미국 사회보험기금 회계의 특징 < P > (1) 재정부를 관리 주체로 삼다. < P > 미국의 연금, 의료보험기금 수입은 세무부에서 징수하고, 사회보장서가 지불하고, 전국통일적으로 관리하지만, 전체 사회보험기금의 수지관리주체는 재정부다. 펀드 수지는 모두 국고를 거쳐 흐르고, 펀드 잔액은 정부채권 구입을 위주로 한다. 사회보험기금이 정부채권을 매입할 때 정부와 사회보험기금 사이에 채권과 채무의 관계, 즉 사회보험기금에 대한 정부의 부채가 증가하고, 펀드가 정부 일반 예산에 대한 채권이 증가하고, 정부 일반 계좌와 펀드 계좌 간에 증감하는 관계가 성립된다. 이런 식으로, 전체 기금의 흐름 과정에서, 각 부서의 책임은 분명하고, 상호 감독하며, 서로 제약한다.
(b) 신탁 기금 전문가의 관리 방식을 채택한다. < P > 미국 재무부는 사회보험신탁기금 관리에 예산외 펀드 전문인의 모델을 채택하고 있다. 펀드 전문가는 미국 연방정부의 사회보험신탁기금 회계를 전문으로 하는 금융계좌로, 우리나라의 재정전문가와 비슷하며, 전용자금이다. 고용주와 고용인이 납부한 사회보험세는 미국의 사회보험기금의 주요 원천이며, 징수 과정은 다른 세금과 마찬가지로 각지의 세무서에 의해 징수되어 국고를 통일적으로 납부한다. 그러나 다른 세금과 달리 양자는 국고에 들어간 후 다른 계좌에 적립된다. 기타 세금은 정부의 일반 계좌에 적립되고, 사회보험기금은 별도로 사회보험신탁기금 재정전문가에 적립된다. 사회보험 대우는 사회보장서가 책임지고, 그 수표는 재정부의 환매를 받아야 한다.
(c) 기금을 회계 주체로 삼는다. < P > 미국의 사회보험기금 회계는 주로 각자의 펀드를 회계 주체로 사용하여 경제 활동을 독립적으로 확인, 측정, 기록 및 보고하며, 회계, 회계 요소, 회계 균형 등식, 회계 정보 공개, 회계 절차 등은 모두 펀드를 회계 주체로 설계한다. 따라서 미국 연방 정부의 일반 예산과 사회보험기금은 각각 소득과 지출을 별도로 계산하는 두 개의 독립된 회계 주체이며, 그 사이의 자금왕래 사항은 각자의 펀드 회계 주체에서 각각 완전한 기록과 보고를 해야 한다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 돈명언) < P > 예산을 편성할 때 각종 사회보험신탁펀드를 별도의 회계주체로, 전문신탁기금관리위원회가 정기적으로 국회에 보고하고 전체 국민에게 펀드 정보를 공개해야 한다. 그해 펀드 수지 상황, 보험정산에 기반한 미래 중장기 펀드 예측 보고서도 포함돼 있다. 이런 정보 공개 방식은 이미 장기화되고 제도화되었다.
(d) 회계 기준은 수령 및 지불 실현 시스템입니다. < P > 다른 예산 회계 기반과 마찬가지로 미국 정부가 직접 관리하는 사회보험기금도 수령 실현제를 채택하고 있다. 사회보험기금은 단일 기둥, 현금지불, 경제업무 비교단일성, 명백히 공공성 * * * 성격 등의 특징을 가지고 있어 권력발생제보다 수납실현제를 채택하는 것이 더 적합하다. 한편 미국은 개인계좌펀드를 개혁했지만 정부가 관리하는 사회보험펀드는 항상 현찰로 지급돼 개인계좌펀드와 분리되어 따로 계산돼 있어 미국 사회보험기금 회계의 관리 모델이 순조롭게 진행될 수 있도록 했다.
