국가 환경보호총국 명령 제 28 호
반포일: 200509 19 시행일: 2005 1 10 1 국가환경보호총국 반포.
제 1 장 총칙
제 2 장 자동 모니터링 시스템 구축
제 3 장 자동 모니터링 시스템 운영, 유지 보수 및 관리
제 4 장 처벌
제 5 장 부칙
2005 년 7 월 7 일 국가환경보호총국 (National Environmental Protection Administration) 이 2005 년 제 10 차 국무회의를 통과시켜 2005 년 6 월 1 1 일부터 시행한다.
국가 환경보호총국
2005 년 9 월 19 일
제 1 장 총칙
첫째, 오염원 감독을 강화하기 위해 오염물 배출 총량 통제와 하수도 허가 제도, 오염사고 예방, 환경관리의 과학화 및 정보화 수준 향상, 수질오염방지법, 대기오염방지법, 환경소음오염방지법, 수질오염방지법 시행세칙, 건설프로젝트 환경보호관리조례, 하수비 징수관리조례에 따라 이 방법을 제정한다.
제 2 조 이 방법은 중점 오염원 자동 감시 시스템의 감독 관리에 적용된다.
주요 오염원 수질 오염 물질, 대기 오염 물질 및 소음 배출 자동 모니터링 시스템의 건설, 관리, 운영 및 유지 보수는 반드시 이 방법을 준수해야 합니다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 자동 모니터링 시스템은 자동 모니터링 장비 및 모니터링 센터로 구성됩니다.
자동 모니터링 설비는 오염원 현장에 설치되어 오염물 배출을 모니터링하고 모니터링하는 계기 (예: 유량계, 오염관리시설 운행기록기, 데이터 수집 전송기 등) 로 오염관리시설의 일부이다.
모니터링 센터란 친환경 부서가 통신 전송 회선을 통해 자동 모니터링 장비에 연결되어 주요 오염원을 자동으로 모니터링하는 컴퓨터 소프트웨어 및 장비를 말합니다.
제 4 조 자동감시시스템은 환경부의 검수에 합격해 정상적으로 운영되며, 그 데이터는 환경부문으로 오물신고 승인, 오물허가 발급, 총량통제, 환경통계, 배출비 징수, 현장환경법 집행 등 환경감독 관리의 근거로 사회에 공개해야 한다.
제 5 조 국가환경보호총국은 전국의 중점 오염원 자동 감시 업무를 지도하고 관련 업무제도와 기술규범을 제정할 책임이 있다.
지방환경보호부는 국가환경보호총국의 요구와 총괄적 고려, 중점 보장, 전반적 대국, 힘써 행동하는 원칙에 따라 자동 감시가 필요한 중점 오염원을 식별하고 업무 방안을 마련해야 한다.
제 6 조 환경 모니터링 기관은 다음 작업을 책임진다.
(a) 작업 계획 개발 및 조직 구현에 참여한다.
(2) 자동 모니터링 장비의 선택, 설치 및 사용이 요구 사항을 충족하는지 확인합니다.
(3) 자동 모니터링 시스템의 건설, 운영 및 유지 관리를 감독하고 점검한다.
(4) 본 행정 구역 내의 중점 오염원 자동 모니터링 시스템에 대한 네트워크 모니터링 관리
(5) 자동 모니터링 데이터를 확인하고 동급 환경 보호 부서와 상급 환경 모니터링 기관에 제출한다.
(6) 규정에 따라 설립 또는 철거, 유휴, 폐쇄, 비정상 자동 모니터링 시스템을 사용하지 않는 하수도 단위에 대해 법적 처벌 의견을 제기한다.
제 7 조 환경 모니터링 기관은 다음 작업을 책임진다.
(a) 자동 모니터링 장비의 선택, 설치 및 사용을 안내한다.
(2) 자동 모니터링 장비를 정기적으로 비교 및 모니터링하고 자동 모니터링 데이터의 유효성에 대해 의견을 제시합니다.
제 8 조 환경 정보 기관은 다음 업무를 담당한다.
