서로 다른 공기업의 기능을 정확하게 정의하다. 국유자본은 공익성 기업에 대한 투자를 늘려 공공 서비스 제공에 더 큰 기여를 했다. 국유자본이 계속 주식을 보유하는 자연독점업계에서는 정기기업 분리, 정치자금 분리, 프랜차이즈, 정부 감독을 주요 내용으로 하는 개혁을 실시한다. 업종별 특징에 따라 인터넷 운수 분리를 실시하고, 경쟁 업무를 개방하고, 공공자원의 시장화 배치를 추진하다. 각종 형태의 행정 독점을 더욱 없애다.
조정 운영, 효과적인 견제와 균형을 갖춘 기업 지배 구조를 개선하다. 직업지배인 제도를 세우고 기업가의 역할을 충분히 발휘하다. 관리 인원이 올라갈 수 있고, 직원이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도 개혁을 심화하다. 장기 인센티브 억제 메커니즘을 확립하여 국유 기업의 경영과 투자 책임을 강화하다. 국유 기업의 재무예산 추진 등 중대한 정보 공개를 탐구하다.
국유기업은 시장화 선임비율을 합리적으로 높이고, 국유기업 임원의 급여 수준, 직급 대우, 직급 소비, 업무소비를 합리적으로 확정하고 엄격하게 규범화해야 한다.