"통지" 는 지역과 등급을 나누어 기업과 프로젝트 복공을 추진해야 한다고 지적했다. 저위험 지역은 기업과 공사 사업 착공을 전면적으로 추진해야 하고, 중위험 지역은 단계적으로, 단계적으로 기업 및 공사 프로젝트 착공을 추진해야 하며, 고위험 지역은 전염병이 효과적으로 예방될 수 있도록 해야 하며, 점차 기업 착공 범위를 질서 있게 확대해야 한다.
전염병 예방·통제, 민생보장 등 중요한 국계 민생과 관련된 프로젝트에 대해서는 우선적으로 복공을 하고, 중대 프로젝트 착공 건설을 가속화하고,' 일률적' 을 금지해야 한다.
복공 기간 동안 지방 각급 주택과 도심 건설부 문도 공사 현장의 품질과 안전 관리를 강화해야 한다. "통지" 는 기업이 안전생산주체책임을 이행하도록 촉구하고, 건설공사 착공 전 안전생산조건검사를 강화하고, 심층기초, 기중기, 고지형, 도시궤도교통공사 안전위험을 중점적으로 조사하고, 참여인원이 복공하기 전 품질안전, 위생방역 등을 강화할 것을 촉구하고 있다고 지적했다. 준비가 불충분하고, 예방 조치가 미흡하고, 숨겨진 위험이 제자리에 있지 않은 프로젝트에 대해서는 무단 착공을 엄금한다. 공사 단위를 독촉하여 공사의 합리적인 공사 기간을 실질적으로 보장하고, 맹목적으로 공사 기간을 빼앗고 진도를 재촉하는 것을 엄금한다.
기업의 실제 어려움을 해결하는 방면에서, 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는 해당 부처와 함께 전염병 대비 특종 지원 메커니즘을 구축해야 한다는 것을 통지했다. 기업이 완납이나 감세, 분담금 또는 사회보험료 적절한 반납, 주택 임대료 인하, 직원 기술 훈련 보조금 확대 등의 우대 정책을 최대한 활용할 수 있도록 유도해야 한다.
은기업 협력을 가속화하고 상업은행이 신용등급이 우수한 기업에 신용한도, 담보융자, 대출금리 등을 지원해 기업 융자 비용을 절감하도록 독려한다. 프로젝트 보증을 대대적으로 실시하여 은행 보증, 프로젝트 보증 회사 보증 또는 프로젝트 보증 대체 보증금으로 기업 자금 점유를 줄이다. 관련 기업 유료 목록 제도를 엄격히 집행하여 각종 무분별한 과태료, 함부로 과태료, 함부로 분담하는 것을 단호히 제지하여 기업 원가를 실질적으로 낮추다.
이와 함께 기업들이 집중 복직으로 인한 원자재 부족이나 단기간에 가격이 대폭 상승하는 등의 문제를 해결할 수 있도록 돕는다. 건설현장 용공 수요 조사를 실시하고, 적시에 용공 수요 정보를 발표하고, 기업이 현지 농민공을 우선적으로 채용하고, 기업이 단기 유상 대출 등을 채택하는 등 서로 용공 잔여를 조정하도록 독려한다.
또한 기업의 재정적 부담을 효과적으로 줄입니다. 정부 부처와 국유기업이 민영기업에 빚진 장부를 신속히 정리하고, 체불 방지를 위한 장효 메커니즘을 확립하고, 정부와 국유투자 프로젝트가 각종 방식으로 기업에 자금 청부를 요구하도록 엄금한다. 건설 단위는 계약 약속에 따라 공사 대금을 제때에 전액 지급해 새로운 체불 형성을 방지해야 한다. 공사 가격 결산을 규범하고 정부와 국유투자 프로젝트는 감사기관의 감사 결론을 공사 결산의 근거로 삼아서는 안 되며, 건설기관은 준공결산 감사로 미완이 되어 공사 결산과 공사 대금 지불을 거부하거나 미뤄서는 안 된다. 공사 건설 분야 보증금의 관련 규정을 엄격히 집행하고 보증금 만기는 제때에 반환해야 한다. 규정이나 계약에 따라 보증금을 반환하지 않은 경우 보증금 수령자는 기업에 연체 반환 위약금을 지불해야 한다. 농민공 임금 보증금 관리를 최적화하면 전염병 예방·통제 기간 동안 새로 착공한 프로젝트는 잠시 농민공 임금 보증금을 받지 않을 수 있다.
