중국 의 시장 들 은 빈민굴 을 도시 의 흉터 로 보고 백방으로 몰아내고 강제로 철거했다. 빈민가는 확실히 차마 볼 수 없고 치안도 나쁘지만, 가난은 농민 자신의 잘못이 아니다. 그들이 부자가 되지 못하게 하고, 그들이 고층 건물에 살지 못하게 하는 것은 정부 관리들의 잘못이다. 도시화를 가속화해야 한다면 빈민가의 존재를 직시하고 일정 기간 동안 확대할 수 있도록 허용해야 도시화 비용을 크게 낮춰 중국의 도시화 과정을 크게 가속화할 수 있다. 중국이 도시화의 누적 효과를 극대화할 수 있게 하다. 따라서' 도시의 마을' 을 개조하는 과정에서, 외래인구를 잘 배치하여 그들이 계속 염세주택에 살 수 있게 하는 것은 중요한 문제이다. "도시의 마을" 은 농촌과 도시의 이중적 특징을 가지고 있으며 도시화 과정의 역사적 산물이다. 앞으로 베이징 도시 건설이 지속적으로 발전함에 따라 교외에 더 많은 신도시와 기능 센터를 건설하여 더 많은 지역을 새로운' 도시의 마을' 으로 만들 것이다. 따라서' 도시의 마을' 의 개조는 긴 역사 과정이며, 이 23 1 개' 도시의 마을' 개조 후 임무가 완전히 완성되는 것이 아니라 장기적인 작업이다. 따라서' 도시의 마을' 을 어떻게 개조할 것인가를 연구하는 것도 장기적인 역사적 임무이다. 우리는 반드시 그것을 매우 중시해야 한다. 도시화 과정이 가속화됨에 따라 일부 도시와 농촌 결합부의 마을이 도시로 합병되어' 도시의 마을, 도시의 마을, 마을 외 현대화, 마을 내 지저분한 차이' 의 지역이 되어 도시 정신문명 건설의 보급과 발전을 심각하게 방해하고 있다. 도시 전체 계획 건설에 불리하다. 농촌에서 도시로 전환하는 과정에서' 도시의 마을' 은 토지 호적 인구 등 도시와 농촌의 이중 관리 체제에 속하며 도시의 통일 계획, 건설 및 관리에 완전히 포함되지 않았다. 그것의 발전은 자발성과 맹목성이 크며, 생산 방식, 생활방식, 경관 건설에서 여전히 농후한 농민 특색이 남아 있어 도시 기반 시설의 배치와 도시 마스터 계획의 실행에 영향을 미친다. "도시의 마을" 의 장기적 존재는 이미 중국의 많은 도시 발전에서 하나의 난제로 떠올랐다. 대량의' 도시의 마을' 이 도시에 존재하고, 도시 건설과 관리에 큰 부정적인 영향을 미치고,' 도시의 마을' 을 개조하는 것은 매우 어렵다. 어떻게' 도시의 마을' 을 개조하는 것은 중국의 거의 모든 도시가 직면한 중대한 과제이다. 심천, 광저우, 복주, 남창, 천진, 청도, 태원, Xi 와 같은 많은 도시들은' 도시의 마을' 을 개조하는 과정에서 많은 문제를 만나 많은 경험과 교훈을 축적했다. 그렇다면 베이징은 어떻게' 도시의 마을' 을 개조할 수 있을까? 현재, 국가 철거 정책과 토지 정책의 조정으로 주민과 농민의 재산권 의식과 권익 의식이 높아져 철거와 토지 취득이 매우 어렵다. "도시의 마을" 은 대부분 건축 밀도가 높고 외래인구가 많다. 많은 마을 사람들은 직업이 없고, 많은 사람들은 여전히 불법 건축물을 임대하여 생계를 유지한다. 토지와 택지, 도시재산권, 농민재산권을 포함한 다양한' 도시의 마을' 의 주택과 토지재산권이 혼란스럽다. 많은' 도시의 마을' 은 향진 행정체제를 보존하고 있고, 또 많은 농민 집단기업재산은 현지 농민들이 생계를 꾸릴 수 있는 생존 기초이다. 이러한 재산을 어떻게 처리하고 농민 취업 배치 문제를 해결하는 것은 큰 문제이다. 이것들은 모두' 도시의 마을' 의 개조에 많은 어려움을 더했다. 따라서' 도시의 마을' 을 개조하는 것은 반드시 현지 실정에 따라' 일구 일책, 일촌 일안' 을 견지해야 한다. 통일 정책을 제정하는 전제하에, 서로 다른 상황을 구별하고, 서로 다른 개조 방식을 확정하고, 촌민의 합법적 권익을 보호하는 원칙을 견지한다. 집단 경제와 마을 사람들의 합법적 권익을 보호하고 마을 사람들의 삶의 질을 높이는 것은' 도시의 마을' 개조 성패의 관건이다. 이번' 도시의 마을' 개조 업무에서 시 정부는 이 시가 각기 다른 상황에 따라 관련 정책을 채택하기로 했다. 즉, 토지 취득에 대해 형성되지만 건설되지 않은' 도시의 마을', 토지가 2 년도 채 되지 않은 경우, 토지 이용자가 기한 내에 건설을 시작하도록 책임지고, 기한이 지났고, 건설되지 않은, 토지사용권을 회수하기로 했다. 토지가 2 년 동안 유휴한 후, 원 비준기관이 법에 따라 프로젝트 건설지 계획 허가증을 취소하고 무상으로 토지를 회수하여 시청의 토지 비축에 들어갔다. 프로젝트 개발에 의해 형성된' 도시의 마을' 에 대해 개발상이 기한 내에 해결하는데, 확실히 어려운 정부는 일정한 보조금을 줄 수 있고, 이미 주인이 없는' 도시의 마을' 을 형성하여 시와 구정부가 철거를 담당하고 있다. 도시 건설이 남긴 위태로운 집과 개조개발 프로젝트가 형성되지 않은' 도시의 마을' 은 시와 구청에 의해 총괄적으로 해결된다. 계획을 견지하고,' 도시의 마을' 개조를 계획 개편 범위에 포함시키고, 경중완급에 따라 다른 해결책과 과학적 개조 방안을 제정하여 전반적인 계획과 개발 건설을 가속화하다. 구체적인 관행에서' 도시의 마을' 은 다음과 같은 형태가 있으며,' 도시의 마을' 의 다른 형식에 따라 다른 개조 방식을 채택해야 한다.
