흥미로운 것은 왜 신도시와 젊은이들이 두드러졌는지입니다. 새 시민이란 무엇입니까? 신도시와 젊은이들의 주택난을 어떻게 완화할 것인가? 사실, 정부 업무 보고서는 또한 보장된 임대 주택과 재산권 주택 공급을 실질적으로 늘리고, 장기 임대 주택 시장을 규범화하고, 임대 주택 세금 부담을 줄이는 등 방향을 제시했다.
그러나 관련 조치를 구체적으로 시행하는 과정에서 정책은 어떻게 기울어져야 하는가? 주택 문제 외에 더 중요한 교육 의료 등 공공 서비스 권리는 어떻게 실현됩니까?
새 시민의 주택 문제가 심각하여 정부 업무 보고서에서 이 점을 강조했다.
젊은이의 개념은 매우 명확하다. 새 시민이란 무엇입니까?
일찍이 2065438+2004 년 7 월 국무원 상무회의는 오랫동안 도시에 거주하며 상대적으로 고정적인 직업을 가진 농민공은 점차 도시의' 신시민' 에 녹아들어 동등한 기본 공공서비스를 누려야 하며, 그들을 도시의' 이류 시민' 으로 여겨서는 안 된다고 지적했다.
당시' 신시민' 은 도시에 장기간 거주하며 상대적으로 고정적인 직업을 가진 농민공을 가리킨다. 도시화 과정이 가속화되면서 인재가 대도시로 대거 유입되면서 신규 시민의 범위가 점차 확대되고 있다.
예를 들어, 전국 주택 적립금 20 17 연례 보고서에서 새 시민이 언급되었다. 전국 주택 적립금을 납부한 직원 중 농촌 유동인구, 새로 졸업한 대학생 등 신입시민 966 만 2800 명이 신규 계좌 개설 근로자의 52.85% 를 차지했다.
또 20 18 개정으로 통과된' 불산시 신시민 적립제 서비스 관리 방법' 을 예로 들 수 있다
또 2020 년 광저우 시 정부와 중국 건설은행 등 관련 기관이 서명한' 발전정책적 임대주택 전략협력협정' 은 광저우 신시민, 특히 비거주 인구와 신규 정착, 신규 취업대학생의 주택 문제 해결에 주력해야 한다고 지적했다.
현재의' 신시민' 은 주로 여러 가지 이유로 한 도시에서 일하며 생활하는 다양한 집단의 집합을 가리킨다. 더 정밀하게 포지셔닝하면 안정된 직업을 가진 비지역 상주인구다.
이 집단에 대해 202 1 의 정부 업무 보고서는 처음으로 새 시민, 젊은이 등을 도와 주택난을 완화하기 위해 최선을 다해야 한다고 제안했다. 그렇다면, 왜 신도시와 젊은이들을 부각시킬까요?
새로운 도시화가 진행됨에 따라 점점 더 많은 인구가 중심 지역, 대도시, 핵심 도시 등으로 유입되고 있다. 그러나, 기존 주민과 일찍 정착한 사람들에 비해 최근 몇 년 동안 새로 유입된 신민들은 주택 문제에 있어서 두드러진 모순에 직면해 있다. 새 시민 수입과 높은 집값 격차가 커서 주택 구입 지불 능력이 제한되어 있다. 전세시장은 임대료 상승, 공급과 수요의 불균형, 흑중개, 허위 정보, 계약패왕 조항 등 난상에 직면하고 있다.
신도시와 젊은이들이 주택난을 완화하도록 돕는 것은 사람 중심적이며, 우리나라의 신형 도시화의 고퀄리티 발전을 촉진하는 요구이다. 중태증권연구소 정책그룹 수석분석가, 상하이 재경대 정책 및 통치연구원 수석경제학자 양창은 정부 업무보고에서' 10' 기간 동안 도시화율이 더 높아져야 한다고 요구하고, 인구는 대도시와 핵심 도시로 모이는 경향이 있고, 집값은 꾸준히 상승하는 과정에 있다고 밝혔다. 새로운 시민과 젊은이들에게 집을 사는 압력은 매우 크며, 정책은 적절한 지지와 도움을 필요로 한다.
