국무원이 발표한 소금 산업 시스템 개혁 계획 고시는 소금 생산 및 마케팅에 대한 지역적 제한을 철폐하고 소금 가격 책정 메커니즘과 산업 소금 관리를 개혁하며 기업의 독립적 운영을 장려하도록 요구하고 있습니다. , 생산과 마케팅을 통합하고 합병과 조직 개편을 통해 지속적으로 개선하고 산업의 건전한 발전을 위한 추진력을 제공합니다.
다음은 소금공업제도개혁방안 전문이다.
당중앙과 국무원의 결정과 조치를 관철하기 위해 소금공업개혁을 추진한다. 소금 산업 시스템을 구축하고, 소금 산업 자원의 효과적인 배분을 달성하며, 시장 활력을 더욱 촉진하고, 산업의 건전하고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 다음과 같은 계획을 수립합니다.
1. 전반적인 요구 사항
(1) 지도 이념. 중국공산당 제18차 전국대표대회, 제18기 중앙위원회 3차, 4차, 5차 전체회의 정신과 중앙경제공작회의의 정신을 전면적으로 관철하고 혁신, 조율, 경제공작회의의 정신을 전면적으로 관철한다. 녹색, 개방적, 포용적 개발 이념을 바탕으로 소금의 품질, 안전성, 안전성을 확보하는 것이 핵심이며, 소금 독점 체제를 견지하고 공급측면의 구조적 개혁을 추진하며 소금 관리를 견지할 것입니다. 법을 제정하고, 관리 방식을 혁신하고, 소금 매장량을 개선하고, 시장을 엄격하게 규제하며, 공정한 경쟁과 적절한 감독이 가능한 시장 환경을 구축하고, 핵심 경쟁력을 갖춘 기업이 점차적으로 소금 산업 관리 시스템을 형성해 왔습니다. 우리 나라의 국내 상황에 부합합니다.
(2) 기본 원칙.
소금의 안전성을 강조합니다. 소금 감독 메커니즘을 개선하고 기업 표준화 조건 및 신용 시스템 구축을 강화하며 사회적 소금 비축 시스템을 개선하고 요오드 첨가 소금 공급 경로를 확대하며 소금 품질을 보장하고 과학적 요오드 보충을 실현합니다.
시장 활력을 풀어보세요. 소금 생산 및 판매에 대한 지역적 제한을 철폐하고 소금 가격 책정 메커니즘 및 공업용 소금 관리를 개혁하며 기업이 자주적으로 운영하고 생산과 판매를 통합하도록 장려하며 합병 및 재편을 통해 지속적으로 개선 및 강화하여 산업의 건전한 발전을 촉진합니다. .
전체적인 계획과 고려에 주의를 기울이세요. 소금이용의 안전성 확보와 시장활성화를 유기적으로 결합하고 각종 개혁조치를 조율하며 소통과 조율체계를 구축하고 업무지도와 효과평가를 강화하여 개혁을 착실히 추진할 것이다.
법에 따라 소금을 관리해야 한다고 주장하세요. 법률, 규정, 정책 및 조치를 개선하고 표준 시스템 구축을 가속화하며 규제 시스템을 구축 및 개선하고 모든 당사자의 관리 책임을 명확하게 하며 관리 방법을 혁신하고 법에 따라 거버넌스를 구현합니다.
2. 소금 전문 감독 강화 및 소금 프랜차이즈 제도 개선
(3) 지정소금 생산 제도 개선. 더 이상 새로운 지정 소금 생산 기업을 승인하지 않아 기업 수가 줄어들기만 하고 늘어나지는 않습니다. 소금생산과 도매기업의 생산과 판매의 일체화를 장려한다. 사회적 자본이 소금 생산 분야에 진출하고 기존 지정 생산 기업과 협력하도록 장려합니다.
