제 30 장 기본 공공 서비스 수준 향상
제 31 장 고용 우선 전략 실행
제 32 장 소득 분배 관계의 합리적 대사
제 33 장은 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 완벽히 한다.
제 34 장 기본 의료 및 건강 시스템 개선
제 35 장 주택 보안 수준 향상
제 36 장 인구 작업을 전면적으로 잘하다.
제 30 장 기본 공공 서비스 수준 향상
사람 중심, 서비스 우선, 정부 공공 서비스 의무 이행, 정부 보장 능력 향상, 기본 공공 서비스의 도시와 농촌 격차를 점차 좁히다.
제 1 절 기본 공공 서비스 시스템 구축 및 개선
기본 공공 서비스 범위와 기준을 명확히 하고, 공공 재정 제도의 개선을 가속화하고, 기본 공공 서비스 지출을 보장하고, 기본 공공 서비스 성과 평가와 행정 책임을 강화한다. 중앙과 지방관리권한을 합리적으로 나누고 지방정부 위주, 통합적으로 결합한 공공서비스 관리 체제를 개선하다.
섹션 ii 공공 서비스 공급 모델 혁신
공공 서비스를 제공하는 기본 모델을 개혁하고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 구매 서비스를 확대하고, 공급자와 방식의 다양성을 실현하다. 기본이 아닌 공공서비스의 시장화 개혁을 추진하고, 시장 진입을 완화하고, 사회자본이 다양한 방식으로 참여하도록 독려하고, 다단계 공급능력을 강화하고, 대중의 다양한 수요를 충족시키도록 독려한다.
제 31 장 고용 우선 전략 실행
경제 및 사회 발전에서 고용 촉진의 우선 순위를 고수하고, 근로자의 자율 고용, 시장 규제 고용 및 정부의 고용 촉진 메커니즘을 개선하고, 평등 고용 기회를 창출하고, 고용의 질을 향상시키고, 완전 고용을 달성하기 위해 노력한다.
제 1 절 보다 적극적인 고용 정책 시행
노동집약적인 산업, 서비스업, 소기업을 대대적으로 발전시켜 취업 창업 규모를 확대하기 위해 온갖 수단을 다 동원하다. 세비 감면, 일자리보조금, 교육보조금, 사회보험보조금, 기술감정보조금 등의 정책을 보완하여 고교 졸업생, 농민공, 도시 취업난자 취업을 촉진하다. 소액담보대출, 재정할인, 장소 배정 등 자창업을 장려하는 정책을 보완하고 시행하여 각종 단체 창업을 촉진하여 취업을 이끌다. 정부 투자와 중대 프로젝트 건설이 이끄는 고용 메커니즘을 확립하고 개선하다. 취업 원조 정책을 보완하고, 여러 채널을 통해 공익성 일자리를 개발하다. 대외 노무 협력을 장려하다.
섹션 ii 공공 고용 서비스 강화
통일규범적이고 유연한 인적자원 시장을 완비하고, 도시와 농촌 공공취업 서비스 체계를 보완하고, 취업정보 전국 네트워킹을 추진하며, 근로자들에게 양질의 효율적인 취업서비스를 제공한다. 전체 근로자를 위한 직업 훈련 체계를 보완하고 직업 기술 훈련 능력 건설을 강화하다. 중고교 졸업생 등 진학에 실패한 신입생 노동력은 보통 노동예비제도 하에서 훈련을 받는다. 기업 직원 교육 훈련 경비를 충분히 추출하고 합리적으로 사용하여 기업이 직원에 대한 직무 기술 훈련을 전개하도록 장려하다. 창업 훈련을 강화하여 창업 소망과 교육 수요가 있는 인원을 교육 범위에 포함시키다. 도시 조사 실업률 통계를 개선하고, 실업 감시 경보 체계를 보완하고, 취업 수요 예측을 전개하다.
