개혁 개방 이전에 중국은 구소련 모델을 답습했고, 정기업 관계는 기본적으로' 부자' 관계였다. 1978 이후 국가는 기존 기업 관리 체제에 대한 시장화 개혁을 계속하여 많은 새로운 경제 성분과 다양한 정기업 관계가 공존하는 국면을 형성하고 있다. 중국 지방정부와 외자 기업의 관계는 교통경찰과 운전자의 관계에 더 치우쳐 규제와 감독의 관계다. 이는 우리 경제체제 개혁의 목표, 즉 현대기업제도를 확립하여 기업을 진정한 시장 주체로 만드는 목표에 부합한다. 그러나 현실에서 정부와 기업의 관계는 변화무쌍하고 복잡하다. 중국 지방정부와 외자기업의 관계는 일반적으로' 교통경찰과 운전기사' 이다. 그러나 과거의 전통 습관의 영향으로' 교통경찰' 은 항상 자신의 권한을 뛰어넘어' 운전기사' 를 다스리려고 시도하지만' 운전기사' 는 편의를 얻으려고 시도한다.
(a) 중국의 외상 투자 기업 현황
우선 외자기업은 일부 중요한 산업 분야에서 줄곧 주도적인 위치에 있다. 2005 년 8 월 3 1 일, 중국 과학원원사, 기술부 차관 정진배 () 가 제 4 회 중국 과학자 포럼에서 보고했을 때 중국 100% 의 광섬유 제조 설비, 85% 의 집적 회로, 70% 의 방직을 지적했다.
국무원 발전연구센터가 2006 년 발표한 보고서에 따르면 2005 년 말 현재 우리나라가 대외개방한 28 개 주요 업종 중 외자기업은 이미 2 1 개 업종의 자산 통제권을 대부분 보유하고 있다. 중국 8 대 음료 회사 중 7 곳이 코카콜라나 시 콜라에 합병되었다. 4 대 세제 기업 중 3 곳이 외자 기업에 의해 먹혔다. 연간 500 만 톤 이상의 맥주 기업의 합자율이 70% 를 넘는다.
둘째, 양세 통합은 외자기업이 중국에 투자하는 경제 환경이 변했음을 보여준다. 중국의 WTO 가입 이후 국내 시장은 점점 성숙해지고 있다. 중국의 경제 세계화 과정이 가속화됨에 따라 중국의 경제 체제 개혁과 법률 환경은 더욱 심도 있고 완벽해지며 점차 국제와 접목하고 있다. 양세의 완전한 결합, 엄격한 환경보호정책, 완벽한 품질기준, 규범적인 인적자원관리, 합법적인 노동관계,' 시장교환기술' 정책의 재배치는 모두 중국의 시장경제가 완전히 새로운 시기에 접어들고 있음을 예고하고 있다. 중국의 개혁개방 초기에' 초국민대우' 를 즐기는 외자 기업의 신분은 점차 중국의 민영기업과 국유기업과 일치하고, 권리와 의무는 동일할 것이다.
중국 시장경제가 날로 성숙해지고 국제시장과의 진일보한 접목으로 외자기업은 새로운 도전과 새로운 발전 기회에 직면하고 있다. 한 전문가는 양세 합병이 시장교환 기술시대의 종말을 상징하며 외자기업은' 초국민대우' 가 일단락되면서 새로운 선택에 직면했다고 밝혔다. 양세 합병의 발전 추세와 환경 보호의 엄격한 규제에 따라 다국적 기업들은 중국에 투자하기 전에 더 많은 장단점을 따져볼 필요가 있다. 석양 산업에서 고에너지, 고물소비, 고공해의 자본집약 제조업을 중국에 전면 이식하려는 기업들은 이기적이지 않은 부적절한 경영선택이 될 수 있고, 중국의 자주혁신능력이 향상되어 낙후된 투자업체들의 생존공간을 더욱 압박하고 있다.
마지막으로, 30 년의 개혁 개방을 거쳐 중국은 외자기업 정책 조정의 관건이 되었다. 이전 단계에서 외자기업의 경험을 총결하고 현 단계에서 외자기업의 문제점을 직시하고 지방정부와 외자기업의 관계를 바로잡아 우리 경제가 더 좋고 빠르게 발전할 수 있도록 해야 한다.