통지는 또한 건설 노동자의 실명제 관리를 전면적으로 실시할 것을 요구한다. 원칙적으로 모든 착공 및 복공 프로젝트에 대해 폐쇄관리를 실시하고, 관련 규정에 따라 시공자 실명제 등록을 엄격히 실시하고, 시공현장에 출입하는 모든 인원에 대한 정보를 실시간으로 기록하며, 온도 감지 제도를 실시한다. 관련없는 인원이 공사 현장에 들어가는 것을 엄금하고 공사 현장 인원의 이동을 최소화한다. 폐쇄할 수 없는 공사 프로젝트의 경우 시공 구역을 정하고 시공자 실명제 관리를 잘 하고 인원 흐름을 통제해야 한다. 조건부 엔지니어링 프로젝트는 작업 공간, 사무실 공간, 생활 지역을 상대적으로 격리해야 하며, 건설 현장은 작업 영역을 구분하고 작업 특성에 따라 정기적으로 해당 지역 내의 개인 정보를 기록해야 합니다.
다음은 전체 텍스트입니다.
주택 도시와 농촌 건설부 사무청, 코로나 전염병 예방·통제 강화, 기업 복공 추진에 관한 통지.
각 성, 자치구 주택도시 건설청, 직할시 건설청 (관) 위원회, 신장 생산건설병단 주택도시 건설국, 관련 업종협회, 관련 중앙기업:
코로나 전염병 예방·통제 및 경제사회 발전 배치 회의에서 중요한 연설 정신을 깊이 관철하기 위해 당 중앙, 국무원 관련 의사 결정 배치를 진지하게 이행하고 주택 건설, 시정 인프라 공사 등 분야 전염병 예방·통제 강화, 기업 체계적으로 조업 재개 촉진, 관련 사항에 대해 다음과 같이 통지한다.
첫째, 대국의식을 확고히 세우고, 기업의 복공을 질서 있게 추진한다.
(a) 지역, 계층 구조 추진 기업 및 프로젝트 착공 재개. 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는' 네 가지 의식' 을 강화하고' 네 가지 자신감' 을 확고히 하고' 두 가지 유지' 를 하고, 정치역을 실질적으로 제고하고, 현지 전염병 예방·통제 요구에 따라 현지 당위 정부의 통일 지도하에 기업 관리와 프로젝트 건설 대세를 총괄하고, 분류 지도를 강화하여 현 (시, 구) 으로 해야 한다 저위험 지역은 기업과 공사 사업 착공을 전면적으로 추진해야 하고, 중위험 지역은 단계적으로, 단계적으로 기업 및 공사 프로젝트 착공을 추진해야 하며, 고위험 지역은 전염병이 효과적으로 예방될 수 있도록 해야 하며, 점차 기업 착공 범위를 질서 있게 확대해야 한다. 전염병 예방·통제, 민생보장 등 중요한 국계 민생과 관련된 프로젝트는 우선적으로 복공하고, 중대 프로젝트 착공 건설을 가속화하고,' 일률적' 을 금지해야 한다.
