시 인민 대표 대회 상임위원회의 정밀 빈곤 퇴치에 관한 조사 보고서
간쑤 () 성 인대 상임위원회 () 의' 정밀 빈곤 완화, 정밀 빈곤 퇴치 공동 심의와 특집문의 실시 방안' 에 대한 요구에 따라. [20 15] 102 와 간쑤성 인민대표대회 상무위원회 제 2004 호 문건. [20 15]86 경양시 정밀 빈곤 완화에 관한 시 인민대표대회 상무위원회 당조 서기, 주임 푸가 20 1 년 10 월 26 일 시 인민대표대회 상무위원회 사무총장, 농공위 책임자 시의 업무 보고를 들으면서 조사팀은 서봉구, 환현, 합수현, 정녕현, 닝현 5 개 현 (구),1 조사 상황은 다음과 같이 통보됩니다:
첫째, 도시의 정밀 빈곤 퇴치 사업의 효과
우리 도시는 이 성에서 가장 가난한 지역 중 하나이다. 연말에 시의 빈곤인구는 47 만 8500 명, 빈곤율은 20.86% 였다. 올해 들어 우리 시는 섬서성 간녕 혁명 노구 빈곤 구제 작업 좌담회, 간쑤 () 성 육반산 () 지역 빈곤 구제 작업 좌담회, 전성 혁명 노구 빈곤 빈곤 완화 작업 회의 정신에 따라' 1236' 빈곤 구제 공방 행동과 성위원회'1+/Kloc-' "빈곤층을 둘러싸고 지속적으로 이 주선을 증수하고, 남량정신을 발양하고, 정밀빈곤의 핵심을 밀접히 하고, 지방제제, 호시책의 원칙에 따라 주촌 지원, 재정지원, 빈곤 구제 인센티브, 모든 것을 갖춘 메커니즘" 을 실시하는 정밀빈곤 구제 업무 모델을 실시하여 각 사업의 시행을 전폭적으로 추진하여 뚜렷한 성과를 거두었다. 주요 방법은 다음과 같습니다.
(1) 사상 인식을 심화시키고 공관 목표를 명확히 하다.
전 시 각급 인민정부는 많은 간부들을 열심히 조직하여 열심히 공부하고, 중앙과 성의 빈곤 구제에 관한 정신을 정확하게 파악하고, 정밀 빈곤을 가장 큰 정치, 가장 큰 임무, 가장 큰 책임으로 삼고, 전반 업무의 1 위에 놓고, 인민 군중이 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 자신감이 부족한 문제를 해결하기 위해 노력하고, 주체의 내생 동력이 부족하고, 간부 공방 의식이 강하지 않고, 지원 능력이 강하지 않고, 교육 각급 간부 군중의 통일 사상 인식을 유도한다. 책임 담당 강화, 빈곤층의 소득 증대에 초점을 맞춘 주요선 역할을 발휘해 2020 년 전성, 전국과 동시에 강소강 사회를 본격화하는 전반적인 목표를 꽉 잡고 3 년 집중 공방을 통해 매년 빈곤인구10/0.3 만명 이상을 줄여 20 17 년 빈곤수준을 8 로 낮추는 것을 확정했다
(2) 기초 업무에주의를 기울이고 견고한 정확성 전제를 가지고 있습니다.