섹션 iii 조화로운 노사 관계 구축
노사 관계 조율 3 자 메커니즘을 보완하고 정부, 노동조합, 기업의 역할을 충분히 발휘하며 기업과 근로자의 이익 공유 메커니즘을 형성하기 위해 노력하며 규범적이고 공정하고 합리적이며 상호 이익공승, 조화되고 안정적인 노동관계를 수립하기 위해 노력한다. 노동 계약 제도를 전면적으로 실시하여 단체 계약의 적용 범위를 지속적으로 확대하다. 노동고용신고제도를 전면적으로 추진하다. 노무파견 용공을 규범화하다. 노동 조건을 개선하고, 노동 기준 체계 건설을 가속화하고, 노동 쿼터 기준 관리를 강화하다. 노동 분쟁 처리 메커니즘을 개선하고, 노동 분쟁 중재와 중재를 강화하고, 노동보장감찰 집행을 강화하고, 근로자의 권익을 실질적으로 보호한다.
제 32 장 소득 분배 관계의 합리적 대사
노동에 따른 분배를 주체로, 다양한 분배 방식이 공존하는 분배 제도를 견지하고 개선하다. 초기 분배와 재분배는 모두 효율성과 공평한 관계를 잘 처리해야 한다. 재분배는 공정성에 더 많은 관심을 기울이고, 합리적이고 질서 정연한 소득 분배 패턴의 형성을 가속화하고, 국민 소득 분배에서 주민 소득의 비중을 높이고, 초기 분배에서 노동 보수의 비중을 높이고, 가능한 한 빨리 소득 격차가 커지는 추세를 반전시키기 위해 노력해야 한다.
제 1 절 임금 제도 개혁 심화
시장 메커니즘 조정, 기업 자율분배, 평등협상 결정, 정부 감독 지도 원칙에 따라 노동시장 수급관계와 기업 경제효과를 반영하는 임금 결정 메커니즘과 성장 메커니즘이 형성된다. 임금 지급 보장 제도를 완비하다. 최저임금과 임금 지도선 제도를 보완하고, 점차 최저임금 기준을 올리고, 기업 임금 조사와 정보발표제도를 세우고, 적극적으로 꾸준히 임금 집단협상 범위를 확대하다. 국유 기업의 총 임금 관리 방식을 개혁하고, 일부 업종의 임금 총액과 임금 수준의 이중 규제를 강화하여 업종 간 임금 격차를 좁히다. 공무원 임금 제도를 완비하다. 사업 단위의 특징에 부합하고 직무 성과와 분류 관리를 반영하는 사업 단위 소득 분배 제도를 개선하다.
제 2 절은 자본, 기술, 관리 등의 요소가 분배에 참여하는 제도를 개선한다.
공개, 공평, 공정한 공공자원 양도 제도를 보완하고, 전 국민이 국유지, 해역, 삼림, 광산 등 공공자원 양도 수익을 공유하는 메커니즘을 세우다. 양도 소득은 주로 공공 서비스 지출에 사용됩니다. 국유 자본 수익의 범위를 확대하고 비율을 높여 공공 재정에 통합하다. 주식제 기업, 특히 상장회사의 배당제도를 개선하다. 조건을 만들어 도시와 농촌 주민의 재산성 수입을 늘리다. 소득 분배에서 기술 성과의 몫을 보장하다. 경영 실적, 위험 및 책임에 따라 임금을 결정하는 제도를 수립하고 개선하며, 국유기업과 국유지주금융기관 임원, 특히 고위 경영진의 수입을 엄격히 규제하고 직무소비를 엄격히 통제한다.
섹션 iii 는 재배포 조정 메커니즘의 개선을 가속화합니다.
세금, 사회보장, 이체 지불을 주요 수단으로 하는 재분배 조절 메커니즘을 신속히 개선하다. 개인 소득세의 과세 기반과 세율 구조를 합리적으로 조정하고 임금 공제 기준을 높이고, 중저소득자의 세금 부담을 줄이고, 고소득자에 대한 세수 조절력을 높인다. 점차적으로 부동산세 제도를 수립하고 개선하다. 재정지출 구조를 조정하고, 공공서비스 지출 비중을 높이고, 사회보장투자를 늘리고, 주민 이전 수입을 대폭 높인다.
