저자: 공업정보화부 CCID 연구원 인터넷연구소 풍로 박사.
전자정무를 발전시키는 것은 정부가 정보사회 변화에 적응하고 직무를 수행하는 방식의 개혁과 혁신을 추진하는 중요한 출발점이다. 전자정무의 발전 수준은 정부의 사회관리, 공공서비스, 시장감독, 거시조절 방면의 수행능력을 결정한다. 국가 전자정무발전을 대대적으로 추진하는 것은 간정방권, 방관 결합, 서비스 최적화를 위한 중요한 방법이며, 국가통치체계와 통치능력의 현대화를 추진하는 중요한 내용이다. 중국 전자정무의 발전은 1990 년대의' 삼금' 공사에서 시작되었다. 20 여 년의 발전을 거쳐 전자정무의 발전은 주목할 만한 성과를 거두었다.
첫째, 국무원 정보화 지도팀이 성립되기 전 (1996 전)
키워드: 삼금공사, 전국경제정보연합회의
체제 메커니즘 건설
1980 년대 이후 각급 국가사업단위 정보센터의 설립과 발전에 따라 사업단위 인사관리체제 아래 정부 정보기술 인재팀이 점차 형성되고 있다. 1983 원국가계획위는 전국정보관리시스템의 계획과 건설, 관련 마스터플랜, 규정 및 표준화 연구를 담당하는 정보관리사무소를 설립했다. 1986 국무부는 국가경제정보시스템 건설을 비준하고 국가경제정보센터를 설립했다. 1987 65438+ 10 월 24 일, 전 국가계획위 계산센터, 예측센터, 정보관리사무소가 합병해 국가경제정보센터를 구성해 국가정보시스템 계획 건설을 총괄했다. 이와 함께 다른 중앙정부 부처들도 정보 시스템 건설을 시작했다. 이후 지방 각급 정부와 관련 부처들이 잇달아 정보센터를 설립했다. 1988 65438+ 10 월 22 일 국가경제정보센터는 국가정보센터로 이름을 바꿨다.
1993 전국 경제정보화 연석회의를 설립하고, 당시 국무원 부총리 조가화 부총리가 의장을 맡고, 전국 정보화 건설을 통일하고, 조직하고, 조정하며, 지도부에 사무실을 설치하였다. 전국 경제정보화 연합회의 설립은 정보화 작업에 대한 통일된 리더십을 강화하고 정보화 프로젝트 실시를 추진하고 정보화로 산업 발전을 이끌어가는 지도사상을 확립했다. 이듬해에 국가 정보화 전문가 그룹이 성립되었다. 전문가 그룹은 국가 정보화 건설의 의사 결정 참모기구로서 국가 정보화 체계를 구축하고 국가 정보화 과정을 추진하기 위해 많은 중요한 건의를 하였다.
기술 응용의 발전
이 기간 동안 전자정무건설 진전의 가장 큰 상징은 우리나라가 금카드, 금교, 금관공사 건설을 시작했다는 것이다. 미국이 정보고속도로 계획을 내놓은 데 이어 세계 곳곳에서 정보고속도로 건설 붐이 일고 있다. 글로벌 정보고속도로 건설 추세에 적응하기 위해 우리나라는 금카드, 금교, 금관 등 주요 정보공사를 본격적으로 시작해 국민경제정보화의 서막을 열었다. 금교 공사의 목표는 전국을 포괄하는 전국 경제 정보 네트워크를 구축하고 국무원 각 부처의 전용 네트워크에 연결하는 것이다. 금관공사는 전국 대외무역기업 정보시스템을 연결하고, 전자데이터 교환 기술을 보급하고, 종이없는 무역을 실시하는 대외무역정보관리공사다. 골드 카드 프로젝트는 "정보 카드" 와 "현금 카드" 의 사용을 촉진하기 위한 전자 통화 프로젝트입니다.