첫 번째
도시 건설구에 위치하여 오랫동안 농민 호적과 농업용지가 없었고, 이미 거리처와 거위원회 성관으로 바뀌어 향촌 행정제도를 취소하였으며, 농민 집단재산과 택지재산권도 없었다. 이런 지역은 실제로 도시의 위태로운 주택 개조 지역과 맞먹는 것으로, 도시 주택, 토지, 주민 철거 관리 방법을 적용한다. 관련 정책을 채택하여 위태로운 낡은 집을 개조할 수 있다. 그러나 그 중의 농민공은 적절하게 배치해야 하며, 공짜로 전부 추방하는 방법을 채택해서는 안 된다. 이 지역들은 외래인구 집중 거주 지역이기 때문에 저소득층이 살 수 있는 지역이며, 이 저소득층 외래근로자들은 베이징의 경제 발전에 크게 기여하여 차별과 따돌림을 당할 수 없다. 도시화의 과정은 대량의 농민들이 도시에 입성하여 대대로 살아남아 도시 주민이 되어 도시의 현대 생활을 즐길 수 있다는 것을 의미한다. 그러나 전제는 농민들이 도시에서 일자리를 찾을 수 있고 생활기반이 있다는 것이다. 중국 유미학자 문관중선생은' 도시화가 불가피하다' 와' 슬럼가' 라는 제목의 문장 한 편을 쓴 적이 있는데, 바로 슬럼가의 존재로 도시가 특히 활기차게 보인다고 지적했다. 빈민가의 존재는 도시 확장 비용을 특히 낮추고 포용성이 특히 강하다. 빈민가 임대료는 낮으며, 새로 온 사람들에 대한 동정심과 배려로 인해 새로운 이민자들이 안식처를 더 쉽게 찾을 수 있게 되었습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 빈민가명언) 빈민가에 사는 새로운 이민자들은 대부분 한두 세대의 시간이 지나서야 주류 사회에 녹아들었다. 이것은 미국의 뉴욕과 시카고뿐만 아니라 중국의 홍콩, 베이징, 상하이에서도 발생한다. 북경의 절강마을은 그해 난장판이었다. 십여 년의 자본 축적과 전환을 거쳐 지금은 활기찬 쇼핑센터 그룹이 되었다. 미국의 시장 들은 매우 영리 하 고 도시의 발전은 새로운 이민자의 유입과 분리 될 수 없다는 것을 알고, 그래서 그들은 단지 빈민가의 존재를 허용 하지 않습니다, 그들은 또한 자신의 내부에서 인구를 위해 경쟁 합니다.
두 번째 유형
이 마을에는 경작지가 없다. 원자연마을 택지 이외의 토지는 이미 징용되어 도시 건설지로 바뀌었고, 마을에는 농민 집단재산이 없었다. 일부 마을은 농촌촌위원회를 도시주민위원회로 바꾸고 농민은 도시인구로 바뀌었지만 농민의 주택기지는 국유로 징용되지 않았고 주택기지와 주택의 재산권은 여전히 농민의 재산권이다. 이 농민들의 주택기지와 주택은 여전히 징용 농민 토지에 따라 충분한 보상을 해야 하며, 주택 철거는 도시 개인 주택 철거 정책과 결합해 서로 다른 상황을 구분하고, 관련 보상 정책을 제정하고, 농민을 적절하게 배치할 수 있다. 특히 실직하고 소득원이 없는 사람들에게는 적절한 사회보장제도를 세워야 한다.
