사례를 통해 사업 허가증 사업 기간 분석
웨이 용
2008년 3월 산업 및 상업 기회 기관이 연장 신청을 수락했습니다. 전년도 연차검사를 신청한 기업은 액화가스주식회사이고, 운영기간은 2003년 4월부터 2007년 4월까지이다. 2006년 정기점검은 건설부서에서 발급한 임시 자격증으로 정식 자격증을 취득한 2007년 8월까지 실시되지 않았다. 2008년 1월 회사는 기한을 초과했다는 이유로 공상 당국으로부터 처벌을 받았으며 기한 내에 인증서를 재발급하라는 요구를 받았습니다.
신청서를 접수한 후, 공상당국은 신청서 자료가 적법한 양식에 부합하지 않는다는 이유로 신청을 받아들이지 않기로 결정했고, 이후 회사는 계속 진정서를 제출했고, 법무팀과 협의를 거쳐 진행됐다. 부서, 등록 부서 및 지방국 법무 부서의 행정적 판단에 따라 회사는 신청을 수락하기로 결정했습니다. 라이센스 법 제 50 조 1 항의 규정에 따라 요청이 거부되었습니다. 회사법 조항에 따라 운영 기간은 회사의 독립적인 행위이며 관련 절차는 제가 참여하지 않았지만 상공부에서 처리해야 한다고 믿었습니다. 2006년 연례 검사에서 이제 모든 승인 절차가 완료되었으며 등록 기관에서 내 면허를 취소할 이유가 없습니다. 현재 이 문제는 해결되지 않았습니다.
위 사례에 대한 분석은 다음과 같은 이해를 바탕으로 이루어져야 합니다.
1. 등록 문제 서로 다른 시장주체 모두 법률, 행정법규에 규정된 사항이며, 기타 하급 법률에서는 규정할 수 없는 사항으로 영업허가증에 기재되어 있는지 여부에 따라 영업허가증(법정 증명서류)에 기재되어 있는 등록사항으로 구분할 수 있습니다. ) 및 등록서류(법정등록서류에 명시된 등록사항), 사업기간 또는 운영기간이 법정 등록사항인지 여부는 다양한 대상법에 따라 다음과 같은 상황으로 요약될 수 있습니다. 첫째, 등록사항으로 명확히 명시되어 있으며, "회사등록관리규정" 제9조는 회사의 등록사항을 규정하고, "기업법인등록관리규정" 제9조는 비회사법인의 주요 등록사항 중 "사업기간"을 규정하고 있다. 둘째, 정관이나 협약서에 기재하거나, 외국인투자법 등 사업기간을 합의할 수 있는 경우(합작과 협력은 합의할 수 있는 범위 내, 합작은 합의할 수 있는 범위 내에서) ), 조합법(조합기간은 협의할 수 있음), 농민전문협동조합 등을 등록할 때 해당 항목에 기재하여야 하며, 셋째, 법정등록 사항도 아니고 합의된 사항도 아닙니다. 다만, 개인, 개인사업자 등 감독 및 관리를 원활하게 하기 위하여 스스로 신고하거나 등록할 수 있는 사항을 말합니다.
2. 차이점의 핵심
우선, '회사등기관리규정' 제9조 및 제50조에서 정한 회사의 등기사항 중 '사업기간' 본 조에서 규정하는 “행정면허 유효기간”은 동일한 개념이 아닙니다. 기업의 영업기간은 기업의 법적 존속기간을 말하며, 영업허가증의 영업기간은 사전허가증의 유효기간을 기준으로 정하여서는 아니 되며, 영업허가증의 영업기간을 다음과 같이 설정하여서는 아니 된다. 사전면허의 유효기간을 기준으로 한 영업허가증. 사전면허의 유효기간은 일반적으로 법정, 즉 법률, 규정 또는 세부 규정에 따라 유효기간이 명확하게 규정되어 있습니다. 일반적으로 3~5년입니다. , 그러나 임시 및 장기도 있으며, 다양한 시장 주체로서 최종적으로 주체 자격을 얻는 행정 허가는 영업 허가의 운영 기간 또는 모든 관련 시장 주체 법률을 살펴보면 있습니다. 명확한 규정은 없습니다. 즉, 법인 자격에 대한 라이센스 기간은 법적으로 정해져 있지 않지만, 관련 정관이나 계약에서 투자자가 규정한 기간 또는 투자 당시의 상황에 따라 자체 선언한 기간입니다. 등록 또는 관리기관이 감독관리를 용이하게 하기 위해 정한 기간과 관리실무를 결합한 기간은 과목자격의 허가와 사전면허의 가장 큰 차이점이다.
둘째, 「회사등록 및 관리규정」 제9조에서 규정하는 회사의 등록사항 중 '사업기간'과 「회사의 등록 및 관리규정」 제9조에서 규정하는 비법인법인 등록의 주요사항 기업법인 등록 및 관리 규정" "운영기간"에도 일정한 차이가 있습니다.
