자치구 재정청에 따르면 5 월 10 일 열린 재정자금 관리 강화화상 회의 정신,' 재정자금 감독 강화에 대한 의견' (자치구 재정청 [20 13]22 호),' 재정수지 관리 강화에 관한 통지' 에 따르면 지금까지 현시 재정자찰과 주 재정감독 작업이 순조롭게 완료되었으며, 관련 검사 상황을 아래와 같이 통보합니다.
첫째, 특별 검사 조직 및 개발
1. 특별 순시의 조직 지도자를 강화하다. 5 월 10 일 자치구 재정청이 재정자금 관리 강화화상 전화 회의를 개최한 직후 우리 국은 동원회를 열어 이번 특별검사 활동을 동원해 배치했다. 관련 부서 연구는' 자치주 재정자금 관리 강화 특별 검사 통지' (바채우 [20 1 1]4 1 호) 를 작성해 바주 재정국을 설립했다. 지도부는 주 재정국 국장이 팀장을 맡고, 주 재정국 부국장, 주 재정감독사장, 주향재정관리국 국장이 부팀장을 맡고, 각 업무 부서 책임자가 회원이다. 주관 지도자가 직접 파악하고, 지도부가 구체적으로 잡는 조직 조정 메커니즘을 형성하여 재정 특별 자금 검사 작업의 원활한 전개를 효과적으로 보장했다.
검사 계획을 신중하게 결정하고 구현을 신중하게 조직하십시오. 이번 재정 전문 검사 작업을 질서 있게 전개하기 위해 각 단계의 업무가 일정대로 완료될 수 있도록 보장하고, 우리 주 재정관리의 실제와 연계하여 상세한 재정 특별 자금 관리 작업 방안을 제정하여, 자찰 감독 중점 검사 및 시정 시행 시간을 통일적으로 계획하였다. 그 중 1 단계는 자찰, 5 월 10 ~ 5 월 주 재정국은 실무팀을 조직하여 주 본급과 현시 재정자금 관리 특종 검사에 대해 중점 검사를 실시하며, 중점 검사 면적은 50% 이상이다. 3 단계는 정돈 단계를 위해 6 월 2 1 일부터 6 월 30 일까지 완료할 계획이며, 검사에 존재하는 문제를 전면적으로 총결하고 구체적인 정돈 건의를 제시하며 시행을 촉구합니다. 검사 작업이 순조롭게 완료되도록 우리 국은 청지도자 연설 및 관련 서류를 열심히 공부하고, 검사 내용을 더욱 구체화하고, 서로 다른 내용의 검사 양식을 설정하고, 예산 단위, 현급 재정, 향진 재정, 촌급 재정을 구분하고, 재정 특별 자금의 검사 항목과 내용에 대한 구체적인 요구를 제시하여 재정 특별 자금 검사의 조직 시행과 질서 있는 전개를 보장했다.
3. 자찰과 감독검사를 진지하게 실시합니다. 구현 시나리오 요구 사항에 따라 5 월 14 ~ 5 월 30 일은 각 현시 자체 검사 단계입니다. 자체 조사: 첫째, 각 현급 직속 단위와 부서, 각 향진 정부가 시행 방안의 요구에 따라 20 12 년도 재정 특별 자금을 전면적으로 빗질하고 총결하고 자체 조사를 실시할 것을 요구한다. 자찰 상황에 따라 자찰 상황을 서면 보고서로 써서 현 재정국 업무과 총결산을 보고한다. 둘째, 현 재정국 업무부는 20 12 년도 재정자금 관리 상황을 빗어 정리하고, 현, 향진 정부 직속 각 단위, 각 부처가 보고한 자찰 자료를 분석 및 총괄하고, 관련 상황을 조사팀에 보고하여 점검한다. 검사: 각 현시 재정조직 실무팀이 현장 검사, 입가구 조사 등을 통해 향진 정부와 촌급 조직 재정자금을 전면적으로 점검할 것을 요구하며 향진 수지 관리, 재정별 자금 사용 관리, 고정자산 사용 처분 관리, 향진 국고 중앙 지급 관리 및 운용, 재무 관리 표준화 등을 포괄한다.
