"시행 방법" 을 더욱 홍보하고 관무공개를 강화하고 관민 상호 작용을 증진시키기 위해 공업과 정보화부, 국방과학공국 관계자가' 시행 방법' 제정의 배경, 요점, 주요 특징 및 설명이 필요한 관련 문제에 대해 기자와의 인터뷰를 진행했다.
기자:' 시행 방법' 의 출범은 대중의 높은 관심을 받아 각종 경제주체들이 군수품 시장에 진출할 수 있는 합법적인 경로와 구체적인 방법을 제공한다. 그러나 "구현 방법" 을 이해하고 실행하는 방법은 대부분의 기업에게 여전히 생소한 문제이다. "시행 방법" 도입 배경을 소개하십시오.
책임자: 중국특색 사회주의 경제건설이 심화됨에 따라 우리 경제건설과 국방건설은 세계가 주목하는 성과를 거두었다. 군민이 결합한 무기장비 과학연구 생산체계 건설이 점차 추진되고, 민간기업 사업 단위 (비공유제 경제 포함) 가 무기장비 과학연구 생산 건설에 참여하는 범위가 확대되면서 점차 심화되고 있다. 따라서 적절한 법률 법규를 제정하여 규범화하고 인도해야 한다. 이런 맥락에서 국무원 중앙군사위는 2008 년 3 월' 무기장비 과학연구생산허가관리조례' 를 반포해 허가관리의 틀체계를 분명히 했다. 허가 조례 요구 사항을 이행하고 구체화하기 위해 무기 장비 과학 연구 생산 허가 관리를 더욱 규범화하고 행위자의 직업 행위, 자격, 접근 및 퇴출에 대한 감독을 강화하고' 시행 방법' 을 제정한다. "시행 방법" 은 무기장비 과학연구 생산질서를 유지하고, 무기장비의 품질과 신뢰성을 높이고, 국방건설의 요구를 충족시키고, 법행정을 추진하는 데 중요한 의의가 있다.
"시행 방법" 은 허가 관리의 전 과정을 규범화하고, 효과적인 감독을 강조하며, 허가 기관의 권리와 의무를 더욱 명확히 하고, 상응하는 처벌 조치를 강화하는 것은 허가 관리를 강화하는 중요한 법적 수단이다.
인터뷰어:' 시행 방법' 제정 과정에 대해 간단히 말씀해 주시겠습니까?
책임자: 2008 년 3 월, 국무원 중앙군사위가 공동으로' 허가조례' 를 반포했는데, 이는 군품 시장 진입을 규범하고 군민 결합을 추진하며 무기장비 군민 통합 과학연구 생산 체계를 구축하는 중요한 법규이다. 허가증 조례의 허가증 관리에 관한 규정은 원칙적일 뿐이다. 허가증 규정을 더 잘 관철하고, 허가증 관리를 더욱 운용할 수 있도록, 관련 규정을 더욱 구체화하고, 분해하고, 실시하여 허가증 관리를 규범하고, 무기장비 과학생산질서를 유지하고, 무기장비 과학연구생산체계의 무결성, 안전, 유효성을 유지해야 한다.
국무원 기구 개혁 이후 새로 설립된 국방과학기술공업국은 서둘러 시행 방법을 제정할 것이다. 원래 국방과공위가 2005 년 반포한' 무기장비과학연구생산허가 실시방법' 을 기초로 총장비부 연구와 함께' 시행방법 (의견원고)' 을 초안하고 교육부, 중과원, 지방국방과공위 (운영), 군수그룹 회사의 의견을 충분히 구했다.
"시행 방법" 이 출범하기 전후로 공신부 지도자는 매우 중시하여 여러 차례 지시를 내렸다. 부처의 관련 부서는 우리나라 무기장비 과학연구 생산관리법제도에 대해 체계적으로 빗질하고, 특집 연구를 조직하고, 여러 차례 총장비부와 논증을 조율하며, 관련 규정을 점진적으로 보완했다. 장관회의 심의를 통해 총장비부는 올해 3 월 3 1 일 공업정보화부, 총장비부가 13 호령으로' 시행방법' 을 공포했다.
인터뷰어:' 시행 방법' 의 주요 구조와 내용에 대해 말씀해 주세요.
책임자:' 시행 방법' 은 총칙, 신청 및 수락, 승인, 변경 및 계속, 감독 및 관리, 법적 책임, 부칙 7 장으로 나뉜다. 허가 조례의 입법 정신 및 프레임워크 체계와 일치하는 기초 위에서 분류, 등급, 전 과정 관리의 원칙에 따라 허가 조례의 규정을 더욱 구체화하고 보완하고 보완한다. 주요 구조 및 내용은 다음과 같습니다.
(1) 라이센스 관리의 범위와 원칙을 설명합니다. 서로 다른 관리 부서 (단위) 의 관련 책임을 구체화하고 명확히 하였다. 시행 방법' 관련 조항에서는 국방과학공국과 지방국방과학기술공업관리부의 구체적 책임뿐만 아니라 총장비부와 군사대표기관의 의무도 규정하고 있다. 동시에 쌍방의 업무 인터페이스와 작업 메커니즘을 명확히 하여 군대와 정부가 무기장비 과학 연구 생산 활동을 공동으로 관리하는 데 유리하다.
