공급측 구조개혁은 구조조정을 추진하고, 요소 구성의 왜곡을 바로잡고, 효과적인 공급을 확대하고, 수요 변화에 대한 공급 구조의 적응성과 유연성을 높이고, 전 요소 생산성을 높이고, 많은 인민 대중의 수요를 더 잘 충족시키고, 경제사회의 지속적이고 건강한 발전을 촉진하는 것이다.
공급측 구조개혁은 증량개혁으로 주식조정을 추진하고, 투자를 늘리는 과정에서 투자구조와 산업구조를 최적화하고, 경제의 지속적이고 빠른 성장을 바탕으로 경제의 지속가능한 발전과 인민의 생활수준의 지속적인 향상을 실현하는 것이다. 재산권 구조를 최적화하고, 국가 추진과 민주적 추진, 정부의 거시적 규제와 민간 활력 상호 촉진이다. 투자 융자 구조를 최적화하고, 자원 통합을 촉진하고, 자원 최적화 구성과 재생을 실현하는 것입니다. 산업 구조 최적화, 산업 품질 향상, 제품 구조 최적화, 제품 품질 향상 분배 구조를 최적화하고, 공정한 분배를 실현하고, 소비를 생산성으로 만드는 것입니다. 유통구조를 최적화하고, 거래비용을 절약하고, 유효경제총량을 높이는 것입니다. 소비 구조를 최적화하고, 소비재를 지속적으로 업그레이드하고, 인민의 삶의 질을 지속적으로 향상시키고, 혁신-조화-녹색-개방-* * * 을 실현하는 것이다.
둘째, 개혁의 목적 (공급측 개혁):
공급측 구조개혁의 근본 목적은 사회 생산력 수준을 높이고 인민 중심의 발전 사상을 관철하는 것이다. 수요 수요를 적당히 확대하는 동시에 생산능력, 재고 제거, 지렛대 제거, 비용 절감, 보충판, 생산 분야에서 양질의 공급 강화, 무효 공급 감소, 효과적인 공급 확대, 공급 구조의 적응성과 유연성 향상, 전 요소 생산성 향상, 공급 시스템이 수요 구조의 변화에 더 잘 적응할 수 있도록 합니다.
셋째, 개혁 조치:
1, 거시경제정책은 안정적이어야 하고 안정적인 거시경제환경을 만들어야 한다.
적극적인 재정정책과 온건한 통화정책을 계속 실시하여 양자가 서로 협조하고 함께 노력하도록 하다. 20 15 중앙경제업무회의에서 20 16 년 거시정책에 대한 구체적인 요구는 공급측 구조개혁을 위한 안정적인 거시경제환경을 조성한다는 중요한 신호를 발표했다.
현재, 세계 경제 무역 침체와 국제 시장 격동이 중국에 미치는 영향이 심화되고, 국내의 두드러진 심도 있는 갈등과 겹치고, 실물경제의 어려움을 증가시키고, 거시규제가 직면한 곤경을 증가시켰다. 20 15 이후 당 중앙, 국무원의 강한 지도 아래 방향성 조절, 카메라 조절을 강화함으로써 구조적인 개혁으로 구조조정을 촉진하고, 효과적인 조치를 실시하여 시장을 안정시키고, 새로운 운동 에너지의 형성을 가속화하고, 고용 확대, 소득 증가, 환경 개선을 통해 대중에게 많은 혜택을 가져왔다. 이 과정에서 적극적인 재정정책과 탄탄한 통화정책이 필수적이다.
2, 산업 정책은 구조 개혁의 방향을 정확하고 정확하게 위치시켜야 한다.
중국의 전반적인 경제 구조는 끊임없이 최적화되고 있으며, 경제 발전은 제 3 산업 위주의 형식으로 빠르게 변화하고 있다. 그러나 산업 구조가 눈에 띄게 개선되는 동시에 구조적 갈등은 여전히 두드러진다.
한편으로는 제 3 산업의 업그레이드 잠재력은 여전히 크다. 유럽과 미국 등 선진국 70% 이상의 제 3 산업에 비해 우리나라 제 3 산업이 경제 총량을 차지하는 비중은 여전히 50% 미만이다.
한편, 우리나라 공업체계에는 전통산업이 많아 신흥산업의 성장은 전통산업의 쇠퇴를 메우기 어렵고, 내부 구조성 갈등이 뚜렷하다. 중앙경제업무회의는 공급측 구조개혁을 강화하고, 공급체계의 질과 효율을 높이고, 지속적인 경제 성장 동력을 강화해야 한다고 제안했다. 이는 중국의 미래 산업 구조조정 정책의 방향을 제시했다.
