요녕성 인민정부 총판부의 공고문
성 전역의 도시에 밀집된 판자촌 재건 실시 계획
(요녕정부청[2005] 제16호)
모든 시 인민정부, 성정부의 모든 부서와 위원회, 모든 직속기관:?
도정부의 동의를 얻어 '도내 도시 밀집형 판자촌 정비'가 시행됩니다. '계획'이 발표되오니 귀하의 지역과 부서의 실태를 고려하여 신중하게 구성하고 시행하시기 바랍니다.
2005년 3월 16일
도내 도시 밀집형 판자촌 재건축 추진계획
도당에서 정한 과제를 완수하기 위해 위원회와 도정부는 "도내 판자촌 현황과 주민 경제상황, 실제 재정상황 등을 고려해 도내 도시접속 판자촌 800만㎡를 2~3년 안에 탈바꿈하는 과제를 기본적으로 완료한다"고 밝혔다. 각 도시의 여건에 따라 지방의 도시 내 밀집된 판자촌 전환 실행 계획이 수립됩니다.
1. 지도사상, 업무목적 및 주요원칙
(1) 지도사상
'3개 대표'의 중요사상과 제16대 국민의당 중국공산당 전국대표대회, 제16기 중앙위원회 3중전회, 제16기 중앙4중전회를 지침으로 삼아 과학발전관을 관철하고 인민중심의 접근을 견지하며 이를 목표로 삼는다. 조화로운 랴오닝을 건설하고 경제 및 사회의 조화로운 발전을 촉진하여 주민, 특히 극빈층의 생활 수준을 향상시킵니다.
(2) 사업목표
판자촌 806만㎡를 2~3년에 걸쳐 탈바꿈하는 작업을 기본적으로 완료해 24만8000가구, 판자촌 거주인구 8440만명이 생활하도록 한다. 1만명의 생활수준과 생활환경이 크게 개선되었습니다.
(3) 주요 원칙
1. 성 전체에 걸쳐 통일된 리더십 원칙을 준수하고 현지 상황에 맞는 조치를 적용하며 조정을 강화합니다.
2. 현지화 구현 원칙을 준수합니다. 지방자치단체는 판자촌 재건축 계획의 수립, 승인, 자금조달, 사업주체 등을 집행, 투자, 책임하는 주체이다. 판자촌 개조사업은 각 시의 시장이 단독으로 담당하며, 엄격한 시장책임제도를 시행하고 있다.
3. 정부 홍보와 시장 중심 운영을 결합하는 원칙을 준수합니다. 판자촌을 재건하는 과정에서 부동산 개발에 큰 관심을 기울여야 한다. 판자촌 정비에는 탄광침하지역 관리, 주택개혁, 저렴한 주택 건설, 저임대주택 활성화 등이 병행되어야 한다.
4. 법에 따라 운영하고 사회 안정을 보장한다는 원칙을 준수합니다. 토지 이용, 자금 사용 관리, 도시 건설 관리, 도시 주택 철거, 프로젝트 건설 등에 관한 규정을 엄격히 이행합니다. 도시판자촌의 철거와 보상, 재정착 과정에서 극빈층의 주거문제를 적절하게 해결하고 정책적 측면에서도 합리적인 배려가 이루어져야 한다.
5. 종합계획과 양호한 지원시공의 원칙을 준수한다. '종합계획, 합리적 배치, 지역 실정에 맞는 대책, 종합개발, 건설지원'이라는 방침에 따라 통일계획, 통일철거, 통일지원시설, 단계적 시행을 실시한다.
6. 판자촌 재건축은 시 전체 계획에 부합해야 하며, 상업적 개발 가치가 없는 판자촌 부지는 '평탄화'될 수 있다는 원칙을 준수합니다.
2. 건축기준
1. 재정착주민의 연면적 기준은 지역주민의 평균적인 주거여건, 재정, 소득수준 등을 고려하여 결정되어야 한다. 규모는 탄광 침하 지역의 재건축 및 정착 기준보다 높지 않으며 방갈로는 "3구" 주택 기준보다 낮지 않습니다.
