강재조달 (2022) 3 호
시직각 단위, 각 현 (시, 구) 재정국, 시청 구매센터, 각 조달 기관:
"정부 조달 공정 경쟁 최적화 영업환경에 대한 재무부의 통지" (자금 [2019] 38 호), 재정부 공업 및 정보화부 "정부 조달 촉진 중소기업 발전 관리 조치" (자금 [2020] 46) 에 따라 우리 국은 이어 "광둥 () 성 재정청 () 이 정부 조달 분야 경영환경 최적화에 대한 이행 의견" (강재구매 (2021) 10 호), "강문시 재정국 () 이' 강문시 정부 구매 부정적 목록' 발행에 관한 통지" (강재구매 (2021) 를 발간했다 관련 문제에 대해
1, 정부 조달 정책 시행 책임
(1) 중소기업 발전 촉진 정책을 시행하고 정부 조달에서 중소기업의 점유율을 높인다는 사실을 다음과 같이 더 알려드립니다.
구매 단위는 구매 수요 기준 수립, 구매 점유율 예약, 가격 평가 혜택, 우선 조달 등의 조치를 통해 예산 편성, 수요 결정, 프로젝트 검토 등을 통해 정부 조달을 실시하여 중소기업 발전 촉진 정책을 시행해야 합니다. 주관 예산 단위는 중소기업에 대한 구매 점유율 확보를 위한 구체적 방안을 총괄적으로 마련해야 하며,' 정부조달촉진 중소기업 발전관리방법' (자금 [2020] 46 호) 에 규정된 예약비율에 따라 각 항목의 예약몫을 별도로 결정하고, 본 부서의 전체 예약몫을 총괄적으로 결정하고, 전체 예약점유율이 변하지 않는 한 각 항목의 실제 예약점유율은 프로젝트 특성과 실제 상황에 따라 조정할 수 있다. 주관 예산 단위의 조정을 거친 후 예약되지 않은 점유율은 특별히 중소기업 구매를 위한 구매 품목에 대해 규정에 부합하는 소기업 견적에 6-10 (공사 3-5) 의 가격 공제를 준다. 주관 예산 단위는 2022 년부터 해당 부서의 전년도 중소기업 예약 점유율 및 구매에 대한 구체적인 상황을 동급 재무 부서에 보고하고 광둥성 정부 구매망에 프로젝트 집행을 공개해야 합니다. 규정된 예약점유율에 도달하지 못한 사람은 반드시 설명을 해야 한다.
(b) 정부 조달 계약 금융 서비스를 추진하고 중소기업 금융 신용 지원을 강화합니다.
조달 단위, 조달 기관은 구매 문서 및 낙찰 (거래) 통지서에 공급자 정부 조달 계약 융자 관련 정책과 지침을 명확하게 알리고, 정부 조달 계약 체결 2 일 (영업일 기준) 이내에 광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼을 통해 광둥 () 성 정부 조달 네트워크를 푸시하여 제출 및 공고를 해야 합니다. 금융기관과 공급자에 적극 협조하여 정부 조달 계약 융자를 전개하고 정보 확인, 융자 리베이트 계좌 확정, 수락 지급 등에 필요한 지원을 해야 한다. 공급자의 금융 기관 융자 선택에 개입해서는 안 되며, 이유 없이 계약자금 지불을 연기해서는 안 된다. 낙찰, 거래가 성사된 공급자는 정부 조달 계약 융자를 위해 수금 계좌 정보 (비공급자 이외의 제 3 자) 를 수정해야 하며, 구매 단위는 정부 조달 계약 수금 계좌 정보 개정과 광동 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 계약 기록 등록 정보 변경에 협조해야 합니다. 이유 없이 공급자의 변경 신청을 거부해서는 안 됩니다. 구매 단위는 반드시 구매 자금을 정부 조달 융자 계약서에 합의되거나 대출은행이 인정한 융자 환불 계좌에 지급해야 합니다.
(3) 친환경 구매력을 더욱 높여 에너지 절약 친환경 제품 정부 구매 시장 점유율을 높인다.
