우리나라의 급속한 경제, 사회 발전과 함께 다양한 건설 프로젝트가 끝없이 생겨나고 있습니다. 입찰회피, 허위입찰, 과대대행, 표적입찰평가, 입찰담합, 하도급, 불법하도급, 실적위조, 악의적인 임금체불, 지방보호, 산업봉쇄, 공공자원거래활동에서의 계약이행 신뢰 위반 위반 법률 및 규정도 발생합니다. 이는 공공자원 거래 시장의 질서를 교란하고 부패 확산을 조장하며 건전한 사회 분위기를 오염시킬 뿐만 아니라 청렴과 법치라는 사회주의 핵심 가치도 침해한다. 따라서 공공자원거래시장의 청렴체계 확립과 시장질서 표준화를 위해서는 법제도를 개선하고 행정감독을 표준화할 뿐만 아니라 사회감독과 주체청렴 및 법에 있어서 자율적인 역할을 수행해야 한다. 머무르다.
1. 공공 자원 거래 시장 주체의 부정직한 징후와 원인 분석:
(1) 프로젝트 소유자의 부정직한 행동과 원인.
일부 프로젝트 오너들은 프로젝트를 분할하고 분할해 시장 진입을 기피하기도 하며, 시간적 제약, 긴급한 업무, 자금조달 등의 이유로 거래방식 변경이나 진입기준 상향을 요구하기도 한다. 건설사를 이용해 잠재적인 입찰자를 배제하거나 대행업체를 이용해 허위거래를 하는 등 신뢰할 수 없는 행위가 많다. 그 이유는 단순히 프로젝트 진입 거래가 시장에서의 공정한 경쟁을 반영하기 때문입니다. 공정한 경쟁은 낙찰을 혼란스럽게 하고 결정하기 어렵게 만들 것이며, 발주처가 원하는 "적합자"가 낙찰을 받기가 의심할 여지 없이 더욱 어려워질 것입니다. 입찰하므로 위에서 언급한 동작은 "자연스러운" 것처럼 보입니다.
(2) 소속사의 신뢰할 수 없는 행위와 그 원인.
사업청은 두 기관이 위탁하는 중개기관으로 연결고리 역할을 잘 해야 하는데, 일부 기관에서는 도약요원, 백도어요원, 정보유출, 입찰유도 등을 하고 있다. 평가, 불법 고발 등 '중개자 중립성' 원칙에 어긋나는 사업주에게 뇌물을 주고, 입찰자로부터 뇌물을 받는 등 시장 부정행위가 자주 발생하고 있다. 그 이유는 이익 추구가 형법을 위반하더라도 원칙과 시스템을 취약하게 만들고 붕괴시키기 때문이다.
(3) 입찰자의 부정직한 행위와 그 원인.
입찰자는 거래 시장에서 가장 중요한 거래 주체 중 하나입니다. 장점을 기준으로 낙찰자를 결정하는 것은 시장 규칙이자 프로젝트 요구 사항입니다. 승려가 너무 많고 사람이 너무 적은 이 건설시장에서 많은 입찰자들은 법 준수, 성실성, 힘에 기대지 않고 입찰 담합, 자격 제휴, 뇌물 수수 등을 통해 입찰에서 승리하려고 합니다. 낙찰 후 프로젝트의 질을 향상시키고 자신의 발전을 위한 신뢰를 축적하는 방법을 고려하는 것이 아니라 소위 자신의 이익을 극대화하고 낙찰된 프로젝트를 다양한 수준에서 하청하는 방법을 고려합니다. 그리고 불법적으로. 하도급과 하도급의 '체인'이 너무 길고 이해관계의 계층이 착취되기 때문에 이주노동자의 임금이 체불되고, 열악하고 '설익은' 프로젝트가 등장하는 것은 '합리적'이다.
(4) 판사의 신뢰할 수 없는 행동과 그 원인.
입찰평가위원회는 법에 따라 공정하게 직무를 수행해야 한다고 법적으로 규정하고 있다. 여기에서 '사람'이란 관심 있는 입찰자 또는 심사위원에게 지시한 입찰자를 말합니다. 따라서 심사위원은 피하지 않고 기피하거나, 직무에서 물러나고, 입찰서류에 명시된 방법과 기준을 위반하여 입찰을 평가하고, 입찰자에게 비공개로 연락해야 합니다. , 입찰자의 의견을 수렴하여 입찰을 평가하고, 입찰자의 해명 및 정정, 입찰거절 여부 등의 비객관적이고 불공정한 현상을 유도하는 것이 불가피합니다. 위와 같은 행위가 나타난 것은 판사 개인의 직업윤리와 판사의 권리와 책임이 어긋나는 등 시스템 설계상의 결함에 기인한다.
