시립 관할 예산 단위:
우리 시의 정부 조달 제도 개혁 임무를 지속적으로 추진하고, 구매 주체의 책임을 강화하고, 조달 운영 절차를 규범화하기 위해, 시급 예산 단위 정부 조달 승인 업무 통지는 다음과 같습니다.
첫째, 조달 방법 변경 승인 관리
(a) 정부 조달 방식의 법적 상황 변경
1. 시급 예산단위는 공개 입찰 금액 기준에 부합하는 상품이나 서비스를 구매하며, 특수한 경우 공개 입찰 이외의 구매 방식을 채택해야 하므로 구매 활동이 시작되기 전에 시 재정부에 정부 조달 방식 변경을 신청해야 합니다. 공개 입찰 이외의 조달 방식은 입찰, 경쟁 협상, 경쟁 협상, 단일 출처 조달, 견적 요청 및 재무부가 인정한 기타 조달 방식을 말합니다.
2. 공개 입찰이 필요한 상품 및 서비스 조달 항목의 경우 입찰 서류를 제출하거나 심사를 거친 후 입찰 서류 요구 사항에 실질적으로 응답한 공급업체는 두 곳밖에 없을 경우 시 재정부에 경쟁 협상 방식의 구매를 신청할 수 있습니다.
(b) 정부 조달 방식을 바꾸는 데 필요한 자료
1. 일반
정부 조달 방식 변경을 신청하는 시급 예산 단위는 정부 조달 활동이 시작되기 전에 천진시 정부 조달 정보 관리 시스템 (이하 정보 관리 시스템) 을 통해 시 재정 부서에 완전하고 명확하고 규정 준수된 신청 자료를 제출하고 자료의 진실성에 대한 책임을 져야 합니다. 포함 내용:
(1) 시급 예산 단위는 정부 조달 방식 승인 양식 (첨부 1 참조) 을 변경하여 구매 품목 예산, 구매 품목 개요, 구매요청 조달 방법, 적용 사례 및 이유 등을 상세히 기재합니다. 심사 양식에 상세히 설명할 수 없는 내용에 대해 신청자는 서면 설명과 관련 증빙 자료를 첨부하고 단위 공인을 첨부할 수 있습니다.
(2) 프로젝트 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서;
(3)' 정부 조달 수요 관리 방법' 에 규정된' 조사가 필요한 구매 프로젝트' 에 속하며 수요 조사, 일반 검토 및 중점 검토를 위한 서면 기록을 제공해야 합니다.
2. 특별 상황
시급 예산 단위는' 입찰 후 공급자 입찰 또는 불합격 대상, 재입찰이 성립되지 않았다' 는 이유로' 공개 입찰 과정에서 입찰 서류를 제출하거나 심사를 거친 후 실질적으로 입찰 서류 요구에 응한 공급자는 두 곳밖에 없다' 는 이유로 경쟁 협상 방식으로 신청했습니다. 위의 일반 조항에 규정된 자료 외에 다음을 제공해야 합니다.
(1) 천진시 정부 구매망에 입찰 공고를 발표하는 증명 자료
(2) 신청자 및 구매 대행사가 입찰 서류 및 입찰 과정에서 공급자 질문 및 질문 처리에 대한 설명을 제공합니다.
(3) 평가 위원회 또는 3 명 이상의 평가 전문가가 발행한 입찰 서류는 불합리한 조항에 이의가 없다.
3. 단일 출처 구매
시급 예산 단위 신청은 단일 출처 조달 방식으로 변경되며, 정부 조달 활동이 시작되기 전에 정보 관리 시스템을 통해 시 재정 부서에 완전하고 명확하며 규정 준수된 신청 자료를 제공하고 자료의 진실성에 대한 책임을 져야 합니다. 포함 내용:
(1) 구매 품목명, 구매 예산, 수요 내용, 구매 방법 적용 이유, 제안된 고유 공급자명, 조직 전문 논증
(2) 시립 예산 단위는 정부 조달 방법 승인 양식을 변경합니다.
