214 년 농촌 토지 청부 경영권 등록증 시범 실시, 전 시 농촌 유통지 등록 보관 작업 완료 215 년 농촌 토지 청부 경영권 등록증빙을 전면적으로 추진하면서 시 전체 농촌 토지 유동 유형시장이 초보적으로 형성되어 현 향 마을 3 급이 농촌 토지 유동 중개 서비스 기관과 중재 기관을 기본적으로 설립하였다. 216 년에는 농촌 토지청부경영권 등록증빙을 기본적으로 완료했고, 95% 이상의 유통토지는 규범유통을 실현하고, 농촌 토지유통시장체계는 기본적으로 건전하며, 토지자원 배분은 눈에 띄게 최적화됐다.
(c) 업무 원칙
1. 법, 자발적, 유상 원칙. 법에 따라 일을 처리하고, 경작지를 엄격히 보호하며, 농촌 토지의 농업 용도를 변경해서는 안 되며, 농민의 뜻을 충분히 존중하고, 동등한 유상유통을 견지해야 한다.
2. 안정, 분권화, 석방 원칙. 가계 공동 생산 도급 책임제를 안정시키는 전제 하에 토지소유권, 도급권, 사용권을 분리하여 토지사용권을 살리고, 혁신 유동 메커니즘을 혁신하다.
3. 집중, 규모, 효율 원칙. 토지의 상대적 집중을 촉진하고, 적당한 규모의 경영을 추진하며, 토지 이용률과 생산율을 높이고, 농업 효율을 높이고, 농민 수입을 늘리는 데 입각하다.
4. 관리, 규범, 질서 원칙. 관리와 지도를 강화하고, 유동 행위를 엄격히 규범화하고, 각 방면의 이익을 실질적으로 보호하고, 토지 유통과 규모 경영 규범이 질서 있게 진행되도록 보장하다. < P > 3, 업무 중점 < P > (1) 각종 신형 농업 경영 주체를 육성하다. 전문대, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업 등 신종 농업경영주체 규모 경영에 대한 지지력을 높여 토지유통을 통해 농산물 생산기지를 건립하고 다양한 형태의 적정규모 경영을 적극 전개하도록 독려한다. 농가가 토지청부 경영권 입주 방식으로 농민 협동조합을 설립하고, 규모 경영을 전개하고, 특색 농업을 발전시키고, 전문화생산을 실시하도록 장려하다. 외근직, 토지 유통에 관심이 있는 농민을 장려하고, 다양한 유동 형식을 취하여 법에 따라 전문 농가, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업 등 신형 농업경영주체에게 토지를 유포하도록 독려하다. 농민 협동조합이 사원들의 도급 토지를 모아 대외입찰, 집중 경영, 수익이 합작사 헌장에 따라 분배되는 방법을 탐구하다. 행정촌을 안내하여 농촌 황무지, 황구, 황탄 등의 자원에 대해 공개 입찰 개발과 규모 경영을 실시하다. 동촌 동조 농가를 인도하여 교환순환 형식으로 토지를 재배에 집중시키고, 토지가 적고 흩어지는 상황을 개선하고, 생태효율농업을 발전시키고, 각종 가정 농장을 설립하도록 유도하다. 농업기업, 과학연구단위, 농가 등이 자금, 기술, 토지청부 경영권, 실물, 노동력 등 생산장난소를 주식으로 삼아 자원호혜 원칙에 따라 농업재배회사를 설립하고 기업화 경영을 실시하도록 독려하다. 농업기업, 농민협동조합 등 신형 농업경영주체를 장려하고, 서비스를 전달체로 하고, 가정경영을 바탕으로 농민과 안정적인 생산협력 관계를 맺고, 기지, 주문농업, 투자개발 등을 통해 품종, 통일기술, 통일제품 품질기준, 통일농업자금 공급 및 제품판매를 통해 규모 경영을 실현하도록 독려한다. < P > (2) 농촌 토지 청부 경영권 확권 등록 반증 업무를 전개하다. "허난성 인민정부청" 에 따르면 농촌토지청부경영권 확확권 등록증 시범 사업 실시에 관한 의견 (예정사무소 [214]111 호) 정신에 따라 각 현 (시, 구) 은 외지 시범 경험을 참고하고 1 ~ 3 개 마을을 선택해 토지청부경영권 확확확확권 등록 시행을 실시해 연내 시범 임무를 완수해야 한다. 215 년부터 전 시가 밀어냈고, 216 년에는 추진이 가속화되었고, 217 년에는 전 시 농촌 토지 청부 경영권 등록증빙이 거의 완성되었다. 각 현 (시, 구) 은 동원 배치, 홍보 지도, 업무 훈련 등을 조기에 잘 파악하여, 정책에 따라 농촌 토지 청부 경영권 등록증빙을 질서 있게 추진해야 한다.
