동북진흥 전략은 상담엔지니어 시험의 중요한 지식점이다. 나는 너를 위해 관련 자료를 정리했다. 한번 봅시다.
첫째, 동북진흥의 지도 사상과 목표
2007 년 8 월, 국가발전개혁위원회와 원국무부 진흥동북지역 등 노공업기지 지도부 사무실이 공동으로' 동북지역 진흥계획' 을 제정하여 2020 년 랴오닝 (), 길림성, 흑룡강 () 및 내몽고 자치구 후렌벨 () 시, 흥안연맹 (), 통요시 (), 적봉시 (), 실린곽러연맹 () 을 명확하게 제시했다.
(a) 지도 사상
지도 사상은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관으로 경제사회 발전 전반을 이끌고, 사회주의와 화합 사회를 신속하게 구축하고 동북의 전면적인 진흥을 촉진하는 것이다. 개혁 개방을 동력으로 발전 이념을 바꾸어 발전 활력을 높이다. 노공업 기지를 진흥시키는 것을 주선으로 자주혁신 능력을 제고하고 구조조정 최적화를 추진하다. 자원이 고갈된 도시 경제를 돌파구로 삼아 경제사회 발전의 어려운 문제를 신속하게 해결하다. 인민의 생활 수준을 높이는 것을 출발점으로 강소강 사회를 전면적으로 건설하다. 사회주의 새 농촌 건설을 중점으로 도시와 농촌의 조화 발전을 촉진하다. 순환경제 발전에 힘쓰고, 지역의 지속 가능한 발전 능력을 강화하다.
(2) 활성화 목표
10 ~ 15 의 노력을 통해 동북지역을 체제메커니즘이 비교적 완벽하고, 산업구조가 합리적이며, 도시와 농촌의 발전이 상대적으로 조화를 이루고, 자원형 도시의 양성 발전, 사회적 조화, 경제종합 발전 수준이 높은 중요한 경제 성장 지역으로 건설하였다. 국제 경쟁력을 갖춘 장비 제조 기지, 국가의 신형 원자재와 에너지 안전 기지, 국가의 중요한 상품 식량과 농산물 생산 기지, 국가의 중요한 기술 연구 개발과 혁신 기지, 국가의 중요한 생태 안전 보호 구역을 형성하여 동북의 전면 진흥을 실현하다.
둘째, 동북 회춘의 전략적 초점과 정책
2009 년 9 월 국무부는' 동북지역 등 구공업기지 진흥전략을 더욱 실시하는 것에 대한 약간의 의견' (국발 [2009] 33 호) 을 발표해 동북진흥전략의 내포를 더욱 풍부하게 하고 새로운 정책조치를 분명히 했다.
(a) 경제 구조를 최적화하고 현대 산업 체계를 수립한다
1. 기업 합병 및 구조 조정 가속화
시장 주도와 정부 지도의 결합을 견지하고, 지역, 산업, 소유제 경계를 더욱 타파하고, 자원 배치를 최적화하고, 기업 합병을 추진하고, 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 육성한다. 동북지역 기업과 감독관이 공동으로 재편성하는 것은 채권전환자산 처분과 관련이 있으며, 실제 상황에 따라 새로운 처분 방식을 시범적으로 시행해 채권전환주식을 합리적으로 처분해야 한다. 대형 중앙기업그룹과 지방기업의 공동 재편을 지원하다. 민영기업, 외자 기업 및 기타 투자자들이 노공업 기지 기업의 개혁과 재편에 참여하도록 독려하다. 합병 재편을 우선시하는 기업이 기술 개조를 진행하다.
2. 비공유제 경제와 중소기업을 대대적으로 발전시킨다.