제 3 산업의 내부 구조가 눈에 띄게 개선되고, 전체 수준이 현저히 향상되었고, 서비스 분야가 끊임없이 확대되어 점차 중국 경제 성장의 주요 동력 중 하나가 되었다. 금융업과 부동산업은 제 3 산업의 발전을 촉진하는 주요 힘이 되었다. 전통 서비스업이 제 3 산업에서 차지하는 비중이 떨어지면서 금융보험, 컴퓨터 서비스, 물류 배송 등 현대 서비스업이 급속히 발전하고 있다. 사회화연금 레저 관광 지역사회 서비스 등 새로운 서비스업이 점점 더 주목받고 있다.
3. 미시정책은 적극적이어야 하며, 기업의 활력과 소비 잠재력을 자극해야 한다.
20 15 중앙경제업무회의는' 미시정책 살림' 을 분명히 제시했다. 미시정책의 유연성을 실현하려면 시장 환경을 개선하고, 시장 활력과 소비 잠재력을 자극하고, 정책을 활성화하고, 미시경제를 활성화하고, 생산 소비 활력과 내재 성장 잠재력을 충분히 발휘하고, 경제 발전의 새로운 국면을 창조해야 한다. 미시경제학은 경제 형세의' 청우계' 이며 발전의' 추진기' 이다. 미시경제정책을 활성화하고 경제 하행 압력에 대처하고 새로운 운동 에너지를 축적하는 현실적 요구다. 미시 업무를 잘 하고 질을 높이고 효율을 높이는 것은 공급측 구조개혁을 가속화하는 데 있어서 우리나라 경제 발전의 변화와 업그레이드를 실현하는 데 매우 중요하다.
미시시장 주체는 사회부의 창조자이며, 경제 발전의 무궁무진한 내생동력이다. 우리나라의 현재 실제 상황으로 볼 때, 시장 활력이 충분히 자극되지 않은 핵심 요소 중 하나는 정부가 시장 주체에 대한 개입이 너무 많다는 것이다. 따라서' 미시정책' 정책 목표를 달성하는 중요한 방법은 간정방권을 가속화하고 정부 기능의 변화를 촉진하는 것이다. 당 중앙, 국무원의 배치 요구에 따라 정부 기능의 전환은' 간정방권, 방관 결합, 최적화 서비스' 의 기본 사고방식에 따라 놓아야 한다. 이 관리는 잘 관리되고, 이 서비스의 서비스는 제자리에 있으며, 진정으로' 방수 양어' 를 하고 미시경제를 활성화시켜야 한다.
(1) 경제 분야의 분권화를 강화한다.
방권은 각 부처가' 일률적으로' 하는 것을 피하고 적당히 경제 분야로 기울어야 한다. 또한, 간정방권은 기업의 생산경영 전 과정의 관점에서 전체적인 배치를 더욱 중시하고, 전방위적으로 기업을 풀어주고, 크고 작은 것을 잡거나, 실제를 잡거나, 개혁의 배당을 상쇄하는 등 각종 행위를 피하고, 간정방권의' 금량' 을 실질적으로 높여야 한다.
(2) 방권은 소기업과 서비스업에 기울어야 한다.
정부는 두 가지 측면에서 소기업에 대한 지원을 강화해야 한다.
첫째, 문턱을 낮추고 불필요한 자격증과 자질을 빨리 치우고 소기업에 더 많은' 준생증' 을 주는 것이다.
둘째, 서비스가 우수하고 금융, 재무, 인재 양성, 정보화 건설 등 방면에서 소기업에 편향되어 있다. , 그리고 소기업에게' 분유' 를 적당히 먹이고, 새로 등록된 800 만개의 소기업을 최대한 살리고, 새로운' 대중창업',' 풀뿌리창업' 을 이끌고 있다.
(3) 사회 분야에서 정권을 간소화함으로써 시장 접근의 문턱을 낮춘다.
사회 분야의 간정방권은 멈추지 말고 함께 나아가야 한다.
첫째, 민간 자본의 접근 제한을 더욱 완화하고, 민간 자본이 정부 부족을 보완하고, 교육 연금 등 사회 분야에 대한 투자를 늘리도록 독려한다.
두 번째는 사회 분야의 각종 감정, 기준, 인증, 유료에 대한 전면적인 평가를 하는 것이다. 이 유보되거나 분권화된 항목은 유보하거나 분권해야 하며, 취소해야 할 것은 가능한 취소하고, 기업에' 완화' 를 극대화해 시장 문턱을 효과적으로 낮춰야 한다.