구매 단위는 정부 조달의 각 단계에서 친환경 발전 이념을 확립하여 에너지 절약 친환경 제품 구매에 대한 자각성과 적극성을 높여야 한다. 구매 수요 작성, 구매 문서 작성, 심사 기준 설정, 계약 준수 검수 등에서 정부의 에너지 절약 친환경 제품 강제 구매 및 우선 구매 정책을 엄격하게 시행하여 정부의 친환경 구매력을 높입니다.
구매자가 구매할 제품은 "환경 마크 제품 정부 구매 품목 목록", "에너지 절약 제품 정부 구매 품목 목록" 범위 내에 있으며, 구매자 및 위탁 구매 기관은 국가가 정한 인증 기관에서 발급한 에너지 절약 제품, 환경 마크 제품 인증서에 따라 인증서를 획득한 제품에 대해 정부 우선 구매 또는 강제 구매를 실시해야 합니다. 품목 목록에 포함된 제품 범주의 경우 구매자는 구매 수요에서 더 높은 자원 절약 및 환경 보호 요구 사항을 제시하여 자격을 갖춘 인증 제품에 우선 순위를 부여할 수 있습니다. 품목 목록에 포함되지 않은 제품 범주의 경우 구매자가 에너지 절약, 절수, 환경 보호, 순환, 저탄소, 재생, 유기 등의 요소를 종합적으로 고려하도록 독려합니다. 관련 국가 표준, 업계 표준 또는 단체 표준을 참조하여 구매 요구 사항에 관련 친환경 구매 요구 사항을 제시하고 친환경 구매 요구 사항을 구매 문서에 포함시키도록 권장합니다. 검토 기준 및 방법은 친환경 구매 우선 순위를 반영합니다.
2, 공급업체의 자금 점유 및 참여 비용 대폭 절감
(1) 입찰 보증금 수거 취소. 구매 단위, 구매 대행사는 광동재조달 (2021) 7 호 문건정신에 따라 200 만원 이하의 상품과 서비스 조달 품목 취소, 400 만원 이하의 공사 구매 품목에 대한 입찰 보증금을 시행한다. 원칙적으로 200 만원 이상의 상품과 서비스 구매 품목, 400 만원 이상의 공사 구매 품목에 대한 입찰 보증금을 취소하는 것은 확실히 청구되어야 하며, 공급자가 수표 환어음 약속 어음 보증서 등 비현금 형식으로 제출할 수 있도록 허용해야 한다.
(b) 성과 보증금을 면제하거나 지불 비율을 줄입니다. 구매 기관이 청렴한 공급자에 대해 성과 보증금을 면제하거나 납부율을 낮추도록 권장하고, 중소기업에 부과되는 성과 보증금은 계약 금액의 5 를 초과할 수 없습니다. 공급자가 보증금 대신 보증서를 써서 전자 보증서 사용을 확대하도록 지원하다.
(3) 원격 불만남 개표 우선이다. 프로젝트 전자조달을 가속화하고, 시 본급 정부 조달 프로젝트는 광둥 () 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 (Intelligent Cloud Platform) 프로젝트 거래 시스템을 사용하여 전과정 전자화 거래를 진행하며, 원격불회의 개표 방식을 우선적으로 채택하였다. 광둥 () 정부가 스마트 클라우드 플랫폼 프로젝트 거래 시스템을 구매하여 현 () 급에서 전면 온라인 운영을 한 후, 시 전체의 모든 정부 조달 프로젝트는 이 시스템을 통일적으로 운용하여 전 과정 전자화 거래를 실시하고, 원격 온라인 개표 방식을 우선적으로 채택하고, 만나지 않는 입찰을 전면적으로 실현하며, 원격 입찰 평가를 탐구하도록 독려한다.
(4) 구매 서류는 무료로 제공됩니다. 광둥 () 정부 조달 스마트 클라우드 플랫폼 프로젝트 거래 시스템을 사용하여 전자거래를 실시하는 프로젝트는 구매자, 구매 대행사가 공급자에게 전자 구매 문서를 무료로 제공해야 하며, 여러 가지 이유로 공급자에게 종이 구매 서류를 추가로 유상으로 구매할 것을 요구해서는 안 됩니다.
