7월 2일 중국 정부 홈페이지에 따르면 국무원 판공판공판부는 최근 '저렴한 임대주택 개발 가속화에 관한 의견'(이하 '의견')을 발표했는데, 저렴한 임대주택 지원정책에 대한 기본제도와 정책을 명확히 한다.
'오피니언'은 주택은 투기용이 아닌 거주용이라는 입장을 견지하기 위해 주택이 갖는 국민생활적 특성을 부각하고, 저렴한 임대주택 공급을 확대하며, 주택임대시장의 구조적 공급부족 현상을 해소하고, 다주체 공급, 다채널 보안, 임대와 구매가 병행되는 주택시스템 구축을 추진하고, 사람을 중심으로 한 새로운 도시화를 추진하며, 국민을 위한 주거 실현을 촉진한다. 제인.
'의견'에서는 저렴한 임대주택이 주로 자격을 갖춘 신규 시민, 청년, 기타 집단의 주거 어려움을 해결한다는 점을 분명히 하고 있습니다. 70평방미터 이상이고 임대료가 동일한 위치와 품질의 시장 임대 주택 임대료보다 낮습니다. 정부는 정책 지원을 제공하고 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하며 다중 기업 투자 및 다중 채널 공급을 안내합니다. , 기존 토지 및 주택 건설을 주로 사용하고 국유 건설 토지의 신규 공급을 건설에 적절하게 활용합니다.
'의견'은 상업 사무실, 호텔, 공장, 창고, 과학 연구 및 교육 등 유휴 상태이고 비효율적으로 사용되는 비주거용 주택 재고를 도시의 동의를 받아 이전해야 한다고 제안합니다. 인민 정부는 계획 원칙을 준수하고 소유권이 일관되지 않은 상태에서 변경, 안전 요구 사항 충족 및 국민의 희망을 존중한다는 전제하에 저렴한 임대 주택으로 사용 기간 동안 저렴한 임대 주택으로 전환하는 것을 허용합니다. , 토지이용의 성격은 변하지 않으며, 토지가격도 지급되지 않습니다.
저렴한 임대 주택 개발 가속화에 관한 국무원 사무판 의견
국반파[2021] 제22호
전인민정부 성, 자치구, 중앙 정부, 국무원 직속 직할시 모든 부처, 위원회 및 직속 기관:
최근 몇 년 동안 모든 지역과 관련 부서는 당중앙과 국무원은 주택보장사업을 적극 추진하여 도시호적에 어려움을 겪는 사람들의 주거여건을 효과적으로 개선하였다. 공공임대주택, 저가임대주택, 개인소유주택을 주체로 주택보장제도 개선에 속도를 내는 것이 필요하다. 국무원의 비준을 거쳐 저렴한 임대주택 개발을 가속화하고 대도시의 심각한 주택 문제 해결을 촉진하기 위해 다음과 같은 의견을 제시합니다.
1. 지도사상
중국공산당 제19차 전국대표대회와 제19기 중앙위원회 제2차, 3차, 4차, 5차 전체회의 정신을 전면적으로 관철한다. 새로운 개발 단계에 기초하고 새로운 개발 이념을 구현하며, 새로운 발전 패턴을 구축하고, 사람 중심 접근 방식을 견지하며, 주택은 투기용이 아닌 거주용이라는 입장을 견지하고, 주택의 민생 특성을 강조하며, 주택의 민생 특성을 강조하고, 저렴한 임대주택 공급을 통해 주택임대시장의 구조적 공급부족을 완화하고, 다주체 공급, 다채널 보안, 임대와 구매가 모두 가능한 주택시스템 구축을 촉진하고, 주민과 함께 새로운 도시화를 촉진한다. 모든 국민을 위한 주거 실현을 추진합니다.
2. 기본 시스템
(1) 목표 기준을 명확히 한다. 저렴한 임대 주택은 주로 신규 시민, 청년 및 기타 집단의 주거 어려움을 해결합니다. 주로 건축 면적이 70 평방 미터 이하인 소규모 주택입니다. 동일한 위치, 동일한 품질의 주택에 대한 접근 및 소규모 아파트의 구체적인 철수 조건 및 특정 면적은 도시 인민 정부가 기본 조건 보장 원칙에 따라 합리적으로 결정합니다.
