요약
EU 가 65438 에서 0979 까지 중국에 반덤핑을 시작한 것은 중국이 세계에서 처음으로 반덤핑 혐의를 받은 것이다. 이후 유럽연합은 중국에 대한 반덤핑 혐의를 빈번히 제기했고, 수량이 계속 증가하면서 반덤핑 상품의 범위가 확대되고 반덤핑 세율이 계속 높아지고 있다. 이에 대해 이 글은 주로 유럽연합의 중국 반덤핑 현황을 분석하고 관련 대책을 제시한다.
65438 년부터 0978 년까지 중국과 유럽연합은 최초의 중앙유럽 무역협정을 체결하여 지금까지 20 여 년이 되었다. 20 여 년 동안 중국은 유럽연합 15 국의 주요 무역 파트너 중 하나가 되었지만 반덤핑의 제 1 목표가 되었다. "1979 부터 65438+2002 년 2 월까지 유럽연합은 중국에 대한 반덤핑 조사를 94 건으로 시작해 55 억 달러를 포함했다" 고 밝혔다. 따라서 유럽연합의 중국에 대한 반덤핑을 분석할 필요가 있다.
첫째, 중국에 대한 eu 반덤핑의 현황
유럽연합 역년 중국에 대한 반덤핑 사건을 보면, 그 중국에 대한 반덤핑은 주로 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
유럽연합은 중국에 대한 반덤핑을 시작한 최초의 지역이다.
유럽연합은 65438 부터 0979 까지 중국의 기계 자명종과 당정나트륨에 대한 반덤핑 혐의를 제기했다. 유럽연합이 중국에 대한 첫 반덤핑일 뿐만 아니라 중국이 전 세계에서 겪은 첫 반덤핑이기도 하다. 유럽연합이 먼저 중국에 반덤핑을 벌여 중국에 대한 외국 반덤핑의 문을 열었다고 할 수 있다.
(b) 중국은 eu 반덤핑의 주요 목표가 되었다.
1998 을 보면 1998 과 200 1 을 제외하고, 중국에 대한 EU 반덤핑 사건의 비율은 평균 12% 이상이다. 유럽연합은 1995 부터 2003 년 상반기까지 중국 제품에 대해 27 가지 반덤핑 조치 (중국 홍콩 포함, 대만성 제외), 인도 15, 태국 14 중국이 유럽연합 반덤핑의 주요 목표가 된 것을 알 수 있다.
(c) 중국에 대한 반덤핑의 수가 급속히 증가했다.
제 1 안부터 2003 년 말까지 유럽연합의 중국에 대한 반덤핑 조사의 전반적인 추세가 상승했다. 특히 1990 년대에는 사건 수가 급격히 증가했다. 그중에서도' 199 1 4, 1993 4,1995 5 유럽연합이 중국에 대한 반덤핑 사건의 수가 계속 증가하고 있다는 것을 쉽게 알 수 있다.
(d) 중국에 대한 반덤핑의 제품 범위가 점차 확대되고 있다.
처음에는 중국에 대한 유럽연합의 반덤핑 사건이 주로 오광과 화공 등 초급 제품에 집중되었다가 방직품, 기계제품, 철강 제품으로 확대되었다. 최근 몇 년 동안 그 목표는 이미 중국 전통 대종 수출품, 주로 자전거, 컬러텔레비전, 신발, 전자레인지로 확대되었다. 이런 광범위하고 대규모의 반덤핑은 유럽연합에 대한 중국의 수출무역을 심각하게 제약하고 있으며, 동시에 중국의 산업 발전을 심각하게 손상시켜 중국의 수출제품 구조 조정에 매우 불리한 영향을 미쳤다.
(e) 중국에 대한 반덤핑 세율이 높다
유럽연합 반덤핑 세율은 때때로 몇 배, 10 배, 심지어 수십 배에 달한다. 정상적인 무역질서를 지키기 위해서가 아니라 덤핑을 상쇄하고 막기 위해서가 아니라 고액의 반덤핑세를 징수하기 위해 중국 제품이 유럽연합에서 경쟁력을 잃고 결국 유럽연합시장에서 탈퇴하게 했다. 예를 들어 중국 컬러텔레비전은 유럽연합에서 반덤핑을 기소당했다. 유럽위원회는 199 1 부터 중국 컬러텔레비젼에 대해 징벌적 관세를 15.3%, 1995 ~ 25.6%,/
(6) 중국에 대한 반덤핑에는 명백한 불공정이 있다.
이런 불공정은 여러 방면에서 나타난다. 예를 들면, 1, 중국의 시장경제 지위를 인정하지 않고, 조건적인 시장경제대우를 실시하고, 그 정상가치를 확정할 때 중국의 대체국을 찾는다. 2. 중국에 대해 일국일세 정책을 실시합니다. 또한 EU 가 중국에 대한 대체국 조치를 취하는 등 중국이 관련 규정에 따라 대체국에 대한 정보를 조회할 수 없도록 하는 불공정한 관행도 많다.