RealData 수석 시장 분석가인 서샤오락은 신도시와 젊은이의 주택 문제가 현재 주택 시장의 핵심 문제라고 생각한다. 발전과정에서 볼 때 1998 년 주택 개편 이후 대규모 주택 개발로 8 억 5 천만 도시 인구가 주택 부족에 작별을 고하고, 도시 가구의 평균 주택 수가1..1을 넘어 85% 가 넘는다. 그러나 현재의 상황으로 볼 때, 신도시와 젊은이의 생활 상황은 매우 나쁘다.
"전국 유동인구 조사에 따르면 현재 우리나라 유동인구의 30 ~ 40% 는 고용인이 제공하는 기숙사나 공사장에 거주하고 있으며, 나머지 대부분은 중촌, 교외마을, 지하실, 군셋방에 거주하고 있다. 거주 면적이 작고 거주 조건이 좋지 않아 큰 안전 위험이 있다. 특히 대도시에서는 생활 조건이 더욱 심각하다. " 서소락이 말했다.
임대주택은 신시민에게 기울어져 공급과 감독이 병행한다.
어떻게 새로운 시민, 젊은이 등이 주택난을 완화하도록 도울 수 있습니까? 올해 정부 업무 보고서도 방향을 지적했다. "보장성 임대실과 재산권 주택 공급을 실질적으로 늘리고 장기 임대주택 시장을 규범화하며 임대주택세 부담을 덜어준다."
정부 업무 보고서에' 임대주택' 이 여러 차례 등장한 것을 볼 수 있는데, 임대주택은 대도시 주택 문제를 해결하는 중요한 방법이며, 특히 신시민, 젊은이 등 집단이 주택난을 완화하도록 돕는 중요한 방법이라는 것을 알 수 있다.
베이징시 부동산 중개업협회 사무총장은 대도시의 집값이 높고, 갓 취업한 대학 졸업생과 주택이 없는 중저소득 주민은 주로 주택 임대를 통해 주택 문제를 해결해야 한다고 밝혔다. 게다가, 택배원, 종업원, 환경보호 노동자 등 도시 운영과 안전을 유지하는 집단도 있다. , 수입은 높지 않지만 도시의 건강한 운영에 큰 의미가 있습니다. 이런 집단은 통근, 일-주거 균형 등을 고려해야 한다. 주택 임대를 통해서만 주택 문제를 해결할 수 있습니다.
그렇다면, 보장성 임대 주택의 공급은 어떻게 새로운 시민과 젊은이들에게 기울어져야 하는가? 서소악은 주택보장체계 개선을 가속화하고 보장성 임대주택 공급을 확대할 것을 건의했다. 예를 들어, 보장성 임대주택 공급을 늘리고, 집단 건설지와 기업 무료 주식용지 건설을 지원하고, 유휴 공업공장, 상업오피스텔 등 주식주택을 정책적 임대주택으로 전환할 수 있도록 허용한다.
보장성 임대주택 공급을 늘리는 것 외에도 시장화 임대주택 방면에서 서소락은 주민들이 나머지 주택을 임대에 사용하도록 권장하지만 세금은 부과하지 않는다. 기업 사업 단위에 유휴 주택을 임대하여 우대세율을 주다. 인구의 순 유입량이 많고 집값이 높은 대중도시에서는 개조와 신설을 통해 임대 주택을 늘렸다. 또한 전문화되고 제도화된 주택 임대 기업을 육성하다.
또 장임대 아파트 등' 천둥 폭발' 이 잦아짐에 따라 임대 시장이 혼란스러워지면서 업계 전문가들은 시장 감독 체계 개선을 가속화하고 업계 위험을 방지하며 임차인의 권익을 보호할 것을 제안했다.