(5) 거래 센터의 신뢰할 수 없는 행동과 그 원인.
공공자원거래센터는 공공자원 거래에 참여하는 당사자에게 서비스를 제공하는 플랫폼이자, 감독부서가 거래 당사자를 감독하는 플랫폼이기도 하다. 따라서 무역센터는 공공자원 거래 활동을 일률적으로 감독하는 행정감독 부서가 아니다. 그러나 일부 지역 무역 센터에서는 감독, 대리 및 서비스를 통합하고 동시에 세 가지 역할로 공공 자원 거래 활동에 참여하여 지대 추구의 여지가 많으며 위반 및 부정직한 행위가 발생하는 것은 놀라운 일이 아닙니다. .
(6) 거래감독부서의 신뢰할 수 없는 행위와 원인.
일부 지역에서는 공공자원 거래 감독부서의 감독이 취약하고 처벌도 엄격하지 않은 것으로 나타났다. 여러 가지 이유로 업계 당국이 적절한 감독을 하지 않거나 심지어 감독을 꺼리는 문제가 여전히 존재하며, 공공자원 거래에 대한 중앙화된 규제 당국이 본연의 역할을 제대로 수행하지 못하는 경우도 있습니다. 많은 분야에서 기본적으로 공공자원 거래 규정을 위반하여 책임을 지는 단위나 단위 지도자가 없습니다. 이 분야에는 실제로 법률 및 규정을 위반하여 공공 자원 거래를 초래하는 사람이 없습니까? "엄격한 요구, 느슨한 감독, 많은 위반, 적은 책임"이라는 당황스러운 상황의 원인은 무엇입니까? 즉, 감히 책임을지는 감독자가 거의 없습니다. 더 많은 은혜를 베푸소서." 일을 잘 하라. 자신을 보호하고 허물을 구하지 않는 데 지혜로운 사람이 많다. 이러한 맥락에서 거래 감독의 완전한 구현은 "환상적인 꿈"에 해당합니다.
2. 공공 자원 거래 시장의 청렴성을 확립하기 위한 몇 가지 제안.
청렴은 도덕의 근본이자 준법의 기초이자 사회적 상호작용의 규칙이자 조화의 전제이다. 고대인들은 “사람에게 믿음이 없으면 무엇을 할 수 없는지 모른다”고 말했습니다. 합법적이고 조화로우며 질서 있는 공공 자원 거래 시장을 구축하려면 신용 시스템, 신용 플랫폼, 신용 관리, 인센티브 및 책임, 그리고 신뢰 위반에 대한 처벌로 신용의 최종선을 유지합니다. 거래의 모든 당사자가 진정으로 신용의 신봉자, 옹호자 및 집행자가 되도록 하십시오.
(1) 무역 시장의 신용 시스템 구축을 지속적으로 개선합니다.
공공 *** 자원 거래 정보 수집을 위한 작업 시스템을 도입하고 시장 내 모든 당사자의 행동 관리 조치를 규제하며 공공 *** 자원 거래 시장의 무결성 관리 시스템을 더욱 개선합니다. 공공*** 자원 거래를 공식화합니다. 시장 운영 표준 및 규범은 무역 주체가 시장 신용 요구에 적극적으로 적응하고, 무역 시장 질서를 지속적으로 표준화하며, 거래 신용 환경을 지속적으로 개선하도록 장려합니다.
(2) 거래신용정보시스템 구축을 강력히 추진한다.
공공* 자원무역업 신용 데이터베이스 구축을 가속화하고, 국가 통합 공공* 자원거래 표준체계 및 데이터 수집 기술 규격을 제정하며, 주민등록번호와 주민등록번호를 기반으로 한 국가표준 시스템을 구축한다. 조직 코드 통일된 거래 신용 코드 시스템, 즉 공공 자원 거래 정보 네트워크, 입찰자 정보 데이터베이스, 입찰 기업 정보 데이터베이스 구축을 개선합니다. , 입찰 평가 전문가 정보 데이터베이스 및 공공 자원 거래 플랫폼. 공공 및 민간 자원 거래에 대한 업계 전반의 신용 데이터베이스가 신용 자율 규율 및 공공 및 민간 자원 거래 관리에 효과적인 역할을 하도록 하십시오. 공공 자원 거래 정보 시스템과 기타 사회 신용 데이터베이스 간의 원활한 연결을 적극적으로 탐색하고, 사회 신용 정보 공유 메커니즘을 구축하며, 공공 자원 거래 시장에서 신용 정보를 전면적으로 포괄합니다.
