시장경제는 신용경제이다. 사회신용체계는 시장경제체제의 중요한 제도 안배이다. 당 중앙과 국무원은 사회신용체계 건설을 매우 중시한다. 당의 16 대와 16 회 삼중 전회는 사회신용체계 건설의 방향과 목표를 분명히 했다. 우리나라의' 11-5' 계획은 신용, 세금, 준수, 제품 품질 등의 신용 기록을 개선하는 데 중점을 두고 사회신용체계 건설을 가속화할 것을 제안한다. 2007 년 열린 전국금융업무회의는 사회신용체계 건설을 전면적으로 추진하며, 징신체계 건설에 초점을 맞추고, 우리나라 경제사회 발전 수준에 적합한 사회신용체계의 기본 틀과 운영 메커니즘을 신속하게 구축하는 데 초점을 맞추고 있다.
사회신용체계를 건설하는 것은 우리나라 사회주의 시장경제체제를 보완하는 객관적인 필요이며, 시장경제질서를 정돈하고 규범화하는 근본적 조치이다. 현재 악의적으로 은행 채무 체납과 탈피, 탈세 탈세, 상업사기, 모조품 제조 판매, 불법 모금 등의 현상이 반복적으로 금지되어 있다. 사회신용체계 건설을 가속화하고, 부정직 행위를 단속하고, 금융위험을 예방하고 해소하고, 금융안정과 발전을 촉진하고, 정상적인 사회경제질서를 유지하고, 국민의 권익을 보호하고, 정부가 경제조절, 시장감독, 사회관리, 공공서비스 기능을 더 잘 수행하도록 촉진하는 데 중요한 현실적 의의가 있다.
최근 몇 년 동안 일부 부문과 지역에서는 다양한 형태의 사회신용체계 건설 시범 사업을 잇달아 전개하였다. 전반적으로 볼 때, 우리나라 사회신용체계 건설은 어느 정도 진전을 이루었지만, 여전히 시급히 해결해야 할 많은 문제가 있다. 새로운 형세에 직면하여 사회신용체계 건설 임무가 어렵고 시간이 촉박하다. 우리는 사상을 더욱 통일하고, 임무를 명확히 하고, 조정을 강화하고, 사회신용체계 건설의 순조로운 진행을 보장해야 한다.
둘째, 사회 신용 시스템 구축의 지침 이데올로기, 목표 및 기본 원칙
사회신용체계 건설은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 과학 발전관을 확고히 확립하고 전면적으로 시행해야 하며, 법제를 바탕으로 신용체계를 핵심으로 하여 신용, 세금, 준수, 제품 품질 등의 신용기록을 개선하는 데 중점을 두고' 통일계획, 분류 지도, 정부 추진, 시장 육성' 을 견지해야 한다. 국가 신용 정보 기관과 사회 신용 정보 기관이 공존하는 신용 정보 기관 시스템을 구축하고, 결국 시스템이 완전하고, 분업이 명확하고, 운영이 효율적이며, 규제가 강력한 사회 신용 시스템의 기본 틀과 운영 메커니즘을 형성한다.
우리나라의 실제와 결합해 장기 목표, 단계적 목표, 업무 중점을 분명히 하고, 상황을 구분하고, 다른 정책을 취하고, 계획적이고 체계적으로 사회신용체계 건설을 추진한다. 조직 조정을 강화하고, 신용 정보 공유를 촉진하고, 신용 서비스 자원을 통합하고, 기업과 개인 신용 서비스 체계 건설을 가속화해야 한다. 우리는 시장 수요에서 시작하여 신용 서비스 시장을 적극적으로 육성하고 발전시키고, 외부 환경을 개선하고, 경쟁과 혁신을 촉진해야 한다. 법률 법규를 개선하고, 감독 체제를 순조롭게 하고, 감독 책임을 명확히 하고, 법에 따라 신용 서비스 행위와 시장 질서를 규범하고, 당사자의 합법적 권익을 보호해야 한다. 점진적인 원칙에 따라 대외 개방을 확대하고, 선진 관리 경험과 기술을 적극 도입하고, 신용서비스업 발전을 촉진하고, 시장 수요를 충족시키고, 국가 정보 안전을 유지해야 한다.
셋째, 산업 신용 기록을 개선하고 산업 신용 건설을 촉진한다.
사회신용체계 건설은 경제사회생활의 모든 방면을 포함한다. 상품의 생산, 교환, 분배 및 소비는 사회신용관계 발전의 기초이며, 사회신용체계의 발전은 생산력 발전과 시장화 수준에 부합해야 한다. 우리나라의 국정과 현 단계의 경제사회 발전 요구에 따라 우리나라 시장경제질서의 두드러진 모순과 문제에 대하여 국제 경험을 참고하여 신용, 세금, 준수, 제품 품질 등의 신용 기록을 더욱 보완하고 산업 신용 건설을 추진하다.