셋째, 공급업체 지분 유지 및 보호 강화
(a) 정부 조달 계약에 적시에 서명합니다. 구매 단위는 전자매장 거래 결과 발표 또는 프로젝트 구매 낙찰, 거래 통지서 발송 후 30 일 이내에 공급자와 정부 구매 계약을 적시에 체결해야 하며, 이유 없이 구매 품목을 연기하거나 취소해서는 안 됩니다. 전자매장의 계약 체결 절차는 별도로 규정되어 있으며 전자매장 거래규칙에 따라 처리한다.
(b) 적시에 계약 준수 검수를 실시한다. 구매 단위는 계약서에 준수 수락 방안을 합의해야 한다. 준수 검수 방안은 준수 검수의 주체, 시간, 방법, 절차, 내용, 검수 기준 등을 명확히 해야 한다. 구매 단위는 준수 검수 주체의 책임을 져야 하며, 국가, 업계 표준 및 구매 계약 약정조직에 따라 검수 작업을 수행해야 하며, 이유 없이 검수 작업을 연기해서는 안 됩니다. 검수 인원과 구매 인원은 서로 분리해야 한다. 정부가 사회 대중에게 제공하는 공공 * * * 서비스 항목은 검수 시 서비스 대상을 초청해 의견을 제시해야 하며, 검수 결과는 사회에 발표해야 한다.
(3) 구매 자금을 적시에 지불하고 보증금을 환불합니다.
구매 단위는 정부 조달 계약에서 자금 지불 방법, 시간 및 조건을 약속하고, 자금 연체 지급 위약 책임, 보증금 환불 등의 사항을 명확히 해야 하며, 계약 약속에 따라 제때에 계약금을 전액 지불하고 성과보증금을 환불해야 하며, 대행사가 제때에 입찰보증금을 환불할 것을 촉구해야 합니다. 계약 약정 지급 조건을 충족하는 경우 구매자는 송장 수령 후 30 일 이내에 계약된 공급자 계정에 자금을 지급해야 하며, 기관 변경, 인사 교체, 정책 조정 등을 이유로 지급을 연기해서는 안 됩니다. 구매 문서 및 계약에 명시되지 않은 의무를 공급자에게 지급하는 조건으로 사용해서는 안 됩니다. 구매 단위와 중소기업이 계약을 체결하는 경우 선불금을 약정해야 하며, 선불금 비율은 계약금액의 30 보다 작을 수 없으며, 계약 체결 후 5 일 (영업일 기준) 후에 선불금 지불을 완료해야 합니다. 구매 기관이 구매 자금을 지불하지 않거나 제때 지불하지 않는 경우, 주관 부서에서 협의하고 시정을 촉구하며 시정을 거부하는 것은 관련 감독 부서가' 중소기업 지급 보장 조례',' 재정위법 행위 처벌 처벌 조례' 등 관련 규정에 따라 법에 따라 처리한다.
(4) 공급자에 대한 이익 피해 보상 및 보상 메커니즘을 개선합니다. 정부 조달 계약의 쌍방 당사자는 제멋대로 계약을 변경, 중단 또는 해지해서는 안 된다. 정부 조달 계약을 계속 이행하면 국익과 사회공 * * * * 이익을 해칠 수 있으며, 양 당사자는 계약을 변경, 중단 또는 해지해야 하며, 구매 단위는 광둥 () 정부 조달 지혜운플랫폼을 통해 계약 변경 내용을 기록하고 공고해야 합니다. 구매 단위와 공급자는 정부 조달 계약에서 쌍방의 위약 책임을 명확히 합의해야 한다. 구매 단위 사유로 인해 정부 조달 계약이 변경, 중단 또는 종료된 경우 구매 단위는 계약 약속에 따라 공급자가 입은 손실을 배상하거나 보상해야 합니다.