(4) 소금 도매 독점 체제를 개선합니다. 도매 프랜차이즈 제도를 견지하고, 기존 지정 소금 생산 기업과 소금 도매 기업을 기반으로 하며, 신규 소금 도매 기업을 더 이상 승인하지 않고, 소금 도매 기업과 지정 생산 기업의 합병 및 재편을 장려하는 등 상품 유통 기업을 장려한다. 소금 도매업을 할 수 없습니다. 국유 소금 도매기업이 국유 지분 유지를 기반으로 투자, 공동 투자, 기업 구조 조정 등을 통해 사회적 자본을 도입하도록 장려하고 전략적 협력과 자원 통합을 수행합니다.
(5) 소금 전문 감독 시스템을 개선한다. 기존의 소금 전문 감독 제도는 그대로 유지되며, 소금 업계 당국은 법에 따라 소금 관리 및 감독을 책임진다. 공업정보화부는 국가 소금 산업을 총괄하는 기관으로 소금 산업 발전 계획과 산업 정책 수립, 국가 소금 독점 관리, 안정 보장 등을 담당한다. 소금 산업의 발전. 현급 이상 지방 인민정부의 위임을 받은 소금산업 주관부서는 해당 행정구역 내 소금 독점을 관리할 책임이 있다. 각급 소금 산업 당국은 각자의 임무를 수행하고 공안, 사법, 보건 및 가족 계획, 산업 및 상업, 품질 검사, 식품 및 의약품 감독 등의 부서와 긴밀히 협력하여 법에 따라 소금 안전 감독을 강화합니다. 행정법 집행 시스템 개혁과 결합하여 소금 안전 감독 시스템 개혁을 탐구 및 추진하고 소금 도매 기업의 행정 기능 분리를 연구하며 소금 품질 및 안전 관리 및 감독 기능을 식품 및 의약품 규제 당국 또는 시장 규제 당국. 소금의 출처를 추적하고, 그 흐름을 조회하고, 위험을 예방하고, 책임을 질 수 있도록 전자 소금 추적 시스템 구축을 가속화합니다.
3. 소금 산업 관리의 포괄적인 개혁을 추진하고 소금 비축 시스템을 개선합니다.
(6) 소금 생산 및 도매에 대한 지역적 제한을 개혁합니다.
지정된 소금 생산업체가 지정된 도매업체에게만 판매할 수 있다는 요건을 철폐하여 생산업체가 유통 및 판매 분야에 진출하여 자체적으로 생산 및 판매 수량을 결정하고 판매 채널을 구축하며 자체 브랜드로 지역 간 운영을 수행하고 생산과 마케팅의 통합 또는 위탁 소금 도매 자격을 갖춘 기업은 판매 대리점입니다. 소금 도매업체가 지정된 지역 내에서만 판매할 수 있다는 규정이 폐지되어 지정된 소금 생산업체로부터 소금을 구매하고 지역 간 영업을 할 수 있게 되었습니다. 도매기업은 성(구, 구 등)에서 사업을 운영할 수 있으며, 도시 범위 내에서 사업을 수행할 수 있다. 소금 산업 기업이 기존 마케팅 네트워크에 의존하여 전자상거래, 체인 운영, 물류 유통 등 현대적인 유통 방식을 적극적으로 개발하고 포괄적인 상품 유통 사업을 수행하도록 장려합니다.
(7) 정부의 소금 가격 책정 메커니즘을 개혁합니다. 소금의 공장도, 도매 및 소매 가격은 생산 및 운영 비용, 소금 품질, 시장 수요 및 기타 요인에 따라 기업이 자주적으로 자유화하고 결정합니다. 각급 가격 관리 부서는 소금 소매 가격에 대한 시장 모니터링을 강화하고 소금 업계 당국과 협력하여 가격을 기본적으로 안정적으로 유지하기 위한 조치를 취해야 합니다. 특별한 상황에서는 법에 따라 가격 개입이나 기타 긴급 조치를 취할 수 있습니다. 일반 소금 가격의 비정상적인 변동.
