HNPR-2021-14014
Xiangjian 감독 [2021] No. 107
후난성 주택 및 도시 농촌 개발부
'후난성 지방 주택 건설 및 도시 기반 시설
프로젝트 건설 입찰 평가 방법' 발행 통지 정보
시 및 국영 주택 및 도농 개발국:
"중국 중화인민공화국 건설법, 중화인민공화국 입찰입찰법 및 그 실시 규정 및 기타 법률, 법규 및 규칙에 따라 우리 부서는 후난성 주택 건설 및 도시 기반 시설을 제정했습니다. 프로젝트 건설 입찰 평가 방법》을 귀하에게 발행하므로 이를 주의 깊게 준수하시기 바랍니다. 실시 중 문제가 발생할 경우, 당사 부서 건설감리실로 적시에 신고해 주시기 바랍니다.
연락처: 0731—88950171
후난성 주택 및 도시-농촌 개발부
2021년 7월 2일
후난성 주택 건설 및 도시 기반 시설
프로젝트 건설 입찰 및 평가 방법
제1조는 우리 성의 주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트에 대한 입찰 및 평가 활동을 더욱 표준화하고 권리를 보호하는 것입니다. "중화인민공화국 건설법", "중화인민공화국 입찰 및 입찰법" 및 그 시행 규정 "에 대한 조치"에 따라 입찰 당사자의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 주택 건설 및 도시 기반 시설 건설 입찰 및 입찰 관리"(건설부 명령 제43호에 따른 주택 및 도시 농촌), "후난성 주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트 입찰 및 입찰 관리 방법"( Xiang Zheng Ban Fa [2019] No. 31) 및 기타 법률, 규정, 규칙 및 문서는 우리 성의 실제 상황에 따라 제정됩니다.
제2조 이 방법은 성 행정구역 내에서 법에 따라 실시해야 하는 주택 건설 및 도시 기반시설 건설에 대한 입찰 및 평가 활동에 적용된다.
제3조 입찰 평가 활동은 공정성, 공평성, 과학성, 청렴성 및 장점 선택의 원칙을 따라야 합니다. 어떠한 단위나 개인도 입찰 평가 과정 및 결과에 불법적으로 간섭하거나 영향을 미칠 수 없습니다.
제4조 입찰평가방법에는 검토된 최저가입찰방법, 종합평가방법 및 기타 법령이 허용하는 입찰평가방법이 포함된다.
제5조 자격심사는 사전자격심사와 사후자격심사로 구분된다.
사전적격심사는 입찰 전 잠재입찰자의 적격성을 검토하는 것을 말합니다. 사후적격심사는 입찰개시 이후 입찰자의 적격성 심사를 말한다.
사전 심사를 받은 분들은 일반적으로 사후 심사를 진행하지 않습니다.
제6조: 정부 투자 주택 건설 및 도시 기반 시설 건설 입찰은 원칙적으로 사후 심사를 채택해야 합니다.
제7조 예선심사는 자격을 갖춘 제도를 채택한다.
사전자격 심사가 완료된 후 입찰자는 사전자격 신청자에게 사전자격 심사 결과를 지체 없이 통지하고, 사전자격 심사를 통과한 신청자에게 시기를 알려야 하며, 입찰서류를 입수하는 장소와 방법.
예선 결과 통보 시에는 예선 합격자의 이름과 인원이 공개되어서는 안 됩니다.
사전적격 신청자가 3명 미만인 경우 새로운 입찰을 모집합니다.
제9조 입찰평가위원회는 법에 따라 설립된 입찰평가위원회에 대한 책임을 진다. 입찰평가위원회는 일반적으로 5명 이상의 홀수로 구성됩니다. 입찰평가위원의 전문성과 능력은 입찰사업의 입찰평가 요건을 충족해야 합니다.
입찰평가위원회 위원은 입찰자 대표와 기술, 경제 및 기타 분야의 전문가로 구성되며, 그 중 기술, 경제 및 기타 분야의 전문가가 3분의 2 이상이어야 합니다. 전체 회원 중. 입찰자의 대표자는 입찰평가 전문가와 동등하거나 유사한 자격과 전문능력을 갖추어야 한다.
기술이 복잡하거나 전문성이 높거나 국가에서 특별한 요구사항이 있는 경우, 무작위 선정을 통해 전문가가 입찰 평가의 실제 요구 사항을 충족할 수 없다고 판단되는 경우 직접 결정할 수 있습니다. 행정감독부서의 승인을 받은 후 입찰자가 입찰에 참여합니다.
제10조 입찰평가위원회는 위원장을 둔다. 위원장은 입찰평가위원회 위원들이 호선하며, 입찰평가업무는 그가 주재한다.
