현재 국유기업 개혁을 심화할 때 파악해야 할 몇 가지 문제: 국가경제무역위 연구실; 중국 국유기업 개혁은 이미 20 여 년이 지났다. 당의 15 회 4 중 전회가 통과한' 중앙국유기업 개혁과 발전에 관한 몇 가지 중대한 문제에 대한 결정' 은 국유기업 개혁과 발전을 지도하는 강령성 문건이다. 각 지역, 각 부서, 각 기업은 중앙정신에 따라 대담하게 실천하고 열심히 일하며, 기본적으로 국유기업 개혁과 곤경에서 3 년 목표를 달성했다. 현재, 국유 기업의 개혁은 깊이 발전하고 있으며, 전반적인 형세는 좋다. 그러나, 또한 매우 중시할 만한 문제들이 있어서, 우리가 사상 인식을 당의 15 회 4 중 전회 정신에 더욱 통일할 필요가 있다. 이것은 국유 기업의 순조로운 개혁과 발전에 있어서 중국특색 사회주의를 건설하는 데 중요한 의의가 있다. (a) 국유 경제의 배치를 전략적으로 조정하고' 진퇴, 유무' 방침을 전면적으로 관철하는 것은 당의 15 대 대들이 내린 중요한 결정이다. 당의 15 회 4 중 전회는 국유경제 배치의 전략적 조정과 국유기업 개편을 국유기업의 개혁과 발전을 지도하는 중요한 정책으로 확정하고, 중견의 조정과 재편에 대한 퇴보를 분명히 제기하고 있다. 이것은 적극적인 정책이다. "전진", "유유" 는 발전이고, "후퇴", "유유" 도 더 나은 발전을 위한 것이다. 진퇴와 퇴출, 행위와 누락은 유기적인 전체이므로 반드시 전면적으로 이해하고 정확하게 파악해야 한다. 국유 경제의 배치를 전략적으로 조정하고, 진보하고 후퇴하는 것을 견지하고, 어떤 일을 하지 않는 것은 국유 경제의 분포가 너무 넓고, 전반적인 자질이 높지 않고, 자원 배분이 불합리한 실제를 겨냥한 것이다. 수십 년 동안 공기업은' 라이브' 가 아니라' 죽음' 이기 때문에 이미 경쟁력을 잃은 기업을 많이 축적했다. 기업이 시장에서 탈퇴하는 경로를 확립하고 보완하는 것은 최근 몇 년간 국유경제 배치의 전략적 조정의 중요한 측면이다. 이 방면에는 아직 해야 할 일이 많으니 더 노력해야 한다. 과잉 생산능력을 계속 압축하여 제품에 대한 시장, 장기 결손, 결손 희망이 없는 기업, 광산에 대한 파산 폐쇄를 실시하다. 법에 따라 자원 낭비, 기술 낙후, 품질이 낮고 오염이 심한 작은 공장 광산을 폐쇄하다. 동시에, 경쟁 분야에서 어느 정도의 실력을 가진 기업은 다방면의 투자를 흡수하여 발전을 가속화해야 한다. 제품에 대한 시장은 있지만 과중하고 경영난을 부담하는 기업은 합병, 연합 등을 통해 자산 재편과 구조조정을 통해 재고 자산을 활성화시켜야 한다. 경제 구조의 전략적 조정의 필요에 따라 자산 재편성, 국유주 감축 등을 통해 국유자산을 일부 업종이나 기업에서 일부 또는 전부 탈퇴하고, 역량을 집중하고, 초점을 강화하고, 품질을 높이거나, 필요한 개혁비용을 지불하는 데도 사용할 수 있다. 우리나라의 현재 형세에서 국유경제의' 퇴퇴' 는 어떤 의미에서' 진진' 보다 더 어렵고, 차근차근 질서 있게 진행해야 한다. 확실히 퇴출해야 할 것은 우리나라 자본시장의 발달 정도와 사회보장체계의 건전성을 충분히 고려하고, 개혁과 안정의 관계를 잘 처리하고, 운영을 규범화하고, 순조롭게 추진하고, 질서 있게 퇴출해야 한다. 국유 경제의 배치를 전략적으로 조정하고, 진보하고 후퇴하는 것을 견지하고, 어떤 행동을 하는 것은 국가 경제에서 국유 경제의 주도적 역할을 더 잘 발휘하기 위해서이다. 국유경제는 수십 년간의 노력 끝에 발전하여 산업화 과정에서 중요한 역할을 했다. 