입찰 적격심사 관리 연구: 입찰자 사후 적격 심사가 점차 사전 심사로 대체됨 - 산업보험네트워크
적격 심사는 프로젝트 입찰 활동에 있어 중요한 관리 연결고리이며, 참여 보장 입찰 활동에 참여하는 관련 기관은 엔지니어링 프로젝트를 수행할 수 있는 능력을 갖고 있으며 건설 프로젝트 품질, 투자, 진행 및 안전 관리 목표의 원활한 실현을 보장합니다. "엔지니어링 건설사업의 건설입찰 및 입찰방법" 7개 부처 명령 제30호 제17조에 따라 적격성 심사는 사전적격심사와 사후적격심사로 구분됩니다. 전자는 입찰 전 입찰예정자의 적격성 심사를 의미하고, 후자는 입찰 개시 후 입찰자의 적격성 심사를 의미한다.
2000년 6월 1일부터 전 건설부는 '주택 건설 및 도시 기반 시설 건설에 대한 입찰 및 입찰 관리 방법'(건설부 명령 제89호)을 공포하여 다음과 같이 제안했습니다. "입찰자는 사업의 사양에 따라 입찰할 수 있으며, 필요한 경우 입찰신청자에 대한 사전심사를 실시하게 됩니다." . 금세기부터 사전심사는 입찰 관리를 최적화하고, 입찰 평가의 어려움과 업무량을 줄이고, 프로젝트 품질과 계약 성과를 향상시키는 데 중요한 역할을 해왔습니다. 그러나 동시에 사전심사 과정은 입찰주기 연장, 입찰비용 증가, 입찰담합 등 불법행위 기회 제공 등의 문제를 야기하고 있으며, 이러한 문제 역시 자격의 추가 개선과 최적화를 요구하고 있다. 리뷰 시스템.
1. 사전심사의 기능과 단점
사전심사는 입찰 전 잠재적 입찰자의 적격성을 검토하는 것을 말합니다. 구체적으로 말하면 입찰자는 입찰 공고 또는 입찰 초대장을 발행하기 전에 불특정 입찰자에게 사전 자격 공고 또는 초대장을 발행하고 잠재적 입찰자가 사전 자격 신청서 및 관련 지원 자료를 제출하도록 요구하는 것을 의미합니다. 자는 입찰자격심사위원회를 구성하여 입찰사전적격공고 및 사전적격서류에서 정한 사전적격조건, 기준 및 방법에 따라 입찰신청자를 심사하고 적격입찰자를 결정한다.
입찰 관리의 사전 심사 및 최적화
'사전 심사' 시스템 설정의 원래 의도는 주로 입찰 평가의 어려움과 작업량을 줄이고 프로젝트 품질을 향상시키는 것입니다. 및 계약 이행. 초기 건설 프로젝트 입찰 활동에서는 상대적으로 완전한 시장 접근 심사 메커니즘이 부족하여 프로젝트 입찰에 많은 시장 입찰자가 참여하는 경우가 많았습니다. 그 중 각 입찰자는 재무 건전성, 기업 자격 수준, 인재 및 기술 보유량, 운영 및 관리 능력 등이 다르므로 프로젝트 입찰 요구 사항을 반드시 충족하지는 않습니다. 따라서 입찰평가 활동은 더욱 무거운 업무와 난이도에 직면하게 되며, 이로 인해 각종 입찰비용이 증가할 수밖에 없습니다.
사전 심사의 출현으로 프로젝트 입찰 관리를 위한 효과적인 액세스 심사 메커니즘이 확립되었습니다.
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한편으로는 입찰자가 사전 심사를 통과합니다. -자격 절차 사전 심사 요건을 통해 입찰자 수를 효과적으로 합리화하고 후속 입찰 평가 업무량을 줄이며 입찰 평가의 어려움을 줄일 수 있습니다.
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한편, 입찰자의 재무력과 자격, 등급, 인재기술, 관리능력 등 기업의 종합적인 강점은 건설 프로젝트 품질, 건설 안전 생산, 공사 기간, 공사 기간 등 중요한 프로젝트 관리 목표에 중요한 영향을 미칩니다. 및 투자 통제. 사전 자격은 프로젝트의 다양한 건설 요구 사항을 완료하고 혼란스러운 고위험 기업을 제거하며 건설 프로젝트 품질, 안전, 투자 및 진행 목표 실현을 보장하는 능력을 갖춘 잠재 입찰자를 합리적으로 선별할 수 있습니다. .
사전 자격 검토의 결함
사전 자격 검토는 입찰 관리를 위한 효과적인 액세스 심사 메커니즘을 구축하지만 입찰 활동에 복잡한 연결을 추가하기도 합니다. 사전적격심사 방식에 따르면 건설사업 입찰의 활동주기, 입찰비용, 정보비밀성, 시장질서 등에 큰 영향을 미친다.
사전심사로 인해 입찰주기 및 입찰비용이 증가합니다.
사전심사에는 '사전심사 서류 준비', '사전심사 공고문 게시', '사전심사 서류 제출' 등이 포함됩니다. 자격서류', '자격평가' 사전심사서류' 등 다양한 연계활동은 입찰자와 입찰자의 많은 시간과 인력, 비용을 소모한다.
사전 자격 검토에는 많은 연결, 긴 주기, 복잡한 인력 및 어려운 기밀 유지가 포함됩니다.
사전 자격 검토에는 많은 연결 활동과 구매자, 입찰 대행사가 관련된 긴 주기가 포함됩니다. 및 잠재적 입찰자 등의 활성 주체가 많고 인력이 상대적으로 복잡하여 관련 정보(잠재 입찰 공급자의 이름, 수량, 연락처 정보 등)의 기밀이 유지될 수 있는 위험이 있습니다. 입찰 담합 활동.