(a) 자동 모니터링 시스템의 소프트웨어 개발을 안내한다.
(2) 자동 모니터링 시스템의 네트워킹을 안내하고 자동 모니터링 시스템의 네트워킹이 국가 환경보호국이 제정한 기술 사양을 충족하는지 확인합니다.
(3) 환경 모니터링 기관이 자동 모니터링 시스템의 네트워크 운영을 유지 관리하고 관리할 수 있도록 지원합니다.
제 9 조 어떤 기관이나 개인도 자동감시시스템을 보호해야 할 의무가 있으며, 유휴, 철거, 파괴, 무단 변경 자동감시시스템 매개변수와 데이터 등 비정상적인 자동감시시스템 사용을 신고할 권리가 있다.
제 2 장 자동 모니터링 시스템 구축
제 10 조 오염원 자동감시계획에 포함된 하수도 단위는 정해진 기한 내에 자동감시설비와 보조시설을 건설하고 설치하며 자동감시시스템의 네트워킹에 협조해야 한다.
제 11 조 신설, 개축, 확장 및 기술 개조 프로젝트는 승인된 환경영향평가문서의 요구에 따라 자동감시설비와 보조시설을 건설하고 설치해 환경보호시설의 일환으로 주체공사와 동시에 설계, 동시 시공, 동시 투입해야 한다.
제 12 조 자동 감시 시스템의 건설은 반드시 다음 요구 사항을 충족해야 한다.
(a) 자동 모니터링 장비의 관련 장비는 국가 환경 보호국이 지정한 환경 모니터링 장비 테스트 기관의 적합성 테스트를 통과한 제품이어야 합니다.
(2) 데이터 수집 및 전송은 오염원 온라인 자동 모니터링 (모니터링) 시스템 데이터 전송 및 인터페이스 국가 표준의 기술 사양을 준수합니다.
(3) 환경 규제 요건을 충족하는 배출구에는 자동 모니터링 장비가 설치되어야 합니다.
(4) 국가 관련 환경 모니터링 기술 사양에 따라 환경 모니터링 장비는 모니터링보다 합격해야 합니다.
(e) 자동 모니터링 장비 및 모니터링 센터는 네트워크를 안정적으로 유지할 수 있습니다.
(6) 자동 모니터링 시스템 운영, 사용 및 관리 시스템 구축
제 13 조 자동 모니터링 장비의 건설, 운영 및 유지 보수 자금은 하수도 기관에 의해 모금되며, 환경 보호 부서는 보조금을 지급할 수 있다. 모니터링 센터의 건설, 운영 및 유지 보수 경비는 환경 보호 부서에서 편성하고 신청합니다.
제 3 장 자동 모니터링 시스템 운영, 유지 보수 및 관리
제 14 조 자동 모니터링 시스템의 운영 및 유지 보수는 다음 규정을 준수해야 한다.
(1) 자동감시설비 운영자는 국가 관련 규정에 따라 훈련을 거쳐 시험에 합격하고 자격증을 소지해야 한다.
(2) 관련 기술 사양을 준수하는 장비의 사용, 운영 및 유지 관리를 자동으로 모니터링합니다.
(3) 정기적 인 비교 및 모니터링;
(4) 자동 모니터링 시스템 운영 기록을 수립한다.
(5) 자동 모니터링 장비가 장애로 인해 데이터를 제대로 수집하고 전송할 수 없는 경우, 적시에 복구하고 환경 모니터링 기관에 보고하고 필요한 경우 수동 모니터링을 통해 데이터를 제출해야 합니다.
자동감시시스템은 제 3 자 운영으로 유지 관리되며, 위탁된 제 3 자는' 환경오염관리시설 운영자질허가 관리방법' 규정에 따라 환경오염관리시설 운영자격증을 신청해야 한다.
제 15 조 자동 모니터링 장비는 수리, 비활성화, 철거 또는 교체가 필요하며, 사전 환경 모니터링 기관에 승인을 받아야 합니다.
환경 모니터링 기관은 하수도 단위 보고서를 받은 날로부터 7 일 이내에 답변을 해야 합니다. 기한 내에 비준하지 않는 것은 동의로 간주된다.