산업신용건설은 사회신용체계 건설의 중요한 구성 요소로서 기업과 개인의 자율을 촉진하고 효과적인 시장제약을 형성하는 데 중요한 역할을 한다. "금세", "금관" 등 관리 시스템에 의지하여 납세자 신용 데이터베이스를 보완하고 건전한 기업과 개인의 탈세 사기세 기록을 세워야 한다. 계약 준수 서류와 중대 계약 검증 제도를 실시하여 계약 준수 신용 기록 수립을 탐구하고, 법에 따라 계약 사기 행위를 단속해야 한다. "김질" 관리 체계에 의지하여 기업 제품 품질 기록의 전자화를 추진하고, 정기적으로 제품 품질 정보를 발표하고, 제품 품질 신용 분류 관리를 강화해야 한다. 중소기업 신용체계와 가격신용건설을 계속 추진하다. 상회, 협회의 역할을 충분히 발휘하여 업계 신용 건설과 업종 신신 자율을 추진해야 한다. 국무원 관련 부서는 책임 분담과 실제 업무 요구에 따라 시장 주체 신용 기록 수립, 내부 신용 분류 관리 실시, 부정적 정보 공개 제도 개선, 신용 인센티브 제도 개선, 공공 서비스 및 시장 감독 수준 향상 등을 다그쳐야 한다. 각 부처는 적극적으로 협조하고, 적시에 상황을 소통하고, 신용정보 공유 제도를 세우고, 조직코드와 주민등록번호를 기반으로 실명등록제도 정보 공유 플랫폼 시스템을 점진적으로 구축해 부정직합동징계 메커니즘을 형성해야 한다. 실신자들이' 한 곳에서 끊어지고 한 발짝도 움직일 수 없다' 고 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 오셀로, 믿음명언)
넷째, 징신 체계 건설을 가속화하고 금융업의 통일된 신용 플랫폼을 세우다.
금융은 현대 경제의 핵심이다. 금융업, 특히 은행업은 사회신용정보의 주요 제공자이자 사용자이다. 증권업, 보험업, 외환관리의 신용관리체계를 더욱 보완하고, 금융부문의 조화협력을 강화하고, 금융업의 통일된 신용플랫폼을 점진적으로 구축하고, 금융업 신용정보의 통합과 공유를 촉진하고, 우리나라 금융업 신용체계 건설을 꾸준히 추진해야 한다. 각 지역과 각 부서는 신용 정보 시스템의 건설과 발전을 적극 지원하고, 신용 정보 자원을 최대한 활용하고, 신용 건설과 관리를 강화해야 한다. 신용 정보 기관은 법률에 따라 기업 및 개인 정보를 수집하고 법에 따라 정부, 금융 규제 기관, 금융 기관, 기업 및 개인에게 편리하고 신속하며 효율적인 신용 서비스를 제공해야 합니다.
다섯째, 신용 서비스 시장을 육성하고 안전하고 질서 있게 대외적으로 개방한다.
성실하고 신용을 지키는 선전과 교육을 강화하고, 사회 전체의 신용의식을 키우고, 좋은 사회신용풍조를 세워야 한다. 신용 상품의 사용 확대를 장려하고, 신용 서비스에 대한 시장 수요를 육성하며, 신용 서비스 시장의 발전을 지원해야 한다. 시장 지향적, 육성 및 발전 유형, 기능 보완, 합법적 경영, 시장 공신력을 갖춘 신용 서비스 기관, 법에 따라 스스로 신용 정보를 수집, 정리, 가공 및 제공하고, 신용 제품 개발 혁신을 장려하고, 전 사회의 다단계, 다양성, 전문화된 신용 서비스 수요를 만족시켜야 한다.
정부 정보 공개는 신용 서비스 시장 발전의 기초이다. 각 부서, 각 지역은 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시를 보호한다는 전제하에 법에 따라 행정에서 파악한 신용 정보를 공개해야 한다. 지방인민정부는 본 지역 사회신용체계 건설을 심도 있게 추진해 신용, 세금, 계약준수, 제품 품질 등 신용기록을 최대한 활용해 현지 신용환경을 개선하고 중복 건설과 자원 낭비를 줄여야 한다. 조건부 지역은 경제, 효율성, 능력의 원칙에 따라 사회신용체계를 구축하는 효과적인 경로와 방식을 적극적으로 탐구할 수 있다.
엄격한 감독, 제도 개선, 정보 보안 유지를 전제로 단계별, 안정적, 적당히 신용서비스 시장을 개방하여 외국의 선진 관리 경험과 기술을 도입하다. 세계무역기구의 일반 예외 및 보안 예외 원칙에 따라 정보 보호 요구 사항이 높은 기본 신용 정보 데이터베이스 구축 및 신용 서비스 분야는 개방되지 않습니다.
여섯째, 법규를 개선하고 조직 지도력을 강화하다.
완비된 법률 법규와 국가 표준 체계는 신용업계의 건강한 발전을 보장한다. 정보 공유, 공정한 경쟁, 공공 서비스 및 규제 촉진, 국가 정보 보안 유지 등의 요구 사항에 따라 관련 법률 및 규정을 제정해야 합니다. 규범과 발전을 병행하는 원칙을 견지하여 신용 서비스업의 건강한 발전을 촉진하다. 기업과 개인의 공공 정보와 신용 정보를 엄격히 구분하고, 법에 따라 정보 공개와 개인 프라이버시, 영업 비밀, 국가 정보 보안 보호 간의 관계를 적절히 처리하여 당사자의 합법적 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 신용서비스업의 국가 표준화를 가속화하고 완전한 과학의 신용표준체계를 형성해야 한다.
투명하고 효율적인 규제 체계는 신용업계의 건강한 발전을 위한 중요한 보증이다. 전반적인 조정을 강화하기 위해 국무원 사무청은 국무원 사회신용체계 부처 간 연석회의제도를 설립하여 관련 업무를 추진하도록 지도했다. 통일된 지도력, 종합감독의 원칙에 따라 구체적인 업무 범위와 각 부서의 책임 분담에 따라 관련 부서를 지정해 일상적인 감독을 담당하고 감독 책임을 이행하도록 한다. 관련 부서는 법률에 따라 시장 접근을 엄격히 감독하고, 신용 서비스 기관을 감독하고, 위법 행위를 조사하고, 시장 탈퇴 메커니즘을 보완하고, 시장 질서를 유지하고, 불법으로 신용 정보를 모집하고 남용하는 것을 방지하며, 사회신용 체계와 신용 서비스 시장의 건강한 발전을 촉진해야 한다.