2. 새로 지은 주택은 거주자가 입주하고 사용할 수 있는 기본 요건을 충족할 수 있도록 실내에서 단순하게 장식해야 합니다. 주방, 욕실 등의 시설은 본인부담을 원칙으로 합니다. 주택개혁 및 철거정책에 따라 주택 재산권 확보에 투자할 여력이 없는 저소득층이 임대주택으로 신축하는 정착주택에 일부 저임대주택을 건설할 수 있다.
3. 자금 조달 및 사용
개조 및 건설 자금은 시장 지향적 운영을 통해 처리되며 지방자치단체는 최종 솔루션을 제공합니다.
주민의 개인 투자를 채택할 수 있으며, 세금 정책을 감면할 수 있습니다. 판자촌의 토지를 비워두고 시장 지향적 운영을 통해 토지 소득 자금을 교환할 수 있으며 일부 상업용 건물을 건설할 수 있습니다. 자금을 조달하기 위해 주거 지역에 배치됩니다. 성적 자금 및 기타 형태로 제공될 수 있습니다. 지방재정은 최선을 다해 지원하겠습니다.
IV. 조직 및 시행
(1) 자금 시행
지방자치단체는 토지 양도 수수료, 행정 수수료 인하, 비워진 토지로부터의 토지 수입, 주거 지역의 상업용 주택, 개인 투자 및 기타 자금에서 수입을 수집합니다. 성 재정부는 원래 예산에 할당된 연간 판자촌 재건 자금 2억 위안을 토대로 도시의 판자촌 재건을 지원하기 위해 일부 추가 자금을 추가할 예정입니다.
(2) 계획 준비\;
각 도시는 도시 전체 계획 및 건설 계획, 세부 조사 및 폭넓은 의견 청취를 바탕으로 도시 판자촌 재건을 위한 세부 계획을 준비해야 합니다. 각계각층에서 이 계획을 지방 조정 그룹에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 합니다.
(3) 저렴한 주택 건설 계획 수립
각 시는 도시 판자촌 재건축 세부 계획 및 자금 상황을 토대로 저렴한 주택 건설 계획을 작성하여 주정부에 제출해야 합니다. 개발개혁위원회, 건설토지자원부 자원부의 검토 후 발표.
(4) 도시 판자촌 재건축 토지계획 준비
각 도시의 토지자원부서는 연간 토지이용계획, 도시 세부계획, 세부 도시계획 등에 따라 도시 판자촌 재건축 당국과 협력해야 한다. 판자촌 재건축 계획 및 경제발전 주택건설계획을 적용하고, 판자촌 재건축을 위한 토지이용계획을 마련하며, 토지이용계획에 따라 토지를 공급한다. 각 도시의 판자촌 재건을 위한 토지이용계획은 성급 토지자원국에 제출하여 등록해야 합니다.
(5) 개발, 설계, 건설 및 감리 입찰을 조직합니다.
각 도시의 도시 판자촌 재건축 당국은 세부적인 도시 판자촌 재건축 계획을 토대로 법률에 따라 개발을 조직해야 합니다. 계획 및 저렴한 주택 건설 계획, 설계, 건설, 감리 단위 입찰.
(6) 철거 조직
각 도시의 도시 주택 철거 당국은 법에 따라 철거를 조직하고 가구별로 서면 철거 보상 및 재정착 계약을 체결합니다. . 금전적 재정착은 주민의 자발적 원칙에 따라 채택될 수 있으며, 기존의 비어 있는 일반 상업 주거용 건물을 먼저 재정착 주택으로 사용할 수 있으며, 그 다음에는 소수의 부지를 먼저 철거하고 재건축할 수 있습니다. 재정착을 위한 판자촌 주민 집중 건설 정부는 재산권을 교환한 주민들을 위해 중고주택을 매입하고 기존 공공주택을 재정착주택으로 활용해 임시 거주, 저임대주택 구입, 임대를 실시한다.
(7) 설계 및 시공관리
에너지 절약형 주택 건설을 위해서는 국가 및 도에서 권장하는 건축 자재 및 장비를 사용해야 하며, 건축 도면 및 설계도서는 반드시 검토했습니다. 작은 아파트를 설계할 때는 향후 개조 공사를 고려해야 합니다. 판자촌 재건 프로젝트는 건설 감독을 실시해야 하며 품질 감독 기관은 건설 품질 감독을 강화해야 합니다.