(b) 중국 지방정부는 외자 기업과의 관계를 처리하고 있다.
우선 외자기업 노조의 조직이 건전하지 않아 직원들은 이익 대변인이 없다. 첫째, 일부 지방정부의 투자 유치에 대한 편애와 수용. 일부 풀뿌리 지방 정부는 투자 유치에 급급하고, 투자 유치 지표를 맹목적으로 강조하며, 모든 당사자의 이익을 협상하고 고려할 때 투자자를 지나치게 편애하고 수용하며, 심지어 노조를 설립하지 않고 근로자의 이익을 희생하는 대가로 투자를 유치하기도 한다. 지방정부의 위치가' 정정' 되지 않아 노사관계를 합리적이고 효과적으로 통합할 수 없어 일부 지역에서는 노사충돌과 분쟁이 발생했다. 노조법은 각급 노동조합 조직에 상응하는 권리를 부여했지만, 노동조합 등 근로자의 권익 보호와 관련된 직능 부문은 지방정부에서 보편적으로 비핵심 지위에 처해 있으며, 독립적으로 직권을 행사하는 것은 비효율적이며, 법 집행 활동은 각종 행정개입에 취약해' 기질 부족' 문제를 초래하기 쉽다.
둘째, 외자기업 대표처에 많은 문제가 있다. ② 많은 외상 투자 기업의 상주 대표 기관이 불법 활동에 참여한다. 상공부 조사에 따르면 외자기업 주중 대표기관의 가장 흔한 위법 문제는 경영활동에 종사하는 것으로 나타났다. 1983 반포된' 외국기업 상주대표기관 등록관리법' 은' 외국인 투자기업 상주대표기관은 간접경영활동에 종사하는 대표기관이어야 한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 실생활에서 많은 외자기업 대표처가 경영 활동에 종사한다. 공상국의 조사를 받고 있는 외자기업 임원은 외자기업의 대표처는 업무기능을 갖추지 못했지만 외자기업의 대표처는 거의 개방되었다고 말했다. "대표처가 열리지 않으면 좋은 싸구려가 있다. 세금을 내지 않고 국내의 많은 번거로움을 피할 수 있다는 것이다. 일단 판매회사가 되면 많은 세금을 내야 한다. " 한 외자기업 고관에는 많은 외자기업 대표처가 규정을 위반한 원인이 나왔다. 현행 세법은 경영소득이나 서비스수입이 없는 대표기관에 영업세와 기업소득세를 부과하지 않도록 규정하고 있다. 공상총국 외자국 상술한 사람들은 외자기업 상주대표기구가 매년 중국에 초래한 직접적 간접적 경제적 손실을 통계하기 어렵다고 밝혔다.
마지막으로, 외자 기업 직원의 권익이 손상되었다. (3) 첫째, 일부 국내 기관들은 외자기업 노무파견 업무 발전세가 급격하고, 비준을 받지 않고 노무파견 업무를 전개하고, 관련 규정을 위반하여 파견된 직원을 위한 사회보험을 처리하지 않았다. 일부 외자기업은 노동보장법규를 피하기 위해 직원 대리업무를 불법으로 채용하여 외자기업에 파견된 일부 직원들이 정규직과 같은 임금을 받을 수 없게 되었으며, 산업재해 이후에는 왕왕 보상을 받지 못하는 경우가 많다. 이러한 파견 직원의 권익이 훼손된 후 불법 대리인은 법에 따라 직원의 권익을 보호할 수 없으며, 외상과 합작하여 외자 직원을 속일 것이다. 둘째, 일부 외국 투기자들이 중국 시장에 들어가 금을 캐낼 때, 중국 직원을 저렴한 비용으로 고용하여 불법 노동을 하는 것이지, 중국의 법규에 따라 직원들과 노동계약을 체결하고 사회보험 수속을 하는 것이 아니다.
상술한 문제에 직면하여 지방정부는 눈을 멀게 해서는 안 되며, 우리나라 외자기업의 현황에 따라 우리나라의 외자 기업에 대한 정책법규를 끊임없이 조정하고 수정해야 한다.
둘째, 새로운 국제경제경쟁의 도전에 직면하여 중국 지방정부와 외자기업이 어떻게 호혜공승을 이룰 수 있을까?