공정경쟁 환경을 조성하고, 각종 재산권을 동등하게 보호하며, 비공유제 경제 발전을 가속화하다. 금융, 세금 및 시장 접근 정책을 시행하고 민간 자본이 인프라, 유틸리티, 금융 서비스 및 사회 사업 분야에 진입하는 것을 적극 지원합니다. 국유자본, 민영자본, 외자경제의 융합을 촉진하고 혼합소유제 경제를 적극 발전시키다. 직원들이 기업 구조 조정에서 일정 비율의 주식을 보유할 수 있도록 허용하다. 중소기업의 혁신 체제 메커니즘을 지도하다. 중소기업이 산업 체인의 대기업과 협력 관계를 형성하여' 전문정' 방향으로 발전하도록 장려하다. 중소기업 융자 서비스를 보완하고, 중소기업 신용체계와 신용보증체계 건설을 계속 추진하며, 동북중소기업 신용재보증회사와 그 지사의 업무 확대를 지원한다.
3. 지주 산업을 우량하고 강건하게 하다
구조조정을 강화하여 탈락 낙후를 가속화하고 중복 건설을 방지하다. 정보화와 공업화의 융합을 적극 추진하여 현대 정보 수단으로 전통 산업을 개조하다. 중앙예산을 올려 동북지역 등 구공업기지에 대한 개조 프로젝트에 대한 재정 지원 비율을 조정하다. 동북구 공업 기지의 우세 산업, 백본 기업 및 중요한 브랜드를 지원하여 시장 점유율을 확대하다. 동북지역 시장에서 급히 필요로 하는 대형 주조단, 원자력 설비, 풍력 발전기, 방패기, 선진 선박 및 해양 공학 장비, 대형 농업기계, 고속 전동차, 고전력 기관차, 고급 디지털 제어 기계 등의 제품과 핵심 부품을 대대적으로 발전시키다. 국산 설비를 구매하도록 독려하고, 첫 번째 주요 기술 장비의 응용을 추진하다. 수출입은행은 매년 일정한 신용한도를 배정하여 동북지역의 중대 기술장비 수출을 지지한다. 자체 브랜드 자동차, 소형 변위 자동차, 신에너지 자동차 및 핵심 부품을 중점적으로 개발하다. 철강 공업 제품 구조를 계속 조정하고 낙후된 생산능력을 도태시키면서 자원 탐사 개발과 대외 협력을 확대하다. 석유 화학 산업의 업그레이드를 최적화하고, 대형 정유와 에틸렌 프로젝트를 조직하고, 정교화공과 화학비료를 발전시키다.
4. 잠재력 산업을 적극 육성하다
장비 제조업의 우세에 의지하여 기초 배합 부품, 가공 보조제, 특수 원자재를 개발하다. 국방과 군수 기업의 우세에 의지하여 군민 겸용 기술을 발전시키고 군민 융합을 추진하며 군수 기업의 방사선 추진 작용을 강화하다. 원자재 가공 기지의 우세에 의지하여 하류 특색 경공업을 대대적으로 발전시키다. 농림제품의 수가 많고, 품질이 좋고, 축산업이 발달한 우세에 힘입어 농림축산물의 심도가공 공업을 대대적으로 발전시키다. 북방 한약 자원의 우세에 의지하여 현대 한약 (북약) 산업을 발전시키다. 동북아 중심의 지정학적 우세에 의지하여 주변국과의 에너지 및 자원 개발 협력을 강화하다. 항공우주, 전자정보, 생물의약, 신에너지, 신소재 등 신흥산업을 적극 발전시키다. 지방 정부가 잠재력 산업 발전을 지원하기 위해 특별 지원 자금을 설립하도록 장려하다.
현대 서비스 산업의 발전을 가속화하십시오.