(b) 전염병 예방·통제 요구 사항의 효과적인 구현. 지방 각급 주택과 도심 건설부 문은 현지 보건 주관부 및 질주부처와의 전반적인 조정을 적극 강화하고, 실제 상황에 따라 전염병 예방·통제 및 건설 프로젝트 재개공 가이드를 제정하고, 기업 조직 관리, 인력 집결 관리, 인력 조사, 폐쇄 관리, 현장 방역물자 비축, 위생 안전 관리, 응급조치 등에 대한 명확한 요구를 해야 한다. , 전염병 예방·통제 조치를 구체화하여 기업이 물자 부족 방지 등의 문제를 해결할 수 있도록 돕는다. 기업의 주체 책임을 강화하고, 이미 복공 공사 현장 각 방면의 주체 책임을 분명히 하고, 각 방역 조치를 엄격히 실시하여, 기업이 복공 후 중대한 전염병 사건이 발생하지 않도록 확실히 보장하고, 전국 전염병 예방·통제 대국에 전폭적으로 봉사하였다.
(3) 건설 현장의 품질 및 안전 관리를 강화한다. 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는 복공 기간 동안 공사 품질 안전 감독을 강화하고, 위험연구를 강화하고, 대응책을 마련하고, 감독 모델을 혁신하여 품질 안전 사고를 방지해야 한다. 최근 복공할 프로젝트에 대해서는 공사 품질 안전 관련 절차를 간소화하고, 공사 품질 안전 관련 절차를 최적화하고, 약속제를 알리고, 사후 감독을 강화해야 한다. 전염병 해제 후 관련 수속을 허가할 수 있다. 전염병으로 인해 직장에 복귀할 수 없는 임원의 경우, 기업은 해당 자격증을 가진 다른 인원이 임시로 일자리를 채워 프로젝트 재개를 가속화할 수 있도록 할 수 있다. 기업들이 안전생산주체책임을 이행하고, 건설사업 착공 전 안전생산조건검사를 강화하고, 심층기초, 기중기, 고지형, 도시궤도교통공사 등 안전위험을 중점적으로 조사하고, 인원이 입장하기 전 품질안전, 위생방역 등을 강화하고, 준비 작업이 불충분하고, 예방조치가 미흡하고, 위험통치가 미달된 프로젝트에 대해 무단 착공을 금지한다. 공사 단위를 독촉하여 공사의 합리적인 공사 기간을 실질적으로 보장하고, 맹목적으로 공사 기간을 빼앗고 진도를 재촉하는 것을 엄금한다.
둘째, 지지력을 높여 기업의 실제 어려움을 해결한다.
(4) 꾸준한 성장 정책을 엄격히 이행하다. 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는 관련 부처와 함께 전염병 대비 특종 지원 메커니즘을 확립하고, 국가 재정, 세금, 금융, 사회보장 등 관련 지원 정책을 진지하게 시행해야 한다. 기업이 세금 감면 또는 감면, 분납을 늦추거나 사회보험 반납, 주택임대료 감면 등 우대 정책을 충분히 활용하도록 유도해 근로자 기능 훈련에 대한 보조금을 늘려야 한다. 은기업 협력을 가속화하고 상업은행이 신용등급이 우수한 기업에 신용한도, 담보융자, 대출금리 등을 지원해 기업 융자 비용을 절감하도록 독려한다. 프로젝트 보증을 대대적으로 실시하여 은행 보증, 프로젝트 보증 회사 보증 또는 프로젝트 보증 대체 보증금으로 기업 자금 점유를 줄이다. 관련 기업의 유료 목록 제도를 엄격히 집행하여 각종 무분별한 과태료, 함부로 과태료, 함부로 분담하는 것을 단호히 제지하여 기업 원가를 실질적으로 낮추다.