셋째, 이전 지불 제도 개혁은 지방 정부가 중앙 간정방권의 행보를 따라 잡을 수 있는 능력과 적극성을 갖추고 사회 분야' 중경색' 을 피하고' 마지막 킬로미터' 를 뚫기 위한 강력한 지지를 제공해야 한다.
4. 개혁 정책은 사실로부터 진리를 찾고 개혁을 더욱 적극적으로 추진해야 한다.
적응과 경제의 새로운 정상상태를 선도하려면 전략적 정력을 유지하고 강화해야 한다.' 네 가지 전면' 전략 레이아웃에 따라 총서기의 전면적인 심화 개혁에 관한 중요한 논술을 깊이 관철하고, 18 회 삼중 전회의 전면 심화 개혁에 대한 전반적인 배치를 가속화하고, 과감히 뼈다귀를 갉아먹고, 험난한 모래사장을 섭렵하고, 전례 없는 결심과 힘으로 많은 수의 개혁 추진자를 양성하고, 개혁을 확고히 추진하며, 최대를 확고히 추진해야 한다.
현재 글로벌 경제는 여전히 국제금융위기 이후 심도 있는 조정기에 처해 있어 불안정한 요소가 많다. 새로운 정상의 중국에 진출하여 유례없는 새로운 갈등, 새로운 문제, 새로운 도전에 직면해 있다. 주기성과 구조적 요인의 영향으로 경제 성장은 둔화되어 성장속도 변속기, 구조조정 진통기, 전기 자극 정책 소화기의 특수한 시기에 접어들면서 언덕을 오르는 중요한 고비에 이르렀다.
동시에, 경제 발전에서 불균형, 부조화, 포용, 지속 불가능한 갈등은 여전히 두드러진다. 꾸준한 성장, 개혁 촉진, 구조 조정, 민생 혜, 위험 방지의 모든 임무가 가볍지 않아 개혁 임무가 매우 어렵다. 생산능력 과잉위험을 해소하고 구조조정 운동 에너지를 강화하고, 혁신 추진 잠재력을 발휘하고, 민생 기대치를 보장하는 등 중요한 문제는 여전히 실질적인 개혁을 통해 추진해야 한다.
개혁을 심화시키지 않으면, 발전은 활력, 효과, 지속가능성이 없다. 개혁을 심화시키지 않으면 문제가 더 심각해질 수 있으며, 심지어' 중간 소득 함정' 에 빠질 위험도 완전히 배제할 수 없다. 개혁은 과거에도 지금도 중국에서 가장 큰 보너스였으며, 개혁은 여전히 중국 발전의 가장 큰 동력이자 관건적인 조치이다. 중국 경제 발전을 추진하기 위해서는 수많은 개혁 추진자를 양성하고, 개혁을 확고히 추진하며, 각종 이익의 울타리와 체제 메커니즘의 폐단을 단호히 타파하고, 개혁의 새로운 배당금을 충분히 석방해야 한다.
5. 사회정책은 지지해야 하고, 민생보장의 최종선은 지켜야 한다.
공급측 구조개혁을 추진하는 총체적 사고방식은 서로 협력하는 5 대 정책 지주를 실시해야 하고, 사회정책은 배합해야 한다. 공급측 구조개혁, 특히 과잉생산능력의 탈락은 일부 집단의 취업과 수입에 영향을 미칠 수밖에 없지만, 반드시 넘어야 할 고비이며 반드시 겪어야 할 고통이다. 따라서 사회정책 안정기의 역할을 충분히 발휘하고 민생의 최종선을 지켜야 한다. 특히 밑바닥에 초점을 맞추고 인민 군중의 기본 생활과 기본 공공 서비스를 보장하고 구조적 개혁을 위한 안정적이고 양호한 사회 환경을 조성해야 한다.
취업은 민생의 근본이므로 전반적으로 취업 문제를 중시해야 한다. 취업 우선 전략을 심층적으로 실시하기 위해서는 취업을 경제사회 발전의 우선 목표로 삼아 취업을 확대하고 더 많은 일자리를 창출하는 데 도움이 되는 경제사회 발전 전략을 선택해야 한다.
