최근 입찰법령이 공포·시행되면서 입찰시장은 계속해서 번영하고 있으며, 이해관계에 얽매인 개인 입찰자들의 불법입찰이 점점 더 치열해지고 있다. 특히 입찰자 개인의 입찰담합행위는 다른 입찰자의 정당한 권익을 침해하고 업계의 정상적인 질서를 문란하게 하는 행위입니다. 컴퓨터 입찰 소프트웨어 및 사무 자동화의 대중화로 인해 입찰 담합이 점점 더 숨겨지고 있습니다. 입찰 담합을 효과적으로 방지하고 근절하는 방법은 입찰자와 입찰 감독 부서가 진지하게 연구하고 시급히 해결해야 하는 문제가 되었습니다. 1. 담합, 입찰 담합 및 입찰 동반의 정의 담합은 입찰자와 입찰자 간 또는 입찰자와 입찰자 간에 부당한 수단을 사용하여 경쟁사를 압박하는 행위를 말합니다. 또는 입찰자의 이익을 해칠 수 있습니다. 담합은 입찰을 담합하는 투기적 행위로, 그 근본원인은 입찰현장은 물론 사회 전반의 청렴성 부족에 있다. 업계의 신뢰도 부족으로 인해 발생하는 다양한 불법 행위 중 담합 입찰은 그 중 하나일 뿐입니다. 동반입찰은 여러 업체가 공모해 입찰가격을 높이는 방식이다. 입찰 담합은 일반적으로 여러 회사의 이름을 사용하여 동시에 입찰하는 계약업체를 수반하며, 어느 회사가 입찰에서 낙찰되더라도 최종적으로는 입찰자가 낙찰됩니다. 2. 입찰담합, 담합, 입찰담합의 발현 및 피해 시장주체는 치열한 시장경쟁으로 인해 더 큰 경제적 이익을 추구하기 위해 법을 회피하고 심지어는 직접적으로 법을 위반하는 행위까지 하고 있습니다. 다양한 방법과 수단을 동원하고 있으며, 특히 입찰 담합의 경우에는 입찰과 그에 따른 입찰 현상이 더욱 심각하다. 현재 입찰 시장에서 일반적인 입찰 담합, 입찰 묶기, 입찰 수반 행위는 주로 다음과 같습니다. (1) 입찰 단위는 낙찰 확률을 높이기 위해 다른 단위와 기업을 초대합니다. 입찰자가 많을수록 낙찰 확률이 높아집니다. 경쟁이 심하지 않거나 돈을 잃는 일부 기업은 시장에서 빠져나가는 데 어려움을 겪으며, 경제적 이익에 이끌려 기업의 생존을 지원하기 위해 특정 수익을 얻기 위해 입찰을 선택합니다. (2) 여러 입찰자들이 서로 연합하여 상대적으로 안정적인 입찰 동맹을 형성하고 교대로 낙찰자가 되어 다른 입찰자들을 압도하고 낙찰 가격과 결과를 통제한 후 사전 합의된 대로 수익을 분배합니다. (3) 일부 사업관리자나 유휴 사회복지사들이 여러 입찰단위에 소속되어 동시에 입찰하는 경우도 있다. 표면적으로는 여러 단위가 입찰에 참여하고 있지만 실제로는 그 뒤에 한 사람이 참여하고 있다. (4) 입찰을 조작하는 입찰자는 불법적인 수단을 통해 입찰의 낙찰 가능성을 높이고 다른 입찰자의 정당한 권익을 훼손하는 한편, 입찰자는 높은 가격과 낮은 가격을 동시에 제시하는 경우가 많습니다. 입찰 시 가격 담합, 입찰자에게 경제적 손실을 초래하거나, 입찰에서 낙찰받기 위해 비용을 고려하지 않고 의도적으로 가격을 낮추어 품질과 안전에 숨겨진 위험을 초래하는 경우가 많습니다. 기타 불법행위를 동반하여 입찰횟수를 증가시킬 뿐만 아니라 품질 및 안전에 숨겨진 위험을 초래하는 인적관리 리스크는 제휴, 하도급 등의 원인이 되고 있습니다. 입찰담합, 입찰담합, 입찰반주행위는 입찰시장의 몸에 암과 같은 행위로서 입찰의 공개성, 공정성, 공평성, 신의성실의 원칙을 심각하게 훼손하고 입찰시장의 질서를 어지럽히며 정당한 질서를 침해하는 행위입니다. 다른 입찰 당사자의 권리와 이익이 효과적으로 억제되지 않으면 항상 입찰 시장의 건전성을 위협하게 됩니다. 3. 입찰 담합, 입찰 담합, 입찰 부수 행위의 존재 원인 분석 (1) 불법적인 처벌 메커니즘이 원활하지 않고 억지력 형성이 어렵다. 