(2) 허가 절차를 개선하였다. 예를 들어, 신청 및 접수에서 신청 조건, 신청 자료의 관련 내용, 제출 채널, 수락 검토 등이 있습니다. 승인 시 검토된 조직, 방법, 시한, 허가 내용 및 유효 기간 변경 및 연장 과정에서 라이센스 유효 기간 동안 단위 변경 및 라이센스 만료 연장을 처리합니다. 감독 관리에서는 관리 부서의 감독 책임과 인증 기관의 책임과 의무, 감독 중점 및 퇴출 관련 규정을 상세히 규정하고 있다.
(3) 법적 책임을 강화한다. 허가없이 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 활동에 종사하는 것에 대한 처벌; 정부, 군사관리부 및 관련자의 위법 행위에 대해 상응하는 처벌 규정을 하다.
(4) 국무원 기구 개혁 후 군공 전자관리기능을 국방과학국에 넘기는 조정에 따르면, 원래 정보산업부는 2004 년 6 월 5 일 +2 월 4 일 반포한' 군공 전자장비 과학연구생산허가관리방법' (중화인민공화국 정보산업부 명령 제 32 호) 과 2005 년 5 월 26 일 원국방과학기술공업위원회가 반포한' 무기장비 과학연구생산허가실시방법' 을 발표했다.
(5) 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 활동의 특수성과 기밀 요구 사항이 높은 특성에 대해, 우리는 허가 기업의 기밀 자격을 규정했을 뿐만 아니라 기밀 관리 제도, 기밀 기관 및 인력, 관련자의 관리 및 훈련, 안전 보호 시설 설치 등에 대한 요구 사항도 제시했다. 그에 상응하는 처벌을 규정했다.
인터뷰어:' 시행 방법' 의 주요 특징에 대해 말씀해 주세요.
책임자: "구현 방법" 의 특징을 간략하게 요약했습니다. 주로 다음을 포함합니다.
첫 번째는 시스템의 무결성을 강조하는 것입니다. 법적 차원에서 국방법과 행정허가법을 틀로 하고, 허가조례를 근거로 시행방법을 운영 규범으로 하는 법률체계를 세우다. 관리 차원에서 정부 위주 군부를 조율하는 무기장비 허가 관리 프레임워크를 세우고 국무부 대부제 개혁을 바탕으로 장군은 전자를 무기장비 허가 관리에 포함시켜 무기장비 과학연구 생산체계의 형성에 더욱 유리하다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)
두 번째는 공정성과 정의를 강조하는 것이다. 시행 방법의 제정 과정에서, 항상 법률 법규의 형평성을 견지하고, 다른 모든 제도 단위를 동등하게 대우한다. 군민 결합, 군민 융합 방침을 시종 견지하고 군, 국유, 민영기업 사업 단위에 대해 동등한 허가 기준을 실시하다. 항상 권리 의무의 동등성 원칙을 고수하고, 이미 허가증을 취득하고, 허가증을 신청하고, 허가증을 회수하려는 단위의 권리 의무에 대해 상세히 규정하고 있다.
셋째, 동적 감독을 강조하십시오. 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 시스템의 변화를 적시에 이해하고 시스템의 안전과 효율성을 유지하기 위해, "시행 방법" 은 주요 문제 보고서, 외국인 투자 접근 사전 검토 및 사전 출구 관리의 세 가지 중요한 시스템을 규정하고, 전체 프로세스 관리 및 동적 감독을 강조하며, 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산 허가의 효과적인 관리 규범을 보장하기위한 법적 근거 및 제도적 보장을 제공합니다.
기자: 무기장비 과학연구생산활동만 하면 반드시 허가를 받아야 하는 거 아닌가요? 면허가 있으면 군령이나 임무를 받을 수 있습니까?
책임자: 허가 목록 내에서 과학 연구 생산 활동에 종사하는 단위는 반드시 무기 장비 연구 생산 허가증을 신청하고 취득해야 하며, 카탈로그 규정 범위 밖에서 과학 연구 생산 활동에 종사하는 단위는 무기 장비 연구 생산 허가증을 신청할 필요가 없다.
허가를 받는 것은 허가 범위 내에서 무기장비 과학연구 생산을 맡을 자격일 뿐, 군령이나 과학연구 생산 임무를 취득하는 데 필요한 조건이지만 충분한 조건은 아니다. 군사 임무를 수행하려면 기업은 자신의 실력으로 시장을 얻어야 한다.
인터뷰어: 사기업이 공기업보다 면허가 더 어렵다고 들었어요. 그렇습니까?