중국은 역사적인 기회의 중요한시기에 있습니다. 중국과 같은 대국에서 중화민족의 위대한 부흥을 실현하려면 기성 방안이 없다. 자율적으로 발전하느냐, 아니면 전 인류의 지혜를 융합하느냐는 우리 스스로 결정한다. 당의 17 대는' 대외 개방 수준 향상' 을 제기했고, 나의 이해는' 전 인류의 지혜를 융합하고 중국 발전 문제를 해결하는' 수준의 대외 개방 전략 방침이다. 이 정책은 우리가 앞으로 외자 기업과의 관계를 처리하는 중요한 지도 사상이자 과학 발전관의 요구이다. 이 정책에 따르면 외자기업은 사회주의 현대화 건설 과정에서 무시할 수 없는 힘이다. 지방정부와 외자 기업의 관계가 조화를 이루어야 호혜공승을 이룰 수 있다.
(a) 경제 체제 개혁을 더욱 심화시키고, 정부 기능을 바꾸고, 개방 수준을 높이고, 중국 외자기업을 위한 평등, 호혜, 협력, 조화로운 환경을 조성한다.
기업은 시장경제의 주체이고, 정부는 거시규제의 주체이다. 양자의 목표는 일치하고, 또 각자 대체할 수 없는 분업이 있다. 보이지 않는 손과 볼 수 있는 손, 중고 융합, 상호 보완은 화합 정기업 관계의 중요한 초석이다. 현재 조건 하에서, 정기업의 화합의 주동권은 정부에 있으며, 중점은 법에 따라 행정하는 것이다. 관건은 지방정부가 가속화, 과학, 혁신, 조화로운 발전을 위한 사회 환경을 조성해야 한다는 것이다. 동시에 기업은 법에 따라 경영하고, 발전을 규범화하고, 혁신을 창조하고, 그에 상응하는 사회적 책임을 져야 한다. 지방정부 차원에서 다음과 같은 다섯 가지 측면에서 관건을 파악해야 한다.
1, 정확한 포지셔닝이 첫 번째 전제 조건입니다.
평등과 호혜, 협력과 조화를 이루는 정기업 관계를 구축하려면 시장경제와 법치사회 조건 하에서 지방정부와 기업이 각자의 역할에 대해 정확한 인식을 가져야 한다는 전제가 필요하다. 지방정부의 기능은' 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스' 의 4 대 의무를 수행하는 것이다. 기업은 시장의 주체이고, 사회의 세포이며, 부의 창조자이다. 이윤을 추구하고 위험을 피하는 것은 그 의무이며, 규칙을 준수하고 사회에 공헌하는 것은 마땅히 해야 할 의무이다. 양자는 사회 부의 총량을 늘리고, 사회 발전과 진보를 촉진하는 방면에서 목표가 일치한다. 이를 위해 지방정부는 계획을 세우고, 방향을 명확히 하고, 기업에 서비스와 보장을 제공하고, 기업이 법률과 규정을 준수할 것을 촉구하고, 각종 시장 주체들의 공정한 경쟁과 조율 발전을 촉진해야 한다. 기업은 법률 법규를 준수하고 공공의 이익을 해치지 않는 전제 하에 이윤을 극대화하기 위해 모든 노력을 기울이고 필요한 사회적 책임을 최대한 부담해야 한다.
상술한 포지셔닝에 근거한 공평하고 질서 정연하며 조화로운 정기업 관계, 즉 평등은 지방정부와 기업이 한 쌍의 법적 지위가 균형을 이루는 능동적인 주체라는 것을 의미한다. 호혜는 지방정부와 기업이 천연 영욕관계를 가지고 있다는 것이다. 협동이란 지방정부와 기업의 구체적 행위가 서로 협조해 묵계를 형성해야 한다는 것을 말한다.
법에 따라 행정하는 것이 제 1 의 책임이다.