중외 금융기관이 동북지역에 지사와 사무소를 설립하는 것을 계속 지지한다. 조건적인 도시가 금융개혁 혁신을 장려하고 중소금융기관을 적극적으로 꾸준히 발전시키도록 장려하다. 자동차 금융회사 설립을 추진하여 자동차 소비 융자 경로를 넓히다. 동북재산권 거래 플랫폼 상호 연결, 지역 통합 및 기능 확장을 추진하다. 대련 상품거래소 건설을 지지하는 중요한 아시아 선물거래센터. 기존 상장 선물 품종을 구체화한 기초 위에서 동북지역의 우세한 대련 상품거래소의 기능적 포지셔닝에 부합하는 선물 품종을 내놓았다. 현대 물류업의 발전을 촉진하고, 동북지역 물류업 발전 특별 계획을 연구하고 제정하며, 중점 지역 물류단지를 총괄적으로 건설하였다. 소프트웨어 및 서비스 아웃소싱 산업의 발전을 가속화하고 대련 하얼빈 대경 등 세 가지 서비스 아웃소싱 시범 도시를 중점적으로 건설하며 연길 수핀하 등의 도시가 독특한 구위 우위를 이용하여 소프트웨어 및 서비스 아웃소싱 산업을 발전시키도록 적극 지원합니다. 문화산업조정진흥계획을 실시하여 문화창조, 출판발행, 영화제작, 연예오락, 문화전람회, 디지털 콘텐츠, 애니메이션 등 문화산업의 발전을 가속화하고 동북지역 특색 문화 브랜드를 건설하다. 관광업을 대대적으로 발전시키고, 관광기반시설 건설을 강화하고, 특색 있고 매력적인 관광지를 개발하고, 동북접근성 관광지를 건립하다.
중점 산업 클러스터를 지원하여 발전을 가속화하다.
랴오닝 연해 경제대, 심양 경제구, 하대제 공업복도, 장길투 경제구 발전을 가속화하고 국내 일류 현대공업기지를 건설하다. 선양철서구 공업기지 조정 개조와 장비 제조 시범구, 대련' 양구 일대' 등 장비 제조 집결구 발전을 지지하고 국제경쟁력을 갖춘 선진 장비 제조 기지를 건설하다. 내몽골 동부 에너지 중화공 기지, 흑룡강 동부 석탄화공 기지, 요서북 석탄화공 기지 건설을 추진하다. 심양 장춘 하얼빈 대련 통화 등 하이테크 산업 기지의 방사선 추진 역할을 충분히 발휘하여 핵심 경쟁력을 갖춘 주도 산업과 산업 클러스터를 형성하였다. 조건적인 지역을 지지하여 영향력이 있고 규모화된 특색 산업단지를 건설하여 장춘자동차 산업 개발구와 궤도교통장비 산업원의 발전을 가속화하다. 자격을 갖춘 국가급 경제기술 개발구의 확장과 동북지역 중점 성급 개발구의 업그레이드를 가속화하다.
(b) 기업의 기술 진보를 가속화하고 자주혁신 능력을 전면적으로 높이다.
1. 기업의 기술 개조력을 높이다.
기업 기술 개조는 오래된 공업 기지 조정 개조의 중요한 구성 요소이다. 기업 기술 개조에 대한 지원을 계속 강화하고, 기존 관련 투자 프로젝트로부터 동북 등 구공업기지를 설립하여 개조를 조정하고, 새로운 중앙예산 내 투자를 이용하여 동북 등 구공업기지 기업의 기술 개조와 기술 발전을 지원해야 한다. 중앙국유자본경영예산자금이 동북구공업기지 중앙기업에 쓰이는 비율을 높여야 한다. 장비 제조업 투자기금 설립을 다그쳐 동북지역 장비 제조업 기업의 기술 개조와 합병 재편을 중점적으로 지원하다.
2. 독립적 인 혁신 능력 향상
동북 등 구공업 기지의 인재 우세를 충분히 발휘하여 자주혁신을 장려하는 체제 메커니즘을 건전하게 세우다. 중요한 백본 기업과 주요 엔지니어링 프로젝트에 의존하여, 구 공업 기지의 중점 발전 분야에서 주도성이 강하고 영향이 광범위하며 효과가 빠른 기술 혁신과 하이테크 산업화 프로젝트를 조직해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 동북구 공업기지의 과학연구와 산업 우세를 최대한 활용하고, 국가 과학기술의 중대한 전문과 혁신능력 건설 공사를 통해 공사 연구센터, 공학실험실, 기업기술센터 건설을 지원하여 핵심 기술과 핵심 기술을 돌파해야 한다. 기업이 국제 혁신 자원을 효과적으로 흡수하고 활용할 수 있도록 지원하여 통합 혁신을 개선하고 소화 흡수 재혁신 능력을 도입하다. 노공업 기지를 지지하여 중점 산업 발전에 절실히 필요한 선봉장과 R&D 리더와 팀을 영입하다. 국가' 계획',' 백인 계획' 등의 프로젝트는 동북구 공업기지가 해외 고위급 인재를 도입하는 것을 중점적으로 지원해야 한다. 기술 입주, 옵션 인센티브 등 더욱 유연한 정책 조치를 취해 고급 인재의 도입과 역할을 위한 좋은 환경을 조성하도록 독려한다.