입찰자의 대표자는 입찰평가위원회의 위원장을 맡을 수 없다.
제11조 입찰 평가 위원회 위원은 입찰 문서를 주의 깊게 검토하고 최소한 다음 내용을 이해하고 숙지해야 합니다.
(1) 입찰의 목적,
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(2) 입찰 프로젝트의 범위 및 성격
(3) 입찰 문서에 명시된 주요 기술 요구 사항, 표준 및 비즈니스 조건, 품질 표준 및 건설 기간 요구 사항
(4) 입찰서에 규정된 입찰 평가 과정에서 고려해야 할 평가 기준, 입찰 평가 방법 및 관련 요소
(5) 입찰에 필요한 중요 정보 및 데이터 입찰자 또는 입찰 대행사가 위탁한 입찰 평가입니다.
제12조 입찰 평가 과정에서 입찰 평가 위원회 구성원이 법률, 규정 및 관련 정책 문서에 대해 일관되지 않거나 익숙하지 않은 이해가 있는 경우 행정 감독 부서에 제출하여 현장에서 설명을 받아야 합니다. 입찰 문서에 존재하는 기타 문제는 명확히 하기 위해 입찰자에게 제출되어야 합니다.
상기 사항 이외의 사항은 입찰평가위원회에서 집합토론을 거쳐 결정하게 됩니다. 합의에 도달하지 못한 경우에는 다수결의 원칙에 따라 투표를 실시하고 기록한다.
제13조 예비심사는 정식심사, 적격심사, 대응성 심사로 구성된다. 검토 과정에서 입찰 평가 위원회는 입찰자에게 입찰 문서의 내용에 대해 필요한 설명, 설명 또는 수정을 요구할 수 있습니다.
제14조 정식 검토 과정에서 다음 상황 중 하나가 발생하면 입찰이 거부됩니다.
(1) 입찰 서류에 공식 직인과 법적 날인이 찍혀 있지 않습니다. 인감이 있는 입찰자의 대리인
(2) 동일한 입찰자가 입찰 요건에 따른 대체 입찰 제출을 제외하고, 내용이 다른 두 개 이상의 입찰 서류 또는 입찰 견적서를 제출한 경우 문서,
( 3) 입찰 컨소시엄이 동일한 입찰 계약을 제출하지 않은 경우,
(4) 기타 법률, 규정, 사전 자격 서류의 관련 공식 요구 사항을 준수하지 않은 경우 그리고 입찰 서류.
제15조 적격성 검토 중 다음 상황 중 하나가 발생하면 입찰이 거부됩니다.
(1) 검토 과정에서 입찰 평가 위원회는 다음 사항을 발견합니다. 입찰자가 다른 사람의 이름으로 입찰을 제출했거나, 입찰과 공모하거나, 뇌물 수수를 통해 입찰에서 낙찰받기 위해 노력하거나, 기타 부정한 방법으로 입찰한 경우
(2) 입찰자의 자격은 다음과 같습니다. 관련 국가 규정 또는 입찰 문서의 요구 사항을 충족하거나 입찰자가 요구되는 입찰 평가를 거부합니다. 문서를 명확하게 설명하거나 보완해야 하거나 제공된 설명, 설명 또는 보완 사항으로는 입찰자가 입찰자임을 입증할 수 없습니다. 적격 입찰자;
(3) 프로젝트 관리자 및 담당 기술 담당자의 장비가 국가 또는 지방 규정 규정 및 입찰 문서에서 제공하는 장비보다 낮습니다.
제16조 대응 검토 과정에서 다음 상황 중 하나가 발생하면 입찰이 거부됩니다.
(1) 입찰서에 명시된 입찰 범위가 그보다 작습니다. 입찰 범위 내에서 입찰 문서에 명시된 경우,
(2) 입찰자의 견적이 입찰 문서에 명시된 최대 입찰 한도를 초과하는 경우,
(3) 다음에 대한 프로젝트 수수료 입찰 견적의 녹색 건설 안전 보호 조치, 안전 책임 보험 및 환경 보호세는 성급 주택 및 도농 개발국의 규정에 따라 계산되지 않으며 부가가치세는 국가의 규정에 따라 계산되지 않습니다. 관련 정부 부서
(4) 입찰 문서에 명시된 입찰 프로젝트 완료 기간이 입찰 문서에 요구되는 기간을 초과하는 경우
(5) 품질 표준 또는 보증 약속 입찰 문서에 명시된 요구 사항이 입찰 문서의 요구 사항보다 낮은 경우
(6) 아니요 입찰 문서의 요구 사항에 따라 입찰 보증을 제공하는 경우
(7) 기타 입찰 문서에 제시된 실질적인 요구 사항 및 조건에 응답하지 않는 경우.