(3) 프로젝트 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서;
(4) 신청자 내부 관리부 (직위) 조달 수요에 따라 재무 업무 등 관련 부서 (직위) 가 단일 출처를 채택하는 이유, 필요성, 합법성, 관련 부서 (직위) 인원의 서명을 논의한다.
(5) "정부 조달 요구 관리 방법" 에는 "구매 프로젝트는 수요 조사를 진행해야 한다" 고 명시되어 있지만 내부 자문 의견은 필요하지 않지만 수요 조사, 일반 검토 및 중점 검토를 위한 서면 기록을 제공해야 합니다.
(c) 정부 조달 방식의 작업 요구 사항 변경
1. 법에 따라 비입찰 조달 방식을 적용하다. 각 부서는 구매 품목의 구체적인 특징과 실제 수요에 따라 법에 따라 적용 가능한 구매 방식을 결정하고 신청 자료에 신청 이유를 설명해야 한다. 법적 상황에서 "사용자 긴급" 의 경우 구매자가 예측할 수 없고 구매자가 지연되지 않는 구체적인 원인을 명확히 해야 합니다. "기술이 복잡하거나 특수하여 상세한 사양이나 구체적인 요구 사항을 결정할 수 없다" 는 것은 프로젝트 요구 사항의 객관적인 현실에서 출발하여 복잡하고 특수한 구체적인 내용을 명확히 해야 한다. "단일 공급업체에서만 구매" 는 프로젝트 기능의 독특함과 대체성 또는 특허, 독점 기술 또는 서비스의 독점성을 명확히 해야 합니다.
2. 단일 소스 선전을 규범화하다. 각 부서는 공개 입찰 금액 기준을 충족하는 단일 출처 구매 품목에 대해 법정 공시 요구에 따라' 단일 공급업체에서만 구매할 수 있다' 는 이유로 변경을 신청하고 천진시 정부 구매망을 통해 공시해야 한다. 공시 내용은 규범적이고 완전하며 명확해야 하며, 단일 출처 조달 방식이 적용되는 구체적인 이유를 중점적으로 설명해야 하며, 공시 기간은 5 일 (영업일 기준) 이상이어야 합니다. 상품물품은 구매표지를 공시하는 제조사, 주소, 연락처 등의 정보도 필요하다. 공개 입찰 금액 기준을 충족하지 못하는 단일 출처 구매 품목은 본 부서, 본 단위 내부 통제제도의 관리 요구에 따라 공시할 수 있습니다.
전문적인 논증을 진지하게 조직하십시오. 각 부서는 단일 출처를 공시하기 전에 3 명 이상의 전문가를 조직하여 단일 출처의 신청 상황과 구체적인 이유를 논증해야 한다. 논증에 참여하는 전문가는 조달의 기술 서비스 지표와 관련된 시장 상황을 이해하는 사람이어야 하며, 논증 항목과 직접적인 이해관계를 가질 수 없으며, 구매 단위나 잠재 공급자 및 해당 소유 단위의 직원이 될 수 없습니다. 전문적인 논증 의견은 구매 품목의 구체적인 특징과 단일 출처의 규정 준수 및 합법성을 명확하게 설명해야 합니다. 구매 요구 사항만 설명하고 의견을 명확하게 표현하거나 동의만 하는 것은 허용되지 않습니다.
4. 일부 프로젝트의 조달 프로세스를 단순화합니다. 공개 입찰 금액 기준 이상 및 공개 입찰을 실시하는 상품 또는 서비스의 경우, 동일한 계약 항목 아래 구매 패키지의 경우 입찰 서류를 제출하거나 검토를 거친 후 입찰 서류 요구 사항에 실질적으로 응답하는 공급업체는 두 곳밖에 없습니다. 구매 패키지 예산 금액이 공개 입찰 금액 기준에 미치지 않습니다. 시급 예산 단위는 시 재정부의 승인을 받아 구매 방식을 변경할 필요가 없습니다.