(5) 계약 준수 변경 관리를 강화하다. 전염병 예방·통제 때문에 공사 기간이 지연되는 것은 계약에서 약속한 불가항력 상황에 속한다. 지방 각급 주택과 도심 건설부 문은 기업이 계약 기간 관리를 강화하도록 지도하고, 실제 상황에 따라 건설단위와 협의하여 계약 기간을 합리적으로 연장해야 한다. 휴업 기간 동안 늘어난 비용은 계약 쌍방이 관련 규정에 따라 협의하여 분담한다. 전염병 예방·통제 때문에 증가된 방역 비용은 공사 비용에 포함될 수 있다. 전염병으로 인한 노무, 건축자재 가격 등의 비용으로 청부업자는 협상 소통을 강화하고 계약서에 명시된 가격 조정 방법에 따라 계약 가격을 조정해야 한다. 지방 각급 주택과 도심 건설부 문은 제때에 추적 측정과 지도 작업을 잘 해야 한다.
(6) 노동 자재 보호를 강화하다. 부서 조율 연계를 강화하여 기업이 근로자의 귀향, 건설재 설비 운송, 방역물자 보장 등을 적극 돕다. 건설산업 사슬을 총괄적으로 추진해 상류와 하류를 조율하고, 상류와 하류 배합 기업의 소통을 강화하고, 집중복공이 가져올 수 있는 원자재 부족이나 단기간에 가격이 대폭 상승하는 등의 문제를 해결하는 데 도움을 준다. 기업 취업보장을 강화하고 농민공귀향 취업지점간 서비스 보장을 잘 하고 농민공들의 주요 수출지와 수입지로 귀향노동자 도킹과 서비스를 잘 하도록 유도하고, 지점간 전세차 등 직통 운송 방식을 장려해 분산 여행 위험을 줄이도록 독려한다. 건설현장 용공 수요 조사를 실시하고, 적시에 용공 수요 정보를 발표하고, 기업이 현지 농민공을 우선적으로 채용하고, 기업이 단기 유상 대출 등을 채택하는 등 서로 용공 잔여를 조정하도록 독려한다. 기업들이 농민공 재직 훈련을 실시하고, 조건적인 지역에 귀향 취업보조금 자금을 설립하도록 장려하고, 농민공이 차, 생활, 훈련에 보조금을 제공하고, 농민공이 귀향 취업하는 후유증을 해결하도록 장려하고 있다.
(7) 기업의 재정적 부담을 실질적으로 경감하다. 정부 부처와 국유기업이 민영기업에 빚진 장부를 신속히 정리하고, 체불 방지를 위한 장효 메커니즘을 확립하고, 정부와 국유투자 프로젝트가 각종 방식으로 기업에 자금 청부를 요구하도록 엄금한다. 건설 단위는 계약 약속에 따라 공사 대금을 제때에 전액 지급해 새로운 체불 형성을 방지해야 한다. 공사 가격 결산을 규범하고 정부와 국유투자 프로젝트는 감사기관의 감사 결론을 공사 결산의 근거로 삼아서는 안 되며, 건설기관은 준공결산 감사로 미완이 되어 공사 결산과 공사 대금 지불을 거부하거나 미뤄서는 안 된다. 공사 건설 분야 보증금의 관련 규정을 엄격히 집행하고 보증금 만기는 제때에 반환해야 한다. 규정이나 계약에 따라 보증금을 반환하지 않은 경우 보증금 수령자는 기업에 연체 반환 위약금을 지불해야 한다. 농민공 임금 보증금 관리를 최적화하면 전염병 예방·통제 기간 동안 새로 착공한 프로젝트는 잠시 농민공 임금 보증금을 받지 않을 수 있다.
셋째, 산업 변혁을 가속화하고 산업 통치 능력을 높이다.
(8) 건설노동자 실명제 관리를 전면적으로 실시하다. 원칙적으로 모든 착공 및 복공 프로젝트에 대해 폐쇄관리를 실시하고, 관련 규정에 따라 시공자 실명제 등록을 엄격히 실시하고, 시공현장에 출입하는 모든 인원 정보를 실시간으로 기록하고, 온도 감지 제도를 실시한다. 관련없는 인원이 공사 현장에 들어가는 것을 엄금하고 공사 현장 인원의 이동을 최소화한다. 폐쇄할 수 없는 공사 프로젝트의 경우 시공 구역을 정하고 시공자 실명제 관리를 잘 하고 인원 흐름을 통제해야 한다. 조건부 엔지니어링 프로젝트는 작업 공간, 사무실 공간, 생활 지역을 상대적으로 격리해야 하며, 건설 현장은 작업 영역을 구분하고 작업 특성에 따라 정기적으로 해당 지역 내의 개인 정보를 기록해야 합니다.