현재 "입찰 및 입찰에 관한 법률", "부정경쟁방지법", "형법" 등 모든 법령에는 입찰담합, 입찰담합 및 입찰 동행에 대한 법적 책임을 명확히 규정하고 있으며, 산업 및 상업, 사법, 입찰 감독, 다양한 산업 및 기타 부서의 행정 감독관이 참여합니다. 그러나 구체적인 업무에 있어서는 상공, 사법, 산업 당국이 처벌할 권한은 있으나 감독할 수 없고, 입찰감독부서는 감독할 권한은 있으나 처벌할 수 없는 당황스러운 상황이 종종 발생한다. 감독과 처벌의 단절은 필연적으로 감독이 효과가 없고 처벌도 실시할 수 없는 상황으로 이어질 것이다. 담합입찰 및 담합을 적발한 규제당국은 외국기업에 대한 처벌은 물론, 과징금을 부과할 수 있는 권한을 가진 부서에만 과징금 권고를 할 수 있다. 게다가 담합, 담합 행위를 어떻게 정의할 것인지, 누가 정의할 것인지, 누가 이를 조사하고 처리할 것인지 등 매우 복잡합니다. 많은 문제가 명확하게 정의되지 않고 있으며, 다양한 부서에서 이를 따르지 않습니다. 기술적 운영 측면에서 부적절한 감독이 불가피합니다. (2) 행정처벌이 미흡하고 입찰자의 불법입찰에 따른 비용이 너무 낮다. 예를 들어 '입찰 및 입찰에 관한 법률'에서는 입찰자가 입찰에 있어서 또는 입찰자와 담합한 경우 낙찰금액의 5% 이상 10% 이하의 벌금을 부과하도록 규정하고 있다. 해당 단위에 직접 책임을 지는 책임자와 기타 책임자에게는 해당 단위 벌금액의 5% 이상 10% 이하의 벌금을 부과한다.
낙찰금액 1000만 위안을 기준으로 단위는 5만~10만 위안, 개인에게는 5000~1만 위안의 벌금이 부과된다. 이 규모의 프로젝트가 낙찰자에게 가져오는 이익은 일반적으로 100만 위안 이상이어야 하며, 법률 및 규정을 위반하는 데 드는 비용은 불법 행위에 대한 처벌이 훨씬 적습니다. 일부 불법 기업의 투기 심리를 효과적으로 억제하기는 어렵습니다. 또 다른 예로, 사안이 심각한 경우에는 1~2년 이내에 입찰참가자격을 취소하고, 공상행정관청에서 영업허가를 취소할 때까지 이를 공고합니다. 이 플롯에 대해서는 세부적인 기준이 심각하게 없고, 실제 운용에서 정의하기가 어렵다. 인간이 조작할 여지가 많고, 큰 것이 작은 것으로 축소되는 것은 놀라운 일이 아니다. (3) 부정행위에 대한 처벌 메커니즘이 심각하게 부족하고 입찰 담합 및 그에 따른 입찰 행위가 방해받지 않습니다. 시장경제는 청렴경제인데, 우리나라의 청렴제도는 뒤늦게 시작됐다. 많은 지방자치단체가 배임에 대한 처벌제도에 대해 유용한 연구를 하고 지역에서 긍정적인 역할을 해왔지만 통일성이 부족하다. 한 곳에서 처벌을 받은 입찰자는 다른 곳에서는 여전히 방해받지 않고 운영될 수 있습니다. (4) 입찰자들의 담합방지 인식과 책임감이 약하여 담합 및 그에 따른 입찰의 성공률이 크게 향상된다. 많은 입찰자들은 입찰은 단지 절차일 뿐이고 불법적인 조사와 처벌은 감독 부서의 책임이라고 생각합니다. 입찰 과정에서 책임감이 부족하고 표지판을 무시하고 묵인하는 것보다 더 나쁜 것이 있습니다. 쉽게 발견되고 이를 위장하여 홍보하는 입찰 담합 및 그에 따른 입찰의 징후. 4. 담합, 묶음입찰, 부대입찰에 대한 대책 (1) 출처를 파악하고 경쟁의 여력을 확대한다. 사전 자격 심사 과정에 주의하세요. 이러한 규정을 준수하지 않고 입찰을 기피하는 행위 외에도 입찰에서 담합이 자주 발생하는 이유는 일부 입찰과정의 소홀한 관리와 관련이 있다. 사전 심사 과정은 소유주가 사전 심사를 통해 잠재적 입찰자를 제한 및 배제하거나 가짜 입찰에 참여하는 것을 방지하기 위해 혁신적이어야 합니다. 사전 자격이 필요하지 않은 일반 엔지니어링 프로젝트의 경우 더 많은 자격을 갖춘 단위가 입찰에 참여할 수 있도록 허용해야 하며, 사전 자격이 필요한 복잡한 프로젝트의 경우 과학적이고 합리적인 사전 자격 조건을 공식화해야 합니다. 