20 13 부터 시청은 도시 전체에서 빈곤 구제 대조사를 먼저 실시했다. 각급 지도자는 일선에 깊이 들어가 빈곤 상황을 이해하고, 빈곤의 밑수를 정확히 파악하고, 정밀 빈곤 구제를 실시한다. 이후 시 정부는' 삼반, 삼서명, 이평의, 두 공시, 한 공고' 의 업무 절차를 총결하고, 국가 빈곤 기준에 따라 빈곤 대상을 정확하게 식별하고, 빈곤 대상을 확인할 때 입가구 조사, 소득 산정, 대중평의를 대면할 것을 요구했다. 가구 질문서와 소득 측정표는 조사위원과 조사대상 가구가 동시에 서명한다. 이미 초보적으로 마련된 빈곤가구는 본촌조 농가의 3 분의 2 이상 서명을 거쳐 촌민조, 촌민 대표 집단평의를 제출하고 촌민위원회 공시, 향촌 정부 심사 공시, 현 (구) 부빈처가 현 정부 외망에 발표해 진실과 정확성을 확보해야 한다. 마지막으로, 시 전체에서 확인된 537 개의 빈곤촌, 1 1.5 만 빈곤가구, 47 만 8500 명의 빈곤인구, 정밀 문서 작성, 대형 데이터 관리 플랫폼 기본 데이터 입력, 빈곤인구를 모두 동적 관리에 통합하여 가구 카드, 카드 동시에, 문제 지향을 견지하고, 건설카드에 의해 결정된 빈곤 구제 대상에 따라 재해, 병, 프로젝트 부족, 자금 부족, 노동력 부족, 기술 부족 등 서로 다른 빈곤 원인을 구분하고, 빈곤촌, 빈곤가구가 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 수요를 정확하게 파악한다. 이를 바탕으로 선이후난의 원칙을 고수하고 점진적으로 추진한다. 빈곤촌별, 주도적 산업, 전문협동조합, 교과점, 진료소, 경로원과 유치원, 종합촌민 활동장소, 금융네트워크 적용, 종합상업서비스, 마을용촌모습, 빈곤가구는 안전주택, 안전한 식수, 기본농지, 증수산업, 적어도 한 명은 기술자격증이 있다 부족한 것을 보충하는 것' 을 바탕으로 마을별로 수요 목록을 열거하고, 빈곤 퇴치 목표를 과학적으로 확정하고, 빈곤 완화 순서를 합리적으로 확정하고, 빈곤 완화 대상이 명확하고, 빈곤 상황이 분명하며, 빈곤 원인이 분명하며, 빈곤 구제 정책이 빈곤 완화 대상에 정확하게 초점을 맞추기 위한 견고한 토대를 마련하였다.
(c) 정확하고 신속한 전략을 고수하십시오.
시 전체가 적극적으로' 삼엄삼실' 요구를 이행하였다. 현, 진, 마을에서 실제로 출발하여 빈곤촌, 가구의 상황에 따라 정확한 빈곤 구제 수요 목록에 따라 빈곤 구제 프로젝트를 확정하고, 투자 자금을 통합하고, 정확하게 정책을 시행하고, 정밀하게 힘을 발휘한다. 첫째, 프로젝트 구현을 강화하십시오. 20 13 부터 우리 시는 농촌도로' 3 년 대회전, 1 년 대청소' 공방전을 펼치며 적당한 선진 원칙, 높은 기준 계획 설계, 건설 기준 엄격한 시행, 시공 품질 보장, 길어깨, 도랑, 충돌 방지 벽, 회전 볼록 거울 등을 안전하게 하고 있습니다 특히 올해 신설통촌도로 3173km 는 건국 이후 전 시가 통촌도로를 건설한 합계에 해당한다. 올해 말까지 시 전체 9 1% 의 행정촌 (1 152) 은 시멘트 (아스팔트) 도로, 201을 통과할 수 있다. 현지 조건에 따라 북부 산간 지역에 집우구덩이를 짓고, 중남부 고원에 물을 집중적으로 공급하고, 천대 지역에 작은 전기정을 건설하다. 올해 각종 소형 수리공사 7222 곳을 신설하고 유지보수하며 안전한 식수인구 5 만 3000 명을 신설했다. 연내 농촌 식수 안전은 77% 이상, 수돗물 입주율은 73% 이상에 이른다. 전력망 건설을 전력으로 추진하다. 