(e) 모든 수준의 정부 책임은 명확하다. < P > 정부가 직접 관리하는 실업보험기금은 정부 예산 내에서 관리되고, 연금과 의료보험기금은 신탁기금 전문가의 형태로 정부 예산 밖에서 별도로 관리되며, 시장관리 위주, 정부가 직접 관리하지 않는 보충사회보험에 대해서는 정부가 관련 재세 정책을 제정해 규제하고 있어 정부와 시장의 기능을 분리하고 책임을 분명히 한다. 미국의 실업보험기금은 지방정부를 위주로 연방정부와 각 주 정부 * * * 가 공동으로 책임진다. 한 주가 실업보험제도를 확립한 경우 주정부는 각지에서 납부한 실업보험세의 91% 를 주세로 보유해 연방재정부가 관리하는 실업보험신탁계좌에 적립하고 나머지는 연방정부에 납부할 수 있다. 연방 및 주 정부 실업보험제도의 일상적인 행정비용으로 납부하다. < P > 2. 우리나라 사회보험기금 회계에 존재하는 문제 < P > 는 중미 양국의 사회보험기금 회계제도를 비교함으로써 미국 정부 재정전문가가 관리하는 것은 단일 기둥, 현현금 지급, 정부 책임의 공적 * * * 사회보험기금이고 우리나라 재정전문자가 관리하는 것은 사회통일과 개인계좌의 혼합기금이라는 것을 알 수 있다 우리나라가 이 두 가지 성질이 다른 펀드에 대해 같은 회계 관리 모델을 채택하고 있기 때문에 우리나라 사회보험기금 회계는 이론과 실천에 약간의 문제가 있다. < P > (1) 우리 정부가 관리하는 사회보험기금 범위 경계가 모호하다. 미국 정부가 관리하는 사회보험기금의 범위는 매우 명확하다. 정부가 직접 관리하는 펀드는 공공 * * * 모든 기본 사회보험이고, 기타 보충사회보험 및 개인 소유사회보험기금은 정부가 직접 관리하는 범위 내에 있지 않다. 우리나라 사회보험기금 관리의 범위는 비교적 넓고 경계는 비교적 모호하다. 주로 정부 책임에 속하는 사회통일기금, 정부 예산 외 재정전문가가 관리하는 개인계좌기금, 정부 사회보장기처에서 관리하는 기업연금이 포함된다. 그리고 우리나라 연금 사회보험기금 관리에서 중앙, 성, 시 각급 정부가 관리하는 범위 경계는 더욱 모호하다. 이러한 사회 보험 기금 관리의 혼란을 초래할 수밖에 없다. 각급 부처의 권력과 책임은 비대칭적이고 책임은 분명하지 않다. 자금 낭비, 횡령, 횡령의 위험이 많다. < P > (2) 개인계좌기금과 사회통일기금 혼합관리는 과학원리에 어긋난다. 개인계좌기금을 재정전문가에 포함시키는 것은 정부가 통일적으로 관리한다. * * * 회계관리모델로 이론적 근거와 실천인정이 부족하다. 그리고 실천관리에서는 관리상의 혼란을 일으키기 쉽고, 펀드 관리의 책임 주체가 부족하고, 펀드 유통 과정이 혼란스럽고, 통일하기 어렵고, 개인계좌 펀드에 대한 보호가 부족하고, 부가가치를 실현하기 어렵고, 펀드 감독에 영향을 미치고, 안전위험을 묻는다.
(c) 개인 계좌 기금 관리 부족. < P > 현행 사회보험기금 회계제도는 분명히 사회통일기금을 바탕으로 설계되어 개인계좌펀드를 단독으로 회계주체로 설정하지 않았을 뿐만 아니라 개인계좌펀드를 1 급 회계로 설정하지도 않았고, 회계명세서, 통계에서 개인계좌펀드에 대한 별도 공개와 보고를 하지 않아 개인의 권익에 대한 보장이 눈에 띄게 부족하다. 그리고 펀드 이자 및 기타 일부는 각각 사회통일기금과 개인계좌기금에 속하는 소득으로 별도로 계산하지도 않고 해당 계좌도 설치하지 않아 개인계좌 회계를 정확하게 하기 어렵다.
(d) 사회 보험 기금의 공개가 부족하다. < P > 개인계좌와 사회조정 두 펀드의 혼합관은 우리나라 사회보험기금 회계정보 공개에 심각한 영향을 미쳤다. 우리나라는 전국사회보장기금이 연간 보고서 자료를 인터넷에 발표한 것 외에 아직 전문 사회보험기금 공개제도가 없다. 실제 업무에서는 노동과 재정이 사회보험기금에 대한 자료가 일치하지 않아 정부의 거시적 의사결정과 관리에 어려움을 겪는 경우가 많다. 또 각 조정계층별로 회계제도를 독립적으로 출범시킬 수 있도록 허용하고, 펀드 관리 주체의 혼란을 허용하여 펀드의 규제가 심각하게 부족하다. < P > 독서 확대: 보험을 어떻게 사는지, 어느 것이 좋은지, 손을 잡고 보험을 피하는 이 구덩이들을 가르쳐 준다.