둘째, 중국에 대한 eu 반덤핑의 이유
유럽연합의 중국에 대한 반덤핑이 이렇게 적극적인 이유는 다방면이고 복잡하며 다음을 포함한다.
(a) 관련 기업은 반덤핑 "게임 규칙" 에 익숙하지 않다
중국이 세계무역기구에 가입한 지 오래되지 않아 중국 기업들은 국제반덤핑법규와 관례에 익숙하지 않다. 유럽연합의 관련 반덤핑입법은 말할 것도 없고, 따라서 유럽연합반덤핑소송에 대처할 자신감과 경험기교가 부족하다. 유럽연합 반덤핑과 관련 법규는 다년간의 퇴적을 거쳐 형성되어 전문성이 강하며 끊임없이 업데이트되고 있다. 중국은 방금 입세한' 초심자' 로서 단기간에 완전히 장악할 수 없다.
(b) 중부 유럽 무역 발전의 불균형
1978 이후 중앙유럽 무역은 30 배 이상 증가했다. 대유럽 수출입 상황은 1987 년 26 억 7902 만 달러 적자에서 2002 년 57 억 9942 억 달러 흑자로 바뀌었다. 그리고 1999 65438+ 10 월 1 유로 발행 이후 유로화 환율이 강세를 보였고, 유로화에 대한 인민폐의 상대적 평가절하는 유럽연합 수출에 대한 중국의 경쟁력을 높였다. 입세 후 환율의 하락은 유로화 환율의 상승에 의해 완전히 상쇄되었기 때문에 관세세율이 낮아졌지만 중국 시장에서 EU 제품에 미치는 영향은 크지 않았다. 중국은 유럽연합 수출에 비교 우위를 가지고 있어 자연히 반덤핑의 주요 목표 중 하나가 되었다.
(c) 세계 반덤핑 열풍의 영향
전 세계적으로 반덤핑 열풍. 큰 환경이 작은 환경에 영향을 미치기 때문에 이것은 또한 무시할 수 없는 문제이다. 만약 국제 반덤핑 경쟁이 없다면, 중국 제품은 유럽연합의 반덤핑을 거듭하지 않을 것이다. WTO 에 따르면 전 세계 반덤핑 입안 건수는 1980- 1984 년 5 년간 703 건,1985-/Kloc-0 건으로 집계됐다.
(d) 중국의 관련 반덤핑 법과 규정이 완벽하지 않다.
중국은 1997 이전에도 자체 반덤핑 체계가 없었고, 외국에 대한 중국 반덤핑에 대한 대응책이 부족해 유럽연합이 중국에 반덤핑을 실시할 때 종종 두려움이 없는 경우가 많다. 그러나 현재 우리나라 반덤핑 법규는 추상적으로 모호하고 조작성이 부족하여 반회피와 사법심사에 대한 명확한 규정이 없고, 일부 규정은 아직 국제규칙과 완전히 접목되지 않았다. 예를 들어 1, 중국의 반덤핑 수사기간은 비교적 길어서 입건조사 공고일로부터 종재 공고일까지 12 개월로, 특수한 경우는 18 개월로 연장할 수 있으며 선진국 해당 기간보다 2 ~ 3 배 더 길다. 2. 덤핑의 정상가치를 중국의 수출가격과 어떻게 비교할지, 어떤 가격이 적용되는지,' 반덤핑 조례' 에는 규정이 없고, 피해를 확정할 때' 국내 동일하거나 유사한 제품' 이 무엇인지도 명확하지 않다. 3. 절차상 기관 설치가 불합리하고, 정부 부처 간 책임, 집행 절차, 행동정의, 상벌 조치 등의 의미가 모호하다. 이는 피소 기업들을 의심하게 하고 유럽연합을 거리낌 없이 만든다.
(5) eu 는 중국에 대한 차별적 정책을 가지고있다.
이것은 주로' 대체국' 과' 일국일세' 제도에 나타난다. 근본 원인은 중국의 시장 경제 지위를 인정하지 않기 때문이다. 외국, 특히 유럽연합은 중국의' 비시장경제' 를 차별하고 대체국 제도를 이용하여 그것을 믿고 있다. 게다가, 유럽연합은 중국에 대해' 일국일세' 제도를 실시한다. 이것은 모두 불합리하다. 유럽연합은 1998 에서 중국이 비시장경제국가가 아니라고 인정했지만, 이는 중국의 비시장경제지위에 대한 유럽연합의 차별적 대우를 근본적으로 바꾸지 않았다.