둘째, 수입 제품 감사 관리의 정부 조달
(a) 정부가 수입 제품을 구매하는 범위.
시급 예산 단위는 중국 내에서 얻을 수 없거나 합리적인 상업 조건으로 얻을 수 없는 제품을 구매해야 하며, 법률 규정에 따라 수입품을 구매해야 한다고 명시한 경우, 구매 활동이 시작되기 전에 시 재정부의 승인을 받아야 합니다.
수입품이란 중국 내 통관 통관 중국 내, 해외에서 생산된 제품을 말한다.
(b) 수입 제품에 대한 정부 조달 감사에 필요한 자료
수입 제품 정부 구매를 신청하는 시급 예산 단위는 정부 조달 활동이 시작되기 전에 정보 관리 시스템을 통해 시 재정 부서에 완전하고 명확하며 규정 준수된 신청 자료를 제공하고 자료의 진실성에 대한 책임을 져야 합니다. 포함 내용:
(1) 구매 품목명, 구매 예산, 구매 수요 내용, 수입 제품 구매 이유, 조직 전문 논증 등을 기재한 신청자가 주관 예산 단위에 제출한 서면 신청 및 주관 예산 단위에 대한 서면 답변
(2) 시급 예산 단위 정부 구매 수입 제품 심사 (기록) 표 (첨부 2 참조) 및 관련 보충 자료 (정부 구매 수입 제품 전문가 논증 또는 정부 구매 수입 제품 산업 주관 부문 의견 등).
(3) 프로젝트 예산 승인 문서 또는 자금 출처 증명서;
(4) 프로젝트 요구 사항 조사, 전체 검토 및 중점 검토의 서면 기록. 수요 조사는 구매할 제품의 국내 산업 발전 상황, 국내 제품이 실제 수요를 충족시키지 못하는 이유, 국내 제품의 시장 가격과 수입 제품의 역사적 거래 가격에 초점을 맞춰야 한다.
(c) 수입 제품에 대한 정부 조달 신청 관련 요구 사항
1. 법에 따라 정부에 수입품 구매를 신청하다. 각 부서는 구매 프로젝트의 구체적인 특징과 실제 수요에 근거하여 광범위한 시장 조사를 실시하고, 구매한 설비의 시장 상황과 업계 발전 상황을 충분히 이해하고, 과학적으로 구매 수요를 결정해야 한다. 수입 제품의 기술 성능과 지표 매개변수에 따라 구매 수요를 설정해서는 안 되며, 국내 제품도 차별해서는 안 된다. 실제 사용 요구를 충족시킬 수 있는 국산 제품에 대해서는 수입품을 구매할 수 없다. 수입 상품을 구매해야 하는 사람은 신청 자료에 신청 이유를 상세히 설명하고 필요한 증명 자료를 제공해야 한다.
2. 전문가 논증 조직을 규범화하다. 시급 예산 단위는 전문가를 조직하여 정부가 수입 상품을 구매할 필요성과 규정 준수를 논증해야 한다. 수입 제품 논증에 참여한 전문가 그룹은 본 부서가 아닌 5 명 이상의 단수로 구성되어야 하며, 그 중 법률전문가 1 사람이 있어야 한다. 다른 논증 전문가의 기술전문이나 업무는 수입 제품 구매와 관련된 분야와 관련이 있어야 하며 중급 이상 전문기술직함이나 상당한 전문수준을 가지고 있어야 한다. 논증 전문가는 예산 단위나 구매 기관과 경제 및 행정 예속 관계를 가져서는 안 된다. 구매할 수입품은 국가법규와 정책이 명확하게 장려하는 제품이며 전문가의 논증을 조직할 필요는 없지만, 수입품을 장려하는 국가의 법률 법규와 정책 사본을 업로드해야 한다.