3. 독립적 인 혁신 성과의 산업화 촉진
신 에너지, 신소재, 생물, 정보, 항공 우주, 고속철도 등 첨단 기술 분야의 독립 혁신 성과 산업화에 대한 지원을 강화하다. 생산, 연구 및 연구의 결합을 적극적으로 추진하고, 대학과 과학 연구 기관이 독립적 인 혁신 성과를 기업으로 이전하고, 과학 기술 인력이 과학 기술 기업을 설립하도록 장려하십시오. 자격을 갖춘 기술형 기업이 창업판에 상장하여 융자하는 것을 우선적으로 지원하다. 동북구 공업기지 하이테크놀로지 산업 발전 전형을 계속 조직하고, 동북구 공업기지 국가 하이테크놀로지 산업 기지 건설, 자주혁신 성과 산업화, 혁신능력 건설을 중점적으로 지지한다.
(3) 현대 농업의 발전을 가속화하고 농업의 기본 지위를 공고히 한다.
1. 현대농업을 대대적으로 발전시키다
전국의 새로운 식량 생산 능력 6543.8+000 억 근 계획의 시행과 함께 동북지역의 식량 생산 능력 건설을 강화하여 견고한 국가 식량 전략 기지를 형성하였다. 식량 고산과학 기술 공사의 실시를 강화하여, 고산질, 절약효율 신기술을 대대적으로 보급하다. 농업 기계 구조를 최적화하고 농업 기계화 수준을 높이다. 농기구 주차 창고와 기계 경작도 건설을 강화하다. 심송과 같은 핵심 링크 농기계 운영 보조금을 연구하고 시행하다. 동북지역 옥수수와 콩 국가 수납 정책을 시기적절하게 계속 시행하다. 조건적인 기업이 주변국과 지역에 가서 농업 협력 개발에 종사할 수 있도록 지원하다.
2. 농업 및 농촌 인프라 건설을 강화한다.
수리 중심의 농업 인프라 건설과 물, 전기, 길, 가스를 중점적으로 하는 농촌 인프라 건설을 전개하다. 황입백, 삼강평원 관개 지구, 닐키 저수지 하류 관개 지구, 주러 수리추추 하류 관개 지구, 김규대 관개 지구 등 중대 수리공사 건설을 추진하여 위험저수지, 절수 관개 시범, 소형 농토수리공사 실시를 가속화하다. 식량은행 등 신형 식량창고 유통 형식 개발을 지원하다. 대형 식량 물류 기지, 노드, 전략적 적재 지점, 식량 저장 및 건조 시설을 건설하다. 농업 정보화를 적극적으로 추진하여 농업 과학 기술 지지와 사회화 서비스 체계를 수립하고 개선하다. 소도시와 중심마을의 발전을 가속화하고 농촌 주민의 생산 생활 조건을 전면적으로 개선하다. 농촌 식수 안전 문제 해결을 가속화하다. 현 및 현 이하 농촌 공익사업 건설 프로젝트의 보조자금을 취소하다.
(4) 인프라 건설을 강화하여 전면적인 진흥을 위한 조건을 마련하다.
1. 종합교통체계 건설을 가속화하다.
