공셋집은 신형 보장성 주택으로서 염세주택과 경제 적용 주택과는 다르지만 통일된 내포의 명확한 정의는 없다. 공공 임대 주택 개발에 대한' 지도 의견' 의 요구 사항을 분석하고, 지방 공공 임대 주택 관리 방법 중 공공 임대 주택에 대한 규정과 비교하면 공공 임대 주택은 다음과 같은 특징을 가지고 있다.
첫째, 보장성. 주택권은' 세계인권선언',' 경제, 사회, 문화권리 국제협약' 과' 모든 형태의 인종차별 철폐 협약' 이 만장일치로 인정한 기본인권이다. 지도의견' 은 공공임대 주택을 대대적으로 발전시키는 것은 주택 공급 체계를 개선하고, 주택 임대 시장을 육성하며, 도시 중저소득 가정의 기본 주택 수요를 충족시키는 중요한 조치라고 지적했다. 공셋집의 발전은 우리 정부가 염세주택, 경제 적용 주택에 이어 내놓은 신형 보장주택이라는 것을 알 수 있다.
둘째, 정책 지원. 공셋집은 부동산 시장에서 자발적으로 생긴 것이 아니라 국가가 추진하는 것으로, 국가가 주택 보장을 목적으로 설계한 신형 주택이다. 따라서, 공공 임대 주택의 발전, 특히 발전 초기에는 국가 특수정책의 지원을 받아야만 정상적인 발전 궤도에 진입할 수 있다. 동시에 공셋집의 보장 특성에 따라 국가도 정책 지원을 통해 공셋집의 발전을 촉진할 책임이 있다. 이에 대해' 지도의견' 은' 정책지원' 섹션을 설치해 토지공급, 국가투입, 세금우대, 자금지원 등에서 공임대발전정책지원을 했다.
셋째, 임대. 이것은 공셋집의 핵심 특징이자 공셋과 경제 적용 주택의 가장 큰 차이다. 경제 적용 주택은 대상 집단을 대상으로 하는 시장가격보다 낮은 재산권 주택이며, 공셋집은 대상 집단에 적합한 임대 주택을 제공하여 거주할 수 있도록 하는 것이다.
넷째, 전문성. 이것은 공임대와 개인임대의 가장 큰 차이다. 전통적인 개인 임대 주택의 주요 기능은 자생이고, 공셋집은 신축, 개조, 인수, 시장의 장기 임대 주택을 통해 자주를 위한 것이 아니라 전문 임대를 위한 것이다.
다섯째, 공급 그룹이 광범위합니다. 중국의 원래 보장실은 최저 소득층에게 염세 주택을 제공하고, 중간 소득층에게 보장실을 제공하는 것이다. 지도의견' 에 따르면 공공임대주택은 주로 도시 중등하소득주택난가정에 공급된다. 조건적인 지역은 안정된 직업을 갖고 도시에 일정 기간 거주하는 신규 취업근로자와 농민공을 공급범위에 포함시킬 수 있다.