현재 상황에서 주로 경제사회 발전 수준에 제약을 받고 있으며, 경제발전을 촉진하는 것은 여전히 지방정부의 도의상 용납할 수 없는 중심 임무이다. 이는 지방정부가 경제 발전을 촉진하는 데 어떻게 해야 하는지, 법에 따라 정당하게 해야 하는지, 아니면 법의 범위를 넘어야 하는지에 대한 대중의 관심을 불러일으켰다. 기업 재산권 제도 개혁이 심화됨에 따라 대부분의 지역에서는 정기업의 분리 문제를 해결하거나 적어도 법적 인식 차원에서 이 문제를 해결했다. 따라서 지방정부가 경제 분야에서 법에 따라 행정을 하는지, 법률, 경제, 재계에 미치는 영향이 더 직접적이고 심오하며 현실적이다. 이런 의미에서, 법행정은 새로운 조화로운 정기업 관계를 구축하는 일차적 책임, 핵심, 관건이다. 이런 이유로 법에 따른 행정을 전면적으로 추진하고 법치정부 건설을 가속화하는 것은 경제사회의 법치화 수준을 높이고 경제의 건강한 발전을 촉진하는 데 매우 중요하고 시급하다.
법에 따라 행정은 두 가지 핵심 문제를 해결해야 한다. 첫째, 지방정부는 무엇을 해야 하는가, 즉 지방정부의 법정기능이 무엇인가? 둘째, 지방정부가 해야 할 일, 즉 지방정부의 행정절차가 무엇인가. 내용과 절차를 유기적으로 통일하고 법에 따라 일을 처리해야 진정한 의미의' 법행정' 을 실현할 수 있다. 경제 분야에서 지방정부는 기업에 비해 어떤 행위가 시장경제 조건 하에서 오프사이드, 부재, 이탈에 속하는지, 어떤 행위가 법치사회 조건 하에서 절차부적절, 직권 남용에 속하는지 진지하게 연구해야 한다. 이러한 모든 행위는 정부와 기업 간의 정상적인 법적 관계를 방해하고, 결국 기업의 이익과 정부의 이미지를 손상시키고, 법치사회를 건설하는 과정을 방해할 것이다. 따라서 이러한 문제를 효과적으로 극복하고 해결해야 한다.
서비스 1 위는 첫 번째 개념입니다.
기업이 이윤 극대화를 추구하는 것을 궁극적인 목표로 하는 것이 시장경제의 자연법칙이라면, 지방정부의 서비스 추구도 현대경제사회 발전의 필연적인 요구여야 한다. 서부 개발의 역사에서 가장 좋은 지방정부는 관리가 가장 적은 정부라고 생각했지만, 시장 메커니즘도 실패한다는 것을 알게 되자 사람들은 가장 좋은 서비스를 제공하는 정부가 최고의 정부라고 생각하기 시작했다. 우리나라에서는 사회주의 시장경제가 급속히 발전하면서 사회와 각급 지방정부의' 서비스형 정부' 건설에 대한 수요와 소망이 날로 커지고 있다. 새로운 조화로운 정부 기업 관계를 구축하는 과정에서 지방정부는 서비스 1 위의 이념을 세워야 한다. 특히 지방정부가 경제 분야에서 해야 할 모든 노력을 감안하면 시장 주체의 합법적인 권익을 먼저 고려하고 보호해야 한다. 법적 허가와 공익을 손상시키지 않는 전제 하에 기업 이익 극대화 목표 달성을 극대화해야 한다.
4. 환경 창조는 발판이다.
평등과 호혜, 협력과 조화를 이루는 정기업 관계를 구축하는 지방정부는 상대적으로 미시적인 차원에서 기업에 양질의 서비스를 제공할 뿐만 아니라, 더욱 장기적인 차원에서 기업에 우월한 발전 환경을 조성해야 한다. 엄밀히 말하면, 서비스 제공과 창조환경은 상호 교차하고 상호 의존적이지만, 더 넓은 의미에서 지방정부의 4 대 기본 기능은 결국' 창조환경' 이다. 따라서 환경 창조는 지방정부가 새로운 화합 정기업 관계를 구축하는 발판이다. 중국 지방정부와 국내 기업의 관계를 바로잡으면 외자기업의 중국 발전에 도움이 될 것이다.
개혁과 혁신이 첫 번째 동기입니다.
개혁만이 활력을 낳을 수 있고, 혁신만이 영혼을 만들 수 있다. 정부와 기업 간의 평등과 호혜, 협력과 조화를 이루는 관계도 개혁 혁신에 달려 있다.
(b) 지방 정부는 외자 기업에 대한 감독을 강화하고, 지방정부와 외자 기업 간의 동등한 소통을 강화하고, 호혜공승을 달성해야 한다.