세 번째
"도시의 마을" 의 기존 토지재산권은 여전히 농촌 집단에 속하며, 마을 사람들은 주로 비농소득을 위주로 한다. 토지의 전부 또는 대부분이 이미 국가에 의해 징용되었다. 마을의 농민들이 모두 도시 호구로 바뀌었지만, 농민의 택지는 국유로 징용되지 않았고, 토지의 성질도 변하지 않았다. 이 부분의' 마을' 은 여전히' 촌제' 로 마을 통치 방식을 실시한다. 심지어 많은 농민 집단 재산과 마을 기업 경제 실체도 있다. 좋은 구위 조건과 저렴한 건설 비용으로' 도시의 마을' 의 주택 임대율이 상당히 높다. 주택 임대와 마을의 배당 수입까지 합치면 마을 사람들은 상당히 부유한 물질적 생활을 할 수 있다. 일부 마을 사람들의 평균 생활수준은 이미 도시 주민을 훨씬 능가했다. 많은 농민들이 자신의 기업을 가지고 있는데, 주로 초급 외식 오락, 교통 수송, 건축, 농수산물, 채소 소매업, 또는 주택 임대를 주요 직업으로 삼고 있다. 이 지역들은 개조하기가 가장 어렵다. 시장경제는 정부가 예전처럼 농민의 취업 문제를 해결할 수 없게 하고, 화폐로 농민을 만족시키기도 어렵다. 따라서 이 지방들이 마을의 토지를 강제로 징용하여 도시 국유지로 삼는 것은 적절하지 않다. 농민 원래 집단기업의 재산은 여전히 농민이 소유할 수 있고, 집단 소유의 무역회사로 개편될 수 있다. 인구는 현지에서 소화되고, 취업은 현지에서 해결된다. 토지재산권의 성질은 변하지 않고, 여전히 집단 소유이다. 점유해야 할 토지에 대해서도 토지입주나 임대 방식으로 매년 수익을 얻어 징집된 주민의 생계를 보장할 수 있다.
네 번째
일부 경작지는 역시 향진 정부와 마을위원회가 세운 것이다. 아직도 많은 사람들이 농민 호구이다. 농업, 축산, 경작이 여전히 일정한 비율을 차지하는 마을. 이런 지역이 개조될 때 농민들은 도시 호구로 바뀌고, 향진 정부는 거리 사무소로 개편되고, 마을위원회는 주민위원회로 개편되지만, 토지재산권과 경제조직 형식은 그대로 유지될 수 있다. 원촌 집단 소유의 재산과 토지는 농공상주식회사로 개편될 수 있고, 인력 취업은 농공상주식회사가 현지에서 해결하여 회사 직원이 될 수 있다. 우리는 도시 농업을 발전시켜 현대 농업과 수산양식업을 발전시킬 수 있다. 예를 들면: 공장 무경운 재배 고급 채소와 꽃; 관광 농업 과수원과 약초를 재배하다. 타조, 공작새, 금닭, 사슴 등 희귀한 동물의 생육을 전개하다. 농산물 심도가공 등 도시 경관과 환경에 영향을 미치지 않는 농공상산업을 발전시켜 농민들이 원래의 토지자원을 이용하여 자신이 잘 알고 있는 노동기술을 도시생활에 녹일 수 있게 하다. 도시 농업으로' 도시의 마을' 을 개조하면 비용이 가장 낮고 효과가 가장 좋다.
이번에 개조해야 할 23 1' 도시의 마을' 은 주로 1 등급과 2 등급으로, 앞으로 3 등급과 4 등급으로 넘어갑니다. 충분한 준비를 하고, 서로 다른' 도시의 마을' 에 대해 서로 다른 개조 방식을 취하고,' 일촌 일안' 을 취하고, 상황에 따라 각' 도시의 마을' 을 개조해야 한다. 시용시의 면모를 바꾸었을 뿐만 아니라, 현지 주민들에게도 혜택을 주어 제대로 배치되었다.
그러나 어떤 개조 방식이든' 도시의 마을' 의 개조는 정부가 통일하고 계획해야 한다. 정부는 1 급 토지개발에서 징집철거와 시정보조공사를 담당하고 있으며, 원래 개발자에게 부여 된 토지를 제외하고는 기본적으로 상업개발의 형태를 취하지 않고 후유증과 유류 문제를 많이 피한다. 현지 주민들의 적극성을 동원하여 정부가 설계를 계획하고, 시정관로를 완성하고, 적절한 보조금을 주고, 주택협력사가 주민을 조직하여 주택을 짓는 등의 방식을 취해야 한다. 주택 재산권은 주민에게 귀속되고, 나머지 주택은 임대로 판매할 수 있으며, 갈등과 개조의 난이도를 줄일 수 있다. 요컨대,' 도시의 마을' 개조는 좋은 일이고 어려운 일이다. 우리는 브레인 스토밍, 브레인 스토밍, 모든 당사자의 열정을 동원하고 모든 당사자의 이해 상충을 적절히 해결해야이 좋은 일을 할 수 있습니다.