현재, 그것은 여전히 우리나라 국민경제의 지주, 재정수입의 주요 원천, 국제경쟁에 참여하는 주요 힘이다. 국가 경제의 지속적이고 안정적인 발전을 보장하기 위해 국유 경제는 국가 안보와 관련된 산업, 자연 독점 산업, 중요한 공공재와 서비스를 제공하는 산업, 기둥 산업, 하이테크 산업의 중요한 핵심 기업에서 주도적 지위를 차지해야 한다. 국가 경제 발전을 지원, 지도 및 이끌고 국가 거시 통제 목표를 달성하기 위해 중요한 역할을 한다. 경제 세계화와 과학기술의 급격한 발전의 새로운 형세에 직면하여, 새로운 세기에 정보화와 공업화를 가속화하는 새로운 임무에 직면하여, WTO 가입의 기회와 도전에 직면하여, 우리는 반드시 국유경제의 주도적 역할을 충분히 발휘해야 한다. 특히 국유경제를 주체로 하는 대기업의 역할. 국유 경제의 전략적 배치를 조정하는 과정에서, 첨단 기술과 선진 적용 기술로 전통 산업을 개조하는 속도를 가속화하고, 첨단 기술 산업화를 대대적으로 추진하며, 자주지적재산권, 주업이 두드러지고, 핵심 능력이 강한 대기업과 기업그룹을 육성하기 위해 노력해야 한다. 자본 운영, 기술 혁신, 시장 개척 방면의 우세를 충분히 발휘하여 국민 경제의 지주가 되고 국제 경쟁에 참여하는 중요한 힘이 되다. 국유경제가 더 큰 성공을 거두려면 개혁을 심화시키는 기초 위에서 현대기업 제도의 건립을 가속화하고 생산력 발전을 크게 촉진할 수 있는 다양한 공용제 실현 형식을 탐구해야 한다. 중대형 국유 기업, 특히 우세기업이 상장, 중외합자, 상호 지분 등을 규범화하여 주식제 기업으로 전환하고, 혼합경제를 발전시키고, 더 많은 사회자본을 유치하고 조직하도록 장려하고, 국유경제의 통제력, 영향력, 동력을 강화하도록 독려한다. 국유 경제 배치의 조정은 시장을 통해 이뤄져야 한다. 경쟁 산업에서 국유기업은 시장 경쟁의 주체이자 독립법인으로서 다른 모든 제업체와 동등하게 시장 경쟁에 참여해야 한다. 국유 기업이 시장 경쟁에서 생존하고 발전할 수 있을지는 근본적으로 기업의 경쟁력에 달려 있다. 수년간의 개혁과 발전을 거쳐 국유 기업의 관리 체제와 경영 메커니즘에 중대한 변화가 생겼다. 많은 기업들이 치열한 시장 경쟁에서 성장하고 성장하면서 국제 경쟁력, 기술 개발 능력, 위험 방지 능력을 갖춘 대기업과 기업그룹이 출현하고 있습니다. 실천은 국유기업이 잘 할 수 있다는 것을 증명하고, 공유제 경제에는 국유경제가 포함돼 시장경제와 결합될 수 있다는 것을 증명했다. 국유 경제 조정은 사회주의의 초급 단계에서 기본 경제 제도를 고수하는 요구이다. 후퇴를 말하지 않는 것은 일방적이며, 공유제를 주체로 고수하는 것을 국유경제의 비중이 높을수록 좋다는 것을 이해하는 것이 좋다. 후퇴만 하고 진진하지 않고, 다양한 소유제 경제 발전을 국유경제의 비중이 낮을수록 좋다는 것도 옳지 않다. 국유경제의 진퇴는 시기마다 구체적인 상황에서 출발해야 하며 지역마다 상황이 다르다. 바람이 세면 안 돼,' 일률적으로 잘라'. 물러나지 않는 것은 주로 기업의 시장 경쟁에 달려 있으며, 시장에 의해 결정된다. 관념에서 출발하여 계획 경제의 수단으로 행정 명령을 제정해서는 안 된다. 일부 지역에서는 일부 동지들이 국유경제의 전략적 조정을 간단히' 국퇴민진' 으로 해석하여' 국유기업이 모든 경쟁 분야를 탈퇴해야 한다' 고 제안했다. 일부는 목표 설정, 임무 설정, 시한까지 정해 국유기업이 모두 경쟁 분야에서 탈퇴할 것을 요구하기도 한다. 