4, 공급자 계약 준수 무결성 관리 및 징계 강화
공급자 낙찰 (거래) 후 낙찰 (거래) 을 포기할 정당한 이유가 없다 구매기관은 제때에 발견하고 제지해야 하며, 동시에 관련 감독부에 상황을 반영하고 해당 증거자료를 제출하여 정부 구매감독부가 법에 따라 위법행위를 조사하여 조사 결과를 공개해야 한다. 법에 따라 심각한 위법 부정직 행위로 인정되는 정부 조달 당사자에 대해서는 관련 부처가 국가발전개혁위 등 30 개 부처에 따라' 정부 조달 분야에 대한 심각한 위법 주체에 대한 합동 징계에 관한 협력 각서' (재정금 (2018) 1614 호) 규정에 따라 상응하는 징계 조치를 취한다. 전자매장 실시 과정에서 발생하는 행위로 전자매장 운영서비스기관이' 광둥 정부 구매 지혜운플랫폼 전자매장 공급업체 신용관리 규칙' 과' 광둥 정부 구매 지혜운플랫폼 전자매장 공급업체 신용평가 세칙' 에 따라 공급자에게 신용공제, 경보 등을 처리한다.
5, 감독 관리 강화, 공정경쟁 촉진
(1) 정부 구매 신용 기록 및 운용 강화. 각 구매 단위는 구매자의 주체 책임을 적극적으로 이행하고, 공급자, 구매 기관 및 심사 전문가에 대한 신용평가 및 불량행위 기록을 강화하고, 공급자 성과 평가 기록을 전개하고, 성과 평가 결과 사용을 강화해야 합니다. 동시에, 법에 따라 구매 활동에 참여하는 공급자의 자격을 심사하고, 정부 조달과 관련 분야의 불신 합동징계를 강화하여' 한 곳의 불신, 곳곳 제한' 의 신용 메커니즘을 형성하였다.
(b) 정부 조달 감독 강화. 광둥 () 정부의 스마트 클라우드 플랫폼을 이용하여 중점 감독 분야 데이터 분석을 강화하고 감독 효율을 더욱 높이다. 구매자에 대한 감독 검사를 실시하여 구매자가 법에 따라 직무를 수행하고 구매를 규범화하도록 독촉하다. 정부 조달 감독 검사 업무를 질서 있게 추진하여 각종 불만, 신고, 상황 반영 중 위법 위반 단서를 단호히 조사하여 처리하다. 허위 자료 제공, 담합 입찰 등 위법 행위에 대한 조사력을 중점적으로 강화하여 정부 구매 공정 경쟁 양호한 질서를 유지하다.
6, 기타 사항
(1) 각 군 (시, 구) 재정국, 구매 단위 및 구매 대행사는 정부 조달의 공정한 경쟁 시장 질서를 충분히 이해하고 유지해야 하며, 정부 조달업체 환경의 중요성을 최적화하고, 조직 리더십을 강화해야 한다 동시에 의사 소통 피드백을 강화하여 우리 시 정부 구매 영상 환경의 지속적인 최적화를 공동으로 추진하다.
(2) 각 주관예산단위는 소속 기관에 대한 정부 조달 공정 경쟁 최적화, 경영환경 최적화와 관련된 업무조치 실태와' 강문시 정부 구매 부정적 목록',' 광둥성 예산단위 정부 조달 활동 내부 통제 사항 목록' 등을 실시하는 업무지도와 독촉 점검을 강화해야 한다 본 부서 또는 단위 이행 상황을 강문시 전면 최적화 영상환경지도팀 사무실 정부 조달 특집 지표팀 (시재정국에 설치됨) 에 정기적으로 피드백한다. 정부 조달 감독 부서는 일상적인 감독 및 중점 검사 등을 통해 감독을 강화하고, 적시에 선진 경험 관행을 보급하며, 우리 시 정부 경영상 환경에 부정적인 영향을 미치는 부정적 전형적 사례를 통보하여 위법 위반이 법에 따라 처리될 것임을 알게 될 것이다.
강문시 재정국
2022 년 2 월 14 일
공개 방법:
강문시 재정국 2022 년 2 월 10 일 사전 공개 Source=bdzd