(c) 토지 이전 시장 육성. 다양한 형태의 토지 유동 시장을 육성하는 것은 토지 유동 메커니즘을 확립하고 보완하는 기본 고리이다. 카운티, 타운십, 마을 3 급 농촌 토지 이전 서비스 기관은 토지 이전 정보 등록 발표, 토지 평가, 계약 인증, 법률 정책 자문 등을 적극적으로 수행하여 토지 이전 쌍방을 위해 정보 * * * 를 즐길 수 있도록 해야 한다. 향진 토지 이전 서비스 홀 건설을 더욱 추진하기 위해 215 년 말까지 모두 건설 임무를 완수하였다. 토지 이전 쌍방이 자각적으로 토지 이전 서비스 기관에 신청을 하고 등록하여 농가 간의 자발적인 무질서한 유통을 피하고, 토지 유동으로 인한 비표준 분쟁을 방지하도록 유도하다. 유동 쌍방은 토지 유동 시장에서 동등한 협의를 거쳐 합의에 도달한 경우, 토지 유동 계약을 체결하고 향진 토지 청부 관리 부서의 검증을 거쳐 농촌 토지의 질서 있는 유통을 보장해야 한다. < P > (4) 농촌 토지 청부 분쟁 중재 조정 메커니즘을 확립하고 개선하다. 각지에서' 중화 인민 * * * 과 국농촌 토지청부 경영분쟁 중재법' 을 성실히 관철하고, 학습 홍보 훈련을 강화하고, 각급 농업행정 주관부의 법행정수준을 실질적으로 높여야 한다. 중재기구 건설을 강화하고 건전향 (진, 사무실), 마을 (거위원회) 조정, 현 (시, 구) 중재의 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 체계를 세우다. 농촌 토지 청부 경영 분쟁 중재 절차를 엄격히 규범화하고' 공개, 공평, 정의, 편민 효율성' 원칙에 따라 안건을 진지하게 접수하고 중재한다. 농업, 사법, 국토자원 등은 농촌 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재에 대한 지도를 강화하고, 적극적으로 협조하고, 상호 지원하고, 법에 따라 의무를 이행해야 한다.
(e) 새로운 전문 농민의 질을 향상시킨다. 교육 자원 통합, 농민 직업 교육 강화, 농민 과학 기술 문화의 질 향상, 농민 전문화 과정 가속화, 비농업 취업 능력 향상, 더 많은 농민들이 땅을 떠나 규모 경영을 위한 자원 집결 공간 제공 전문대, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업 등 신형 농업경영주체 종사자에 대한 훈련을 강화하고, 규모 생산경영 수준을 높이고, 토지규모 경영능력을 강화하고, 지방경제 발전을 이끌다.
넷째, 안전 조치
(a) 조직 리더십을 강화한다. 농촌 토지 이전 작업에 대한 조직적 지도력을 실질적으로 강화하기 위해 시 정부는 부관부 시장 팀장, 부사무총장, 시 농업국장 부팀장, 시 재정국, 시 국토자원국, 시 수리국, 시 임업국, 시 방문국, 시 인적자원종 사회보장국, 각 현 (시, 구) 도 해당 기구를 설립하여 토지 유통의 중대한 문제를 제때에 연구하고 해결하여 농촌 토지 이전 작업의 원활한 전개를 위한 강력한 조직 보장을 제공해야 한다.