(9) 기업의 디지털화 전환을 적극 추진하다. 기업은 정보화 건설을 강화하고, 인터넷에서 업무를 배정하고, 품질안전관리를 실시하고, 회의를 열고, 상황을 보고하고, 팀을 모집하고, 건설재와 기계재료 등을 구매해야 한다. , 대용량 데이터, 사물인터넷, 건물 정보 모델 (BIM), 드론 등의 기술 응용을 추진하여 생산성을 높이고 인력 집결 및 무질서한 흐름을 줄입니다.
(10) 전자 정부 건설을 적극적으로 추진하다. 전자 입찰 및 오프사이트 원격 입찰 평가를 전면적으로 실시하여 현장에 가지 않는 모든 업무를 인터넷에서 처리한다. 전염병 예방·통제 또는 도시 운영을 보장하는 데 필요한 특수한 상황과 관련된 비상공사 프로젝트는 관련 부서의 동의를 거쳐 초청 입찰을 하지 않아도 된다. 전과정 온라인 시공허가와 전자증증을 대대적으로 추진하여 비준 과정을 더욱 간소화하다. 조건부 지역은 "온라인 신고, 온라인 승인, 셀프 서비스 인증" 모델을 채택할 수 있으며, 더 이상 정무서비스 창구에서 즉석에서 처리하지 않습니다.
(11) 자격 심사 비준을 추진하여 약속 제도 개혁을 알리다. 자질신고, 승인, 공시, 공고 등의 업무를 실시하여' 일망통사무소' 를 실시하여 우송 등의 방식으로 자격증을 획득하도록 장려하다. 각지에서는 승인 통지 약속제의 적용 범위를 더욱 확대하고, 자격 신청 자료를 줄이고, 승인 효율성을 높일 수 있습니다.
넷째, 조직 리더십을 강화하고 규제 책임을 이행한다.
(12) 건전한 작업 메커니즘을 수립하다. 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는 직책을 성실히 이행하면서 각종 전염병 예방·통제 업무를 잘 수행하고 주택 건축, 시정 인프라 등 분야 기업과 공사 사업의 착공 재개업을 총괄해야 한다. 현지 현실과 결합해 특집 연구 배치를 진행하고, 관련 부서와의 협력과 연계를 강화하고, 효과적인 조치를 취하고, 재개공에서 기업이 직면한 실제 어려움과 문제를 조율하고, 기업의 부담과 손실을 최소화하고, 기업이 가능한 한 빨리 정상적인 생산경영을 회복할 수 있도록 돕는다.
(13) 지도와 감독을 강화하다. 지방 각급 주택과 도심 건설 주관부는 전염병 예방·통제 중 업무 운영의 모니터링, 분석, 지도 및 감독을 강화하고, 감독 책임을 이행하고, 책임 분담을 명확히 하고, 신축, 개조, 확장 프로젝트에 대한 복공 감독을 강화하고, 전염병 예방·통제 조치 시행을 강화하고, 시행 과정에서 존재하는 문제와 관련 건의를 제때에 보고해야 한다. 업계 협회의 역할을 충분히 발휘하여 시장 운행 상황과 기업 수요를 제때에 이해하다. 여론선전지도를 강화하고, 각 측이 한마음 한뜻으로 협력하고 단결하는 좋은 분위기를 조성하고, 전염병 예방·통제 인민전쟁, 전체전쟁, 전쟁 차단을 단호히 이긴다.
중화 인민 공화국 주택 도시 농촌 건설부 사무청.
2020 년 2 월 26 일