4. 자치주 재정자금 관리를 위한 중점 검사 방안을 마련합니다. 업무 요구에 따라 자찰과 감독검사에서 발견된 주요 문제와 결합해 우리 국은 패주시의 재정자금 관리에 대한 중점 검사 방안을 초보적으로 마련했다. 각 부서는 30 여 명의 직원을 뽑아 3 개의 중점 검사 실무팀을 구성하여 각 현시와 협조하였다. * * * 전주 43 개 향진, 205 개 촌급 마을의 재무상황을 점검할 계획이며, 검사팀은 6 월 5 일부터 각 현시로 분점될 예정이다.
둘째, 특별 검사의 주요 내용
이번에 특별 검사와 자찰을 실시하여 재정자금 관리를 강화하다. 검사 내용은 주로 다음과 같습니다.
(1) 재정수입이 제때에 국고에 납부되었는가, 비세소득, 국유자산 처분 소득, 사립여부 등의 문제가 있는가? 비세수입이 수령 실현제를 실시하는지, 전액 국고나 재정전문가에 납부한다. 원천 징수 또는 중복 저장 소득과 같은 문제가 있습니까?
(2) 재정전문자금이 규정에 따라 사용되는지, 혼합전용자금이 있는지 여부; 특별 자금의 횡령 문제가 있는지 여부; 프로젝트 자금을 일반 지출이나 기타 지출에 사용하는 등의 문제가 있습니까?
(c) 행정 기관의 국유 자산 처분, 경매 및 배분에 관한 규칙 및 규정이 건전한지 여부; 단위 자산 처분이 승인 절차를 거쳤는지 여부 국유 자산 처분과 임대 수입이 모두 예산 관리에 포함되는지 여부.
(d) 재무부 중앙 집중식 지불 시스템의 구현. 주요 내용은 다음과 같습니다. ① 회계 기본 업무 규범 및 총 예산 회계 기본 관리 규정에 따라 엄격하게 회계를 구축하고 플랫폼 시스템 소프트웨어 사양 회계 작업을 최대한 활용합니다. (2) 모든 재정자금을 국고에 통합하여 단일 계좌 체계를 집중적으로 지불할지 여부, 모든 재정지출은 제로 잔액 계좌를 통해 처리된다. ③ 직무 책임제, 회계처리절차 제도, 내부통제제도, 회계파일 보관, 화해 제도, 세출 도장 관리, 인수인계 제도가 건전하고 효과적인지 여부 (4) 규정에 맞지 않는 재정전문가가 모두 철회되었는지, 재정전문가가 모두 국고부서에 집중돼 통일적으로 관리하는지 여부. ⑤ 예산 단위의 계정이 정리되었거나 통합되었는지 여부. 표준 예산 단위 계정 관리 방법, 계정 감사 시스템 및 계정 관리 파일 시스템 구축 여부 ⑥ 표준화 된 재무부 중앙 집중식 지불 비즈니스 시스템을 사용하고, 자금 지불 청산 비즈니스 프로세스를 표준화하며, 지표 지불을 엄격하게 통제하고, 최종 지불 전에 재무 자금이 재무부 단일 계정 시스템에서 폐쇄되도록 보장합니다. ⑦ 업무대리은행이' 선결제 후 지불',' 청산자금 과도계좌' 설정 등의 행위가 있는지 집중적으로 지급한다. (8) 규범적인 제로 잔액 계좌 이체 승인 제도를 수립할지 여부, 현시 재정에 국고자금을 재정전문자나 예산단위의 실제 자금 계좌로 이체하는 등의 문제가 있는지 여부. ⑨ 타운십 재무부 중앙 집중식 지불 개혁이 완전히 완료되었는지 여부, 타운십 재무부 중앙 집중식 지불 사업이 표준화되었는지 여부.