올해는 농촌 전력선 4174km 를 건설하여 저압 마을 그룹 683 개를 개조할 예정이다. 전력촌조의 커버율은 연말에 97% 에 이를 것이다. 질서 정연하게 안거공사를 실시하고, 자연촌을 단위로, 적당한 집중을 원칙으로, 올해 착공하여 98 개 안치점을 건설하고, 위태로운 주택 위가마 개조 13756 가구를 완성하여 8 만 400 명의 주택 문제를 해결하였다. 북부 산악 지대에서 풀을 심고 가축을 키우고, 중남부 고원 지역에서 사과를 심고, 자오령림연변구와 이림황산종 묘목, 쓰촨 대지와 도시 교외에서 채소를 심는 산업 발전 배치에 따라 산업 빈곤 경감에 힘쓰고 조혈 기능을 강화하고 규모를 더욱 확대하고 체인을 연장하여 효율을 높여야 한다. 특색 산업 수입은 농민 1 인당 순소득의 50% 이상을 차지한다. 올해는 과수원 65438 만 무 () 를 새로 육성하고, 시 전체 사과 비축 면적은 1.584 만 무, 2020 년 1 인당 과일은 1 무 () 에 달했다. 새로운 규모의 양식장 (동네) 144 개, 양 493 만 마리, 육우 67 만 9 천 마리, 돼지117 만 9 천 마리, 육계 2800 만 마리. 시 전체의 과채 재배 면적은 654.38+0.5 만 무 이상으로 안정되어 있으며, 보호지인 과채는 654.38+0.4 만 무에 달한다. "자오령 재건" 공사를 시작하여 7 년 동안 묘림 700 만 묘를 육성하고, 묘림기업 5 1 집을 도입하고, 묘림가구 1 집을 발전시키고, 협동조합 73 곳을 설립하여 농가 2 만 3600 명을 이끌고 있다. 3 년 만에 327 만 무 () 를 완성하는데, 그중 올해10/0.07 만 무 () 를 완성했다. 전자 상거래의 빈곤 퇴치를 대대적으로 추진하다. 시 전체에는 이미 5 개의 전자상거래 서비스 센터, 56 개 휴게소, 6453 개의 온라인 상점이 건설되었다. 전자상거래 종사자는18 만명, 온라인 거래액은 9 억 3700 만원에 달하며 농산물 마케팅 채널을 넓히고 빈곤층의 수입을 늘렸다. 기본 공공 서비스를 전면적으로 개선하다. 일년 내내 농촌 유치원 2 17 곳을 건설하고 약한 학교 523 곳을 개조하고, 농촌 노동력 3 18 만명을 여러 채널을 통해 훈련시켰으며, 그 중 직업기술 훈련은 6 만 3 천 명이다. 4 개의 향진 종합문화역, 528 개의 시골무대와 1 13 개의 표준화된 마을 위생실을 지었다. 시 전체의 마을 표준화 학교, 문화활동실, 위생실 커버율은 각각 72%, 40.2%, 78.9%, 신농합참여율은 98.2% 에 달했다. 두 번째는 재정 문제를 대대적으로 해결하는 것이다. 성 농업 발행과 협력 메커니즘을 확립하여 600 억 위안의 장기 대출 협의를 달성하다. 란저우 은행과 농촌 산업 발전 기금 협동조합 시범을 실시하여 6543.8+0 억 5 천만 위안의 재정자금으로 은행 신용자금 6543.8+0 억 5 천만 원을 이용하였다. 마을급 산업개발기금 합작사는 시 654.38+0.26 1 개 행정촌에 등록돼 농가에 대출이 최대 654.38+0 만원, 전문협동조합은 최대 30 만원, 선두 기업은 최대 200 만원이다. 정은보 협력 모델에 따르면 시 재정은 위험보상기금 10 만원을 설립하고 상업은행은 선두 기업, 전문협동조합, 빈곤층에게 무담보 소액 신용대출을 제공한다. 농가 등급신용 추진, 농업금융상품 혁신, 금융기관 조율, 건설카드 농가에 빈곤대출 65 억원 제공. 동시에, 빈곤촌 공조자금 지원을 더욱 확대하다. 연내에 537 개의 빈곤촌이 공조자금을 모두 충당할 것이다. 각 상호보조사 출자 1-50 만원, 농가당 최대 3 만원 대출 가능.