제 4 장 처벌
제 16 조이 조치의 규정을 위반하여 기존 하수도 단위는 규정 된 기한 내에 자동 모니터링 장비 및 관련 시설 설치를 완료하지 않았으며 카운티 수준 이상의 환경 보호 부서에서 기한 내에 시정하도록 명령 할 수 있으며 동시에 1000 위안의 벌금을 부과 할 수 있습니다.
제 17 조 이 방법 규정 위반, 신규, 개조, 확장 및 기술 개조 프로젝트에 자동감시설비와 보조시설이 설치되어 있지 않거나, 주체공사가 검수 또는 검수 불합격 없이 생산이나 사용에 정식 투입된 경우, 이 건설 프로젝트의 환경영향평가문서를 승인하는 환경보호부는' 건설프로젝트 환경보호관리조례' 에 따라 주체공사 생산이나 사용을 중지하라고 명령하고, 65438 만원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.
제 18 조이 조치의 규정을 위반하여 다음 행위 중 하나가 있으며, 카운티 차원 이상의 지역 환경 보호 부서가 다음 규정에 따라 처리한다.
(a) 의도적으로 수질 오염 물질 배출 자동 모니터링 시스템을 비정상적으로 사용하거나 환경 보호 부서의 승인 없이 물 오염 물질 배출 자동 모니터링 시스템을 무단으로 제거, 유휴 또는 파괴하여 규정 기준을 초과하여 오염 물질을 배출합니다.
(b) 대기 오염 물질 배출 자동 모니터링 시스템의 비정상적인 사용 또는 환경 보호 부서의 승인없이 대기 오염 물질 배출 자동 모니터링 시스템의 무단 제거, 유휴 또는 파괴;
(c) 환경 보호 부서의 승인 없이 환경 소음 배출 자동 모니터링 시스템을 제거, 유휴 또는 파괴하여 환경 소음 배출이 규정 기준을 초과하게 합니다.
전항 제 (1) 항의 행위가 있는 경우,' 수질오염방지법' 제 48 조,' 수질오염방지법 시행세칙' 제 41 조에 따라 시한을 정상 사용 또는 재설치하도록 명령하고, 동시에 65438 만원 이하의 벌금을 부과한다. 전항 제 (2) 항의 행위가 있는 경우 대기오염방지법 제 46 조의 규정에 따라 위법행위를 중지하고 기한을 시정하고 경고를 주거나 5 만원 이하의 벌금을 부과하도록 명령한다. 전항 제 (3) 항의 행위가 있는 사람은' 환경소음오염방지법' 제 50 조의 규정에 따라 시정을 명령하고 3 만 원 이하의 벌금을 부과한다.
제 5 장 부칙
제 19 조 본 방법은 2005 년 6 월 1 일부터 시행된다.
오염원 온라인 모니터링, 어디로 가야 합니까?
작성자: 우인 22_22 기고일: 2006-11-2910: 01:00
저자: 린 xuanxiong (2003 년에 작성)
국가환경보호총국이 주도하고, Xi 교다다 상소프트웨어유한공사가 주도하고, 수많은 기기 업체들이 적극적으로 참여하는 오염원 온라인 모니터링은 대체로 시작 (1999), 빠른 발전 (2000), 통제불능 (2001-) 을 거쳤다. 현재 오염원 온라인 모니터링은 어디로 가야 합니까? 심각한 문제가 업계의 모든 사람 앞에 놓여 있다.
오염원 온라인 모니터링은 환경 모니터링의 중요한 내용이며, 환경 보호의 중요한 작업이며, 산업을 침전시키고 사업을 떠받들지만, 이 사업은 이제 어려운 단계에 이르렀다. 얼마나 많은 열정, 얼마나 많은 노력, 이렇게 참혹한 결말로, 정말 우리가 분석하고, 생각하고, 경험과 교훈을 총결하고, 길이 어디에 있는지, 내일 어떻게 가는지, 중국의 환경 감시가 언제 판을 형성할 수 있는지, 중국의 환경 통치를 위한 견고한 데이터 기반을 마련할 수 있는지, 이것은 업계의 우려의 문제이다.