둘째, 국무원 정보화 지도팀 전체 추진기 (1996-1999)
키워드: 정부 인터넷 공학
체제 메커니즘 건설
1996 1 월 국무원 정보화 지도팀이 설립되었다. 국무원 정보화 작업 지도팀은 20 여 개 부처로 구성되어 있으며, 당시 국무원 부총리 조가화 팀장으로 재직했다. 지도부는 국무부가 전국 정보화 업무를 주관하는 의사조정기구로 사무실을 설치한다. 전 전국 경제정보화 연석회의실이 지도부 사무실로 바뀌었다. 사무실은 지도팀의 일상적인 사무기구로 지도팀이 맡는 각종 업무를 맡고 있다. 이후 대부분의 성, 자치구, 직할시, 부처는 지도팀과 그 사무실을 설립했다.
국무원 정보화 지도팀은 국가 정보화의 정의와 국가 정보화 체계의 6 가지 요소를 확립하여 우리나라 정보화 건설의 내포를 더욱 풍요롭게 하고 풍요롭게 하였다. 정보 건설 제안 "전반적인 계획, 국가 주도; 통일 기준, 공동 건설; 상호 연결, 자원 공유' 는 24 자의 지침 원칙이다. 국무원 정보화 지도팀의 설립은 국가가 정보화 발전에 적응하는 수요이다. 우리나라 정부기관의 특수조직 상황에 따라 부서 간 정보화 조정팀이 설립되어 정보화에 대한 국가의 높은 중시를 반영하고 부서 간 정보화 조정을 위한 강력한 새로운 방법을 제공하여 국가 정보화의 새로운 장을 열었다.
1998, 국무원 기관 개혁, 정보산업부 설립, 국무원 정보화 업무 지도팀 철회, 관련 업무는 정보산업부가 맡는다. 국무원 정보화 지도팀을 철회하는 것은 국무원이 기구 개혁을 간소화하는 필요성에 따라 내린 중요한 결정이다. 일은 전문 정보산업부가 맡고, 정보화 추진의 전문성을 강화하는 한편, 정보산업부는 업계 주관부문으로, 부서 간 의사조정 능력을 갖추지 못해 부서 간 정보화 추진을 약화시켰다.
기술 응용의 발전
이 기간 동안 정부는 정부 인터넷 공사를 시작했고, 중국우편총국, 국가경제무역위 경제정보센터 등 40 여 부 (청, 국) 의 정보사가 공동으로 기획했다. 각 성, 자치구, 직할시 통신관리국은 구현 단위로서 공동 정보산업 각 방면의 역량 (ISP/ICP, 하드웨어 및 소프트웨어 업체, 뉴스 미디어) 을 지원한다. 중국 각급 정부와 부서가 인터넷에 공식 사이트 163/ 169 를 설립하도록 추진하여 정보 공유와 민민 서비스를 제공하고 중국 전자정무를 건설하다. 목표는 2000 년까지 중국의 80% 를 실현하는 각급 정부와 부문이 인터넷에 공식 홈페이지를 세우고 정보 서비스와 편의 서비스를 제공하여 효율적인 전자정부를 건설하고 최종적으로 중국의 인터넷 사회를 실현하기 위한 든든한 기반을 마련하는 것이다. 사실,' 정부 인터넷 공사' 가 시작되기 전에 우리나라 각급 정부 부처에는 적지 않은 인터넷 선봉이 있었다. 중국 인터넷 정보 센터 도메인 이름 관리 사무소에 따르면 우리나라 각급 정부 부처에 등록된 도메인 이름은 800 여 개, 그 중 200 여 개가 투입됐다.
셋째, 국가 정보화 (작업) 선도 그룹은 전반적인 기간을 추진한다.