실제 결과로 볼 때, 공식적으로 입찰하는 사람이 많을수록 입찰 경쟁이 더욱 완전해지고, 입찰 담합 비용이 높아지며, 성공 가능성이 낮아지며, 이는 공정성의 원칙에 더 부합합니다. 경쟁. 따라서 입찰 담합 문제를 해결하기 위한 가장 실현 가능한 조치 중 하나는 관련 기능 부서에서 더 많은 단위가 입찰 활동에 참여하도록 장려하는 조치를 마련하여 법률 및 규정을 위반하는 업체가 높은 비용으로 인해 퇴각하도록 하는 것입니다. 입찰 담합. (2) 감독에 중점을 두고 부서 감독과 사회 감독을 위한 공동 예방 메커니즘을 구축합니다. 담합, 입찰, 입찰 동반 현상은 입찰 감독 강도와 직접적인 관련이 있습니다. 한편으로는 담합, 담합, 부수입찰에 대한 조사와 처벌을 강화하고, 공안, 산업계, 업계 당국 간의 공동 조사 및 처벌 메커니즘을 구축하여 공동 입찰 규제 세력을 구성해야 합니다. , 담합 및 그에 따른 입찰을 조사하고 조사해야 하며 담합 및 담합 입찰자는 불법 행위에 대해 높은 대가를 치르게 되어 이 고압선에 겁을 먹게 됩니다. 한편, 민원 처리에 관한 정책 및 규정을 강화하고, 특히 "엔지니어링 건설 프로젝트 입찰 및 입찰 시 민원 처리 대책"의 홍보 및 시행을 강화하고, 입찰 당사자들이 서로 감독하도록 장려하고, 감독 관리해야 합니다. 입찰 담합을 허용하도록 민원 처리 업무를 표준화해야 하며, 입찰 담당자가 입찰자와 동행할 수 있는 방법이 없습니다. (3) 기술을 중시하고 입찰절차를 엄격히 집행하며 입찰관리 수준을 제고하고 입찰 담합, 입찰 담합, 입찰 동반 기회를 부여하지 않는다. 입찰은 비교적 고정된 절차이며 비교적 안정적인 거래 방식입니다. 프로젝트 건설 계약이든 관련 자재 조달 입찰이든 입찰, 입찰, 입찰 개시, 입찰 평가, 낙찰 등 비교적 고정된 절차에 따라 수행되어야 합니다. , 계약 체결. 입찰의 조직형태도 공개입찰을 주로 채택하고 있으며, 동시에 많은 입찰자들이 경쟁심사를 거쳐 낙찰자를 결정한다. 입찰 활동은 적법한 절차를 엄격히 따르므로 블랙박스 운영을 줄이고 입찰의 개방성과 공정성을 높일 수 있습니다. 입찰담합 및 입찰담합 가능성을 고려하여 입찰자는 담합 및 입찰담합 방지에 대한 인식을 확립하고 각 입찰링크를 신중하게 구성하며 입찰서 작성, 입찰평가 방법 설정 등을 통해 입찰을 실시해야 합니다. , 입찰등록심사, 입찰개시, 담합행위가 악용되지 않도록 입찰평가 조직을 각급 강화하고 있습니다.
예를 들어, 입찰 공고 과정에서는 입찰자가 헛된 일을 할 수 있도록 정보 공표 범위를 최대한 확대해야 하며, 입찰 과정에서 인증서, 실적 문서 원본 및 등록 조건을 엄격하게 검토해야 합니다. 입찰자들이 입찰과 담합하는 것을 방지하기 위해 입찰자들의 정보는 엄격히 비밀로 유지되어야 합니다. 입찰자는 복잡하지 않은 기술을 사용하는 일반 엔지니어링 프로젝트의 경우 동일한 입찰을 평가하기 위해 가장 낮은 입찰 가격 방법을 사용합니다. 입찰 평가 과정에서 엄격한 검토를 거쳐 입찰 보증금의 징수 및 환불은 입찰자의 계좌에서 입금 계좌로 이루어지며, 송금 및 기타 방법을 사용합니다. 입찰 절차 설정을 통해 실제 입찰자의 정상적인 참여를 보장한다는 전제 하에 담합 입찰자를 적발 및 압도하기 어렵고 충분한 입찰자와 담합할 시간이 없습니다. 계약체결 및 현장관리 시 입찰담당자를 추적할 권리를 보유해야 하며, 입찰 과정에서 발생했거나 낙찰 후 건설 및 생산 과정에서 발견된 경우 법적 책임을 엄중하게 추궁해야 합니다. (4) 청렴을 중시하고 입찰 및 입찰 청렴 시스템을 구축하며 정직한 입찰을 위한 긍정적인 분위기를 조성합니다. 입찰 담합, 입찰 스트링, 입찰 동반의 현재 추세는 청렴 시스템의 부족과 많은 관련이 있습니다. 