임대 구매 동권을 실시하여 신시민 서비스 통점을 해결하다.
사실 안거낙업을 원하고, 자신의 권익을 보호하는 것은 첫걸음일 뿐이다. 신도시 민도 평등교육, 의료, 양로 등 많은 고통에 직면하고 있다.
정협 위원, 관란호그룹 회장 겸 행정총재 주씨는 대도시의 취학 전 교육과 의무교육 학위 부족, 전민 의료 보험 추진, 외지 진료 결제, 중병 구조제도 개선 등의 문제를 더욱 해결하는 것은' 샌드위치 층' 신민과 젊은이들에게 절박한 일일 수 있다고 밝혔다.
업계 인사들의 관점에서 볼 때, 신시민의 상술한 통고를 해결하고, 점차' 임대구매 동권' 을 실현하는 것이 관건이다. 임대 동권이란 무엇입니까? 세입자와 주택 구입자는 같은 공공 서비스 권리를 누리고 있다.
2065438+2007 년 7 월 광저우 시 정부청에서 발행한' 광저우시 주택임대 시장 추진방안' 은 자격을 갖춘 임차인 자녀들에게 근입 등 공공서비스 권리를 부여하여 임차동권을 보장한다고 분명히 밝혔다.
5438 년 6 월 +2020 년 2 월, 쑤저우 시 정부가 발표한' 도시 비호적 인구 정착을 더욱 추진하는 시행의견' 에 따르면 임차인 거주 인구가 지역사회 공가구 정책에 정착해 보이지 않는 문턱을 깨뜨렸다. 업계 인사들의 관점에서 볼 때, 임대방은 확실히 세입자의 권익을 보장할 수 있으며,' 임대구매동권' 을 실시하는 데 적극적인 역할을 한다.
더 중요한 것은 2020 년 6 월 5438+2 월 16 일부터 6 월 5438+08 일까지 열린 중앙경제업무회의에서' 임대주택이 점차 동등한 공공서비스 권리를 누리고 있다' 고 언급했다.
202 1 정부 업무보고서도 "농민공 자녀의 등교 문제를 더 잘 해결한다" 며 "모든 아이들에게 인생에서 빛을 발할 수 있는 기회를 준다" 고 제안했다. 또한' 제14차 5개년 계획' 계획도 명확하다.' 도시학교 확장과 정원 증가를 가속화하고 농업이전 인구 자녀가 기본 공교육 서비스를 동등하게 누릴 수 있도록 보장한다' 고 밝혔다.
서소락은 현재 우리나라의 호적 정책이 주택과 연계되어 있으며, 실제 집행 과정에서' 주택 소유권' 을 원칙으로 하고 있다는 것은' 임대' 가 사회복지를 얻는 우선 순위가 낮고' 임대구매 차별' 현상이 있어 도시임대시장의 발전에 영향을 미친다는 것을 의미한다고 밝혔다.
임대와 구매권은 어떻게 깨지나요? "돌파구의 관건은 공공 자원 배치를 최적화하는 것이다. 특히 정착, 자녀 교육 등의' 임대 분화' 를 점진적으로 줄이는 것이다." 서소락은 "도시는 정착 조건을 완화하고, 임대 구매 격차를 좁히거나, 주택 구입과 연계되는 것을 취소하는 것 외에 우선 도시 상주인구수에 따라 기본 공공서비스에 대한 투자를 늘려야 한다" 고 주장했다. 둘째, 교육자원 배치를 최적화하고, 실제 거주지를 늘리거나, 사회보장계산을 납부한다. 또 임대료 세제 혜택을 확대할 필요가 있다. 현재 일부 도시에서는 임대신고증명서를 요구하여 주거증이나 입학을 신청하고 있습니다. 그러나 개인이 집세 소득세 부담을 감당해야 하기 때문에 업주가 세금을 신고하겠다는 의지가 낮아 전세 가정 자녀 입학이 어려워졌다. ""
전국인대대표, 58동청 CEO 인 야오강파는 중장기적으로 공공서비스의 시설 완비도에 따라 공공서비스를 재산소유권과 차츰차츰 연계해 임차구입 격차를 좁히고 교육, 의료 등 중점 공공서비스의 균형을 촉진하고 공공서비스 자원의 사람 중심 구성을 실현할 수 있다고 밝혔다.