(4) 혁신적인 작업 메커니즘, 강력한 조직 보장. 전 시 각급 당위 정부는 혁신적인 작업 메커니즘을 활력을 북돋우고 시행을 추진하는 중요한 수단으로 삼았다. 주촌 지원 메커니즘을 실시하여, 시 현 기관 간부를 중점 빈곤촌 제 1 서기로 선발하여, 각 등급의 연촌 간부가 번갈아 가며 마을에 주둔하고, 연촌 단위, 연촌 간부의 동적 조정 메커니즘을 세우고, 일년 내내 도와 주고, 빈곤에서 벗어나지 않고, 갈고리를 떼지 않고, 주촌 빈곤 구제 업무를 전부 포괄하였다. 감독 및 평가 메커니즘 개선, 19 개 검사팀 구성, 일년 내내 8 개 현구와 1 1 건전한 빈곤 구제 인센티브 메커니즘을 수립하고, 엄격한 직무상의 책임 제도를 실시하다. 빈곤 퇴치 목표를 달성하는 데 앞장서는 지원 정책과 자금 투입은 3 년 동안 변하지 않는다. 전향전 현이 빈곤에서 벗어난 당정 주요 지도자를 선제적으로 실현하는 데 있어서 등용을 추천합니다. 동시에 책임 성을 높이다. 올해는 정밀 빈곤 구제 빅 데이터 플랫폼 건설에서 행동이 느린 간부 29 명을 일회성으로 문책할 예정이다.
둘째, 우리 시는 정밀 빈곤 완화와 정밀 빈곤 퇴치 사업의 계시를 추진한다.
(a) 기초 업무를 착실하게 하는 것은 정확한 빈곤 완화를 확보하고 꾸준히 추진하는 전제조건이다.
정밀 빈곤 완화는 빈곤 구제 사업의 우선 순위로, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 과정과 직결된다. 빈곤 구제 대상의 정확도는 다른 다섯 가지 정밀한 전제와 기초이다. 빈곤 밑바닥을 분명히 하고, 빈곤 구제 대상을 정확히 찾아내고, 수요 명세서를 정확히 찾아야만 모든 빈곤 구제 정책이 진금과 은으로 되어, 빈곤 구제 대상에 정확하게 초점을 맞추고, 빈곤 군중에게 혜택을 주고, 효과적으로 빈곤에서 벗어날 수 있도록 보장할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 빈곤 퇴치, 빈곤 퇴치, 빈곤 퇴치, 빈곤 퇴치, 빈곤 퇴치) 합수현은 심도 있는 조사, 반복 토론, 각 방면의 의견을 충분히 청취한 기초 위에서 24 개의 빈곤촌, 1 1 빈곤가를 제정하여 이에 따라 19 빈곤촌,/Kloc 을 빗어 냈다
(2) 각급 지도자와 광대한 간부들이 정말 착실하게 행동하는 것은 정밀 빈곤 퇴치를 추진하는 관건이다.
시 전체 각급 정부는 정밀 빈곤 완화를 주체적 책임으로 최고의 자원과 최강의 힘을 일선으로 기울인다. 각급 당정 지도자들은 친히 잘생기고, 직접 공부하고, 직접 지도하고 독촉하며, 가장 가난한 마을을 돕고, 가장 가난한 가구와 연락하는 데 앞장서고 있다. 이상의 율에서 분관 지도자는 각 항목의 구체적인 업무의 시행을 책임지고, 계획을 잡고, 임무를 파악하고, 진도를 잡으며, 정밀 빈곤 구제 방안의 원활한 시행을 위한 강력한 조직 리더십 보장을 제공한다.
(3) 자원을 통합하고 힘을 집중하는 것은 정밀 빈곤 퇴치 문제를 해결하는 효과적인 방법이다.