셋째, 중국에 대한 eu 반덤핑 전략 연구
유럽연합은 중국 대외무역의 큰 파트너일 뿐만 아니라 중국에 대한 반덤핑 혐의도 빈번히 발동하고 있다. 이런 상황에서 중국은 유럽연합의 중국에 대한 반덤핑 혐의에 어떻게 대응해야 합니까?
기업은 유럽연합의 반덤핑 소송에 적극적으로 대응해야 한다.
우선, 적극적인 방어는 권리일 뿐만 아니라 법적 의무이기도 하다. 유럽연합반덤핑법' 제 18 조는' 비협력회사' 에 대한 처리 방식을 규정하고 있다. 소송 당사자가 조사를 거부하면 필요한 자료를 제때에 제공하지 못하거나 수사를 크게 방해하면 반덤핑당국은' 이용 가능한 정보' 에 따라 판결을 내릴 수 있다. 한편 중국 대외경제협력부는 지난 4 월 4 일 1994' 중국 수출품의 해외 반덤핑 사건 응소 규정' 을 반포해 응소 범위, 권리, 의무, 응소 격려 조치 및 불집행 규정 처벌 조치를 명확히 규정했다. 둘째, 적극적인 대응은 손실을 줄이는 가장 좋은 방법이자 이해관계자의 자기변호의 주요 형태다. 예를 들어, "2003 년 미국이 중국 컬러텔레비젼에 대한 반덤핑사건에서, 응소업체 중 하문화의 덤핑 폭은 4.35%, 강가는 1 1.36%, TCL 은 22.36%, 무지개였다.
(b) 정부의 적극적인 역할을 충분히 발휘하다
우리 나라 정부는 외국 정부와의 협력 메커니즘, 특히 반덤핑 보장 조치를 조사하는 행정법 집행 부서와의 협력 메커니즘에 주의를 기울여야 한다. 예를 들어 오스트레일리아와 뉴질랜드가 1990 년에 체결한 양자협정은 반덤핑 조치가 양국 간 현지에서 생산된 상품의 무역에 더 이상 적용되지 않고 무역행위가 경쟁법의 제한을 받는다고 규정하고 있다. 또한 제품 수출 관리를 강화해야 한다. 중국 정부는' 값싼 수출을 처벌하는 규정' 을 진지하게 집행하고 저가 덤핑 기업을 엄벌해야 한다. 대외무역체제 개혁을 심화시키고 시장경제법칙에 따라 수출관리를 실시하고 수출제품 수량에 대한 거시적 규제를 강화하고 기업 수출혜택과 장려정책을 조정하고 수출환급액을 엄격히 통제한다. 세관에 특수한 권리를 부여하여 컬러텔레비전의 가능한 저가 덤핑을 감독할 수 있다. 요컨대, 정부는 정당한 역할을 해야 한다.
(c) 더 평등 한 대우를 위해 WTO 를 사용한다.
우선 WTO 반덤핑법의 개정과 보완에 적극 참여해 건강한 발전과 공정한 시행을 촉진하며 중국에 대한 외국 반덤핑의 사나운 기세를 억제한다. 둘째, WTO 분쟁 해결 메커니즘을 이용하여 중국에 대한 외국의 차별적 반덤핑 사건을 판결하다. 분쟁 해결 메커니즘 하에서 중국도 자신의 의견을 진술하고 자신의 합법적인 권익을 보호할 기회가 있기 때문이다. 셋째, 세계무역기구 국제포럼을 이용해 대체국 제도의 비합리성과 비시장경제국가에 대한 차별적 관행을 폭로하고 외국이 차별적 반덤핑 정책을 포기하도록 촉구했다. 더욱이, "200 1 년, 중국 시장 경제의 발전 정도는 69% 로 60% 의 국제 임계 수준을 넘어섰다. 중국은 개발도상국의 시장경제국가이지, 일부 국가들이 이른바' 비시장경제국가' 라고 부르는 것이 아니다. 이것은 중국이 더 이상 외국의' 비시장경제' 에 의해 차별되어서는 안 된다는 것을 보여준다. 현재 중국은 세계무역기구의 회원이므로 우리는 회원자격과 세계무역기구의 평가 메커니즘을 이용하여 시장경제 지위를 쟁취해야 한다.
반덤핑에 대한' 공익' 원칙을 적극 활용하고 있다.
유럽연합이 반덤핑에 대처하는 관행에서 반덤핑조치가 유럽연합의 이익에 부합하지 않는다는 것을 증명할 수 있다면 반덤핑조치도 조직할 수 있다. 유럽연합은 반덤핑세를 징수해야 한다. 덤핑의 존재 (수출가격이 국내 시장가격보다 낮음) 와 덤핑으로 인한 피해만으로는 충분하지 않으며, 반덤핑조치를 취하는 것이 유럽연합의 이익에 부합한다는 것을 보여주어야 한다. KLOC-0/992 와 같이 유럽연합은 포르투갈 제조업체의 중국 수입 송향에 대한 반덤핑 조사 신청을 접수했다. 초보적으로 중국 송향의 덤핑 폭은 17.4% 로 유럽연합 산업에 실질적인 피해를 입혔다고 인정했다. 그러나 1994 년 2 월 유럽위원회는 반덤핑 비준수 계약체의 이익을 이유로 중국 송향에 대한 반덤핑 조사 종료를 발표했다.