(1) 정보산업부 시절 (1999 -200 1 년)
199 12 국무원 지도부가 국무원 정보화 지도부 회복에 관한 지시에 따라 국가 정보화 지도부를 설립하고, 당시 국무원 부총리 오방국 팀장이 국가 정보화 업무를 계속 추진하고 있다. 국무원 정보업무지도팀이 1 년 폐지한 후 다시 한 번 국가명의로 정보업무지도팀을 설립한 것은 당시 정보업무형세의 필요에 따라 국가지도자들이 내린 중대한 결정으로 국가가 정보업무의 중요성을 높이 평가하고 정보업무에 대한 국가의 리더십과 지도를 강화한다는 것을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 정보업무, 정보업무, 정보업무, 정보업무, 정보업무, 지도명언)
국가 정보화 지도팀은 사무실이 있을 뿐만 아니라 정보산업부가 구체적인 업무를 맡고 있다. 지도부 관련 업무기관은 다음과 같다. 하나는 컴퓨터 네트워크 및 정보 보안 관리실이다. 설립된 국가 컴퓨터 네트워크 및 정보 보안 관리 센터에 위치한 컴퓨터 네트워크 및 정보 보안 관리부 간 조정팀이 동시에 폐지되었습니다. 둘째, 국가정보화 추진사무소는 정보산업부 정보화 추진사에 설치돼 동시에 철회한다. 세 번째는 컴퓨터의 2000 년 문제 응급근무실이다. 정보산업부 전자정보제품 관리부에 설치하다. 컴퓨터 2000 년 문제 해결 임무를 완수한 후 사무실은 스스로 로그아웃했다. 넷째, 국가정보화 전문가 자문팀은 우리나라 정보화 작업의 중대한 문제에 대해 지도부에 건의를 할 책임이 있다.
(b) 국무원 정보국 (200 1 -2007)
키워드: 2 사이트 1 역 4 창고 12 금 17 호 34 호 18 호.
체제 메커니즘 건설
200 1 년 8 월, 우리나라 정보화 건설을 추진하고 국가 정보 보안 업무를 보호하는 리더십을 더욱 강화하기 위해 중공중앙과 국무원이 국가지도팀을 다시 설립하고, 당시 국무원 총리 주룽기 팀장으로 재임했다. 국가 지도부가 설립됨에 따라 국무원 신문사 (이하 국가신문사무소) 도 잇따라 설립되었다. 쩡 장관은 국무원 정보국 주임이었다. National Information Office 는 정책 기획 그룹, 보급 응용 그룹, 네트워크 및 정보 보안 그룹, 전자 정부 그룹, 종합 그룹 및 전문가위원회 사무국 등 5 개 그룹과 사무국을 설립하는 국가 리더십 그룹의 사무실입니다. 국무원 정보업무사무소 설립은 국가 지도부가 일상적인 사무실을 가지고 있어 일상적인 구체적 사무가 효과적으로 시행될 수 있음을 보여준다. 같은 달, 중공중앙과 국무부는 국가 지도팀 국가정보화 전문가 자문위원회 설립을 비준해 관련 전문가로 구성돼 우리나라 정보화 발전의 중대한 문제에 대해 국가 지도부에 건의를 하는 것을 담당했다.
국가정보사무실의 설립은 중국 전자정무의 발전에 큰 추진 역할을 했다. 200 1 에서 2006 년까지 전국 지도부는 5 회 연속 회의를 열었다. "중국 전자정무건설 지도 의견" (중발 [2002]17 호), "정보안전 강화에 대한 의견", "정보자원 개발 활용에 관한 의견" (중발 [2004] 34 호) 을 발표했다 "국가 전자정무네트워크 건설 추진에 대한 의견" (중국 [2006] 18 호) 과 "전자정무총틀" 등. 전자정무건설, 정보보안, 정보자원, 정보전략, 전자정무네트워크, 전체틀 등을 다루고 있습니다. 이 중요한 서류들의 발표는 중국 전자정무 발전의 기본 틀을 대표하며 중국 전자정무의 발전을 위한 방향을 제시하고 미래 전자정무의 발전을 추진할 것이다.