(2) 여러 당사자가 참여하도록 안내합니다. 저렴한 임대 주택은 정부의 토지, 세금, 재정 및 기타 정책의 지원을 받으며 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 여러 기관의 투자를 안내하고 여러 채널을 통해 공급하며 "투자한 사람은 소유한다"는 원칙을 고수합니다. 주로 상업건설토지, 기업, 기관이 집단소유로 건설하는 유휴토지, 공업단지지원토지 및 기존 유휴주택을 건설할 경우 새로 공급되는 국유건설용지를 적절하게 건설하며 상업서비스시설을 건설하여야 한다. 합리적으로 제공되어야 합니다. 저렴한 임대 주택의 건설, 운영 및 관리에 있어 전문적이고 대규모 주택 임대 기업을 지원합니다.
(3) 수요와 공급의 일치를 준수합니다.
도시 인민 정부는 저렴한 임대 주택에 대한 수요와 기존 토지 및 주택 자원을 이해하고, 임대 주택의 기존 공급, 수요 및 품질을 결합하고, 현실에서 나아가고, 도시별 정책을 구현하고, 신규 건설, 재건축, 개조를 채택해야 합니다. , 임대보조금 및 정부의 유휴주택을 저렴한 임대주택으로 다양한 방법으로 활용하여 공급을 효과적으로 늘리고, '14차 5개년 계획' 중 저렴한 임대주택 건설목표와 정책방안을 과학적으로 확정하고, 연간 건설계획을 수립하여 고시한다. 대중에게.
(4) 엄격한 감독 및 관리. 도시 인민정부는 주택 임대 관리 서비스 플랫폼을 구축 및 개선하고 저렴한 임대 주택의 건설, 임대 및 운영 관리 전 과정에 대한 감독을 강화하고 프로젝트 품질과 안전에 대한 감독을 강화해야 합니다. 저렴한 임대주택을 시장에 판매하거나 위장한 형태로 판매할 수 없으며, 저렴한 임대주택이라는 명목으로 규정을 위반하거나 우대정책을 사취하는 행위를 엄격히 금지합니다.
(5) 지역적 책임을 이행합니다. 도시 인민 정부는 지역 내 저렴한 임대 주택을 개발하고 신규 시민, 청년 및 기타 집단의 주거 문제 해결을 촉진하는 주요 책임을 맡고 있습니다. 성 인민정부는 해당 지역의 저렴한 임대 주택 개발에 대한 전반적인 책임을 지며, 조직적 리더십, 감독 및 검사를 강화하고 도시의 저렴한 임대 주택 개발을 모니터링하고 평가해야 합니다.
3. 지원 정책
(1) 토지 지원 정책을 더욱 개선합니다.
1. 순유입 인구가 있는 대도시와 성 인민정부가 농민 집단의 의사를 존중하고 도시 인민정부의 동의를 바탕으로 결정한 도시는 집단 상업용 건설 토지를 활용하여 저렴한 임대 주택을 건설하는 방안을 모색할 수 있습니다. ; 도시 지역 및 근접 지역의 이용을 지원해야 합니다. 산업단지나 교통이 편리한 지역의 공동 운영 건설 토지를 사용하여 저렴한 임대 주택을 건설해야 합니다. 농촌 집단 경제 조직은 자체 건설, 합작 투자를 통해 저렴한 임대 주택을 건설 및 운영할 수 있습니다. , 지분 등을 공동 운영하는 건설 토지를 저렴한 임대 주택 건설에 사용합니다. 사용권은 담보 대출을 신청할 수 있습니다.
2. 순유입 인구가 있는 대도시와 성 인민정부가 정한 도시의 경우, 기업, 기관이 법에 따라 사용권을 취득한 토지는 도시 인민정부의 동의를 거쳐 계획에 부합하고 유지되어야 한다. 이 정책에 따라 토지 가격을 상환하지 않고 저렴한 임대 주택을 건설하고 토지 용도를 변경할 수 있습니다. 토지 사용권 보유자는 저렴한 임대 주택을 건설하고 운영하기 위해 다른 시장 주체와 협력할 수 있습니다.