전자가 8가지 등록 사항 중 하나로 규정되어 있지만, 변경등록 특별장에는 변경등록의 구체적인 사정을 열거하거나 요약한 것은 물론, 사업기간 중 변경등록 방법에 대한 구체적인 규정도 없다. 이를 통해 일반적으로 사업기간 변경등록 문제는 정관에서 정한 사업기간이 만료되고 사전허가 유효기간이 만료된 경우에만 발생함을 알 수 있다. 이는 라이센스 사업 기간 만료의 충분 조건이 아닙니다. 후자의 경우 "기업법인의 등록 및 관리에 관한 규정" 제17조에 변경등록을 신청해야 한다고 명시되어 있습니다. 『기업연례점검조치』에서 법인법인과 비법인법인에 대한 심사의 주요사항을 알 수 있으며, 단순히 말의 차이가 아니다.
셋째, 「회사등록관리규정」 제9조에서 규정하는 회사의 등록사항 중 '사업기간' 및 동법 제4조 제1항 제4호에서 규정하는 '사업기간' '무면허 영업 조사 및 처벌 조치' '영업허가 유효기간'도 법적 개념이 다르다. 영업허가증의 유효기간은 아직 법률이나 행정법규에 명확히 규정되어 있지 않으며 향후 입법을 위한 여지만을 남겨두었을 뿐 현재 법적으로 실질적인 의미는 없습니다. 이것은 강력한 주장도 아니고 의미론의 혼란도 아닙니다. 동시에, 국가국의 관련 행정 해석에서는 기업이 사업 기간 만료 후에도 등록 변경 또는 등록 말소를 신청하지 않는 경우 공상부처에서 등록 변경 또는 등록 취소를 처리하도록 명령해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 등록을 거부하는 경우에만 법률에 따라 처벌됩니다.
또한, 사전허가 유효기간이 만료되었음에도 불구하고, 법에 따라 사전허가 기관에 의해 취소된 것은 아니므로 그 유효성에 대해 더 이상 논의하지 않을 것입니다. 여기.
3. 기간의 자율성
비법인 및 외국인투자기업법에 운영기간이 구체적으로 명시되어 있으나 운영기간에 대한 규정은 없다. 회사법에서는 회사 정관의 필수 조항에 반드시 기재해야 할 사항은 아니지만, 회사 규정에는 "사업 기간"의 개념으로 8가지 등록 사항 중 하나로 명확하게 규정되어 있습니다. 회사등록규정에서 등록사항은 회사의 설립일부터 회사의 종료일까지의 기간을 말한다. 설립일은 설립등기 시 허가증을 발급받은 날로 하며, 종료일은 등록이 말소된 날로 한다. 회사의 8개 등록항목 중 다른 등록항목의 변경사항이 법에 명시되어 있는데 사업기간 변경에 대한 등록 조항이 없는 이유는 무엇입니까? 이는 회사의 사업기간이 회사의 자율범위에 속한다는 것을 의미합니다. 사업기간은 합의되어 있습니까? 합의된 운영 기간은 어떻게 되나요? 사업기간 변경에 동의하셨나요? 공권력의 간섭은 필요 없으며, 사업활동을 계속할지, 아니면 사업을 종료할지를 회사가 결정하면 됩니다.
IV. 사건의 성격 파악
우선 기존 영업허가증의 사업기간은 2003년 4월부터 2007년 4월까지로 확인됐다. 그 근거는 무엇인가. 이것을 위해? 사전 라이센스 승인에 명시된 기간입니까? 정관에 명시된 기한인가요? 아니면 산업상, 상업 당국이 관리 관행에 따라 정한 기한입니까? 다양한 상황은 불법 행위의 성격을 식별하고 등록하기 위한 다양한 절차의 채택과 밀접한 관련이 있습니다. 전자의 경우 사전허가 유효기간이 만료되거나 취소 또는 취소된 경우 기업은 변경등록 또는 사업기간등록 말소를 신청해야 하며 그렇지 않은 경우에는 규정에 따라 변경등록을 처리하지 않은 것으로 처리되어야 한다. 청산 및 등록은 등록 취소 전에 이루어져야 하기 때문에 두 번째 경우에는 기업 당국 또는 권한을 가진 사람이 회사 정관을 수정하거나 사업 기간 변경에 동의할 수 있음을 법에 따라 기관에서 알 수 있습니다. 사업 기간 변경 등록. 그렇지 않은 경우에도 규정에 따라 변경 등록을 처리하지 못한 것으로 간주됩니다. 세 번째 경우는 본질적으로 개인에 의한 감독 및 관리 형태입니다. 그리고 법인이 아닌 법인의 경우 감독관리 불이행으로 인해 처벌을 받을 수 있으나, 그 외 법인에 대해서는 법적 책임을 져야 할 명확한 근거가 없는 것으로 보입니다.