섹션 iv 소득 분배 질서 정류 및 표준화
법률 및 규정을 개선하고, 정부 감독을 강화하고, 법 집행을 강화하고, 개방적이고 투명하며 공정하고 합리적인 소득 분배 질서의 형성을 가속화하십시오. 합법적인 수입을 보호하고 불법 수입을 단호히 단속하다. 국유기업, 기관사업 단위의 비임금성 소득과 비화폐성 복지를 규범화하다. 정부의 비과세 소득 관리를 강화하고 각종 행정사업성 유료와 정부성 기금을 규범화하다. 소득 정보 모니터링 시스템 구축을 가속화하다. 소득 분배를 위한 조정 메커니즘을 수립하다.
제 33 장은 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 완벽히 한다.
광범위한 적용 범위, 기본, 다단계, 지속 가능한 원칙을 고수하고 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계 건설을 가속화하고 보장 수준을 꾸준히 높이다.
제 1 절 사회보험제도 개선을 가속화하다
새로운 농촌 사회 연금 보험 제도를 실현하다. 도시 근로자와 주민연금보험 제도 시행 방법을 보완하고, 도시 근로자 기본연금보험 성급 조정을 전면적으로 실시하며, 기초연금 전국조정을 실현하고, 도시 근로자 기본연금보험의 이전을 착실히 잘 해나가고 있다. 도시와 농촌의 양로보장 제도의 효과적인 연계를 점진적으로 추진하다. 기관 및 기관의 연금 보험 제도 개혁을 추진하다. 기업연금과 직업연금을 발전시키다. 산업재해 보험 적용 범위를 확대하고, 보장 수준을 높이고, 예방 보상 재활을 결합한 산업재해 보험 제도를 개선하다. 실업과 출산 보험 제도를 완비하다. 상업보험의 보완 역할을 발휘하다. 국유자산 할당과 복권 발행 확대를 통해 전국 사회보장기금을 충실히 확충함으로써 연금기금 투자 운영을 적극 추진하고 있다.
섹션 ii 사회 지원 시스템 구축 강화
도시와 농촌의 최저 생활보장제도를 보완하고, 관리를 규범화하고, 분류를 하여 보험에 가입해야 한다. 저보험 기준의 동적 조정 메커니즘을 보완하여 저보험 기준과 보조금 수준을 합리적으로 높이다. 도시와 농촌의 저보험과 최저임금, 실업보험, 빈곤 구제 개발 등의 정책 연계를 강화하다. 농촌 5 보 공양 수준을 높이다. 자연 재해 구조 작업을 잘 하다. 임시 구조제도를 완비하여 저보 변두리 집단의 기본 생활을 보장하다.
섹션 iii 적극적으로 사회 복지 및 자선 개발
노인, 장애인, 고아, 빈곤인구를 돕는 데 중점을 두고 사회복지 보장 범위를 점차 확대하고, 사회 복지를 메우는 것에서 적당한 보급으로 전환하고, 점차 국민 복지 수준을 높인다. 가족, 지역사회, 복지 기관의 결합을 견지하고 사회복지 서비스 체계를 점진적으로 보완하고 사회복지 서비스 사회화를 추진하다. 장애인과 고아에 대한 복지 서비스를 강화하다. 우대 배치 업무를 강화하다. 자선사업 발전을 가속화하고, 전 사회 자선의식을 강화하고, 자선단체를 적극 육성하고, 공익성 기부세 우대 정책을 시행하고 보완한다.
제 34 장 기본 의료 및 건강 시스템 개선
기본, 강기층, 건설메커니즘의 요구에 따라 재정 투입을 늘리고, 의약위생체제 개혁을 심화시키고, 기본 의료위생제도를 확립하고, 의료위생사업 발전을 가속화하고, 대중의 기본 의료위생 요구를 우선적으로 만족시킨다.