3. 순유입 인구가 있는 대도시와 성 인민정부가 정한 도시의 경우, 시 인민정부의 동의를 얻어 안전 확보를 전제로 공업 및 산업 프로젝트를 위한 행정청사 및 생활서비스시설 지원에 사용되는 토지면적 공원은 전체 프로젝트 토지를 차지할 수 있습니다. 면적 비율의 상한을 7에서 15로 늘리고 그에 따라 건축 면적 비율의 상한도 늘립니다. 증가된 부분은 주로 기숙사형 저렴한 임대 건설에 사용됩니다. 주택을 건설하는 것을 엄격히 금지하며, 산업 단지 내 각 산업 프로젝트의 비율을 일치시켜 기숙사형 저렴한 임대 주택을 균일하게 건설하는 것을 권장합니다.
4. 상업 사무실, 호텔, 공장, 창고, 과학 연구 및 교육 등 유휴 및 비효율적으로 활용되는 비주거용 주택에 대해 도시 인민 정부의 동의를 얻어 계획 원칙을 준수하고 소유권을 유지하며, 안전 요구 사항을 충족하고 대중의 희망을 존중하며 저렴한 임대 주택으로 사용되는 기간 동안 저렴한 임대 주택으로 전환하는 것이 허용되고 토지 용도가 변경되지 않으며 토지 가격이 책정됩니다. 환불되지 않습니다.
5. 순유입 인구가 있는 대도시와 성 인민정부가 결정한 도시는 일자리-주거 균형 원칙에 따라 주거용 토지 중 저렴한 임대주택 토지 공급 비율을 높이고 임대주택 토지계획을 별도로 나열하고 우선순위를 정해야 한다. 연간 주거용 토지 공급 계획을 준비할 때 주로 산업 단지 및 주변 지역, 철도 환승역 및 주요 도시 건설 지역과 같은 지역에서 산업과 도시 및 사람의 통합을 안내하기 위해 필요한 모든 조치를 마련하고 보장합니다. 사람, 토지, 주택 간 연계, 저렴한 임대주택용 토지는 양도, 임대 또는 양도가 가능하며, 양도 또는 임대로 공급하는 경우에는 저렴한 임대주택의 임대가격 및 조정방법을 양도 또는 임대의 전제조건으로 활용할 수 있으며, 양도대금은 분할 징수할 수 있습니다. 신규 건설되는 일반 상업용 주택 프로젝트는 일정 비율의 저렴한 임대 주택을 구비할 수 있으며 구체적인 비율과 관리 방법은 시, 현 인민 정부가 결정합니다.
지하철 위에 건설된 부동산에 일정 비율의 저렴한 임대 주택 건설을 장려합니다.
(2) 승인 프로세스를 단순화합니다. 각 지자체는 저렴한 임대주택 프로젝트 승인 문제와 연계를 간소화하고 신속한 승인 프로세스를 구축하며 프로젝트 승인 효율성을 높여야 합니다. 비주거용 토지와 비주거용 재고주택을 이용하여 저렴한 임대주택을 건설하려면 시, 현 인민정부가 관련 부서를 구성하여 저렴한 임대주택 프로젝트 인증증서를 발급한 후 관련 부서와 공동으로 검토할 수 있다. 프로젝트 수립, 토지 이용, 계획, 건설, 소방 및 기타 절차를 처리합니다. 토지 소유권 변경을 수반하지 않는 프로젝트의 경우 기존 토지 이용 절차 및 기타 자료를 토지 증명 문서로 사용할 수 있으며 토지 이용 절차는 더 이상 처리되지 않습니다. 엔지니어링 건설 허가와 건설 허가를 하나의 단계로 병합하는 방법을 알아보세요. 관련 당사자의 공동 수락을 실시합니다.
(3) 중앙 보조금 재정 지원을 제공합니다. 중앙 정부는 기존 자금 조달 채널을 통해 규정을 충족하는 저렴한 임대 주택 건설에 보조금을 지급할 것입니다.
