일부 학자들은 중국 본토 국유기업의 통병은' 변혁' 이 아니라' 개조' 이며, 기업의 의사결정 메커니즘, 관리 메커니즘, 분배 메커니즘은 여전히 기존 체제의 흔적을 더 많이 가지고 있다고 지적했다. 기업화 개혁은 기업 개편의 기본 요구 사항을 충족했을 뿐이다. 체제 개혁의 본질적 목적은 매커니즘의 변혁으로 기업의 경영과 발전에 일련의 근본적인 변화를 가져오는 것이다.
근본적인 변화 중 하나는 시장이 기업의 생사를 결정하게 하는 것이다. 기업은 이윤을 제 1 목적으로, 이익 (또는 이익 전망) 이 없는 기업은 단호히 도산하여 시장이라는 보이지 않는 손이 우승열세를 결정하게 해야 한다.
두 번째' 근본적인' 변화는 기업이 완전히 독립적으로 운영된다는 것이다. 정부나 대주주는 모두 권력을 넘어 기업의 결정에 간섭해서는 안 된다. 정부는 기업과 대중의 서비스 기관으로 대주주는 주주회와 이사회에서만 권력을 행사할 수 있다.
세 번째' 근본적인' 변화는 기업경영자에 대한 양적 평가이다. 공기업 관리자의 평가는 줄곧 수량화, 강성의 기준이 부족하고, 뚜렷한' 불량기록' 이 없어 일반적으로 오르지 않는 것으로 분석된다. 그러나 자본은 이익을 추구하는 것이니, 국유자산도 가치를 보존하기 위해 노력해야 한다. 경영자가 직무에 적합한지 여부에 대한 첫 번째 기준은 그가 주주를 위해 이익을 창출했는지 여부이다.
현재 국유기업의 경영 매커니즘을 측정하는 것은 구조조정 요구에 비해 큰 차이가 있다. 어떤 사람들은 현재의 공기업 개조를 이렇게 정의한다: 개제는 공기업 개혁의 연장이며, 현대 기업 제도의 보완과 심화의 과정이다.