섹션 I 공중 보건 서비스 시스템 구축 강화
주요 질병 예방 및 통제 전문 공중 보건 서비스 네트워크를 개선하다. 1 인당 기본 공중보건 서비스 경비 기준을 점진적으로 높이고, 국가 기본 공중보건 서비스 프로그램을 확대하고, 주요 공중보건 서비스 프로그램을 실시하고, 주요 전염병, 만성병, 직업병, 지방병, 정신질환을 적극적으로 예방하고, 중대한 공중위생 사건 처리 능력을 높이다. 점차 농촌 의료 구급 네트워크를 구축하다. 건강 교육을 보급하고 국민 건강 행동 계획을 실시하다. 공공장소 금연은 전면 시행된다. 도시와 농촌 주민의 70% 이상이 전자 건강 기록을 세웠다. 임산부는 사망률 22/65438+ 만, 아기는 사망률 12% 로 떨어졌다. 。
섹션 ii 도시 및 농촌 의료 서비스 시스템 구축 강화
현 병원, 향진 보건원, 마을 위생실을 기반으로 한 농촌 3 급 의료 서비스 네트워크 건설을 강화하고 지역사회 보건 서비스를 기반으로 하는 새로운 도시 의료 서비스 체계를 보완하고, 새로운 의료 자원을 농촌과 도시 공동체에 집중시킨다. 기층 의료 위생 기구의 종합 개혁을 대대적으로 추진하여, 여러 채널의 보상 메커니즘을 확립하여 새로운 운영 메커니즘을 형성하다. 전과 의사를 중점적으로 하는 기층 의료 위생 팀 건설을 강화하고, 전과 의사가 장기간 기층에 가서 봉사하도록 장려하는 정책을 보완하며, 인구 1 만 명당 전과 의사 수가 2 명에 이른다. 등급 진료와 양방향 추천 제도의 시행을 가속화하여 각종 도시 병원과 기층 의료기관의 분업 협력 구도를 형성하다. 지역 보건 계획을 개선하고, 사회 자본이 의료기관을 설립하도록 장려하고 안내하며, 사회 자본과 외자가 의료기관을 설립하는 접근 범위를 완화하고, 다원화된 의료 구도를 형성한다.
섹션 iii 의료 보장 시스템 개선
도시와 농촌 주민을 포괄하는 기본 의료 보장 제도를 보완하고, 도시 근로자의 기본 의료 보험, 도시 주민의 기본 의료 보험, 새로운 농촌 협동 의료 및 도시 농촌 의료 지원 제도를 더욱 개선하다. 점차적으로 도시 주민의 의료 보험과 신농합 1 인당 자금 조달 기준과 보장 수준을 높여 격차를 좁히다. 도시 근로자 의료 보험, 도시 주민 의료 보험, 신농합 최대 지급 한도 및 입원 비용 비율을 높여 외래 진료 조정을 전면적으로 추진하다. 각 제도 간의 연계를 잘 하고, 경영자원을 통합하고, 점차 조정 수준을 높이고, 의료보험 관계 이전과 의료비 오프사이트 결산을 가속화한다. 기본 의료비의 즉석 결산을 전면 추진하여 지불 방식을 개혁하다. 상업건강보험을 적극 발전시키고 보충의료보험 제도를 개선하다.
섹션 iv 의약품 공급 보증 시스템 개선
국가 필수 의약품 제도를 바탕으로 한 의약품 공급 보장 체계를 수립하고 개선하다. 기층의료보건기구는 국가 기본의약품 제도를 전면적으로 시행하고, 다른 의료보건기구는 점차 기본의약품의 전면 배치와 우선 사용을 실현하고 있다. 필수 의약품 카탈로그 동적 조정 메커니즘을 확립하여 가격 형성 메커니즘과 동적 조정 메커니즘을 개선하다. 필수 의약품의 실제 상환 수준을 높이다. 약품 생산 관리를 강화하고, 약품 유통질서를 정돈하고, 약품의 집중 구매와 의료기관의 합리적 약물 사용을 규범화하다.
섹션 v 적극적으로 꾸준히 공립 병원 개혁을 추진
공립병원의 공익적 성격을 견지하고 정사, 관리, 의약분리, 영리성, 비영리성의 효과적인 형식을 적극적으로 탐구하다. 현대 병원 관리 제도를 실시하여 과학적이고 합리적인 고용 메커니즘과 분배 제도를 수립하다. 공립병원 보상 메커니즘을 개혁하고 지불 방식 개혁을 적극 추진하다. 환자를 중심으로 공립병원 내부 관리를 크게 개선하고, 서비스 프로세스를 최적화하고, 진료 행위를 규범화하고, 의사-환자 관계를 개선하고, 대중의 진료를 용이하게 한다. 등록 의사를 추진하여 좀 더 집업을 하고, 입원 의사의 규범화 훈련 제도를 수립하다. 의료진의 적극성을 동원하는 것에 주의해라.