(4) 세금 부담을 줄입니다. 저렴한 임대주택 개발 지원을 확대하기 위해 세금과 수수료를 종합적으로 활용한다. 비주거용 토지와 비주거용 재고주택을 활용하여 저렴한 임대주택 건설사업 인증 취득 후 주택임대부가가치세, 재산세 등 조세우대 정책을 준용합니다. 저렴한 임대 주택 프로젝트의 경우 도시 인프라 지원 수수료가 면제됩니다.
(5) 주거용 물과 전기 가격을 시행합니다. 비주거용 토지와 비주거용 재고주택을 활용하여 저렴한 임대주택을 건설합니다. 저렴한 임대주택 사업 인증을 받은 후 수도, 전기, 가스 가격은 주민 기준에 따라 책정됩니다.
(6) 재정 지원을 더욱 강화합니다.
1． 저렴한 임대 주택 건설 및 운영에 대한 신용 지원을 늘리고 법률 준수, 위험 원칙에 따라 저렴한 임대 주택의 자영업자에게 장기 대출을 제공하는 은행 금융 기관을 지원합니다. 통제 가능성 및 상업적 지속 가능성은 기존 주택을 개조하여 저렴한 비자유 임대 주택을 형성하는 주택 임대 회사에 대출을 제공합니다. 저렴한 임대주택에 적합한 대출 통계를 개선하고, 부동산 신용관리 시행 시 차별화된 대우를 제공합니다.
2. 은행 금융기관이 금융채를 발행하고 저렴한 임대 주택 대출을 위한 자금을 조달할 수 있도록 지원합니다. 기업이 저렴한 임대 주택 건설 및 운영을 위해 회사채, 회사채, 비금융 기업 부채 금융 수단 및 기타 회사 신용 채권을 발행하도록 지원합니다. 기업이 지속적이고 안정적인 현금 흐름을 갖춘 저렴한 임대 주택을 보유하고 운영하는 경우 부동산 담보 대출을 신용 강화로 활용하고 주택 임대 보증 채권을 발행할 수 있습니다. 시장지향적 원칙에 따라 저렴한 임대주택 건설에 참여할 수 있도록 상업보험 기금을 지원합니다.
4. 조직 및 실행
(1) 정책 조정을 보장합니다. 각 지방에서는 신규시민과 청년, 기타 집단의 주거난을 해결하는 것을 중요한 의제로 내세우고 저렴한 임대주택건설을 큰 중시로 삼아야 합니다. 집합건축지를 활용한 임대주택 건설 시범사업, 중앙정부의 주택임대시장 발전 지원 시범사업, 비주택주택 시범사업 등 기존의 다양한 임대주택 지원 정책을 정리할 필요가 있다. 자체 토지를 이용해 임대주택을 건설하는 부동산업체, 정책형 임대주택 개발 등 규제에 부합하는 임대주택도 저가형 임대주택 표준관리 대상에 포함된다. 포함되지 않은 사람은 저렴한 임대에 대한 토지 가격 및 기타 국가 규정을 상환하지 않고 저렴한 임대 주택을 건설하기 위해 비주거용 토지 및 비거주용 재고 주택을 사용할 수 없습니다.
(2) 부서 간 협력을 강화합니다. 주택도농개발부는 저렴한 임대주택 개발에 대한 조직, 조정, 감독 및 지도를 강화하고, 관련 부서와 협력하여 저렴한 임대주택 개발에 대한 모니터링 및 평가를 조직하며, 경험을 신속하게 요약하고 홍보해야 합니다. 그리고 실천. 국가발전개혁위원회, 재정부, 천연자원부, 중국인민은행, 국가세무총국, 중국 은행보험감독관리위원회, 중국 증권감독관리위원회 등 부서와 단위는 강화해야 한다. 정책 조정 및 업무 연계를 강화하고 업무지도, 연구 및 감독을 강화합니다. 모든 관련 부서와 단위는 책임에 따라 업무를 분담하고 협업을 강화하며 시너지를 형성하여 모든 정책이 제대로 실행될 수 있도록 해야 합니다.
국무원 사무국
2021년 6월 24일