(5) 현 재정과 향진 재정 간의 정보 교환 및 액세스 제도를 실시하다. 현재정이 요구에 따라 재정자금 관리 제도와 자금 서류를 향진재정소에 적시에 전달하는지 중점적으로 점검하다.
(6) 향촌 재무관리가 규범적인지 여부. 주로 다음을 포함한다: ① 향, 마을 수입이' 수지 두 선' 관리를 실시할지 여부; 향진 재정소 또는 촌급 자금 관리 부서의 직위 설정이 합리적인지, 자금 심사, 화해 등 내부 통제 제도가 건전한지 여부 (3) 향진 재정지출에' 좌지 수입, 좌지 지출' 등의 문제가 있는지, 심사 절차가 건전한지, 백지 흑자 입력 등의 문제가 있는지 여부. (4) 향촌급 재정자금 전용 계좌 개설이 현급 재정부의 승인을 받았는지, 사설 금고 등의 문제가 있는지 여부. ⑤ 향진 국유자산 처분이 규범적인지, 승인 절차가 이행되는지, 자산 처분과 임대 수입이 모두 예산 관리에 포함되는지 여부 ⑥ 마을급 집단경제계좌가 향진 1 급에 의해 관리되는지, 재무회계가 마을급 집단경제조직 회계제도에 따라 집행되는지 여부. ⑦ 타운십 금융 공개 시스템의 구현.
셋째, 자체 검사 및 감독 및 검사에서 발견 된 주요 문제.
(1) 조직 재정 수입 방면에서.
일부 현시에는 재정수입이 제때에 국고에 납부하지 않는 현상이 있다. 주로: 1, 보호현 20 12, 일부 재정수입이 제때에 납부되지 않아 납입이 지연되는 현상이 있다. 20 15 120000 원 미지급 재정수입, 20 13 년 지불 2. 석씨가 납부해야 할 재정토지 양도금과 자치구 재정이 납부해야 할 신규 건설지 사용료가 동기화되지 않았다. 연말에 국토부에서 납부한 2000 여만원의 토지양도금은 국고에 납부하지 않고 20 13 에 납부한다. 3. 보호현 수도관이 수자원비를 징수할 때 전자납부은행을 실현하지 못했고, 먼저 기본가구에 수동으로 표를 채운 다음 기본가구에서 비세가구 납부로 옮기는 현상이 있다.
(b) 특별 기금 관리.
각 현시는 특별 자금의 관리와 사용을 강화할 수 있다. 현시 자찰 추출 조사를 거쳐, 특별 자금은 기본 특별 자금이 전용된다. 주요 문제는 일부 향진 특별자금과 촌급 특별자금을 혼용하고, 촌급 이체 지급자금 (예: 일의론 등) 이다. ) 모두 향진 지도자의 비준으로, 촌급 이체 지불 자금의 사용은 촌민 재테크팀의 비준을 거치지 않는다.
(c) 고정 자산의 관리 및 처분.
1. 현시 고정자산 관리 상대 규범. 각 현시는 기본적으로 행정사업 단위 자산 관리 방법, 자산 배치 기준 및 자산 처분 규칙을 세웠다. 일부 현시는 국가급 관리 방법, 자산 구성 기준 및 처분 규칙을 참조하여 자산 관리를 실시한다. 자산 처분은 모두 예산 관리에 포함되며, 자산 처분 분배 절차와 서류가 완비되어 있다. 일부 현시에는 자산 처분 미이행 재정부문 승인 절차 등의 문제가 있다. 만약 약창현이 기관 물류센터를 설립하여 현 직속 행정사업단위 버스를 통일적으로 관리한다면, 차량 호적은 여전히 각 부서에 있으며, 제멋대로 차량을 처분하고 자산 처분 수속을 이행하지 못하고 있다.