기술 응용의 발전
이 기간 동안 우리나라 전자정무는' 두 인터넷 1 역 4 고 12 금' 을 둘러싸고 빠르게 발전했다. 첫째, 전자 정부 인트라넷 및 엑스트라넷 건설이 시작되었습니다. 정부 내망은 당위, 인민 대표 대회, 정부, CPPCC, 법원, 검찰원의 업무 네트워크가 상호 연결되어 있으며, 주로 각급 정부 부서의 내부 업무, 관리, 조정, 감독, 의사 결정의 필요성을 충족시키고, 부성급 이상 정부 부처의 특수한 업무 수요도 충족한다. 정무외망은 주로 각급 정부 부처의 사회관리, 공공서비스 및 기타 사회 지향 서비스 요구를 충족한다. 두 번째는 중앙, 성, 시, 현 4 급 정부 사이트 건설을 전면적으로 추진하는 것이다. 이 가운데 중국 정부망은 2006 년 6 월 65438+ 10 월 1 일 공식 개통, 각급 정부 웹사이트는 정부 정보 공개, 업무 절차 온라인 조회, 관민 상호 작용 등 간단한 기능을 초보적으로 갖추고 있다. 셋째, 인구, 법인, 천연자원, 공간지리, 거시경제 4 대 기초데이터베이스 건설을 시작했다. 넷째,' 12 금 공사' 를 전면 가동하고, 이미 초보적인 효과를 거둔 사무업무자원시스템, 황금세관, 금세세, 금융감독 (금카드 포함) 등 4 개 프로젝트를 완비하고 거시경제관리, 황금금융, 금방패, 금감사, 사회보장, 황금농민, 황금품질, 또한 이 기간 동안 각급 정부 부처는 이미 내부 사무실 OA 건설을 시작했지만 정무와 정보기술의 융합이 부족해 정부 사무실 OA 의 효과가 효과적이다.
(c) 산업 정보화 시대 (2008 -20 14)
키워드: 정보 공유, 비즈니스 협업, 정무공개, 정무서비스, 전자정무운플랫폼.
체제 메커니즘 건설
2008 년 국무원 정보화 사무처는 공업과 정보화부에 통합되고, 전자정무 관련 기능은 공업과 정보화부 정보화 추진사에 통합되었다. 공신부는 국가 전자정무추진근무 시간을 맡고 전자정무홍보, 현급 전자정무공공서비스 플랫폼, 전자정무클라우드 컴퓨팅 플랫폼, 전자정무발전수준 평가, 전자정무인재 양성 등에서 많은 일을 했다. 20 1 1 KLOC-0/년 9 월, 전국 정무공개지도팀은' 전자정무플랫폼에 의지하여 현급 정무공개와 정무서비스 시범사업 강화에 대한 의견' 을 발행해 전국적으로/KLOC-0 을 선택할 것을 제안했다. 플랫폼을 최대한 활용하여 정부 정보 공개 사항을 전면적으로 정확하게 발표하고, 중대한 행정권력과 민민 서비스를 실시간으로 규범화하고, 전자감찰의 전범위를 실현하며, 전국적으로 전면적으로 실시하기 위한 기반을 마련하고 경험을 쌓는다. 20 1 1 년 2 월, 산업정보화부는 첫 번째' 국가전자정부'' 12 5' 계획을 발표하고, 전자정무과학발전을 주제로 응용 심화, 효과 중시, 전자정무발전방식 전환, 추진을 가속화할 것을 제안했다. 클라우드 컴퓨팅의 발전에 적응하기 위해 20 13 년 2 월, 산업 정보화부 정보화 추진부는 클라우드 컴퓨팅 기반 전자 정부 플랫폼 최상위 설계 가이드를 발표했습니다. 클라우드 컴퓨팅 모델의 전자 정부 응용 프로그램을 적극적으로 추진하고 인프라 자원 활용도를 높이며 새로운 기술 지원 시스템을 구축하고 중복 낭비를 줄이며 조각화와 정보 섬을 피할 것을 제안했습니다. 공업정보화부 정보화 추진부는 국가 전자정무추진업무를 맡고 있는 동안 대량의 국가 전자정무기층 조사와 기층 인재 양성 작업을 벌여 기층 전자정무발전에 큰 역할을 했다. 공업정보화부는 국가 전자정무를 추진하는 데 많은 노력을 기울였지만, 국가 전자정무관리체제와 메커니즘이 복잡하기 때문에, 특히 전반적인 계획 배치와 중대 프로젝트 실시 방면에서 추진이 어렵다.