오염원 온라인 모니터링의 현황은 최소한 세 가지를 설명한다: (1) 오염원 온라인 모니터링은 매우 어려운 일이다. (2) 오염원 온라인 모니터링에 대한 전반적인 계획이 있지만 전국적으로 어떻게 해야 하는지에 대한 합의가 이루어지지 않았거나, 행정유지보수의' * * * 지식' 이 오랫동안 지지되지 않아 환경감시사업이 결속력이 부족하다. (3) 서로 다른 이익집단이 심각한 과학 연구와 기술 실천을 찢고 있다.
1. 역사에 대한 간략한 검토
1999 는 오염원 온라인 모니터링의 초급 단계입니다. 환경관리의 요구에 부응하기 위해 국가환경보호총국은 전국환경감시네트워크 건설과 전국환경감시권위데이터의 거시적 차원에서 오염원온라인 감시대작전을 펼쳤다. 작은 시험, 확장 시험 등 심각한 과학연구 과정을 거쳐 시찰평가를 거쳐 Xi 교다다상소프트웨어유한회사를 선도 단위로 선정했다. 오염원 온라인 모니터링을 중앙 집중식 분포의 피라미드로 이끌고, 오염원 온라인 모니터링의 리더와 추진자 육신원 주임은 (1) 소프트웨어 통일을 통해 환경 모니터링 데이터의 표준화와 통일성으로 국가 환경 모니터링 데이터의 권위를 유지했습니다. (2) 시스템 개방, 하급 문서 자유화, 공정성, 정의, 공개를 구현한다. 통합 배치, 소프트웨어 응용 행정화, 관리 서비스 강조, 로우엔드 기기 자유화, 시장 규율 발휘. 당시 구도는 교대 주임이 그 이름을 얻었고, 로우엔드 기기 업체들은 실제로 환경 감시를 위해 노력했다. * * * 이 지도 원칙은 지금까지 완전히 정확하다. 오염원 온라인 모니터링의 승자가 반드시 이 원칙을 따를 것이라고 단언할 수 있는 다른 방법이 없다고 할 수 있다. 육신원 주임은 당시 교대전 주임에게 온라인 모니터링은 결코 쉬운 일이 아니며, 8- 10 년의 노력 없이는 성공하기 어렵고, 그 중의 어려움과 우여곡절을 충분히 평가해야 한다고 간곡히 경고했다. 실천은 이런 주장이 옳다는 것을 증명했다. 세무총국의 배치에 따르면 첫 번째 단계는 오염부하의 65% 를 차지하는 18000 개 국가통제기업의 오염상황을 감시하는 것이고, 두 번째 단계는 오염부하의 80% 를 차지하는 23 만 개 성통제기업의 오염상황을 감시하는 것이다. 두 단계가 예정대로 완료되어 우리나라 환경 모니터링 (오염원 부분) 체계가 초보적으로 건설되었다. 오염원 온라인 모니터링은 초기에는 계획적이고 절차가 있으며, 행정 수단으로 건설 사고를 강조하지만, 시행의 기술적 난이도를 충분히 예측하지 못했고, 행정구동도 환경모니터링에 필요한 융합 인식에 기반한 응집력을 형성하지 않았다고 말해야 한다. 당연히 대가를 치러야 한다.