(b) 부서 책임을 명확히하십시오. 재정부는 농촌 토지 유통과 토지 분쟁 중재 업무 경비를 예산에 포함시켜 토지 이전 작업의 일상적인 관리, 유통 계약 인쇄, 유통 정보망 건설 및 토지 분쟁 조정 작업의 필요성을 보장해야 한다. 감찰부는 행정기관과 국가 직원들이 토지순환 과정에서 강제 유류, 유류비용 압류, 대중의 이익 침해 등 위법 행위를 엄숙히 조사해야 한다. 국토자원부는 토지징용에 대한 관리를 강화하고 농촌 토지의 합리적 이용을 감독하며 토지유통이라는 이름으로 농촌 토지의 농업 용도를 무단으로 바꾸는 것을 방지해야 한다. 농업 부문은 농촌 토지 이전 작업 제도를 건전하게 하고, 토지 이전 메커니즘을 보완하며, 토지 유통의 서비스, 감독 및 관리 수준을 실질적으로 높여야 한다. 임업, 수리, 전력 공급 등의 부문은 각자의 직책에 따라 정보 소통을 강화하고, 구체적인 조치를 연구하여 농촌 토지 청부 경영권 유통, 규모화 경영에 양질의 편리한 서비스를 제공해야 한다. 민원 부서는 대중의 편지 방문을 진지하게 접대하고 처리하여 상방인의 합리적인 호소를 지지해야 한다. 인사부는 사상을 해방시키고, 새로운 형세의 사회보장 사고를 적극적으로 연구하고, 농민을 포함한 전 국민 사회보장 체계를 탐구해야 한다.
(c) 정책 지원을 강화한다. 시 재정은 올해부터 매년 2 만원을 농촌 토지 유통 특별 지원자금으로 배정하여 농촌 토지 유통과 규모 경영을 장려하는 데 쓰인다. 현급 재정도 토지 유통을 지원하기 위한 특별 자금을 마련해야 하며, 토지를 전출한 농가에 합리적인 보조금을 주고, 그 성공 창업을 지원해야 한다. 농가의 유동지가 많고 소득 증대 효과가 뚜렷한 향진과 행정촌에 표창상을 주다. 토지유통을 통해 농가 토지를 집중적으로 규모의 경영을 하고 농가를 이끌고 수입을 늘리는 전문대, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업 등 신형 농업경영주체를 장려할 뿐만 아니라 프로젝트, 세금, 기술지도 등에서 경사져야 한다. 각 섭농금융부문은 토지유통을 위한 신용지원 매커니즘 구축을 가속화하고 농업규모 경영주체에 대한 신용투자를 더욱 늘리고, 실력이 강하고 신용이 좋은 신용대출한도액을 부여하고, 대출 수속을 단순화하고, 우대대출 금리를 실시해야 한다. 융자 경로를 넓히고, 대출 보증 방식을 혁신하고, 농촌의 유효 담보물 범위를 확대하고, 농촌 토지 청부 경영권 담보대출을 장려하다. 농업보험 사업을 적극적으로 탐구하고, 점차 시범을 확대하고, 규모 경영에 위험보장을 제공하다.
(d) 적극적으로 홍보 및 안내. 각 현 (시, 구) 은 선전력을 실질적으로 강화하고' 중화인민공화국 * * * 및 국토관리법',' 중화인민공화국 * * * 및 국농촌 토지청부법' 등 관련 법규와 당의 18 대, 18 회 삼중 전회 정신을 진지하게 홍보해 당위, 정부를 농촌을 촉진해야 한다 매년 전문대, 가정농장, 농민협동조합, 농업기업의 시범전형을 육성하고, 다양한 형식을 통해 좋은 경험관행을 대대적으로 홍보하고, 더 많은 농민과 사회자본이 적극적으로 참여하도록 유도해야 한다. 전 시 농촌 토지 청부 경영권 추진을 가속화하여 법에 따라 질서 정연한 유통을 규범화해야 한다.
214 년 9 월 16 일