(3) 공공 자원 거래 기관의 신용 관리를 강화합니다.
공공* 자원 거래 분야에서 신용 정보 및 신용 보고서의 적용을 촉진하고 신용 정보 및 신용 상품의 작동 메커니즘을 개선하며 신용 인센티브 및 신뢰 위반 처벌을 위한 구체적인 조치를 마련하고 지침을 제시합니다. 공공 * 자원 거래의 모든 당사자는 신용 관리 시스템을 구축 및 개선하고 각 거래 주체의 신용 관리, 신용 관리, 계약 관리 및 비즈니스 계정 관리를 강화하며 신용 정보 시스템을 구축하고 거래 주체의 신용 관리를 장려해야 합니다. 공공 자원 거래 전반에 걸친 행동. 대행사, 입찰회사, 무역센터에 대한 표준 실시 활동을 수행하여 적법한 운영과 엄격한 계약 이행을 촉진하고 정직성, 신뢰성, 적법한 운영의 개발 환경을 공동으로 조성합니다. 거래의 모든 당사자에 대한 신용 파일을 구축하고, 신용 관리 정보 시스템을 구축하고, 신용 감독을 강화하고, 모든 당사자가 성실한 사업을 구축하고, 품질로 승리하고, 브랜드로 발전하도록 안내하고, 공정하고 천연자원 거래 규정을 의식적으로 구현합니다. 성실하게 거래 책임을 수행하여 모두가 거래 신용 구축에 참여하고 신용 기록을 소중히 여기며 거래 무결성을 공동으로 유지하는 사회적 분위기를 조성합니다.
(4) 거래 주체를 위한 병행 인센티브 및 책임 메커니즘을 구현합니다.
공공 *** 자원 거래는 강력한 정책과 전문성을 갖춘 체계적인 업무이며, 모든 당사자는 공공을 성실히 이행해야 합니다. * **자원 거래 규정은 정직한 관리를 옹호합니다. 정직하고 신뢰할 수 있는 거래 주체에게 특정 보상, 우대, 지원 및 기타 정책을 제공합니다. 공공자원 거래시장의 질서를 문란하게 하는 행위로는 입찰회피, 사기행위, 입찰담합, 뇌물수수, 하도급 또는 불법하도급 등이 있습니다. 해당 부서는 상황에 따라 그에 따라 처벌을 받게 되지만 관련 책임자는 엄격한 책임을 져야 합니다.
(5) 거래 시장의 부정직에 대한 처벌 메커니즘을 구축하고 개선합니다.
신뢰할 수 없는 행위를 식별, 수정, 공개하기 위한 시스템을 구축하고 기밀 신용 감독을 시행합니다. 처벌과 경고의 병행 메커니즘을 개선합니다. 부서의 공동 처리를 강화하고 적시에 교육을 제공하며 더 심각한 결과를 초래한 위반에 대해 아직 결과를 초래하지 않은 경미한 위반에 대한 시정을 촉구하고 위반의 원인을 규명하고 책임을 엄격히 조사하며 위반에 대한 홍보를 강화해야 합니다. , 법적 홍보 확립 언론 매체를 조직하여 사건을 3차원적이고 다각적으로 보도하고 사건 처리의 사회적 효과를 확대하며 사건 경고 교육 수준을 향상시키는 장기적인 메커니즘을 구축합니다. 우리는 진실로 과거의 잘못에 대한 경고 역할을 하고 다른 사람들에 대한 경고 역할을 해야 하며, 불법 범죄를 방지하기 위한 장기적인 메커니즘을 구축하고 공개적이고 공정하며 공정한 거래 시장 질서를 효과적으로 유지해야 합니다.
행정 및 사법 연계 메커니즘을 구축합니다. 기업자원거래관리부서와 법무부는 일상적인 접촉을 강화하고, 불법적인 기업자원거래 사건 조사 및 검증에 법무부처가 동참하도록 요청해 반복적인 조사와 증거 수집을 줄이고 사건 처리 효율성을 높여야 한다. 공안 자원 거래 관리 부서는 공안, 규율 검사, 검찰청 및 기타 부서와의 사건 처리 협력을 강화하고, 공안 자원 거래 불법 행위에 대한 처벌을 강화하며, 시장 거래 환경을 지속적으로 정화하고 '인센티브' 조성에 노력해야 합니다. 신뢰성을 위해 그리고 신뢰 위반에 대한 처벌을 위해” 좋은 사회적 분위기.
(Tian Bing, 장쑤성 쓰양현 공공 자원 무역 센터)