타운십 고정 자산 관리는 상대적으로 뒤떨어져 있습니다. 일부 향진에는 다음과 같은 문제가 있다. 첫째, 일부 촌급 고정자산 대좌가 건전하지 않고, 일부 향진, 촌급 자산이 규정에 따라 제때에 입금되지 않았다. 예를 들어 철열크바자 향토후라 마을 1480 원짜리 프린터, 철열크바자 향사이매리촌 7000 원짜리 펌프는 규정에 따라 고정자산에 포함되지 않았다. 일부 마을에서는 등록 자산이 고정 자산의 범위에 속하지 않는다. 예를 들어, 만약 약창현 우타목향의 어느 마을, USB 디스크 (단가 80 원), 난로 통 (단가 8 원) 등 저가치 소모품이 모두 마을급 고정자산에 포함된다면, 둘째, 일부 재정자금으로 구매한 자산은 마을급 고정자산계좌에 등록되지 않고 주로 재무소에 소환되고 자산은 마을에서 사용된다는 것이다. 셋째, 개별 마을은 고정 자산 처분 승인 절차를 이행하지 않습니다. 만약 약창현 와석협진이 현국토국이 기증한 1 대닛산 승용차를 6 만원의 가격으로 개인에게 판매한다면, 자산처분소득은 최근 현재정에 납부된다. 윤대현 윤대진 맥대촌은 승인 없이 마을 사무실 654.38+0 만 2 천 원을 처리했다.
(d) 재무부 중앙 집중식 지불 시스템의 구현.
1 .. 일부 현시는 아직 제로 잔액 계좌를 완전히 실현하지 못했다. 예산 내 정상 자금은 전부 국고에 의해 집중적으로 지급되는 것 외에 일부 전문자금과 왕래금은 국고에 의해 지급되지 않고, 예산지표에서 벗어나면, 자금이 실질적으로 실현되어 재정감독에 불리하다.
2. 재정부문의 전용계좌는 이미 모두 중앙에서 관리되었다. 일부 예산 단위 계좌 관리는 규범적이지 않고, 일부 전문가구는 규정에 따라 철회되지 않았다.
3. 일부 현시에는 대외대출 현상이 있어 상호 자금은 지표의 통제를 받지 않는다. 현재 석화, 화정, 어찌, 보호 등 현시 왕래지표와 대형 플랫폼 업무시스템을 통과하지 못하고, 왕래자금 지불과 국고 집중 지불이 분리되어 지표로 분배를 통제하지 못하고 있다.
4. 국고자금이 재정전문가, 예산단위 실제자금계좌로 이체되는 등의 문제가 있다. 연말에 국고자금을 재정전문가와 단위 기본계좌로 이체하는 현상이 많다. 일부 현시의 동적 모니터링 시스템이 아직 온라인이 아니기 때문에 자금을 효과적으로 감독하여 기본 예금 계좌라는 예산 단위에 들어갈 수 없다.
5. 일부 현향은 대리은행을 집중적으로 지불하는' 선청산 후 지불' 행위가 있다. 이번 검사를 통해 자금 관리를 강화하고 대리은행의' 선청산 후 지불' 행위를 단호히 근절했다.
(e) 카운티 및 타운십 금융 정보 교환 및 액세스 시스템의 구현.
일부 현 () 현 () 현 () 현 ()
(6) 향촌 재무관리에 참여하다.