(e) 반덤핑 전문 관리 기관 및 특별 기금 설립.
중국에는 외국의 반덤핑에 대처할 전문 주관 기관이 없다. 국가는 주로 7 개 상회를 조직하여 응소했지만, 정부의 조직력도 없고, 하드웨어와 소프트웨어 장비도 부족하기 때문에 충분하지 않다. 따라서 정부의 힘으로 기업을 조직하고 협조하는 전문 기관인 국가반덤핑위원회를 설립할 필요가 있다. 그리고 반덤핑에 대처하는 데 많은 돈이 드는 것도 많은 기업들이 응소하기를 꺼리는 주된 이유 중 하나다. (윌리엄 셰익스피어, 반덤핑, 반덤핑, 반덤핑, 반덤핑, 반덤핑명언) 이에 대해 특별반덤핑펀드를 설립할 수 있다. 하나는 피소기업에 응소하는 것이고, 다른 하나는 적극적으로 응소하는 기업을 장려할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 반덤핑펀드, 반덤핑펀드, 반덤핑펀드, 반덤핑펀드)
(6) 행정 재의를 중시하다.
각종 재검사 제품에 세금이 부과되면 기업들은 각종 재검사를 통해 유럽위원회의 원심을 뒤집고 유럽연합에 대한 수출을 재개할 수 있다. 심사에는 세 가지가 있다: 새 수출업자 심사, 임시 심사, 일몰 심사. 반덤핑세 징수 후 수출업체는 조사 기간 동안 유럽연합에 어떤 동종 제품도 수출한 적이 없다는 것을 증명할 수 있고, 원안 과세업체와 연관이 없고, 대량의 취소불능수출계약을 체결하면 수출업체들은 새로운 수출업자에게 재심을 요구하여 반덤핑세를 면제할 것을 요구할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 반덤핑세, 반덤핑세, 반덤핑세 면제, 반덤핑세 면제, 반덤핑세 면제) 1 반덤핑세 징수 후 수출업자가 더 이상 반덤핑세를 징수할 필요가 없다는 충분한 증거를 제시하거나 과세 중지 후 피해가 계속되거나 재발하지 않을 경우 최종 반덤핑세에 대한 임시 재심을 요청할 수 있다. 유럽연합 생산자가 일몰재심을 제기하지 않으면 최종 반덤핑세는 5 년 후 자동으로 중단된다. 수출업자는 자발적으로 일몰 재심을 제기할 필요는 없지만, 기업은 유럽연합 생산자가 재심을 제기한 후 적극적으로 응소하여 유리한 결과를 쟁취해야 한다.
넷. 결론
유럽연합은 중국의 매우 중요한 무역 파트너이다. 무역 분쟁을 처리할 때,' 이로 갚는다' 는 방법은 무역전을 일으키기 쉽다. 유럽연합의 중국에 대한 반덤핑은 만족스럽지 못한 점이 많지만, 우리는 자신의 이익을 쟁취하기 위해 합리적이고 합법적인 조치를 취해야 한다. 우리는 반덤핑을 단호히 반격해야 한다
주다주석을 달다
오근시? 여영다. 중국에 대한 외국 반덤핑이 빈번한 심층적인 원인과 대책 [J]. 개혁, 2004(3)
유럽 의회에 유럽연합집행위원회 제출된 EU 반덤핑 및 반보조금 연례 보고서
중국 무역 구제 정보망은 2003 년 미국의 중국 컬러텔레비젼에 대한 반덤핑에 관한 정보입니다.
상무부 2003 년 중국 시장 경제 발전 보고서.
-응?
참고
[1] 던드웅. "비교는 공평해야 한다-유럽 반덤핑의' 제로' 실천과 논란" [J]. 국제무역, 200 1(5)
[2] 이승경. 반덤핑 법 및 소송 대리인 [M]. 법률 출판사, 2000 년
[3] 왕운계. "시장 제한의 주문-입세 후 중국 수출무역의 장벽" [J]. 국제무역, 200 1( 1)
[4] 양. "해외 중국 수출품 반덤핑에 대한 비교 연구" [J]. "통계연구", 2000 년 (1)
[5] 강샤오홍. 유럽 반덤핑법과 중앙유럽 무역 [M]. 베이징: 사회과학문헌출판사, 2004.