(8) 준공 승인
프로젝트가 완료된 후에는 준공 승인을 법률에 따라 정리해야 하며 승인을 통과한 것만 납품하여 사용할 수 있습니다.
5. 판자촌 재건축 관련 정책
(1) 도시 판자촌 재건축 사업은 저렴한 주택 계획에 포함되며 필요한 건설 토지는 행정 할당을 통해 제공됩니다. 상업용 개발은 주거용 또는 기타 상업 서비스 프로젝트를 위한 건설 토지는 법에 따라 보상을 받고 사용해야 합니다. 징수된 토지 양도 수수료와 기타 토지 소득은 수입과 지출의 두 가지 라인에 따라 관리되며 현급 이상 정부의 승인을 받아 판자촌 재건 프로젝트를 위한 정부 투자로 사용될 수 있습니다.
(2) 프로젝트 할당량 준비 비용 면제, 하천 관련 공증 비용 지불 면제; 유지비 면제, 토지 등록비 면제, 판자촌 건설과 관련된 각종 행정 사항 면제, 토지 사용세 면제. 지방자치단체가 결정권을 갖는다. 사업비 측면에서 판자촌 건설과 관련된 운영비가 인하된다.
(3) 저소득 가구에 대한 우대 정책을 시행합니다.
원래 사유재산권 영역은 1:1로 분할하고, 내가 지불하지 않은 확장 영역은 공공 재산으로 확인하고, 여유가 없는 사람들에게는 구매를 장려하거나 저렴한 임대료를 시행할 것입니다. 임대료는 부동산 관리 부서가 계좌를 관리하고 대신하여 임대료를 지불하도록 합니다. 난방비 감면 및 면제는 관련 지역 규정에 따라 시행됩니다.
(4) 1990년 4월 1일 '중화인민공화국 도시계획법' 시행 이전에 건축된 재산등록이 없는 유일한 주택에 대해서는 적절한 보상 또는 이주가 제공된다. 보상 및 재정착에 관한 구체적인 조치는 각 지방자치단체가 정한다.
6. 책임 명확화 및 리더십 강화
도 전역의 도시 밀집 판자촌 재건축 조정단은 다양한 지역의 판자촌 재건축을 지도, 점검, 조정하는 역할을 담당한다. 장소. 지방 개발개혁위원회와 재정부는 도시의 건설 자금 조달을 지원합니다. 지방 토지자원부는 판자촌 재건 프로젝트를 위한 토지 공급을 안내 및 검사하고 비어 있는 주택 판매 수익금 징수 실행을 조정합니다. 토지, 지방 민정국은 판자촌의 저소득 가구를 확인하도록 도시를 지도할 책임이 있습니다. 지방 건설부는 계획, 홍보, 종합을 담당합니다. 성 판자촌 재건 조정, 성 감독부 및 감사부는 판자촌 재건 자금 사용에 대한 감독을 담당합니다. 관련 부서는 본 시스템의 관련 우대 정책 시행을 담당합니다.
각 지방자치단체는 주로 프로젝트 수립, 계획, 기획, 건설 조직, 검사 및 승인, 판자촌 재건축 이전 및 재정착을 담당하고 토지 양도 비용, 비워진 토지 수입을 담당합니다. , 상업용 주택 개발로 인한 수입, 개인 투자 및 기타 자금 수집. 모든 지방자치단체는 판자촌 개조사업에 리더십을 강화해야 한다. 각 도시의 시장은 판자촌 재건 사업을 효과적으로 수행하기 위해 모든 수준에서 사업을 수행할 전적인 책임을 집니다. 각 도시의 건설, 재정, 개발, 개혁 부문은 긴밀히 협력하고 협력하여 판자촌 재건 임무를 완수해야 합니다. 주정부는 각 지자체와 책임 서한을 체결해 이를 각 지자체의 목표 평가에 포함할 예정이다.
발행부서 : 요녕성정부 발행일 : 2005년 3월 16일 시행일 : 2005년 3월 16일 (현지 규정)