개혁개방 초기에 일부 지방정부는 외자기업에게 많은 우대정책을 주었고, 외자기업은 실제로 중국에서 초국민대우를 받았다. 지방정부가 외자 기업에 대한 규제가 부실한 경우가 많다. 외자기업은 켄터키가 수단홍, 고로결에 발암성분, 루슨상업 뇌물 사건, 소니' 문제카메라', 켄터키 노무파견 분쟁 등 중국에 많은 사건이 발생했다. 왜 그럴까요? 문제가 많을 수도 있고, 답이 확실하지 않을 수도 있지만, 현실은 피할 수 없다. 이는 지방정부 감독의 부족과 사후 처벌의 부재와 관련이 있다. 어떻게 감독할 것인가, 나는 다음 두 가지 측면으로 시작할 수 있다고 생각한다.
1, 공기업과 외자기업에 대한 규제는 동등하게 취급해야 한다.
그동안 우리나라 법 집행 부문은 국유기업 감독에 중점을 두고 각종 기관, 규제제도, 감독 메커니즘을 점진적으로 건립하고 보완하며 효과를 거두었지만 외자기업에 대한 감독을 소홀히 했다. 다국적 기업들이' 국제기준' 운영의 고리 아래 좋은 기업 이미지와 명성을 갖고 있기 때문에, 이들 회사가 법을 준수한다고 믿을 만한 이유가 있지만, 상대적으로 완벽하고 규범적인 환경에서도 다국적 기업은 여전히 경제범죄의 가능성이 있다는 사실이 드러났다. 자본의 본질은 가치의 부가가치를 실현하고 이윤을 추구하는 것이고, 다국적 기업은 왕왕 수생식물로 지목되어 이윤을 위해 산다. 다국적 기업의 중국에 대한 대량의 투자는 왕왕 많은 웅장한 구호 아래 사회 공익 활동을 동반한다. 그러나, 중국의 잠재적인 거대한 시장은 그들에게 명백하다. 어느 정도 다국적기업이 뇌물 등 경제범죄를 저질렀고, 본토 기업보다 피해가 더 컸다. 이런' 무언규칙' 준수가 사회관념과 풍조에 미치는 영향은 말할 것도 없고, 글로벌 활동에서의 다국적 기업의 편리성 때문에 관련 경제범죄는 더욱 은폐될 것이다.
이것들은 모두 우리의 법 집행 기관이 관념을 바꾸고, 외자기업을 규제 시야에 포함시키고, 교육 강화, 신고 장려 등의 메커니즘을 도입하고, 상응하는 상벌 조치를 규정해야 한다.
외자 기업에 대한 규제를 강화하면 투자자들이 놀라서 도망칠까 봐 걱정이 될 수도 있다. 사실 이런 걱정은 불필요하다. 어떤 기업도 자신의 내부에 문제가 생기길 바라지 않는다. 다국적 기업이 추구하는 것은 이윤이다. 그들은 경제범죄가 발생하면 그들도 피해자라는 것을 잘 알고 있다. 일단 문제가 드러나면 회사의 공적 이미지가 큰 영향을 받을 뿐만 아니라, 고객은 혐의를 피하기 때문에 왕왕 그와 거래하기를 꺼린다. 지방정부에 대한 감독을 강화하고 외자기업을 겨냥한 경제범죄를 예방하는 것도 도움이 된다.
2. 감독 과정에서 현재 가장 두드러진 갈등을 해결하기 위해 노력해야 한다.
우선 외자 기업의 사회 보장 처리 상황을 정기적으로 점검해야 한다. 규제 업무에는 모든 외자기업이 보험에 가입하는지 여부가 포함됩니다. 외자기업이 제때에 직원들에게 사회보험을 납부하는지 여부 외자기업 직원 사회보험 분담금 기수와 비율이 사회보장정책 규정에 부합하는가? 외자기업 직원들이 관련 사회보험 대우를 받을 수 있을까. 외국 상인이 출국하거나 자금을 철수할 때 사회 보장 감독을 강화해야 한다. 외국인 투자 기업이 중국의 정책과 법률에 따라 외국인 투자 기업의 근로자 노동관계와 사회보험을 종료하는 수속을 밟았는지 여부를 포함한다. 외자기업 직원들이 사회보험을 보충하거나 납부하지 않는 문제가 있는지 여부 외자기업 직원들이 여전히 관련 사회보험 대우를 받고 있는지 여부 (예: 산업재해, 의료기간 등). 중화외 기업 직원 사회보험정책 규정을 위반한 외자기업에 대한 처벌을 강화해야 한다. 법을 준수하고 위법 행위를 바로잡아야만 외자기업의 행동을 효과적으로 단속하여 중국 외 기업 직원의 사회보험 정책 법규를 중시하고, 직원들에게 사회보험을 납부하는 법적 의무를 회피하지 않도록 할 수 있다.