첫째, 일부 향진 장부는 제때에 정리되지 않고, 손실금액이 크며, 시한이 길다. 예를 들어, 20 13 년 4 월 말까지' 임시 지불' 은 1254 만원이고' 임시 예금' 은 839 만원에 달한다. Ruoqiang 카운티 wutamu 마을 임시 지불 13 13000 위안, 그 중 개인 임시 지불 최대 43 건, 단위 지불 17 건, 미스터리 긴 드래그; 둘째, 일부 향진 재정소 회계처리가 표준화되지 않아 자금이 정부 수지 분류 과목에 따라 채산되지 않았다. Ruoqiang, 그리고 말, luntai 및 기타 카운티 및 도시, "임시 예금" 또는 "자금 조달" 회계에 카운티 수준의 부서를 나열 후 타운십으로 전송 하는 문제가 있습니다; 셋째, 일부 향진 특별 지출 상세 장부가 건전하지 않아, 장부는 특별 자금 사용의 구체적인 상황을 반영하기 어렵다. 일부 향진 자금과 촌급 자금을 혼용하여 촌급 수지 전모를 전면적으로 반영할 수 없다. 넷째, 일부 향진의 비과세 수입이 제때에 국고에 납부되지 않았다. 만약 약창현 우타목향재정소가 토지청부비 5 만 8000 원을 국고 4 만 8000 원에 납부하면 1 만원을 납부한다. 그리고 현 바그아이지크 향에서 받은 5 만 9000 원의 기부금은 규정에 따라 국고에 납부하지 않고 기본가구에게 직접 청구한다. 윤대현 야운구 향악목촌은 20 12 년 5 월, 10 월 165438 년 청구된 토지청부비 ***7720 원을 마을급 자금은행계좌에 납부한 적이 없다. 다섯째, 일부 마을급 회계기반이 표준화되지 않아 회계와 출납원이 보편적으로 취업 자격증이 없고 회계제도 사용이 일정하지 않다. 회계 전표 첨부 파일이 완전하지 않아 수표 헤드와 은행 명세서는 장부에 사용되지 않는다. 연말 장부표와 장부 인쇄가 불완전하고 제본이 완전하지 않아 장부 불일치 문제가 비교적 두드러진다. 어음사용은 규범적이지 않고, 몇몇 마을에서는 영수증 한 장을 사용하며, 동시에 부기 등의 현상이 있다. 여섯째, 일부 마을급 지출에는 백입 문제가 있다. 윤대현 야운거촌이 사무경비10.600 원을 지불하고, 철열크바자촌이 공사비 3 만원을 지불하고, 체다야향도스마티촌이 마을 사무건설자금 2 만 2000 원을 지불하고, 아이자간촌위원회가 촌위원회 유지비 5 만원을 지불하고, 키질촌이 토지평비1을 지불하는 경우
(7) 기타 문제.
첫째, 일부 자금은 현행 정책에 부합하지 않는다. Yanqi 카운티 재정은 예산 단위에 "그룹 사회 보장 보충 보험, 직원 상해 보험" 및 기타 상업 보험을 할당, 현재 관련 정책 규정에 부합 하지 않습니다; 보호현 인민법원 사건 처리 수당은 근거가 없어 기준이 다르다. 차간노르 향은 1 인당 복지비 100 원을 지급한다. 화정현의 일부 기관에서 기관 효능상을 지급하고, 발행 근거가 없다. 둘째, 재무 관리는 표준화되지 않고, 단위는 수지를 허비하고 있다. 예를 들어, Yanqi 카운티 정부가 구입한 일자리, 공익성 일자리 등의 수지 상황. 모두 정부의 허열이고, 예산 단위는 거래소에만 반영되며, 연말 결산은 정부가 보고하고, 허열수지는 허열한다. 쿠르라시 재정국은 사회보장기금, 이등상, 공익성 일자리 등 개인자금을 예산단위 기본가구에 할당했다. 셋째, 지출 과목 사용이 불규칙하다. 일부 현시 예산 단위 지출 항목은 접대비, 회의비, 출장비 등 지출 항목으로 기재되어 다른 지출에 포함돼야 한다. 넷째, 일부 재정전문가구 자금이 합병된 후 하위 계좌 회계가 혼란스럽다. 예를 들어, Yanqi 카운티 재정 국은 사회 보장 기금 계정을 관리에 통합 한 후 각 사회 보장 기금 가구의 이자 소득은 평균 이자에 따라 배분되거나 계정 중 하나에 통합되어 하위 계정 회계가 혼란스러워졌습니다.