모사촌은 서봉구 선생향에서 가장 가난한 마을로 민들레' 황토카스트' 지형의 집중 전시 지역으로 흑로곽빙동, 무궁교 등 관광자원이 있다. 서봉구 정부는 중앙에서 아름다운 시골 건설을 강화하는 것을 계기로 높은 표준 계획, 높은 출발점 위치, 환경 조성, 투자 유치 5 억 2000 만 원 유치, 정책자금 지원을 쟁취하고 있다. 모사촌 및 주변 지역을 지질관광, 생태관광, 민속체험, 여가오락을 일체화한 시골관광 시범촌, 국가 4A 급 관광지, 국가지질공원으로 건설하여' 꽃꽂이' 빈곤촌의 자원을 통합하고 힘을 집중해 강소강을 달리는 새로운 길을 모색했다.
(4) 대중의 지지와 지지를 받는 것은 예정대로 정밀 빈곤 완화, 정밀 빈곤 퇴치를 추진하는 내생동력이다.
빈곤인구는 빈곤 구제 대상일 뿐만 아니라 빈곤에서 벗어나 부자가 되는 주력군이기도 하다. 빈곤 구제 지향 조치가 진정으로 대중의 인정을 받아야 대중의 자각성과 적극성을 충분히 동원하여 근본적으로 빈곤 상황을 바꿀 수 있다. 통촌 도로 건설, 마지막 단계는 길을 서민 집 앞까지 수리하는 것이다. 도로를 보수하는 곳이라면 그곳의 백성들은 자발적으로 집을 헐고 무덤을 옮기고, 나무를 옮기고, 길을 만들고, 폭죽을 터뜨리고, 전력으로 협조한다. 교통 조건의 개선은 마을 용촌의 면모를 바꾸어 당군 관계를 밀접하게 하여 대중이 빈곤에서 벗어나 부자가 될 수 있도록 길을 닦았다.
셋. 기존 문제, 어려움 및 제안
조사에서 각 현구가 반영한 문제와 어려움은 주로 빈곤한 농촌 수회로실 등 인프라가 낙후되고, 인프라 건설 자금 격차가 크고, 일부 프로젝트 보조금 기준이 낮다는 점이다. 일부 프로젝트는 또한 시 및 군 지원이 필요합니다. 올해 이 시의 도로 건설, 안전한 식수, 위태로운 주택 개조, 오프사이트 이전 4 개 프로젝트 자금 부족 37 억 2700 만 원. 일부 건설 프로젝트 보조금 지불이 제때에 이루어지지 않았다. 공사 진도를 보장하기 위해 은행 대출과 공학팀을 이용해 공사를 추진한다. 현재 시 전체의 채무는 이미 6543.8+0 억 7400 만 위안에 달했다. 둘째, 농촌 기본 공공 서비스는 약하고 수준은 낮다. 마을 위생실 시설이 형편없고, 설비가 제한되어 있고, 인원이 적고, 대우가 낮고, 서비스 능력이 떨어진다. 기존 연금 기관의 수가 부족하고, 보장 능력이 약하며, 유지 관리 또는 개조 임무가 과중하여 중앙 집중식 보장을 제공하기가 어렵다. 셋째, 빈곤층의 빈곤 퇴치 임무가 어려운 특별한 원인이다. 일부 빈곤인구는 개발 환경이 열악한 외진 지역에 흩어져 있고, 일부 빈곤한 가정은 노동력과 치부 기술이 부족하고, 일부 빈곤층의 문화적 자질이 낮고,' 등, 의존, 필요' 에 습관이 되어 내생발전 동력이 부족하고, 일부 가정은 병, 장애, 인학, 혼인으로 빈곤으로 돌아간다. 이 사람들은 빈곤 구제 비용이 높고, 빈곤에서 벗어나기가 매우 어렵다. 표적된 빈곤 구제 조치 없이는 빈곤 구제 목표를 달성하기 어렵다.
몇 가지 작업 권장 사항:
(1) 진일보한 실사구시, 발전 전반을 파악하다.
