개투명 운영을 추진하고, 권력목록을 작성하며, 밀착을 제외한 모든 공개를 추진하고, 동적이고 동적인 관리를 실시한다. 대중에게 공개되지 않는 어떠한 권리도 행사해서는 안 된다. 점차적으로 권력 온라인 운영을 추진하고, 정보 공유를 실시하며, 행정 서비스의 효율을 높이다.
12, 행정 감독 메커니즘을 개선하다. 인대와 정협의 감독을 자각적으로 받아들이고, 법에 따른 행정 업무에 대한 의견과 건의를 겸허하게 청취하다. 행정 내부 감독을 진지하게 효과적으로 전개하고, 특별감독을 강화하고, 기검 등 전문감독기관의 감독에 적극 협조하다. 법행정업무보고제도를 제정하고, 정기적으로 보고하여 법행정업무상황을 추진하다. 사회 감독을 강화하고, 대중의 불만 신고 제도를 더욱 보완하고, 민원을 진지하게 처리하고, 적극적으로 불만을 접수하고, 법에 따라 제때에 처리하고, 사회적 갈등을 해소하다.
13, 규범 문서 제출, 검토 및 감독을 강화합니다. "호산현 행정기관의 강제성 문건 기록 감독 규정" 을 성실히 시행하고, 문건 심사와 이의 처리를 엄격히 규범화하며, 서류기관은 제때에 신고 상황을 보고해야 한다.
14. 행정법 집행책임제를 엄격히 시행하고,' 행위, 난사, 느린 행위' 를 엄격히 조사하여, 법 집행을 이용하여 발전 환경을 해치는 행위를 엄격히 조사하여 행정 책임을 강화하다.
15, 대중신고신고신고제도를 개선하다. 대중이 상황을 반영하는 채널을 넓히고 다방면, 다단계, 다채널의 정보 채널을 구축하다. 대중이 반영한 문제를 진지하게 받아들여 제때에 처리하다. 사회에 큰 영향을 미치는 문제는 제때에 언론을 통해 처리 결과를 발표하고, 군중에게 반영된 다른 문제는 제보자와 고소인에게 즉시 반영된다.