2000 년은 오염원의 온라인 모니터링이 번창하는 시기이다. 총국이 호소하여 전국적으로 호응하다. 하류의 기기 제조업자들은 환경 모니터링의 봄이 왔다고 생각했고, 알고 익숙한 것은 모두 환경 보호 분야에 들어갔다. 금 한 통을 빨리 파낼 수 있다고 생각했고, 기술적 난이도와 실현의 복잡성에 관계없이 모두 교대 소프트웨어와 맞닿았다. 설치 조건에 관계없이 노천, 비, 대형 모터 옆, 강한 자기장 아래 온라인 계기가 곳곳에서 볼 수 있다. 하류 기기 제조사는 실력이 풍부하고 교대도 아름답지만, 실제로는 고통스러운 복선이 묻혀 있다. 몇 년이 지났는데도 우리는 아직도 묵묵히 이 쓴 술을 삼키고 있다. 하류 제조업자가 재앙을 당하고, 교제가 더 고달프다 (어떤 곳은 심지어 희생양이 되기도 한다). 오염원 온라인 모니터링은 시스템 (그림 1 과 같은 3 단계 시스템) 으로, 아래 끝 기기를 기반으로 중간 전송은 다리로, 상단 소프트웨어는 창입니다. 초다 밭은 종종 시스템의 양쪽 끝 (소프트웨어와 어댑터) 을 차지하지만, 기기는 큰 머리이고, 시스템의 가치는 호리병박이다 (그림 2). 전체 판매 구조에서 초대전의 제품은 10% 에 불과하며 로우엔드 기기입니다.
200 1-2002 년은 발산의 해이자 제도의 고통의 해다. 시스템 문제, 불안정한 작동, 낮은 온라인 속도. 한 줄기 암류가 남방에서 시작되어 전국에 퍼졌다. 제도에 대한 부정과 제도 건설 모델에 대한 비난은 잠시 거센 급류처럼 전국을 휩쓸었다. 시스템이 통제력을 잃었고, 국가국 시스템이 작동하지 않아, 교대책임자가 죽었다. 많은 곳이 처음부터 다시 시작한다. 난세에 영웅이 나오다. 일부 업체들은 진면목을 드러냈지만 환경보호국과 기업에 더 큰 대가를 치렀다. 1, 2 년이 지났을 때, 우리는 이 나라가 얼마나 매혹적인지, 그것은 수많은 영웅들을 끌어들여 경쟁하게 했다. 이 기간 동안 교다전 교장은 무엇을 했습니까? 교통대학 전 총장은 자신이 묵묵히 환경 모니터링 작업의 근거지를 하고 있으며, 환경 모니터링의 기술적 난제를 반성하고 총결하고 해결한다. 물론 교통대학 전 총장은 국가환경감시정보시스템 건설 중의 문제에 대해 책임을 지고 있지만, 한편으로는 시장의 경솔함과 업계의 과학연구와 기술실천에 대한 불관용을 보여준다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 교통대, 교통대, 교통대, 교통대, 교통대, 교통대, 교통대)
2003 년은 막막한 해였다. 어떻게 온라인상에서 오염원을 감시하는 것이 다시 사람들 앞에 놓였다. 사람은 어떻게 해야 할지 모르지만 할 수 있다. 많은 회사들이 환경 보호를 그만두고 쓰러졌다. 환경보호국은 온라인 감시가 어렵다고 느꼈고, 제조사들은 돈을 버는 것이 어렵다고 느꼈고, 이해를 많이 하고 비난을 적게 했다. 교통대학 전 주임은 환경보호를 파악하고, 환경 온라인 모니터링을 계속하고, 환경 정보화를 대대적으로 추진하며, 환경 정보화 아령 모델을 제시했다. 지난 6 년 동안 교통대 전 총장은 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 한 걸음 4 년 동안, 그녀는 14 개 도시를 조사하고 140 여 명의 유료 전문가를 방문하고, 하수도 요금 징수 관리 시스템을 출시하여 3 표 통합을 위한 기반을 마련하고, 원사와 소프트웨어 전문가의 높은 평가와 40 여 명의 환경보호국장의 인정을 받았다.
올해, 교대장문인 임천은 마침내 환경 감시를 이해하고, 업계의 함정을 인식하고, 시기도 정세,' 북진' 을 인식하고, 새로운 방향을 개척하고, 전략적 중점을 파악하기로 결심하고, 환경보호가 중국에 가져온 다섯 번째 역사적 기회를 포착하기로 결심했다.