* * * 재산권 주택 공급을 늘리고 새 시민의 수요 일치도를 높이다.
임대 주택 외에 재산권이 있는 주택 공급을 늘리는 것은 신시민, 젊은이 등이 주택난을 완화하는 또 다른 방법이다.
* * * 재산권실이란 무엇입니까? 이것은 정부가 최근 몇 년간 실시한 정책적 주택이다. 정부와 주택 구입자는 모두 재산권을 가지고 있으며, 주택 구입자는 시장가보다 낮은 가격으로 일부 재산권을 구매한다. 매각할 때 정부는 우선 환매권을 가지고 있으며, 매입자는 일부 소유 자산의 현금화만 실현할 수 있어 주택의 폐쇄 운행을 보장할 수 있다. * * * 재산권실은 막 필요한 구매자의 권익을 보호할 뿐만 아니라, 이윤을 없애고 임대 공간을 찾는 데도 도움이 된다.
20 17 년 9 월 4 일, 주건부는' 베이징, 상하이 * * * 재산권 주택 시범 실시에 대한 의견' 을 발표했다. 전반적인 요구 사항은' 집은 주거용이지, 해고용이 아니다' 라는 포지셔닝을 견지하고, 새 시민의 주택 수요를 충족시키는 것을 주요 출발점으로 삼고, 임대와 병행하는 주택 제도를 주요 방향으로, 시장화를 주요 출발점으로 삼아 다단계 수요를 충족시키는 것이다.
2065438+2007 년 9 월 30 일,' 베이징시 * * * 재산권 공유재산권 주택관리 잠행조치' 가 본격적으로 실시되면서 베이징 주민주택 구입 비율은 70%, 주택 구입 자격에 부합하는' 신베이징인' 주택 구입 비율은 30% 였다. 20 18, 상하이는 정책 수혜범위를 더욱 확대하고, 비상해 주택난가정을 * * * 재산권 주택 보장 범위에 질서 있게 포함시켰다. 현재 베이징 상해 등지의 대량의 시범 건설을 거쳐 이미 비교적 완벽한 공급 체계를 형성하였다.
현재, * * * 재산권실은 일부 중저소득자의 주택 문제를 해결했다. 58 안거객부동산연구원 분원원장은 * * * 재산권실 공급의 지속적인 시행과 최근 몇 년간의 시범을 통해 * * * 재산권실 분배 가격, 재산권 구분, 사용 관리, 재산권 양도 등의 규칙을 빗어 다른 도시의 주택보장과 공급체계 건설을 추진할 수 있는 방법을 정리했다고 장보 주장했다. 또 집값과 전체 시장의 안정에 뚜렷한 촉진 작용이 있을 것이다.
그러나, 재산권실 공급에 몇 가지 문제가 있다. 서소락은 과거 * * * 재산권실 사업이 도시의 비교적 외진 지역에 많이 분포되어 교육 의료 교통 등 공공자원이 미비해 주민들의 일상생활과 업무에 불편했다고 말했다. * * * 재산권을 신청하는 고객은 대부분 젊은 직장인들이며, 이러한 공공 * * * 자원에 대한 수요가 더욱 직접적이고 절실하여 이전 * * * 재산권실과 수요의 일치도가 낮아졌다. 이에 따라 서소락은 앞으로 * * * 재산권실이 착지되는 과정에서 프로젝트 부지 선정은 주변 보완이 비교적 완비된 지역에 위치해야 한다고 제안했다.