1, 기존 사회보장체계가 완벽하지 않습니다.
우선, 기존의 연금, 실업, 의료, 산업재해 등 사회보험제도에는 아직 미비한 점이 있다. 예를 들어, 현재의 사회 보험 정책은 소득 관리에 더 많은 관심을 기울이고 지출 관리를 무시한다. 적용 범위를 확대하고 징납률을 높이는 것이 중점이지만 지출 관리는 제때에 따라잡지 못하고 사회보장기금 공급이 부족해 갈등이 여전히 첨예하다. 연금 보험료 분담률이 너무 높고 법정 분담금 연한 15 가 국제 통행 30 년보다 훨씬 낮으며, 개인 계좌와 사회조정 간의 분배 비율이 끊임없이 변화하고 있으며, 분담금 수준은 분담금 연한 및 분담금 금액과 내재되어 있지 않으며, 분담금 비율은 지역에 따라 다릅니다. 실업보험기금은 기업 실직 근로자의 최저생활보장과 도시 주민의 최저생활보장이 겹치고, 자금부족과 투하부족이 공존하며, 발급 조건이 너무 느슨해 불활성 메커니즘이 생겨났다. 의료보험기금 중 개인계좌와 사회통일의 비율을 합리적으로 나누어 두 사람의 소비 절차와 한도를 결정해야 한다. 산업재해보험기금에는 산업재해보험조건을 즐기는 확정, 누가 운영을 관리하느냐와 같은 문제가 있다. 결론적으로, 기존의 사회보험제도는 개선이 필요하다.
둘째, 행정사업단위 사회보험제도가 일정에 오르지 않아 농촌 사회보장제도가 늦게 출범하지 않았다. 우리나라 사회보험제도 개혁은 최근 20 년 동안 국유기업, 집단기업, 외자기업, 자영업자를 포괄하지만 행정사업단위는 줄곧 사회보험 적용 범위에 포함되지 않았다. 분명히 사회 시스템의 사회성과 통일성과 일치하지 않는다.
사회 보장에서 정부의 역할. 일부 고복지 국가들의 교훈은 사회 보장이 정부가 부담하고 무거운 부담을 지게 될 것이라고 우리에게 알려준다. (존 F. 케네디, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장, 사회보장) 중국의 사회보장제도는 이미 거의 20 년 동안 개혁되었다. 그 발전 과정을 보면 여전히 고복지국가의 낡은 길을 반복하고 있고, 기본연금보험 분담률이 계속 높아지고 있으며, 사회우대, 사회구제, 도시저보, 빈곤 구제 등의 임무도 맡고 있다. 따라서 우리는 사회 보장에서 정부의 역할을 과장하거나 시장, 기업 및 개인의 역할을 무시할 수 없습니다. 이에 따라 우리나라는 기업연금의 발전 속도를 높였다.
개혁 목표는 확립 된 목표를 달성하지 못했습니다. 첫째, 원래 사회 보험은 기업과 정부가 포괄하는 현황으로 현재 정부가 덮고 있는 한 솥밥으로 바뀌었다. 정부는 사회보장사업뿐만 아니라 사회보험에 대한 보상책임도 부담해야 하는데, 이는 중앙정부가 부담하는 국면이 될 수 있다. 그 이유는 현재 사회보험 분담률이 40.6% 에 달하기 때문이다. 그럼에도 일부 지역에서는 여전히 관련 분담금 비율을 높이고 있다. 이렇게 되면 기업과 개인의 분담금 부담이 증가하고 일부 미익 기업은 감당할 수 없게 된다. 동시에, 저소득층에게는 저소득층과 빈곤층이 감당할 수 없을 것이다. 한편, 높은 분담금은 항상 높은 대체율을 동반하며 사회보험의 숨겨진 채무와 정책의 보조금 부담을 증가시켜 고복지국가의 경험에 빠져들고 있다. 둘째, 중앙과 지방 사이에 명확한 사회보장사무 구분이 부족하여 권력분리가 매우 심각하다. 사회보험은 기본적으로 지방 (현, 시, 성) 정부의 분권 관리에 있다. 자금 관리의 책임, 권리, 의무 및 위험 제약이 일치하면 분산 관리가 필요하지 않습니다. 책임, 권리, 이익 불평등으로 인해 분산 관리는 심각한 위협을 받고 있다. 중앙에는 연금 실업 의료보험수지에 대한 통일규정이 있지만 실제 상황에 따라 분담금 수준과 분담금 등급을 스스로 설정할 수 있어 기업과 근로자의 분담금 부담을 늘리고 사회보험 대상의 기득권을 손상시킬 수 있다. 현재 중앙관리보조금, 지방관리금은 권력분리의 사회보장기금 관리체제다.
4. 경영 사회화가 뒤처져 있다. 사회보장기금 사회화는 모금, 지원, 관리, 감독, 서비스 등 여러 측면을 포함한다. 사회보장기금 관리 사회화 메커니즘을 확립하고 보완하는 것은 매우 어려운 임무이다. 첫째, 사회보험기금 징수관리 사회화는 정상 궤도에 오를 수 없다. 지불 메커니즘의 유연성은 지급 제약의 연화 및 무급, 완납현상으로 이어지며 세법이 지지하는 강제를 실현할 수 없다. 사회보험 잔액 자금 투자 운영 채널이 단일하여 가치를 보존하는 목표를 달성하기 어렵다. 사회보장기금 감독체계 건설이 뒤처져 펀드 손실과 불안정을 초래했다. 둘째, 사회보험펀드를 수지 두 선과 전문가구가 저장한 예산외 자금 관리에 포함시키지만 정부의 통일예산 관리에는 포함되지 않는다. 셋째, 규제제도 건설이 뒤처져 자금 안전을 보장하고 손실을 늘리는 데 불리하다.
중국 사회 보장 기금 관리의 문제점
사회보장기금은 사회보험의 원천으로서, 그 관리는 사회보장체계의 정상적인 운영에 직접적인 영향을 미친다. 현재 우리나라 사회보장기금 관리는 몇 가지 문제에 직면해 있다.
1. 사회보험기금은 가치를 보존하기 어렵다.
사회보험기금, 특히 연금보험기금 축적은 향후 늘어나는 지급수요를 충족시키는 객관적인 요구다. 현재 노동보장연금보험기금의 투자운영 요구에 따라 국채와 은행예금만 구매하여 가치를 보존하는 목적을 달성할 수 있다. 객관적으로 볼 때, 사회보장기금 투자 채널이 원활하지 않고 자본시장의 발전이 원활하지 않아 그에 상응하는 선택성이 결여되어 있다.
숨겨진 부채는 심각합니다.
세계은행의 예산에 따르면 우리나라 도시 국유기업 근로자 연금 보험의 숨겨진 채무는 3 조 위안에 이를 것으로 예상되는데, 주로 전환 과정에서' 노인' 과' 중인' 의 전환 비용으로 인한 것이다. 이 두 사람의 연금 수지 격차는 연금의 보이지 않는 채무를 직접 구성한다.
3, 사회 보장 기금은 지출을 감당할 수 없다.
최근 몇 년간 임금 수준이 꾸준히 높아지면서 높은 임금 수준에서 연금 축적은 연금 지급을 만족시키기 어려워 연금 보험 지급 위기의 도래를 가중시켰다. 한편, 규제분산, 관리 분산, 안전투자 채널 부족 등으로 사회보험기금은 횡령, 부실 채권, 사취 등의 현상이 발생해 적자를 가중시키고 있다.