20 14 부터 재정부는' 간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁을 추진해 정부 조달 기관 관리 메커니즘을' 승인제' 에서' 등록제' 로 변경하고 정부 조달 대행 서비스 업계의' 문지방' 을 취소했다. 이후 우리 성의 정부 구매 대행사는 빠르게 발전하여 수량이' 우물 스프레이' 성장을 보이고 있다. 2022 년 8 월까지 성 전체 기관은 5447 개, 종업원 1.9 만명, 각각 20 13 말 1.7 배,/KLOC-;
현재, 정부 조달 기구는 이미 우리 성 정부 조달의 주력군이 되었다. 202 1 년, 정부 구매액은 2425 억 2500 만 위안으로 전 성 정부 구매총액의 95.57% 를 차지했다. 기관은 구매자의 의뢰를 받아 전문 서비스를 제공하고, 구매자가 시장 조사를 하고, 구매 요구와 구매 방식을 결정하고, 구매 문서를 준비하고, 프로젝트 검토를 조직하고, 준수 검수, 의문에 대한 답변, 불만 신고 처리 등을 지원합니다. , 정부 조달 활동에서 대체불가의 역할을 하고 있다. 그러나, 감독 검사를 통해, 우리는 이 기관이 실제로 몇 가지 문제가 있다는 것을 발견했다. 예를 들어, 기관의 수가 급증하고, 규모가 작고, 인력의 질이 다양하며, 법률 및 규정 수준과 업무 능력이 낮습니다. 대행 서비스 시장은 경쟁이 치열하고 집업 품질이 떨어지면서 공급자 불만량이 계속 크게 늘고 있다. 최근 5 년 동안 성 전체의 불만량은 연평균 9.57% 증가하여 정부 조달의 질과 효율성에 부정적인 영향을 미쳐 규제가 시급하다.
방법' 제정의 주요 근거는' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국 구매법 시행조례',' 중화인민공화국 비밀법',' 중화인민공화국 개인정보보호법',' 중화인민공화국' 이다. 중화인민공화국 정부 정보 공개 조례',' 정부 구매 정보 공개 관리 방법',' 정부 구매 상품 및 서비스 입찰 입찰 관리 방법',' 산둥 성 정부 구매 관리 방법',' 정부 구매 기관 관리 잠행 방법' (자금 [20 18]2 호 재정부는' 정부 조달 수요 관리 방법' 발행에 관한 통지 (자금 [202 1]22 호) 를 발행했습니다. 산둥 성 재정청' 정부 조달 정보 발행 관리 방법' 발행에 관한 통지' (루 [2020] 35 호),' 산둥 성 정부 구매 준수 검수 관리 방법' 발행에 관한 통지' (루 [2026] 5433 호)' 추가 강화 정보
둘째, 주요 내용
"산둥 성 정부 조달 기관 관리 시행 방법" (이하 "방법") 은 총 6 장 45 조로 나뉜다. 각 장은 총칙, 카탈로그 등록과 취소, 취업관리, 행동평가, 감독검사, 부칙 등이다.
제 1 장 총칙 제 5 조는 주로 목적, 주요 근거, 적용 범위, 기관 개념, 감독 부서, 감독 메커니즘 등을 포함한다. "제 2 장 기관 명부의 등록 및 상쇄" ***6 은 주로 기관 명부 등록, 변경 및 상쇄가 제공해야 할 자료와 준수해야 할 규칙을 포함한다. 제 3 장 고용 관리' 제 ***2 1 조에는 기관이 갖추어야 할 기본 조건, 책임 및 요구 사항, 구매 문서 판매 가격, 대행 서비스 수수료, 조달 정보 게시, 파일 관리 및 기타 관련 규정이 포함됩니다. 제 4 장 행동평가' 는 주로 평가 주체의 책임, 평가 방법, 시간 및 플랫폼, 평가 결과 정보 공개, 평가 결과 적용 및 평가 대상자의 권리를 포함한 5 개 조항이다. "제 5 장 감독 검사" 총 7 조는 주로 감독 검사의 주체, 원칙, 구체적인 내용, 결과 정보 공개 및 각종 위법 행위에 대한 처벌을 포함한다. 제 6 장 부칙' *** 1 구현 시간 및 유효 기간을 포함합니다.
셋째, 주요 혁신점
방법' 은' 관입 엄관, 구속 강화, 규범 안내' 원칙에 따라 제 3 장, 즉 취업관리의 관련 내용을 늘리고 구체화하는 데 중점을 두고 행동평가장 (제 4 장) 을 따로 설립한다.