사전심사 실제 심사 효과는 좋지 않다
객관적으로 사전심사 링크는 전체 입찰 활동의 시간 주기와 다양한 비용을 증가시키기 때문에 입찰자가 신청서 자료의 실제 진위 여부에 대한 관심 부족과 보다 신뢰할 수 있고 효율적인 정보 식별 방법의 부족으로 인해 입찰자가 사기를 저지르게 되었습니다.
대출자격이 보편화되고 제휴활동이 일반화
사전적격심사 방식에서는 기업자격 수준이 다양한 건설업체가 건설 경쟁에 참여하는 중요한 요소가 됐다. 시장. 입찰 관행에 있어서는 해당 기업 자격을 갖추지 못한 일부 입찰자가 더 나은 자격을 갖춘 다른 기업의 이름으로 입찰에 참여하는 경우가 흔하며, 건설업체나 개인이 자격을 빌려주고 수수료를 받는 현상도 발생하고 있습니다. 시장에서 흔히 볼 수 있는 현상. 다수의 엔지니어링 품질 및 안전 사고를 책임지는 실제 건설 당사자는 겉보기에 우량 회사가 아니라 공식적인 기업 자격이 부족한 다양한 계약업체인 경우가 많습니다.
최근 입찰시장에서 '적격관계', '입찰담합' 등 심각한 부정행위가 발생하면서 건설사업의 품질과 안전, 공사질서에 부정적인 영향을 미치고 있다. 건설 시장에서 국가는 점점 더 표준화된 입찰 시장 관리에 관심을 기울이고 있습니다. '사후적격심사'는 점차 '사전적격심사'를 대체하며 건설시장 입찰 적격심사의 주요 방식이 되고 있으며, 이는 중요한 내용 중 하나이다.
2. 사후심사, 사후심사, 최적화 관리
사후심사는 입찰개시 후 입찰평가위원회가 입찰자격을 심사하는 것을 말한다. 입찰서류에 명시된 입찰자격조건을 검토합니다. 사후 자격 검토와 사전 자격 검토의 주요 차이점은 입찰자의 자격 검토 시간이 다르다는 것입니다. 사전 자격 검토는 입찰 전 잠재적 입찰자의 자격 검토이며 입찰 후 평가 단계의 일부가 아닙니다. 심사 심사는 입찰개시 후 입찰자의 적격성 심사로 입찰평가 단계 중 하나입니다.
사전심사 방식에 비해 사후심사 방식은 입찰자의 적격심사를 입찰개시 이후로 옮겨 입찰절차를 단순화하고 입찰주기를 단축하며 시간을 단축할 수 있다. 입찰자와 입찰자 사이의 비용 지출은 또한 입찰 정보 유출을 효과적으로 방지하고 입찰 담합, 입찰 담합 및 기타 부정 행위를 방지하며 건설 시장 질서를 표준화할 수 있습니다.
입찰 절차를 단순화하고 입찰 주기를 단축하세요.
사전 자격을 구현하는 입찰 프로젝트는 입찰자가 공식적으로 개시하기 전에 "사전 자격" 링크를 완료해야 합니다. 사전 자격 서류 준비 및 자격 발급 사전 자격 발표, 사전 자격 평가 조직 입찰자는 사전 자격 서류를 구입하고 사전 자격 신청서를 제출하고 자격 평가 결과를 기다린 후 공식 입찰 개시에 들어가야 합니다. 프로세스. 실제로 사전심사를 통해 한 번에 완료할 수 있었던 입찰활동을 두 개로 나누어 입찰주기가 기존에 비해 절반 정도 늘어난 것을 알 수 있다.
사후적격심사 방식에서는 입찰자의 입찰자 적격심사를 뒤로 옮기고, 입찰개시 전 별도의 적격심사를 더 이상 하지 않습니다. 입찰자는 사전 자격 서류를 미리 준비할 필요가 없으며 입찰자는 "1개 입찰, 2개 입찰"을 피하여 입찰 평가 및 결과 발표의 전체 주기를 직접 저장합니다.
정보 유출 방지 및 입찰 담합 억제
'사후 심사'는 기존 '사전 심사' 방식의 복잡한 내용을 제거하고 입찰 전 인사 정보 접촉을 줄여준다. 입찰정보 유출을 효과적으로 방지합니다. 특히 국내 전과정 전자입찰 관리의 급속한 발전으로 인해 심사 후 심사 프로세스와 행위가 오프라인에서 온라인으로 전환되었습니다. 동시에, 전체 프로세스 온라인 운영, 전체 프로세스에 걸친 데이터 추적 및 추적 가능한 정보는 정보 유출, 입찰 담합, 입찰 담합 및 인적 조작과 같은 위험 문제를 더욱 방지할 수 있으며 시장 감독 강화 및 시장 질서 표준화에 도움이 됩니다. .
이번 장시성 '통지' 문서에 앞서 전국의 많은 성(자치단체)에서는 사전 자격 검토를 점진적으로 취소하고 입찰자에 대한 자격 사후 검토를 전면 실시할 것을 제안하는 문서를 발행했습니다. 그러나 실제 적용 측면에서 볼 때, 현재 건설 입찰시장에서는 여전히 입찰자 사전적격심사 방식이 주요 적격심사 방식으로 자리잡고 있다. 다만, 전과정 전자입찰을 활발히 추진하고 있는 국내의 최근 발전추세와 자격사후심사방식 추진에 있어서 전과정 전자입찰관리가 중요한 역할을 한다는 점을 고려하여 입찰자 대상 사후적격심사방식도 도입하게 된다. 더 빠른 애플리케이션 개발.