섬서성-간쑤-닝샤 혁명 구 지구 빈곤 완화 좌담회와 전성 혁명 구 빈곤 완화 및 부유 작업 회의 정신을 전면적으로 관철하고, 빈곤 완화 공견을 가장 큰 임무와 책임으로 견지하고, 지역 발전으로 빈곤 완화 개발을 이끌고, 산업 산업 산업 발전을 확고히 추진하며, 경제 총량을 크게 강화하고, 빈곤 완화 개발에 대한 재정 지원을 강화하고, 대중에게 더 많은 취업 기회를 제공하고, 사회 평균 부유수준을 높여야 한다. 부민 산업 육성을 잘 잡고 농업산업화 수준을 지속적으로 제고하고, 토지순환, 농촌경제협력기구 건설, 농촌종합개혁 등에서 과감하게 실천해 더 많은 군중이 진정으로 빈곤에서 벗어나 장기적으로 빈곤에서 벗어나게 해야 한다.
(2) 자원 투입의 추가 수집 및 통합.
정책 기회를 잘 활용하고, 정책 중첩 효과를 확대하고, 부서 간 협력을 강화하고, 수리, 전력, 금융 등 업종의 빈곤 완화 지원을 강화하고, 각 방면의 자원을 결집하여 모든 프로젝트와 모든 돈이 최대한의 효과를 발휘할 수 있도록 해야 한다. 인프라 건설에 대한 투자를 늘리고 농촌 빈곤인구의 출행난, 식수난, 전기난과 같은 실질적 문제를 신속히 해결하고 발전 잠재력을 축적하여 빈곤의 기초를 다지다. 공공 서비스 능력을 향상시키고, 과학 기술 서비스, 교육 훈련, 의료 보건, 연금 보장, 문화 빈곤 완화 등을 잘 수행하고, 짧은 판을 보완하고, 적용 범위를 확대하고, 균등화 수준을 지속적으로 높인다.
(3) 작업 수준의 추가 혁신과 개선.
개혁 혁신을 동력으로 중앙과 성의 빈곤 구제 개발 정책을 철저히 파악하여 정책을 운용하고 전환하는 능력을 강화해야 한다. 조사 연구를 강화하고, 빈곤 구제 메커니즘을 혁신하고, 업무 모델을 탐구하고, 제때에 새로운 문제를 연구하고, 경험을 총결하고, 독촉 검사를 열심히 하고, 빈곤 구제 책임을 강화하고, 정확한 빈곤 구제 조치를 더욱 실제적이고, 더욱 표적화되고, 대중의 의지에 부합할 수 있도록 한다. 빈곤인구의 빈곤 원인 분석, 과학적이고 합리적인 분류, 목표 정책 수립,' 정확한 물방울 관개' 보장, 빈곤 구제 방법 연구 개발, 특수한 이유로 빈궁하거나 빈곤한 빈곤인구를 돕는 데 효과적이다. 빈곤인구의 자력갱생의 적극성을 효과적으로 자극하여 각종 빈곤 구제 정책이 정확하게 작용하도록 보장하다.
(4) 가능한 한 빨리 성리 () 에 보고할 것을 건의하고, 현 () 전체 마을 () 의 빈곤 퇴치 심사 안배를 앞당겨 할 것을 건의합니다.
과학적이고 합리적인 빈곤 구제 지표를 개발해야 한다. 안전한 식수, 안전한 주택, 위생 화장실 등의 빈곤 구제 지표는 산간 군중요동도, 식수는 집우갱과 작은 전기정 위주, 물 부족 지역은 수충식 위생 화장실의 객관적인 현실을 실현할 수 없다. 일률적으로 처리해서는 안 된다. 농촌 조사대 표본으로 농민의 1 인당 순소득을 계산하는 현재의 방법을 개선하고 통계부, 조사대, 빈곤부문이 공동으로 참여하여 건립 카드를 기초로 정확한 가구별 회계 체계를 세우고' 최대' 와' 최종선' 을' 평균' 으로 대체하는 폐단을 해결하여 계산의 정확성을 높인다.