경심, 심단, 하치 여객선과 길도, 대단, 하목, 하가철도 건설을 착공하여 목수 등 기존 유선 개조와 동북국경 철도, 헬시 아리하사트 철도, 백음화-적봉-금주항 석탄 수송선, 통강철도교, 연해 소항철도 건설을 추진하다. 간선과 지선 공항 건설을 총괄하여 동북지역 공항 배치를 개선하고,' 11-5' 기간에는 동북지역 공항 개축과 새로운 이전을 강화하고,' 12-5' 기간에는 공항 개축과 새로운 이전 전 작업을 잘 한다. 동북지역 도로건설이 상대적으로 낙후되고 고한지역의 특징에 따라 흑룡강 길림 내몽골 동부지역 고속도로와 마을통 도로건설에 대한 투자를 더욱 늘렸다. 동북지역 교통기반시설 건설 조율추진팀을 설립하여 동북지역 교통시설 건설을 추진하다.
2. 에너지 구조 최적화
내몽골 동부와 동북 2 천만 킬로와트 풍력 기지, 내몽골 동부, 흑룡강탄전외송로 등을 건설하여 랴오닝홍강 2 기 공사, 서대보, 길림원전 사업 선행 추진을 가속화하다. 동북전기망 건설을 강화하여 기존 전기망 개조를 대대적으로 추진하여 백본 송전 능력을 강화하다. 농촌 전력망, 특히 식량 주산지와 삼림구 전력망 개조력을 높이다. 풍력 및 기타 분산 전원 인터넷 문제를 연구하고 해결하십시오. 동북 전력망에서 스마트 그리드 건설을 먼저 시범적으로 시범적으로 시범하다.
(5) 자원형 도시의 전환을 적극 추진하여 지속 가능한 발전을 촉진하다.
1. 대체산업을 육성하고 확대하다.
대체 산업을 발전시키는 것은 자원 고갈형 도시가 경제 전환을 실현하는 근본적인 출구이다. 자원형 도시 흡수 취업, 자원 종합 활용 및 대체 산업 전문 개발을 조직하여 자원형 도시가 가능한 한 빨리 새로운 주도 산업을 형성하도록 지원하고 지도하다. 개발은행 등 금융기관이 자원형 도시의 지속 가능한 발전에 대한 지원을 확대하도록 독려하다. 산업 배치, 프로젝트 감사, 토지 사용, 대출 융자, 기술 개발, 시장 접근 등에서 자원형 도시 개발 대체 산업을 지원한다. 자원형 도시가 대체 공업단지를 계속 건설하고 산업 이전을 적극 착수할 수 있도록 지원하다. 조직연구는 자원형 도시를 개발하여 산업 발전 계획을 계속 대체하고 시행을 잘 한다.
2. 지속 가능한 발전을위한 장기 메커니즘 구축
자원형 도시 지속경영준비제도를 내놓았고, 일부 비축은 정부가 자원형 도시 환경관리 등의 문제를 해결하기 위해 특별히 사용했다. 자원 개발이 성장기 또는 성숙기에 있는 자원형 도시에서 지속 가능한 발전 파일럿을 전개하다. 자원 기반 도시의 지속 가능한 발전에 관한 규정을 연구하고 공식화하십시오. 성급 인민정부는 자원형 도시의 지속가능한 발전을 지원하는 정책조치를 내놓고, 자원형 도시 인민정부의 주요 지도 간부 종합심사체계에 전환 작업을 통합해야 한다.
금융 정책 지원을 더욱 강화하십시오.
자원 고갈 도시의 변화에 대한 지도를 강화하여 자원 고갈 도시의 재정 이전 지불 효율을 높이다. 중앙재정은 자원형 도시의 초대형 광산과 심부 채굴구 관리에 대한 지원을 강화해야 한다. 위기 광산은 자원을 이어받아 광산 전문 자금을 찾아 동북구 공업 기지 자원 고갈형 도시로 경사지게 마련해야 한다. 자원 고갈 도시를 지원하는 자원형 기업은 지역 외 및 해외 자원을 개발하고 이용한다.
(6) 생태 환경을 효과적으로 보호하고 녹색 경제를 적극적으로 발전시킨다.