넷째, 타운십 금융 문제의 원인
기관 설정과 책임 분담을 보면 현재 우리 주 향진 재정은 향진 재정소에서 관리하고, 현 재정국은 향진 재정소의 업무를 지도하고 감독하며, 주로 향진 재무회계, 자산관리, 농업보조금, 향진 재정자금 감독, 농촌종합개혁 등을 담당하고 있다. 촌급 재정은 주로 향농경역에서 관리하고 채산하며, 현농경국은 그 업무에 대한 지도와 감독을 담당하고 있다. 현재 향진 재무회계가 규범적이지 않은 이유: 첫째, 일부 향진은 1 의 회계사로 많은 향진 일자리가 공익성 직위를 통해 해결된다. 향진 재정과 농촌 종합개혁 업무 범위가 지속적으로 확대되고 과학화, 정교화 요구가 높아지면서 기존 인원은 일상적인 업무만을 만족시킬 수밖에 없다. 또한 공익성 일자리는 보수가 낮고, 전공이 맞지 않고, 인원이 불안정하며, 마을급 재무감독을 강화하는 데 충분하다. 둘째, 기존 마을급 재무인의 연령 구조와 지식 구조가 노화되고 있다. 촌급 재무인력은 원향정부의 회계나 출납원, 촌민이 임시직으로 일하고 있다. 그들은 회계 실무자 자격과 전문 능력이 없고, 이직이 빈번하며, 재정정책 법규 지식이 부족하여 마을급 재무회계가 불규칙하게 되었다.
동사 (verb 의 약어) 다음 작업 계획 및 조치
각 현 () 시 자찰과 자치주 감독팀 () 에서 발견한 문제를 겨냥하여 우리 국은 국무회의 토론 연구를 열어 다음과 같은 시정 조치를 제정하였다.
1. 중점 검사를 착실하게 실시하다. 이 국의 예산과 국고과 농촌 재정국이 중점 검사 방안을 제정하는 데 앞장서고 있다. 6 월 5 일부터 중점 검사를 시작하여 중점 검사 면적이 50% 이상이어야 한다. 중점 검사 작업은 규범적인 감독 검사 모델로 진행되며, 중점 검사 범위 내의 각 향진, 마을에 검사 결론과 보고를 내려 기한 정류를 요구한다.
검사, 교정 및 정류. 자찰과 주 재정감독에서 발견된 문제에 대해 각 현시가 항목별로 정비할 것을 요구하다. 고칠 수 있다면 바로 고쳐야 한다. 시정할 수 없는 것은 현급 재정이 특별 정류 의견을 제시하고 현 인민정부 연구에 보고하여 처리 의견을 제출한다. 각 현시의 처리 의견은 주 재정국에 신고해야 하고, 주 재정국은 각 현시의 시정 실태를 감독하고 점검해야 한다.
3. 향진 재정관리체제와 매커니즘을 합리화하여 향진 재정관리체제를 더욱 보완한다. 국가급 재정은 향진 재정과 재무관리에 대한 지도를 더욱 강화하고 향진 회계, 은행 계좌 개설, 어음 사용, 자산 처분 등에 대해 비교적 규범적이고 통일된 지도의견을 마련해야 한다. 자치구 정신과 결합해 향진 재무검사를 재무 내부 감독 검사 작업 계획에 포함시켜 정기적으로 검사 감독 활동을 전개하다. 각 현시는 향진 재무관리 강화를 중요한 의사일정에 포함시키고, 현시의 실제와 결합해 향진 재무감독을 더욱 강화하고, 향진 재무기능을 충분히 발휘하고, 제도와 방법을 개선하고, 관리 허점을 막고, 정상화 검사제도를 세우고, 향진 자금 사용 규범의 안전을 확보하고, 자금 사용 효율을 충분히 발휘해야 한다.
4. 홍보 및 훈련을 강화하십시오. 첫째, 홍보력을 강화하고 단위 지도자의 재경법기 의식을 강화하는 것이다. 중화인민공화국 감사법',' 당정 지도 간부, 국유기업 지도자 경제책임감사규정',' 재정위법행위처벌처분조례' 를 열심히 공부함으로써 재경법규를 엄격히 집행하고 정무공개와 재무공개를 강화하고, 향진 자금 사용의 투명성을 높이고, 지도간부의 법률의식을 높인다. 둘째, 훈련력을 강화하고, 특히 마을급 금융부문에 대한 훈련과 감독을 강화하고, 마을급 금융의 규범화 관리 수준을 높이는 것이다.