제17조 예비평가를 통과한 입찰자에 대하여 입찰평가위원회는 입찰서에 정한 평가요소 및 평가기준에 따라 다음과 같은 방법으로 세부평가에 들어갈 입찰자를 결정한다.
(1) 검토된 최저 입찰가 방법을 사용한 입찰 평가:
1. 적격 입찰자가 25명 미만인 경우 모두 세부 평가에 들어갑니다.
2. 적격 입찰자가 25명 이상일 경우, 최저 입찰자부터 최고 입찰자 순으로 25명을 선정하여 세부 심사를 진행합니다. 마지막 입찰자의 가격이 동일할 경우 무작위로 선정됩니다. 상세 리뷰를 입력한 마지막 입찰자입니다.
(2) 종합평가 방식으로 입찰을 평가하고, 예비평가를 통과한 입찰자가 15인 이상인 경우, 예비평가를 통과한 모든 입찰자가 제출한 입찰서류는 다음과 같다. 추가 평가 및 비교 또는 예비 평가를 통과한 모든 입찰자가 제출한 입찰 문서를 다음과 같은 방식으로 15개의 입찰자를 선택합니다.
1.
2. 회사의 신용도와 계약이행능력을 기준으로 심사점수가 높은 순으로 10개, 나머지 5개를 무작위로 결정합니다. 선택.
기업신용도 및 계약이행평가 점수에 따라 내림차순으로 입찰자가 지정인원을 초과하는 경우 신용평가점수 및 현장순으로 동일점수로 입찰자를 결정합니다. 안전 및 품질경영 평가 점수입니다.
제18조 세부 평가요소에는 건설 조직 설계, 기업 신용 및 계약 이행 능력(실적 및 신용), 입찰 견적 등이 포함된다.
철도, 공항 등 초대형 특수 프로젝트의 경우 주택도농개발부의 승인을 받아 입찰자는 해당 낙찰 설정을 조정하고 재정 상태 검토를 검토에 추가할 수 있습니다. 실제 사업여건을 바탕으로 기업신용 및 계약이행능력을 검토하고, 입찰평가의 β값과 평가요소의 건설기관 설계가중치를 조정할 수도 있습니다.
제19조 건설 조직 설계 검토에는 건설 계획, 안전 품질 및 환경 보호 관리 시스템, 프로젝트 진행 계획 조치, 자원 할당 등이 포함됩니다.
입찰자가 건축 정보 모델 기술의 사용을 요구하는 경우 건축 정보 모델 기술 관리 시스템 및 조치가 검토에 포함될 수 있습니다.
제20조 기업 신용 및 계약 이행 능력 평가에는 입찰자 낙찰, 표준화된 건설 현장, 유사 프로젝트 실적, 신용 평가, 현장 안전 및 품질 관리 평가, 프로젝트 관리자 등이 포함됩니다.
제21조 입찰자는 입찰 프로젝트 자체의 요구에 따라 입찰 공고 시 입찰자에게 유사한 프로젝트의 실적 정보를 제공하도록 요구할 수 있습니다. 입찰자가 제공하도록 요구하는 유사 프로젝트의 성과는 다음 요구 사항을 충족해야 합니다.
(1) 원칙적으로 자격 요건에 사용되는 유사 프로젝트의 성과는 해당 프로젝트의 50%를 초과할 수 없습니다. 입찰사업 관련지표(정수로 반올림, 이하 동일), 검토최저입찰방식을 채택한 사업의 경우 유사한 사업실적을 적격조건으로 삼을 수 없다.
(2) 심사 가점으로 사용되는 유사한 프로젝트의 성과는 입찰 프로젝트 관련 지표의 70%를 원칙으로 합니다.
입찰 프로젝트에 대한 관련 지표는 다음 요구 사항에 따라 설정되어야 합니다.
(1) 주택 건설 프로젝트 입찰 프로젝트는 층수, 높이, 건축 면적, 구조, 경간 및 개별 계약 금액 1-2 지표;
(2) 지방 기반 시설 프로젝트 입찰 프로젝트는 도로 길이 또는 면적, 교량 길이 또는 면적 또는 경간 또는 구조, 파이프 직경 또는 압력, 터널 및 지하교통공학 1~2지표에는 단면적, 용수공급능력, 가스공급능력, 난방능력, 하수처리능력, 쓰레기 처리능력, 조경규모, 개별계약금액 등이 포함된다.