섹션 VI 는 한약의 발전을 지원한다.
중양의학을 견지하고, 중의의료와 예방보건서비스를 발전시키고, 중약의 전승 혁신을 촉진하고, 민족의약 발전을 중시한다. 한의학 교육을 발전시켜 한의학 의료기관과 한의학 인재 대열 건설을 강화하다. 한약 자원 보호, 연구 개발 및 합리적 이용을 강화하여 품질 인증과 표준 건설을 추진하다. 의료 보장 정책과 필수 의약품 정책은 한의학 서비스의 제공과 사용을 장려해야 한다.
제 35 장 주택 보안 수준 향상
정부 규제와 시장 규제의 결합을 견지하고 국정에 맞는 주택체제, 메커니즘, 정책체계의 개선을 가속화하고, 점차 총량의 기본 균형, 구조가 기본적으로 합리적이며, 집값과 소비능력은 기본적으로 대중이 거주하는 주택 수급 구도에 적합하다.
제 1 절 주택 공급 시스템 개선
기본 수요를 보장하고 합리적인 소비를 유도하는 기초 위에서 정부 위주의 기본 보장을 제공하고 시장 위주의 다단계 수요를 충족시키는 주택 공급 체계 건설을 가속화하다. 도시의 저소득 주택난가정에 대해 염세 주택 제도를 실시하다. 중소득주택난가정에 대해 공공 임대 주택 보장을 실시하다. 중고소득 가정에 대해 임대와 상품주택 구매가 결합된 제도를 실시하다. 경제 적용, 친환경, 자원 절약을 위한 주택 기준 체계를 수립하고 보완하여 국정에 맞는 주택 소비 모델을 제창하다.
섹션 ii 는 저렴한 주택 공급을 증가시킵니다.
각급 정부의 책임을 강화하고 보장성 안거공사 건설을 강화하여 보장성 주택 공급 부족 문제를 기본적으로 해결하다. 여러 채널을 통해 염세 주택을 마련하여 임대 보조금 제도를 개선하다. 공공 임대 주택을 중점적으로 발전시켜 점차 보장성 주택의 주체가 되게 하다. 각종 판자촌의 개조를 가속화하고 보장성 주택의 발전을 규범화하다. 안정적인 투자 메커니즘을 확립하고 재정 자금, 주택 적립금 대출 및 은행 대출에 대한 지원을 강화하고 보장된 주택 건설 및 운영에 사회적 역량을 참여시킵니다. 보장성 주택 관리를 강화하고 공정하고 투명하며 공개적인 보장성 주택 분배 정책 및 감독 절차를 제정하고 접근, 퇴출 관리 및 임대 기준을 엄격히 규제한다.
섹션 iii 부동산 시장 규제 개선
지방정부의 책임과 책임 메커니즘을 더욱 이행하여 기본 주택을 보장하고, 집값을 안정시키고, 시장감독을 강화하고, 지방경제사회 발전 사업 목표를 통합할 것이다. 성 인민 정부는 총책임을 지고, 시 현 인민 정부는 직접적인 책임을 진다. 토지 공급 정책을 개선하고, 주택지 공급의 총량을 늘리고, 보장성 주택지를 우선적으로 배정하고, 일반 상품 주택 공급을 실질적으로 확대하다. 차별화된 주택 신용대출과 조세 정책을 보완하고, 자택과 개선성 주택 수요를 합리적으로 안내하며, 주택 구입 투기 투자를 효과적으로 억제한다. 기본 주택 보장법 제정 가속화, 도시 부동산 관리법 개선 등 관련 법규 개정. 주택 적립금 제도를 보완하고, 관리를 강화하고, 적용 범위를 확대하다. 시장 감독을 강화하여 부동산 시장 질서를 규범화하다. 주택 정보 시스템 건설을 가속화하고 정보 공개 제도를 개선하다.