부정행위에 대한 처벌제도는 입찰 담합 및 담합 문제를 해결하는 좋은 방법입니다. 업계 당국이나 협회가 앞장서서 통일된 입찰 청렴 시스템 정보 플랫폼을 신속하게 구축하고 개선하여 입찰자가 신뢰를 잃게 해야 합니다. 장소는 모든 곳에서 제한되어 모두가 거리의 쥐가 되는 상황을 만들며 소리치고 싸우기 좋은 상황이 됩니다. 성숙한 시장 경제를 갖춘 국가에는 해당 신용 등록 시스템이 있으며 이는 입찰 활동에서 투자 기업을 나열하는 일반적인 관행에 반영됩니다. 즉, 평판이 좋고 품질이 우수한 기업이 목록에 포함됩니다. 목록에 포함된 단위만 경쟁입찰에 참여할 수 있습니다. 한편, 징계 위반자에 대한 데이터베이스가 구축되어, 관할 부서에서는 모든 징계 위반 사건에 대한 관련 정보를 수집하고, 이를 조사 연도, 위반자의 단위 및 성격에 따라 분류하여 등록부에 정리할 수 있습니다. 위반자의 기본 정보를 표시합니다. 위반자의 데이터베이스를 구성합니다. 징계 위반자 데이터베이스에서 일부 심각하고 심각한 위반자를 선택하여 징계 파일에 포함시켜 산업 범죄를 예방하기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 기업이 나쁜 행동을 한 것으로 밝혀지면 입찰 자격이 정지됩니다. 상황이 심각한 경우 회사는 입찰을 중단하고 온라인에 게시한 후 해당 관리 부서에 보고하여 처리합니다. 이를 통해 선진화, 후진촉진정책을 진실되게 관철하게 되며 입찰, 품질, 자격 등 사무를 유기적으로 일체화하여 입찰관리기능을 발휘하게 됩니다. (5) 입찰담당자의 책임을 파악하고 평생책임제를 실시한다. 공유제와 집합투자사업의 소유자가 사업의 실소유자가 아니며, 사업시행자의 사상, 도덕적 수준도 다르기 때문에 입찰당사자 대표는 대부분 건설단위의 대표이고, 투자에 사용되는 돈과 자재는 국가와 집단의 소유가 아니다. 건설사업의 질과 사업가격은 그의 사활적인 이익과 무관하므로 일부 건설회사에 기회를 제공한다. 그것의 장점. 입찰담당자들은 다양한 혜택을 받았기 때문에 해당 사업의 품질 및 비용 문제에 대한 충분한 이해가 불가능하므로, 건설측에서는 실제로 결정된 사업에 대해 일부 동료를 초청하여 입찰할 수 있다. 이는 입찰담합 현상의 핵심이기도 하다. 이러한 문제가 발생하지 않도록 입찰 담당자는 프로젝트 품질 및 비용에 대한 평생 책임 시스템을 구현해야 합니다. 프로젝트에 품질 문제가 있는 경우 심각한 품질 문제가 발생할 경우 처벌될 수 있습니다. , 법적 책임을 져야 합니다. 이를 통해 일부 행정 개입 요소를 방지하고, 입찰 시 입찰 담합을 방지하고, 소스로부터 부패를 제거할 수 있습니다. 정리하자면, 수익성 측면에서 입찰 담합, 담합, 입찰 부수 등의 불법 현상은 매우 심각하여 단번에 근절할 수 없는 일부 불법 행위자들이 여전히 방식을 바꿔 다양한 활동을 펼치고 있습니다. 거래, 특히 서비스 기관인 입찰 감독 기관과 거래 센터는 범죄자들이 시작하기를 좋아하는 곳이기도 하며 부식과 문제가 발생하기 쉬운 곳이기도 합니다. 따라서 각급 징계 검사 감독 기관은 이러한 중요한 영역에 대한 감독을 강화하고 징계 및 불법 사건을 진지하게 조사 및 처리하며 프로젝트 법 집행 감독을 강화하고 입찰 담합 가능성이 있는 상황과 수단을 다방면에서 분석해야 합니다. 입찰담합, 입찰동행 관련이 있는 것으로 확인되면 담합, 담합, 입찰담합의 단서가 있을 경우 이를 조사하고 엄중히 처리할 수 있도록 노력하겠습니다. 행정감독부처를 대상으로 한 사람을 처벌하고 모든 것을 제한하는 부정직한 처벌 메커니즘을 구축하여 담합, 담합, 입찰 동행 행위를 효과적으로 예방하고 근절한다. (저자: 관리웨이 단위: 허난중원철도차량공업유한회사)