생태 건설을 강화하다. 천연림 보호 _ ding cheng 을 계속 이행하십시오. 천연초원 회복과 보호, 흑토구 수토유실 종합방치 등 생태공사를 절실히 강화하다. 습지 보호와 복구, 사화 토지관리, 광산 환경 정비 등 생태공사 건설을 실질적으로 강화하고 흑룡장성 자룡습지 핵심구 생태이민을 조직하다.
에너지 절약 배출 감축을 적극 추진하다. 중점 오염원의 총량 통제를 강화하다. 고에너지 소비, 고오염업계 확장을 제한하고, 소화력, 소철강, 소종이, 소시멘트 등 오염이 심한 중소기업을 폐쇄한다. 에너지, 원자재, 장비 제조, 농산물 가공 등의 업종을 중점적으로 각종 공단 건설 관리를 강화하고 청정 생산을 추진하다.
순환 경제의 발전을 장려하다. 에너지 절약 기술 제품의 응용을 적극 보급하다.
환경오염 통제를 강화하다. 송화강 요하 등 중점 유역 수질오염방지 강화를 강화하고 송화강 유역의 주요 오염물 배출권 유상취득 및 배출권 거래 시범을 지원한다. 도시 쓰레기 및 하수 처리 시설 건설을 늘리십시오. 공업 오염을 엄격히 감시하고 예방하여 농업면원 오염을 총괄적으로 해결하다. 농촌 환경의 종합 개선을 전면적으로 추진하다.
(7) 민생 문제 해결에 힘쓰고 사회사업 발전을 가속화하다.
도시 염세 주택과 경제 적용 주택 건설 규모를 늘리고 국유림 산림 지역의 판자촌, 국유간척지 위기 주택, 농촌 위기 주택, 위태로운 주택 개조력을 높여 탄광 판자촌 개조를 계속하다. 도시 빈민가 개조를 지지하다. 동북의 추운 지역에서 열병합 발전 프로젝트에 대한 지원을 강화하여 동북지역 도시의 중앙 난방 관망 개조를 가속화하다. 교육 위생 등 사회사업 발전을 촉진하다.
(8) 성 () 협력을 심화시키고 지역 경제 일체화 발전을 추진하다.
지역 일체화 발전을 추진하다. 최근 우선 관광 물류 교통 기술 일체화 협력을 조직하여 주요 인프라 건설을 통합하였다. 동북협력 체제를 수립하다. 동북 4 성 () 행정수장 협상 메커니즘을 확립하고, 성간 () 중대 인프라 프로젝트 건설, 산업 배치, 지역 조율 개발 등을 정기적으로 연구하고 조율한다.
(9) 개혁 개방을 계속 심화시키고 경제 사회 발전의 활력을 높이다.
국유 기업의 개혁을 심화하다. 가능한 한 빨리 동북 조건부 지역을 확정하여 국가 종합개혁 시범을 전개하다. 성직관현 재정관리 모델 개혁을 적극 추진하여 현급 기본 재력 보장 메커니즘을 연구하는 것을 적극 추진하다. 회사채 신용 증급의 다양화 방식을 탐구하다. 다양한 형태의 새로운 농촌 금융 기관을 대대적으로 발전시키다. 농업 보험의 발전을 가속화하다. 농촌 토지 청부 경영권 유통과 임업 요소 거래시장을 건립하고 개선하다. 도시 난방 체제와 농촌 수리 관리 체제 개혁을 추진하다.
랴오닝 연해 경제대와 장길투 지역 개발 개방을 가속화하다. 조건적인 지역 건설 국경 무역 센터, 경제협력구역, 수출가공구역, 수입자원가공구역 건설을 지원합니다. 중러 지방협력개발기금 설립을 연구하여 중러 지역협력계획강령 실시를 지지하다. 대련대요만 보세항구를 핵심으로 하는 대련동북아 국제해운센터 건설을 가속화하고, 수펜하종합보세구역과 선양보세물류센터 건설을 다그쳐 추진한다.
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