(8) 산업용 소금 운송 및 마케팅 관리를 개혁합니다. 각 지방에서 제정한 2알칼리 공업소금 등록제와 운송허가제를 폐지하고, 소형 공업소금, 소금제품의 시장 진입에 대한 각종 제한을 철폐하고, 소규모 공업소금, 소금제품의 시장과 가격을 폐지한다. 자유화. 성 인민정부는 공업용 소금 운송 및 마케팅 규제 완화에 대한 요구 사항을 효과적으로 이행해야 하며, 이행 세부 사항 및 책임 등 관련 관리 조치를 연구하고 제정해야 합니다. 공업정보화부는 감독과 검사를 강화해야 합니다. 공업소금생산기업에서는 완전한 생산판매기록을 수립, 유지하여야 하며 공업소금이 소금시장에 유입되는 것을 엄격히 막아야 합니다. 품질 검사 부서는 생산 회사에 제품 품질을 향상시키고 공업용 소금 제품에 대한 품질 감독을 강화하며 법에 따라 불량 제품을 조사하고 처리하도록 촉구해야 합니다. 공상 부서는 허위 광고, 침해 및 위조를 조사하고 처리해야 합니다. 법에 따라.
(9) 소금 비축 시스템을 개혁합니다. 자연재해 및 비상사태 발생 시 소금 및 원료요오드를 안전하게 공급하기 위해 정부 비축량과 기업의 사회적 책임 비축량으로 구성된 사회 전반의 소금 비축량 체계를 구축합니다. 각 도(자치구, 시)는 지방의 소금 수급량을 토대로 정부의 소금 비축량을 설정하며, 그 비축량은 해당 도(자치구, 시)의 1개월간 소금 소비량보다 적지 않아야 한다. 기존 소금 도매 기업의 저장 용량을 늘리거나 적격 기업을 선택합니다. 소금 생산 기업은 동적 적립금을 실행하고, 동급 재정 예산은 대출 이자 할인, 관리비 지출 등 소금 적립금을 지원하기 위한 자금을 할당해야 합니다. 예비보조금 감사를 강화하고 사회감독을 수용한다. 기업의 소금 비축 시스템을 개선하고 소금 생산 및 도매 기업의 최소 재고와 최대 재고를 제한하며 소금 시장의 공급 부족과 기업의 비축을 방지합니다. 최소 재고는 기업의 정상 판매량보다 낮아서는 안됩니다. 업계 협회가 연구 및 제안하고 공업정보화부의 승인을 받은 소금 업계 각급 당국은 재고 상태에 대한 감독 및 검사를 강화해야 합니다. 공급과 수요의 관계가 안정적이거나 생산 능력이 수요를 초과하는 경우 기업은 최소 재고를 기준으로 자체 비용으로 사회적 책임 적립금을 설정하는 것이 좋습니다. 원료요오드의 공급은 현행 방식에 따라 관리되고 있으며, 중앙정부는 원료요오드 조달과 요오드 첨가물 생산 및 공급에 대해 적절한 지원을 제공하고 있다.
4. 소금 관리 시스템 구축을 강화하고 소금 공급의 안전성을 보장합니다.
(10) 소금 생산 및 도매 기업의 자격을 엄격히 규제합니다. 공업정보화부가 주도하고 식품의약청 등 유관부서가 적극적으로 참여해 관련 법령에 따라 소금 생산 및 도매업체에 대한 표준화된 조건을 마련하고 기술수준, 보건 등 요소를 종합적으로 고려한다. 보안 조건. 성 소금 산업 당국은 새로운 규범 조건에 따라 기존 소금 생산 및 도매 기업의 자격을 엄격하게 재심사하고 이를 공업정보화부에 보고하고 지정된 웹 사이트에 게시하여 사회적 감독을 받아야 합니다.