3. 전문가의 의견을 완성하다. 법률 전문가는 구매할 제품이 속한 수입 제품 범주 (제한 클래스 또는 기타 클래스) 를 결정하고 구매한 수입 제품의 합법성 및 규정 준수에 대해 의견을 제시해야 합니다. 기타 기술 전문가는 조달 요구에 따라 조달 장비의 구체적인 적용 시나리오, 구매 수요 설정과 특정 적용 시나리오의 대응 및 대응 정도, 수입 제품과 국내 유사 제품의 시장 상황 및 발전 상황, 수입 제품과 국내 유사 제품의 기술 성능, 지표 매개변수, 가격, 애프터서비스 등에 대한 구체적인 차이에 대해 명확하고 구체적인 의견을 제시해야 합니다. 전문가 의견 "우수", "높음" 또는 "양호", "불량" 등의 설명 언어만 사용하고 구체적인 차이를 밝히지 않거나 의견이 모호하면 이 의견은 무효입니다.
4. 일부 프로젝트의 검토 프로세스를 최적화합니다. 승인된 수입품 정부 조달은 조직 이행 과정에서 법정 상황으로 재구성이 필요한 경우 조달 활동이 시작되기 전에 수입품 정부 구매 신청을 다시 제출해야 합니다. 필요한 신청 자료 외에 국내 제품 공급자가 원래 구매 프로젝트 조직에 참여하는 상황을 별도로 설명해야 하며, 평가위원회 또는 3 명 이상의 평가 전문가가 발행한 구매 문서는 모두 합리적인 조항이 아닙니다.
셋. 기타 직무 요구 사항
(1) 승인 기간을 단축합니다. 정부 조달 방식을 바꾼 이유와 수입품 구매 신청 자료가 법정상황과 본 통지서에 따라 시 재정부는 자료를 받은 날로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 답변을 드립니다. 신청 자료가 본 방법 규정에 부합하지 않을 경우, 시 재무부는 시급 예산 단위에 3 일 (영업일 기준) 이내에 수정과 보충을 할 것을 통지할 것이다. 완료 날짜는 시 재정 부서가 다시 신청 자료를 받은 날부터 계산됩니다.
(2) 관할 부서 관리를 강화한다. 주관 부서는 본 시스템에 대한 정부 조달 방식 변경 및 수입 제품 구매 관리를 강화하고, 본 부서의 정부 구매 내부 관리 제도를 건전하게 세워야 한다. 예산 단위가 정부 조달 방식을 바꿀 조달 품목에 대해서는 구매 예산의 집행 여부, 프로젝트 실제 상황이 법적으로 적용되는 정부 조달 방식과 일치하는지 등을 중점적으로 검토해야 합니다. "시급 예산 단위 정부 조달 방식 심사 양식 변경" 에 의견을 제시하고 단위 공식 도장을 찍습니다. 예산 단위에 수입 제품 구매를 신청하려는 구매 품목에 대해서는 구매 수요가 합리적인지, 국내 동종 제품이 수요를 충족시키는지, 수입 제품 구매의 필요성, 전문가 자질이 요구 사항을 충족하는지 중점적으로 검토해야 한다.
(c) 과학 연구 장비 승인 프로세스를 간소화하십시오. 시 대학, 과학연구원 과학기기설비 구매는 정부 조달 방식과 수입제품 심사를 바꾸는 것을 포함한다.' 천진시 재정국' 시 대학, 과학연구원 과학기기설비 구매 관리 강화에 관한 통지' (진재종합 [20 17]5 호) 규정에 따라 심사 절차를 간소화한다.
(4) 기밀 조달 프로젝트 관리 요구 사항. 시급 예산 단위는 정부 조달 방식 변경, 수입 제품 감사와 관련된 정부 조달 프로젝트와 관련되어 있으며, "천진시 재정국, 천진시 국가기밀국 전달 통지" (재정은행 (2019) 30 호) 의 절차에 따라 집행된다.
본 통지는 발행일로부터 집행된다.
첨부: 1. 시급 예산 단위는 정부 조달 방식 승인표를 바꾼다.
2. 시급 예산 단위 정부 구매 수입 제품 감사 (기록) 표
2022 년 6 월 16 일
(이 영화는 자발적으로 공개한다)
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