① 보다 적극적인 고용 정책 시행:
고용 촉진에 유리한 재정 보장 정책을 실시하다. 공공 재정은 국가 산업 정책 지향에 부합하는 소기업과 노동 집약적인 산업으로 기울어져야 하고, 재정지출은 점차 민생 분야로 기울어져 약세 집단에 대한 지지력을 높여야 한다. 세금 우대 정책을 시행하고 고용을 지원하고 촉진하십시오. 실체경제, 특히 소기업의 발전을 촉진하고, 기업의 세금 부담을 줄이며, 도시와 농촌의 노동력 취업을 흡수하는 역할을 충분히 발휘하다.
우대 정책을 보완하고 시행하여 대학생, 농민공, 취업난자 등 중점 집단의 취업을 촉진하다. 고용 촉진에 더 유리한 재정 지원 정책을 실시하다. 금융기관이 국가산업정책에 부합하는 노동집약적인 산업, 서비스업, 소기업 발전을 장려하고 지도하고 자영업에 대한 지원을 강화해야 한다. 지원 정책을 시행하여 노동자들이 여러 채널을 통해 다양한 형태의 취업을 장려하다. 우대정책과 취업서비스를 통해 노동자들이 스스로 직업을 선택하고 자영업을 하는 것을 지지한다.
② 주요 어려운 그룹의 고용을 촉진하기 위해 노력한다.
고교 졸업생을 중심으로 한 청년층 취업을 잘하다. 대학 졸업자 취업을 계속 취업 1 위에 올려놓다. 고교 졸업생들이 다양한 형식을 통해 유연한 취업을 장려하고 지지하다. 퇴역 군인 취업을 계속하다. 농촌 잉여 노동력 이전 취업을 촉진하다. 신형 도시화의 발전을 가속화하고 농촌 노동력을 위해 더 많은 일자리를 창출하다. 유동 고용의 제도적 장애 해소를 강화하고 직업 훈련, 취업 서비스, 노동권권' 삼위일체' 의 작업 메커니즘을 더욱 보완해야 한다.
동시에, 우리는 이주 노동자들이 고향으로 돌아가 창업하는 것을 적극 지원해야 한다. 취약 집단에 대한 고용 지원을 강화하다. 취업지원제도와 직업보장제도를 건립하고 보완하여 취업난집단이 나타나자마자 지원취업을 확보하다. 각종 용인 단위를 추진하여 장애인 취업을 비례적으로 배치하고 장애인의 자영업과 유연한 취업을 지원한다. 여성 취업 일을 잘하다.
③ 지원 조치 개혁 강화:
첫째, 취업 능력을 전면적으로 높여야 한다. 전문 기술자의 훈련을 강화해야 한다. 직업기술교육과 기술원 시범학교 건설을 강화하고 중국특색 현대직업교육과 현대기술교육훈련체계를 구축하다. 업종 기술 훈련이 절실히 필요하고 고도의 기능 인재 훈련 기지 건설을 강화하는 데 중점을 두고 있다. 전체 근로자를위한 직업 기술 훈련 시스템을 개선하다. 취업 훈련을 강화하고 근로자의 평생 직업 훈련 체계 구축을 가속화하고 사회화 직업 훈련 네트워크를 개선하다.
둘째, 취업 서비스 능력을 높여야 한다. 공공취업과 인재 서비스를 강화하여 도시와 농촌을 포괄하는 공공취업과 인재 서비스 체계를 형성해야 한다. 취업 실업 등록 신분증 인식 제도를 전면적으로 실시하여 도시와 농촌의 인적 자원 기본 데이터베이스를 구축하다. 통일, 규범, 유연한 인적 자원 시장의 형성을 가속화하고 고용 촉진 및 인적 자원 배분에 대한 시장 메커니즘의 기본 역할을 충분히 발휘해야 한다. 인적 자원 시장 정보 네트워크 건설을 강화하여 정보 자원 공유를 촉진하다.
셋째, 우리는 근로자 보호 조치의 건설을 강화해야한다. 노동 기준 체계와 노동 관계 조정 메커니즘을 완비하여 기업이 노동 조건을 개선하도록 촉진하다. 노동계약제도를 전면적으로 실시하여 소기업과 농민노동계약 체결률과 이행 품질을 높이다. 단체 계약 제도의 적용 범위를 확대하고 단체 협상의 효과를 높이다. 노동보장감독을 강화하고, 고용인 단위와 인적자원 시장 감독을 강화하고,' 그리드, 네트워크' 관리를 전면적으로 추진하다. 각종 위법행위 예방경보와 다부문 종합지배메커니즘은 노동보장 위법 행위로 인한 집단성 사건에 효과적으로 대응한다. 특히 기업 직원, 특히 농민공 임금은 기본적으로 체납하지 않도록 노력해야 한다.