(11) 학점 시스템 구축을 가속화합니다. 각급 소금산업 당국은 관련 부서, 업계 협회와 협력하여 소금 생산 및 도매 기업과 그 책임자, 고위 간부들의 신용 기록을 확립하고 이를 국가 통합 사회 신용 시스템에 통합해야 합니다.
국가신용정보공유플랫폼, 국가기업신용정보홍보시스템, 지자체 지정 홈페이지 등을 활용해 정보공개 제도를 구축·개선하고, 소금 생산·도매 분야에 진출하려는 사회적 자본은 진입 전 관련 정보를 공개해야 한다. , 매년 정기적으로 모든 회사와 책임자에 대한 관련 정보를 공개합니다. 불법적이고 부정직한 행위를 저지른 기업과 개인에 대해 관련 부서는 법에 따라 감독을 강화하고 합동처벌을 실시해야 하며, 그러한 행위가 심각한 결과를 초래하고 소금의 안전에 영향을 미치는 경우 업계 진입을 금지하는 등의 조치를 취해야 합니다. 법에 따라 촬영되었습니다. 모든 수준의 소금 산업 협회는 조정, 의사소통 및 산업 자율 훈련에서 좋은 역할을 해야 합니다.
(12) 과학적 요오드 보충을 강화합니다. 소금 생산 및 도매 기업의 공급 보장 역할을 충분히 발휘하고 요오드 첨가 소금 공급 경로를 효과적으로 확장하며 적격 요오드 첨가 소금의 적용률을 90% 이상으로 보장하는 동시에 비요오드 첨가 소금 소비 수요를 충족시킵니다. 특정 그룹의 사람들. 과학적 요오드 보충에 관한 홍보와 교육을 적극적으로 실시하고 임산부, 어린이, 요오드 결핍 지역 주민의 과학적 요오드 보충에 대한 인식을 제고합니다. 국가 보건 및 가족 계획 위원회는 요오드화 염 기준을 수립하고, 요오드 결핍 질환 모니터링을 조직 및 수행하고, 지역 인구의 요오드 영양 상태를 발표하는 일을 담당하며, 가족 계획 부서는 요오드 결핍이 부족한 지역을 구분하는 일을 담당합니다. , 동적 모니터링을 수행하고 적시에 지원 영역의 범위를 조정합니다. 실제 상황에 따라 각 지역에서는 교통비에 대한 정부 보조금, 빈곤층에 대한 직접 보조금 등의 방법을 유연하게 선택하여 빈곤에 처한 오지와 경제적으로 발전하지 못한 국경 소수민족의 사람들이 양질의 요오드 첨가 소금을 먹고 구입할 수 있도록 보장할 수 있습니다. 적시에 보증 표준을 조정하기 위해 표준과 가격을 연결하는 연결 메커니즘을 구축하고 제공합니다.
(13) 비상 대응 메커니즘 구축을 강화합니다. 산업정보기술부는 전국의 소금 공급 비상사태에 대한 조정 및 처리를 담당합니다. 각급 소금 산업 당국은 관련 부서와 협력하여 소금 공급 비상 계획을 연구 및 수립하고 이를 국가 비상 관리 부서에 제출해야 합니다. 정부도 같은 수준이다. 긴급 상황 발생 시, 소금 산업 당국은 비상 계획의 규정에 따라 정부 보유금을 해제하고 기업의 사회적 책임 보유금을 운송하는 등 소금 시장의 안정을 보장하는 방법을 채택해야 합니다.