둘째, 회사 허가서에 기재된 사업기간 종료일이 2007년 4월이다. 회사는 2006년 정기점검에 참여했어야 했지만, 2007년 8월 회사가 정식 인가를 받지 못했다. 2008년 1월 행정기관에서 적시에 재심사를 받아야 하는데 이를 이행하지 않은 것도 잘못이다. 그런데 처벌은 어떻게 내려졌는가. 위와 같은 상황에도 불구하고, 「무면허 영업의 수사·처벌 및 금지 조치」나 관련 실체법에 의거해 산업통상 당국이 무면허 영업이라고 판단하고 처벌을 가하는 것이라면 부적절해 보인다.
사건처리기관이 무면허로 운영하고 있다고 판단하면 재검사 및 변경이 불가능해지며, 사건처리기관이 사건처리에 참여하지 않아 처벌을 받게 된다면 당연히 그 후의 결과만이 남는다. 2006년 정기점검을 통해 법에 의거 변경등록을 처리하지 못한 경우, 재점검을 실시하여 변경등록을 하고 사업기간을 갱신하는데 법적 장애가 없습니다. 관건은 사건 처리 기관이 누구를 처벌할지다. 선택이 맞나요? 개인적으로는 전자를 선택하는 것은 잘못이라고 생각합니다.
5. 세 가지 원칙을 잡아야 한다
결론적으로 이번 사건의 전 과정을 볼 때 등록기관의 행위는 편의주의 원칙에 어긋난다. 저비용으로 기업을 설립하는 동시에 정부 청렴 원칙을 위반하는 것입니다. 지금까지 해당 기업은 처벌을 받았으나 행정처분은 취소되지 않았으며, 동일한 행위에 대해 두 번 처벌할 수 없고, 처벌 수위도 높일 수 없다. 2006년과 2007년에는 정기점검에 대한 추가점검이 없었고, 아직 등록말소 신청도 하지 않았다. 더욱이 실효적인 처벌 결정을 위해서는 추가 조사가 필요하다. 산업상업당국(사건처리기관)은 이미 기업에 어떻게 해야 할지 지적했지만, 산업상업당국(등록기관)은 이를 허용하지 않고 있다. 그렇다면 어떻게 약속을 되돌릴 수 있을까요? 외부 당사자가 시스템 내 충돌에 대해 비용을 지불해야 합니까? 이는 정부 청렴 원칙을 심각하게 위반하는 것입니다. 이것은 문제에 대한 해결책이 아닙니다.
또한, 기업이 해산된 후 설립등기 절차를 밟게 될 경우 첫째, 채권채무 처리에 도움이 되지 않을 뿐만 아니라, 둘째, 기업회생에 있어 법적인 어려움이 있을 수 있습니다. 원래의 법인명을 사용하면 적시에 승인을 받을 수 없으며, 어떠한 경우에도 영업허가가 취소됨에 따라 예비허가에 기재된 법인명은 더 이상 독립적으로 존재할 수 없으나 예비허가는 그대로 유지됩니다. 법에 따르면 여전히 유효합니다. 산업상업 당국이 명칭을 별도로 승인한 경우, 당사자들이 설립 등록 전에 새로운 명칭을 기준으로 사전 면허 당국에 사전 면허 변경 등록을 신청할 수 있는 규정은 법에 규정되어 있지 않습니다. 일반적으로 영업허가증에 기재된 사항의 변경등록은 변경등록의 전제로서 사전허가 변경등록을 하여야 하며, 사전허가가 변경등록을 거치지 아니한 경우에는 해당 사업범위로 한다. 사업 허가증이 승인될 수 없습니다. 즉, 설립이 승인될 수 없습니다.
기업은 지금까지의 불법행위에 대해 그런 대가를 치러야 하는 걸까? 재검토도, 갱신도, 설립도 불가능해 이 기업은 '천국'이나 '지옥'에 갈 수 없게 된다. "날씨"로 놔둘까요, 아니면 "증발"하게 놔둘까요? 이는 간편하고 저렴한 기업 창업 원칙에도 어긋나며, 기업가 정신을 장려하고 고용을 늘리려는 현행 정책과도 모순된다.
요컨대, 어떤 리더십이든지, 어떤 기관이든지 우리는 행정적 정당성이라는 형식적 정의만을 추구할 수는 없으며, 가장 중요한 실체적 정의인 행정적 합리성에 대한 깊은 이해도 있어야 하며, 그리고 실천 속에서 법률 실천에 깊이 들어가십시오. 이것이 영혼이 있는 법칙이고, 이것이 인성이 있는 법칙이며, 이것이 법에 따른 행정의 본질입니다.