책임자: 무기 장비 과학 연구 생산 허가 관리는 항상 사회, 공개 정의, 군민 평등, 동인의 원칙을 고수한다. 신청 조건, 감사 기준, 감사 요구 사항에서 소유권에 따라 완전히 동일한 단위이며, 증빙의 난이도는 지원자의 조건과 능력에 달려 있습니다. 아직 어려움이 있다면, 민영기업이 국방과학기술공업 분야의 특수관리 요구에 대한 인식이 부족해 허가 절차에 대해 잘 모르기 때문인 것 같다. 일부 기관은 시설, 인적 자원, 품질 관리, 기밀 관리 등에서 허가 요구 사항과 일정한 차이가 있으며 군수품 의식과 품질 의식을 높여야 한다. 이러한 관점에서 민간 기업은 국가 무기 및 장비의 과학 연구 및 생산에 관한 관련 규정을 진지하게 연구하고 파악하고 내부 관리를 강화하며 가능한 한 빨리 허가 요구 사항을 충족시키기 위해 노력해야합니다.
기자: 무기장비 과학연구생산허가증을 취득한 기관이 어떤 권리와 의무를 누릴 수 있는지 소개해 주세요.
책임자: 무기장비 과학연구생산허가증을 취득하는 단위, 자격증 규정 범위 내에서 무기장비 과학연구 생산임무를 맡고, 해당 과학연구 생산임무 경쟁에 참여하는 합법적인 자질을 갖추고 있어 수요정보를 더 잘 이해하고 관련 군사임무를 맡을 준비를 잘 할 수 있다. 관련 과학 연구 생산 활동은 국가 관련 법규에 의해 보호되며, 법에 따라 국가 관련 우대 정책을 누릴 수 있다.
동시에, 인증 기관은 법률, 행정 규정 및 "시행 방법" 의 규정을 준수해야 합니다. 무기 장비 과학 연구 생산 허가증을 잘 보관하고, 엄격하게 기밀을 유지하며, 무기 장비 과학 연구 생산 허가증에 명시된 관련 내용을 누설해서는 안 된다. 획득한 무기 장비 과학 연구 생산 허가 범위 내에서 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 종사하다. 무기 장비 과학 연구 생산 활동에 적합한 과학 연구 생산 능력을 유지하다. 국가의 요구에 따라 무기장비 과학연구 생산 임무를 맡고, 국가무기장비과학생산주문을 접수하고, 계약요구에 따라 합격한 과학연구 성과와 무기장비 또는 보조상품을 제공한다. 무기장비과학연구생산계약과 제품공장합격증에 무기장비과학연구생산허가번호를 표시한다. 연간 자체 검사 제도를 수립하고, 필요에 따라 연간 자체 검사 보고서를 제출한다. 국방과공국, 지방국방과학기술공업관리부, 총장비부, 군사대표기관의 감독검사를 받다.
기자: 시행 방법 중 제 1 종 허가와 제 2 종 허가의 범위는 명시되어 있지 않다. 이 상황을 간단히 소개해 주세요.
책임자: 무기장비의 중요도에 따라 무기장비 과학연구생산허가는 1 종 허가와 2 종 허가로 나뉜다. 일반적으로, 라이센스의 첫 번째 유형은 주로 높은 수준의 기밀성, 복잡한 기술적 요구 사항, 무기 및 장비의 전반적인 및 핵심 하위 시스템과 같은 전문 또는 제품을 포함하며, 무기 및 장비의 기술 지표에 중요한 역할을하며 국가 안보 및 사회 안보에 중요한 영향을 미칩니다. 이런 상품에 대해 국가는 종사자 수를 엄격하게 통제하고 적당한 경쟁을 허용해야 한다. 두 번째 종류의 허가증은 무기 장비의 주요 하위 시스템과 무기 장비 기술 지표에 중요한 영향을 미치는 핵심 보조 제품이다. 국가는 완전하고 효과적인 경쟁을 장려한다. 라이센스 카탈로그에는 관련 라이센스 전문가 또는 제품 분류가 나열되어야 합니다.
인터뷰어: 라이센스 카탈로그는 라이센스 신청의 중요한 토대입니다. 관련 카탈로그 정보는 어떻게 얻을 수 있습니까?
책임자: 기업이 제출한 라이센스 신청이 라이센스 카탈로그에 명시된 범위 내에 있는지 여부는 라이센스의 전제 조건 중 하나입니다. "시행 방법" 에 따르면 허가 목록은 국가국방과공국과 총장비부가 공동으로 제정한다. 현재 국방과학공국과 총장비부는 공동으로 허가목록을 추가로 개정하고 있으며, 개정이 완료되면 적시에 발표할 예정이다. 새 라이센스 카탈로그가 출시되기 전에 2005 버전의 라이센스 카탈로그에 따라 임시로 실행됩니다. 각 성급 국방과학기술공업관리부서에는 허가증 목록과 설명자료가 완비되어 있으며, 허가증을 신청한 기관은 현지 성급 국방과학기술공업관리부에 근근히 문의할 수 있다.
인터뷰어: 후속 해석 약정이 있습니까?
책임자: 이 해석은 초보적일 뿐입니다. 최근 공업정보화부, 국방과공국, 총장비부는' 시행방법' 시리즈 홍보활동을 전개해 기업사업단위와 사회대중의 관심의 이슈와 난점을 다양한 형태로 홍보해' 시행방법' 을 더 잘 이해하고 더 나은 전파서비스를 제공할 예정이다.