기술 응용의 발전
이 시기에 전자정무의 발전은 정부 정보 공유와 업무 협동이 크게 추진되고 있다는 특징을 보여준다. 각급 정부가 스마트 도시 건설을 대대적으로 추진하면서 정보 공유와 업무 협동에 대한 수요가 갈수록 절실해지고 있다. 각급 정부 부처는 시정관리, 응급구조, 공공안전, 지역사회 서비스, 시장감독, 병렬 승인 등 업무 주제를 중심으로 다양한 모델로 정보 공유와 업무 협력을 추진한다. 둘째, 전자정무 신기술은 각급 정부 부처에서의 응용이 상당히 두드러진다. 모바일 인터넷의 발전에 적응하기 위해 대부분의 정부 사이트는 휴대전화 버전의 정부 사이트, 정무웨이보, 정무서비스 앱을 선보였다. 이후 위챗 보급에 따라 정부 부처들이 위챗 위챗 공식 계좌를 이용해 정무공개를 추진하면서 정무정보 공개를 크게 촉진했다. 예를 들어 10 월 13+ 1 1, 중국 정부망에서 텐센트 웨이보와 위챗 공식 온라인. 20 13 12 18, 중국 정부망은 시나웨이보와 인민웨이보를 정식으로 개통했다. 또한 클라우드 컴퓨팅 기술이 발전함에 따라 많은 정부 부처가 클라우드 컴퓨팅 플랫폼을 활용하여 정부 부서의 전자 정부 집약화 건설을 추진하고 있습니다.
넷째, 중앙 네트워크 보안 및 정보 리더십 팀 추진 전체 기간 (20 14- 지금까지)
키워드: 인터넷 플러스 정부, 탈 중심화.
체제 메커니즘 건설
국가 네트워크 보안 및 정보화를 전반적으로 추진하기 위해 20 14 년 2 월 당 중앙은 중앙 네트워크 보안 및 정보화 리더십 팀을 구성하여 국가 네트워크 보안 및 정보화 추진을 담당했습니다. 지도부에 사무실을 설치하여 업무 추진을 책임지다. 그 이후로 전자정무 전체 추진과 관련된 기능이 공업과 정보화부 정보화 추진부에서 중앙인터넷신처 정보개발국으로 옮겨져 국가 전자정무 발전의 전반적인 추진을 담당하고, 국가 전자정무발전과 추진이 새로운 시대로 접어들었다.
기술 응용의 발전
국가의' 인터넷+'전략과 행정체제 개혁이 깊어지면서 정무 분야는' 인터넷+'전략을 실시하는 중요한 전장이 되었다. 모든 수준의 부서는 적극적으로 "인터넷+"정부 서비스를 추진하고, 서비스 프로세스를 지속적으로 최적화하고, 서비스 방식을 혁신하고, 데이터 공유를 촉진하고, 정보 섬을 열고, 통합 온라인 정부 서비스 플랫폼 구축을 전면적으로 추진하고, 기업의 이익, 편의, 기업 및 대중이 심부름을 줄이고, 일을 잘 하고, 막히지 않도록 합니다.
여러 해 동안 우리나라 전자정무건설은 큰 성과를 거두었지만, 여전히 시급히 해결해야 할 문제들이 있다. 첫째, 조각화된 전자정무건설 발전 모델은 네트워크 분할과 정보섬이 되고, 각종 정무서비스의 정보 공유와 업무협조를 심각하게 방해하고, 원스톱 전자정무서비스체계의 건설에 영향을 미쳤다. 둘째, 전자정무와 전자정무의 융합이 충분히 깊지 않고, 전자정무의 경제적, 사회적 이익이 충분히 발휘되지 않아 국가 통치 능력의 향상을 제약하고 있다. 셋째, 반복 건설과 투자 낭비는 여전히 대량으로 존재하고 있으며, 아직 * * * 건설 * * * 을 누리며 집약화하는 전자정무투자 건설 체계를 형성하지 못했다. 넷째, 기초데이터베이스, 전자증증, 전자계약, 전자송장 등 기초지원자원서비스가 뒤처져 원스톱 전자정무서비스가 많은 조건에 제약을 받고 있다.
앞으로 국가 행정체제 개혁의 추진, 차세대 정보기술의 심층 적용, 정부의 서비스 품질 수요 향상에 따라 일체화 전자정무건설이 더욱 가속화되고 국가지배력과 통치체계가 현대화될 것으로 보인다.
(연락처 사서함: mellowmelon@ 163.com)