(14) 소금 산업 기업을 더 좋고 더 강하게 육성합니다. 당 중앙위원회와 국무원의 관련 요구에 따라 국유 기업 개혁을 심화하고 국유 소금 산업 기업의 기업 및 합자 개혁을 가속화하며 표준화된 기업 기업 지배 구조를 확립하고 적극적으로 혼합 소유권을 개발하고, 운영 메커니즘을 변화시키고, 기업 자산을 활성화하고, 활력과 활력을 향상시킵니다. 소금 생산 및 도매 기업의 합병 및 재편을 장려하고, 다양한 금융 투자 주체의 다양한 형태 참여를 허용하며, 유리한 기업에 대한 자본 투자를 늘리고, 자본 시장 또는 상장을 통해 기업의 자금 조달을 지원하고, 핵심 경쟁력을 갖춘 다수의 기업 그룹을 형성합니다. , 산업발전을 선도하고 있습니다. 중앙 소금 산업 기업이 남긴 역사적 문제에 대한 해결책은 중앙 국유 자본 운영 예산 지출 범위에 포함되어 종합적으로 고려됩니다. 각급 정부는 자산 평가 및 평가, 토지 변경 등록 및 등록에 대한 과세를 실시해야 합니다. 국유 소금 산업 기업의 합병, 재편성, 통합과 관련된 국유 자산의 무료 양도.
5. 조직 리더십 강화 및 개혁 과제 실행
(15) 소금 산업 법률 및 규제 시스템을 개선합니다. 국무원 관련 부서와 지방자치단체는 관련 법률 법규와 본 계획의 정신에 따라 현재의 소금 산업 관리 규정과 정책을 신속히 검토하고 절차에 따라 입법, 개혁, 폐지에 대한 건의를 제출해야 한다. 법률 및 규제 시스템을 홍보 및 개선하고 소금 산업의 건전한 발전을 촉진합니다.
(16) 개혁을 단계적으로 시행하기 위한 전환 기간을 설정합니다. 이 계획을 발표한 날부터 2016년 12월 31일까지 관련 부서는 소금 생산 및 도매 기업의 표준화된 조건, 소금 비축량, 시장 감독 및 가격 모니터링, 개입 등의 정책과 조치를 신속하게 연구하고 수립해야 합니다. 관련 시스템을 수정하고 개선합니다. 2017년 1월 1일부터 모든 소금제품의 가격이 자유화되고, 소금 운송허가가 취소되며, 기존 지정 소금생산업체의 유통판매업 진출이 허용되며, 소금도매업체는 교차판매가 가능해진다. 지역 운영. 기존 소금지정생산업 허가증 및 소금 도매업 허가증은 더 이상 재발급되지 않으며 유효기간은 2018년 12월 31일까지 연장됩니다. 2018년 1월 1일부터 기존 소금 생산 기업과 도매 기업은 새로운 규정에 따라 허가를 신청하고 허가 범위에 따라 해당 사업 활동을 할 수 있습니다.
(17) 업무 책임을 효과적으로 이행합니다.
모든 성 인민정부는 해당 행정 구역 내 소금 산업 체계 개혁에 대한 전반적인 책임을 지며, 조직적 지도력을 강화하고 각 관련 부서의 규제 책임을 명확히 하며 개혁 방향과 지침에 따라 구체적인 업무 계획과 방안을 마련해야 합니다. 이 계획에서 결정된 주요 원칙과 실제 상황에 따라 정부의 소금 비축, 빈곤 지역 및 경제적으로 낙후된 접경 민족 지역의 요오드 첨가 소금 공급을 위한 재정 지원 등 다양한 개혁 과제를 종합적으로 시행할 것입니다. 국무원 관련 부서는 반드시 계획의 요구에 따라 지원 정책과 조치를 신속히 제정하고 조율과 연계 메커니즘을 구축하며 공동 규제 세력을 구성해야 한다. 국가발전개혁위원회와 공업신식화부는 사업지도와 전반적인 조율을 강화하고 감독, 검사, 효과평가를 실시하며 개혁에서 발생하는 새로운 문제에 대한 해결책을 신속히 연구하고 제안하며 소금 안전과 시장 안정을 보장해야 한다. 중대사항을 신속히 처리하고 국무원에 보고한다.