제 36 장 인구 작업을 전면적으로 잘하다.
인구 총량을 통제하고, 인구의 자질을 제고하고, 인구 구조를 최적화하고, 인구의 장기 균형 발전을 촉진하다.
섹션 I 가족 계획 서비스 강화
가족계획의 기본 국책을 견지하고, 점차 정책을 완성하다. 가족계획 가족 우대 정책 체계를 보완하여 발전 능력을 높이다. 가족계획장려기준,' 소생쾌부' 프로그램장려와 특별보조기준을 제고하고, 범위를 넓히고, 동적인 조정 메커니즘을 세우다. 인구와 가족계획 서비스 체계 건설을 계속 추진하여 서비스 범위를 확대하다. 출생성비 높은 문제를 종합적으로 다스리다. 출생 결함 예방 강화, 건강교육, 우생상담, 고위험인지도, 임신 전 검진, 영양보충 등 서비스를 잘 해 농촌 지역의 출생 결함 발생률과 5 세 이하 아동의 성장 둔화율을 낮춘다. 유동 인구 가족 계획 서비스 관리를 강화하다.
섹션 ii 는 여성의 모든 발전을 촉진합니다.
남녀 평등의 기본 국책을 관철하고, 여성 발전 개요를 시행하고, 여성의 인적자원을 전면적으로 개발하고, 여성의 합법적 권익을 절실히 보장하며, 여성의 취업창업을 촉진하고, 여성의 경제발전과 사회관리에 참여하는 능력을 높인다. 여성 노동 보호, 사회 복지, 의료 위생, 빈곤 완화 및 법률 원조를 강화하고, 성별 통계 제도를 개선하고, 여성 발전 환경을 개선하다. 여성에 대한 폭력, 여성 인신 매매 등 위법 범죄 행위를 엄중히 단속하다.
섹션 iii 는 아동의 우선 발전을 보장합니다.
아동 우선의 원칙을 고수하고, 아동 발전 개요를 실시하며, 법에 따라 아동의 생존권, 발전권, 보호권, 참여권을 보장한다. 아동 성장 환경을 개선하고, 아동 복지 수준을 높이고, 소녀에 대한 차별을 없애고, 아동의 심신 건강 발전을 촉진한다. 유아 조기 계몽 교육과 외동 자녀 사회 행동 교육을 강화하다. 유아교육, 고아아동, 에이즈 고아, 유랑 미성년자 문제를 절실히 해결하다. 어린이 유괴, 아기 유기와 같은 위법 범죄 행위를 엄중히 단속하다.
섹션 iv 는 인구 고령화에 적극적으로 대응합니다.
가정 기반, 지역사회 기반, 기관 지원 연금 서비스 체계를 세우다. 사회연금 서비스 발전을 가속화하고, 노후사업과 산업을 키우고, 공익성 연금 서비스 시설 건설을 강화하고, 사회자본이 간호 기능을 갖춘 연금 서비스 기관을 설립하도록 장려하고, 노인 1,000 명당 30 장에 이른다. 연금 서비스 분야를 확대하고, 연금 서비스를 기본 생활 보살핌에서 의료 건강, 보조기구 구성, 정신적 위안, 법률 서비스, 긴급 구호로 확대하다. 지역 노인 활동 장소 및 시설을 늘리다. 노인 인적 자원의 개발과 이용.
섹션 v 장애인 사업 발전 가속화
장애인 사회보장체계와 서비스체계를 보완하여 장애인의 생활과 발전을 위한 안정적인 제도 보장을 제공하다. 중점 재활치료 공사, 0-6 세 장애아동 구조재활공사, 장애인' 모든 사람이 재활서비스를 받을 수 있는' 선샤인 홈' 프로그램을 실시한다. 장애인 고용 서비스 및 직업 훈련을 대대적으로 전개하다. 농촌 장애인에 대한 생산 구조 및 생활 구조를 강화하다. 장애인의 문화 체육 생활을 풍요롭게 하다. 보조기구 적응 체계를 구축하여 접근성 건설을 추진하다. 국가 장애 예방 행동 계획을 제정하고 실시하여 장애의 발생과 발전을 효과적으로 통제하다.