이러한 발언과 관행은 중앙정책도 아니고 중국 실제에도 맞지 않아 사상혼란을 초래하고 공기업 개혁의 방향을 방해하며 심각한 사회문제를 가져올 수도 있다. 우리는 반드시 중앙의 정책을 전면적으로 이해하고 정확하게 관철하고, 국유경제의 전략적 조정과 산업구조 최적화 업그레이드와 소유제 구조조정을 결합해 백척간두를 이루고, 한 걸음 더 나아가고, 두 번째로, 크게 강화하고, 작은 일을 하고, 국유경제의 전반적인 자질과 경쟁력을 높여야 한다. (2) 주식제 개혁에서 투자자와 채권자의 권익이 침해되지 않도록 재산권이 뚜렷한 현대기업 제도를 세워야 한다. 국유기업 주식제 개혁은 재산권 관계 명확화에 유리하며 현대기업 제도를 확립하는 효과적인 방법이다. 실천이 깊어짐에 따라 주식제에 대한 인식도 끊임없이 심화되고 있다. 당의 15 대 지적에 따르면 주식제는 현대기업의 자본조직 형식으로 소유권과 경영권의 분리에 유리하며 기업과 자본의 운영 효율을 높이는 데 도움이 된다. 자본주의는 사회주의처럼 이용될 수 있다. 도시와 농촌에서 대량으로 출현하는 각종 주식협력제를 지지하고 장려하고, 경험을 끊임없이 총결하여 점진적으로 보완해야 한다. 당의 15 회 4 중 전회는 중대형 기업, 특히 우세기업이 주식제에 적합하고 상장, 중외 합자, 상호 출자 등을 규범화하여 주식제를 실시한다고 제안했다. 당의 15 회 5 중 전회는 국유 중대형 기업이 상술한 형식을 취하여 주식제를 실시할 것을 더욱 분명히 하였다. 최근 몇 년 동안 중앙정책에 따르면 중대형 국유기업이 주식제 개혁을 벌여 현대기업 제도의 기본 틀을 초보적으로 세우고 기업 경영 메커니즘의 전환을 촉진하며 기업 활력을 자극하고 직원들의 적극성을 동원했다. 각종 형식으로 국유 소기업을 개방하고 활성화하는 과정에서 곳곳에서 재산권 제도 개혁 실험을 실시했다. 경험을 총결하는 기초 위에서, 계속 적극적으로 탐구하고, 점차 규범화하고, 국유기업 개혁을 더욱 심화해야 한다. 주식제 개혁과 관련된 재산권 변동은 반드시 소유자가 만들어 감독을 받아야 한다. 이를 위해, 당의 15 대와 15 대 4 중 전회가 확정한 원칙에 따라 국유자산관리, 감독, 운영체제 구축을 적극적으로 꾸준히 탐구해 기업 출자자를 제자리에 배치하고, 개제 과정에서 재산권 책임을 이행해야 한다. 기업 개편은 복잡하고 정책성이 강한 작업이며, 출자자가 자리에 있다는 전제하에 운영을 규범화하여 투자자의 권익이 침해받지 않도록 보장해야 한다. 시장경제는 법제 경제이다. 사회주의 시장경제 조건 하에서 법에 따라 투자자, 채권자, 근로자의 합법적 권익을 보호하는 것은 정상적인 시장경제질서를 유지하고 경제의 건강한 발전을 촉진하는 기본 전제조건이다. 국유 기업 개혁, 특히 재산권 구조 변화와 관련된 개혁은 먼저 재산권 책임을 이행하고 투자자와 채권자의 권익을 보호해야 한다. 국유 자산의 액수를 합리적으로 평가하고, 공평하고, 합법적이며, 합리적으로 재산권 변경을 수행하고, 은행 대출, 대출, 채무 등 각종 채무를 적절하게 처리해야 한다. 국유기업의 출자자는 국가이고, 출자자의 권익을 보호하는 것은 국익을 보호하는 것이다. 최근 몇 년 동안 많은 곳에서 이 방면에서 적극적인 탐구를 하여 약간의 경험을 쌓았다. 그러나 일부 지역에서는 개혁 과정에서 공기업 재산권 제도 개혁을 반매반증으로, 심지어 개인의 무상으로 수량화했다. 사실, 자산은 줄어들고 손실은 과장되었다.