제22조 입찰자는 입찰 프로젝트의 특성에 근거하여 제안된 프로젝트 관리자에게 건설 조직 설계, 안전 및 품질 관리와 관련하여 입찰 평가 위원회가 제기한 문제에 대한 현장 검사를 수행하도록 요구할 수 있습니다. , 비용 통제 조치를 취합니다. 프로젝트 관리자가 응답해야 하는 경우 사전 심사 문서 및 입찰 문서에 이를 명확하게 명시해야 합니다.
제23조 입찰자는 입찰 범위, 기술 요구 사항, 국가 표준 및 규정에 따라 그리고 입찰자가 발표한 가격 기준 및 가격 책정 방법에 따라 명세서 및 최대 입찰 한도를 준비해야 합니다. 주와 지방.
제24조 입찰 문서에는 견적 검토 경고 라인을 설정해야 합니다. 견적 검토 경고 라인은 상세 검토에 들어간 적격 입찰자의 입찰가의 산술 평균의 95%입니다.
제25조 입찰평가위원회는 입찰평가 경고선보다 낮은 입찰을 평가해야 한다. 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 견적가보다 낮은 가격으로 경쟁한 것으로 판단됩니다.
(1) 검토 및 시연 결과 입찰자의 견적이 비용보다 낮은 것으로 판단되는 경우
(2) 입찰 견적이 다른 입찰보다 명백히 낮으며, 가격보다 낮은 경우 입찰자는 서면 설명과 관련 자료를 제공해야 합니다. 입찰자가 합리적인 설명을 하지 못하거나 관련 근거 자료를 제공하지 못하는 경우, 입찰자의 견적가는 비용보다 낮은 것으로 간주됩니다.
제26조 입찰평가위원회는 비용평가 과정에서 입찰자가 원가보다 낮은 가격으로 경쟁했다고 판단되는 상황을 자세히 설명하고 기록해야 한다.
입찰금액이 단가보다 낮을 경우 해당 입찰은 무효로 처리되며, 낙찰이 거부됩니다.
제27조 입찰서류에 다음과 같은 상황이 있는 경우 입찰평가위원회는 입찰평가가 완료되기 전에 입찰자에게 해명, 설명 또는 시정을 요구할 수 있다. 설명, 설명 또는 정정은 서면으로 이루어져야 하며 입찰자의 법적 대표자 또는 권한을 위임받은 대리인이 서명해야 하며 입찰서의 실질적인 내용을 변경해서는 안 됩니다.
(1) 의미가 불분명한 입찰 문서의 내용, 유사한 문제에 대한 일관되지 않은 표현, 명백한 텍스트 또는 계산 오류,
(2) 입찰 금액의 대문자 및 소문자 서류 금액이 일치하지 않는 경우 총 가격이 단가 금액과 일치하지 않는 경우 대문자 금액을 기준으로 하며, 단가 금액의 소수점에 명백한 오류가 있는 경우를 제외하고는 단가 금액을 기준으로 합니다. 입찰 문서의 다른 텍스트 해석에 이의가 있는 경우 중국어 텍스트가 우선합니다.
제28조 입찰평가위원회는 입찰자가 제기한 해명, 설명 또는 수정을 받아들여서는 안 된다.
건설조직 설계가 숨겨진 입찰을 채택한 경우 입찰평가위원회는 입찰자에게 건설조직 설계에 대한 명확화, 설명 또는 수정을 요구해서는 안 됩니다.
제29조 입찰 평가 활동에 필요한 정보 데이터는 후난성 주택 및 도시 농촌 개발부 공식 웹사이트에 게시된 정보에 기초해야 합니다.
입찰평가가 완료된 후 입찰평가위원회는 서면입찰평가보고서를 입찰자에게 제출하고, 입찰서류의 요건에 따라 3위 이하의 낙찰자를 추천할 수 있다. 또한, 비순위 낙찰자는 3명 이하로 추천하며, 입찰자가 낙찰자를 결정합니다. 입찰자들의 총 입찰평가 점수가 동일할 경우, 최저 입찰가부터 최고 입찰가 순으로 입찰자가 정렬됩니다.
입찰평가 전문가가 입찰평가 보고서에 서명하기 전에 입찰평가위원회 위원장은 입찰평가 전문가를 구성하고 입찰자와 입찰기관을 초빙하여 검토하도록 해야 합니다.
제31조 법에 따라 입찰이 필요하지 않은 주택 건설 및 도시 기반 시설 건설에 대한 입찰 및 평가 활동은 이러한 조치를 참조하여 실시할 수 있습니다.
제32조 본 조치는 2021년 10월 1일부터 시행되며, 2026년 9월 30일까지 유효합니다.
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