둘째, 외자의 비정상 철수에 대응하기 위한 효과적인 메커니즘을 세워야 한다. 국제 금융위기가 계속 만연하면서 우리나라 외자 철수 가능성이 높아져 자본 비정상 철수 현상이 대두되고 있다. 외자 이용 정책을 조정하는 것 외에도, 외자 비정상 철수의 영향을 효과적으로 완화하기 위해 관련 메커니즘을 세워야 한다. (3) 예를 들어, 2008 년 6 월 5438+ 10 월, 103 개 한자기업이 한밤중에 산둥 탈출을 했다. 이런 식으로 자금을 인출한 외국 상인은 이전에 몰래 자산을 이전한 뒤' 하룻밤 사라지다' 를 선택해 노사분쟁, 건설공사, 매매계약 분쟁 등을 많이 남겼다. 한국 경제의 대외 의존도가 높고' 한밤중 탈출' 은 당시 중국 경제 발전의 불확실성 판단에 대한 반응이다. 반면에 자본의 비정상적인 철수에는 특별한 이유가 있으며, 가장 중요한 것은 외자 도입에 대한 지방정부의 태도와 감독에 문제가 있다는 것이다. 외자에 대한 지나친 선호는 외자를 자유롭게 하고 외자 기업에 대한 규제는 허황된 것이다.
마지막으로, 외상 투자 기업의 고용 감독을 강화한다. 개혁개방 이후 경제와 사회 발전의 필요성을 촉진하기 위해 국가와 지방정부는 외자기업에 더 많은 우대 조치를 주었다. 이러한 혜택은 중기 고용을 포함한 광범위한 범위와 내용을 포괄한다. 이전에 양질의 외자 브랜드 인지도와 투자 유치에 대한 압력을 감안하여 지방에 대한 외자 기업의 규제는 상대적으로 느슨하다. 실사구시적으로 말하자면, 특정 역사적 단계에서 이 전략을 실시하는 것은 합법적이며, 외자기업의 중국 시장 확장도 중국의 경제 성장을 촉진시켰다. 그러나 이들 중 어느 것도 외자기업이 규제를 회피할 수 있는 이유가 될 수 없다. 기업 자체의 이익 추구 충동은 내자기업이든 외자기업이든 가능한 적은 투자로 가능한 많은 수익을 바꾸려고 노력하는 것이다. 국내 일부 중개기관들은 외자기업 노무파견 업무에 불법으로 종사하고, 켄터키 등 외국기업은' 노동고용이중 기준' 을 해 외자기업 고용의 감독을 강화할 것을 정부에 호소했다.
3. 감독을 강화하는 동시에 지방정부와 외자기업은 평등하게 소통하여 호혜공승을 달성해야 한다.
중국의 발전은 외자 기업의 참여와 불가분의 관계에 있다. 지방정부든 외자기업이든 호혜공승의 원칙을 고수해야 한다. 묵자는 지방정부가 정부의 이익을 가지고 있다고 말한 적이 있다. 지방정부는 외자기업과의 관계를 처리할 때 외자기업이 당신에게 약속한 것을 생각해야 할 뿐만 아니라, 외자기업을 위해 무엇을 할 수 있는지, 당신의 지방정부와 외자 기업 사이에 어떤 공동이익이 있는지를 조사하는 주제도 생각해야 합니다. 이 이익들에 중점을 두고 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 외자명언) 우선, 우리는 법률에 따라 평등하고 효율적인 의사 소통 채널을 구축하고 의사 소통 메커니즘을 지속적으로 개선해야합니다. 둘째, 외자기업이 중국의 사회주의 건설에 적극적으로 참여하도록 유도해야 한다. 외자기업의 이익이 중국의 산업 정책과 일치하여 호혜공승을 달성해야 한다.