우리 나라 정부 정보 공개 입법이 이미 일정에 올랐다.
여기에 도착한 지 벌써 7 년이 되었다. 이 기간 동안 정부 정보 공개에 어떤 장애가 발생했습니까? 정부 정보 공개는 서로 다른 사회적 역할에 어떤 긍정적인 의미가 있는가?
왕옥카이-국가행정학원 교수, 국가정보화전문가 자문위원회 위원, 국무원 전자정무시범공사 전체 전문가 그룹 멤버, 정무공개의 저항은 관리체제에서 나온다. 신경보: 중앙에서 정무공개를 제기한 지 여러 해가 지났고,' 조례' 를 준비한 지도 7 년이 되었다. 조례는 올해 공식 공포될 것으로 알려졌다. 당신이 보기에 정부 정보 공개의 주요 장애물은 무엇입니까? 왕옥카이: 이 장애는 우리의 현재 관리체제와 관련이 있을 수 있습니다. 정부의 관점에서 볼 때, 과거 정부체제와 공개투명성의 요구 사이에는 일정한 차이가 있으며, 관리 과정에서 많은 운영이 공개에 익숙하지 않은 경우가 많다. 여러 해 동안 정무공개를 강조해 왔지만 정무정보 공개의 주도권은 정부 관리나 정부 기관의 손에 거의 전적으로 달려 있다. 근거가 없어 정부 관리와 정부 기관은 이를 핑계로 정보 공개 여부를 판단할 수 있다. 법률 규정이 없기 때문에 정부 관리와 정부 기관은 일부 정무정보를 비밀로 하고 공개하지 않을 수 있다고 생각하는데, 어차피 불법이 아니다. 둘째, 정부 시스템은 오랫동안 비밀 운영에 익숙해져 있고 기본적인 투명성이 부족하여 이미 약간의 관성이 있다. 그것을 바꾸기 위해서는 당연히 상당한 저항에 부딪힐 것이다. 공개할 수 없는 가급적 공개되지 않는 것은 공개 후 투명성이 높아지고, 권력에 대한 대중의 감독이 커지고, 자유재량권이 더 작을 수 있기 때문이다. 공공감독의 힘이 클수록 정부 권력 행사에 대한 요구가 높아지고 자유재량의 난이도가 커진다. 주관적으로, 관리들은 공개되지 않는 것에 더 익숙해져 있는데, 이런 관성은 매우 강하다. 셋째, 객관적으로 정부 권력 남용, 관상 결탁, 권돈 거래 등 부패 현상은 대부분 암함 조작을 통해 관원 자유재량권을 행사해 이뤄졌다. 따라서 올바른 약을 복용하는 것은 관원의 자유재량권 행사를 통제하고, 권력 행사를 위해 매우 투명하고 공개적인 환경을 조성하고, 가능한 한 관원의 부패를 통제하는 것이다. 정부 정보 공개는' 정보 비대칭' 신징보 극복에 유리하다. 정부 정보 공개의 필요성은 복잡하고 심오한 이론적 논증이 필요하지 않다는 의견도 있다. 그러나 앞서 언급한 바와 같이, 우리가 아직 공개적인 전통이 부족하기 때문에 정무공개를 이론적으로 해석하는 것은 중요한 현실적 의의가 있다. 왕옥카이: 네. 대중은 납세자이자 공권력의 기초이다. 대중은 정부가 대중을 대신하여 권력을 행사할 수 있도록 정부에 약간의 권한을 주었다. 정부의 주인으로서 대중은 정부 정보를 알 권리가 있다. 따라서 정부와 대중 사이에서 먼저 누가 주인인지 알아내야 한다. 이것은 가장 기본적인 관계이다. 그러나 과거에 우리는 이 방면에서 충분히 하지 못했다. 과거 정부기관은 공공관리 정보의 80% 를 통제했고 기업과 대중이 보유한 정부 정보는 최대 20% 를 넘지 않는 것으로 알려졌다. 정부와 대중은 심각한 정보 비대칭 상태에 처해 있다. 이런 상태에 있는 이유는 정부 정보가 공개되지 않고 대중이 알지 못하기 때문이다. 그리고 너는 모르면 정확하게 표현할 수 없다. 정부의 결정은 옳고 그름, 개선이 필요한지, 대중은 정확한 판단을 내릴 수 없다. 정무 공개는 선샤인 정부를 만들 수 있다. 신경보: 정부 정보 공개에 대해 많은 사람들이 먼저 생각하는 것은 시민의 알 권리다. 정부 정보 공개의 의미는 무엇입니까? 왕옥카이:' 조례' 의 양조와 출범은 정부를 진정으로 개방적이고 투명한 정부로 만드는 데 있다. 이것이 가장 큰 가치입니다. 공개투명성, 대중은 제때에 정부 정보를 얻을 수 있고, 이런 정보의 비대칭을 바꿀 수 있다. 정보 비대칭이 깨진 후, 대중은 어떤 정부 기관이 불필요하다는 의견을 발표할 수 있다. 일부 프로그램을 줄이거나 단순화할 수 있습니까? 정부의 효율성이 높아질 수 있을까? 이때 대중은 대량의 정부 정보에 근거하여 스스로 정확한 판단을 내릴 수 있다. 이런 참여는 행정민주를 촉진할 뿐만 아니라 한 나라의 정치민주주의에도 깊은 영향을 미쳤다. 인민을 가장으로 삼으려면 일정한 경로와 형식이 있어야 한다. 정무 공개는 대중이 정보를 얻을 수 있게 하고, 대중은 공공생활에 적극적으로 참여할 수 있게 한다. 따라서 장기적으로 정부 정보 공개는 대중의 주체의식과 참여의식을 자극하는 데 도움이 된다. 정무 공개는 정부가 올바른 결정을 내리는 데 도움이 된다. 신경보: 우리가 자리를 잡는다고 가정하면, 정부의 관점에서 정보 공개의 장점은 무엇입니까? Wang yukai: 정보 공개는 정부에게도 좋습니다. 예를 들어, 정보를 공개해야 할 때 정부는 대중의 이해, 지원 및 승인을 더 쉽게 받을 수 있습니다. 예를 들어' 사스' 시절 일부 관리들은 관련 정보의 공개가 사회적 혼란과 공황을 초래할 수 있다고 우려했다. 객관적으로 말하면, 이러한 고려들은 당시에는 완전히 이치에 맞지 않았다. 하지만 정부도 반대 방향으로 가는 법을 배워야 한다. 발표해야 할 정보가 공개되지 않으면 각종 뜬소문을 퍼뜨릴 수 있고, 공황과 사회적 공황을 초래할 수 있다는 것이다. 그러나 정보가 공개 된 후, 우리 국민의 동원은 사회적 혼란을 야기하지 않았을뿐만 아니라 사스와의 전쟁에 대중을 참여시켰다. 사회가 부정확한 정보를 전달하는 것보다 정보를 공개하는 것이 낫다. 일단 공개되면 대중이 정부에 대해 더 잘 알 수 있을 것이다. 이는 관료의 시정에 매우 유리한 것이지 반대가 아니다.