2. 실패 원인 분석
오늘날의 오염원 온라인 모니터링은 완전한 실패라고 할 수는 없지만, 적어도 성공하지 못하거나 고장이 있다고 할 수 있다. 그렇다면 실패의 원인은 무엇일까? 오염원 온라인 모니터링의 모니터링 위치는 기업과 외부의 결합 지점 (면), 즉 배출구 (그림 3) 에 있으며, 환경보호국과 기업, 모니터링 기업, 환경보호국을 위한 서비스가 목적이며, 기업은 적극성이 없다. 기업에 깊이 파고드는 프로세스 환경 모니터링 (그림 4) 은 기업을 위한 것이지만, 일반 기업이 할 수 있는 것은 아니다.
배출구 주변의 오염원에 대한 온라인 모니터링이 실패한 이유는 (1) 기업이 환경비용을 고려하지 않기 때문에 현재 기업의 환경의식으로 인해 온라인 모니터링 장비를 설치하기를 꺼리고 온라인 모니터링 장비를 설치하는 것은 돈을 주고 수갑을 사는 것이라고 생각하기 때문이다. (2) 온라인 모니터링 기술이 완전히 통과되지 않는 경우, 특히 기기 품질 문제로 인해 기업은 설치하지 않을 핑계가 되고 심지어는 인위적인 파괴가 발생할 수 있습니다. (3) 건설 메커니즘에 문제가 있어 온라인 모니터링 장비에 운영 관리 메커니즘이 부족하다 (품질이 완전히 통과되더라도 운영 관리가 있어야 함). 이 세 가지 원인은 서로 얽혀 있어 오염원 온라인 모니터링의 난이도와 난이도가 매우 크며, 잘 하는 것은 매우 적고, 특히 규모가 크다.
3. 길은 어디에 있습니까?
성공하지 못한 원인 분석은 오염원의 온라인 모니터링 성공에 영향을 미치는 세 가지 핵심 요소가 있음을 알 수 있다. 첫 번째 요소는 기업의 환경 의식이다. 말할 필요도 없이, 기업들은 환경 보호에 오랜 시간이 걸리고, 긴 과정이 필요하다는 것을 인식하고 있으며, 입법이 통과되지 않는 한 단축될 수 없다는 것을 알고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경, 환경) 따라서 오염원 온라인 모니터링 시장이 빠르게 일어나기를 기대하는 것은 비현실적이다. 가격전을 통해 시장 점유율을 얻으려는 것도 현명하지 못하다. 따라서 다른 두 가지 측면에서만 시작할 수 있다. (1) 기술을 개선하여 시스템 기능을 완벽하게 하고 품질을 신뢰할 수 있다. (2) 운영 관리 조직을 설립하고 정기적으로 시스템을 유지 관리하고 관리합니다. 이것은 오염원의 온라인 모니터링을 위한 실행 가능한 방법이다. 온라인 모니터링에 종사하는 제조업체는 기술과 품질을 향상시키기 위해 노력해야 하며, 환경보호국은 운영관리기구의 설립과 운영관리의 시행을 촉구해야 한다. 또한 기기 제조업체와는 별도로 시스템 통합 기능을 갖춘 통합 회사들에게 오염원 온라인 모니터링 프로젝트를 완료하도록 촉구해야 합니다.
수년간의 탐구 끝에 온라인 모니터링이 기술적으로 어렵고 구현이 어렵다는 일련의 교훈이 업계에 어느 정도 인식을 갖게 되었습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 과학명언) 교대 장문인 장천은 이제 무엇을 해야 할지, 무엇을 해서는 안 되는지, 중국에서 네 개의 근거지 (템플릿) 를 만들었다. 현재 거액의 R&D 자금을 투입하여 두 가지 일을 하고 있다: (1) 높은 신뢰성과 다재다능한 현장 모니터링 플랫폼 개발 (그림 5); (2) 연구 개발 상위 정보 공유 플랫폼 (그림 5). 이러한 수년간의 경험과 환경 모니터링에 대한 깊은 이해를 바탕으로 한 R&D 는 새로운 모델이 될 것이며 새로운 성과를 거둘 것입니다.
오염원 온라인 모니터링의 길은 어디입니까? 길이 네 발 밑에 있다.
많은 부서가 있다. 이것들은 기초이다. 보세요.