(a) 엄격한 관리, 관련 규정의 정제. 첫째, 내부 통제 요구 사항을 늘리고 소스 관리를 구현하십시오. 제 16 조는 기관이 건전한 내부 통제 관리 제도를 수립하고, 업무 감사 및 품질 관리 직위를 설정하고, 대리 계약, 요구 조사, 문서 준비 및 계약 텍스트 초안 작성, 조달 절차 실행, 준수 수락, 대리 서비스 준수 등 주요 내용과 링크를 중심으로 관리를 강화해야 한다고 규정하고 있다. 둘째, 홍보 기준을 명확히 하고 간판 서비스를 실시한다. 제 17 조에 따르면, 경영기관은 업무 처리 지침, 관련 규제제도, 종업원 명단 및 감독부의 관련 요구 사항을 작업장에서 두드러지게 공시해야 한다. 직원들은 업무를 처리하고 서비스를 제공할 때 자신의 서비스를 나열하고 신분을 밝혀야 한다. 셋째, 관련 요구 사항을 구체화하고 표준화 된 서비스를 촉진합니다. 제 25 조는 대리기관이 정부 구매법, 법규, 위탁협정 등 관련 규정에 따라 엄격하게 집행해야 한다고 규정하고 있다. , 조달 프로젝트 실행 절차를 표준화하고, 현장 관리를 엄격하게 평가 (검토) 합니다. 구매자 대표, 심사 전문가 및 기관 현장 조직원을 제외한 다른 인원은 입찰 평가 (심사) 현장에 들어갈 수 없습니다. 제 26 조는 기관이 정부 조달 프로젝트 평가를 조직할 때 다음과 같은 의무를 이행해야 한다고 규정하고 있다. (1) 평가 전문가 신분과 구매자 대표의 승인 위탁서를 검사한다. (2) 징계 검토를 선언한다. (3) 공급 업체 목록 발표; (4) 입찰 평가 전문가에게 피해야 할 상황을 통보한다. (5) 심사위원회를 조직하여 심사 팀장을 추천한다. (6) 통신 도구를 관리하는 데 필요한 조치를 취한다. (7) 심사위원회의 요구에 따라 정부 조달 관련 정책 규정, 조달 서류를 소개한다. (8) 감독 심사 위원회는 구매 문서에 규정된 심사 절차, 방법 및 기준에 따라 독자적으로 심사하며, 구매자 대표와 심사 전문가의 경향적인 발언이나 위법 행위를 제때에 제지하고 시정한다. (9) 평가 결과를 검사한다. (10) 입찰 평가 전문가의 성과를 평가한다. (11) 알려진 국가 비밀, 영업 비밀 및 개인 정보 보호 정보 보호 (12) 무효한 위법 행위를 제지하고 시정하고, 기록하고, 구매자와 감독부에 제때 보고한다. 제 27 조는 기관이 정부 조달 프로젝트 정보를 발표하고, 내부 감사 메커니즘을 보완하고, 정보 감사 책임을 이행하고, 정부 조달 정보 발표에 관한 법률과 정책을 엄격히 집행해야 하며, 국가 비밀, 영업 비밀 및 개인 정보 정보를 누설해서는 안 되며, 허위, 오도성 진술을 해서는 안 되며, 법에 따라 공개해야 할 사항을 빠뜨려서는 안 되며, 오타, 탈자, 타자, 기타 제 29 조에 따르면 대행사는 구매 프로젝트에 공급자로 참여할 수 없으며, 구매 프로젝트에 대행하는 입찰자에게 입찰 (견적) 컨설팅을 제공할 수 없습니다. 제 43 조는 기관이 서류를 제대로 보관하지 않거나 취소시 서류를 넘기지 않은 경우' 중화인민공화국 구매법',' 중화인민공화국 서류법' 등 관련 법규에 따라 관련자의 책임을 추궁하도록 규정하고 있다. 넷째, 유료행위를 규범화하고 기업의 부담을 줄인다. 제 21 조는 인쇄, 제작, 우송비용을 포괄하는 원칙에 따라 구매 문서 가격을 합리적으로 결정해야 하며, 영리를 목적으로 해서는 안 되며, 구매금액을 구매 문서의 가격을 결정하는 근거로 사용해서는 안 된다고 규정하고 있다. 전자 (온라인) 방식으로 진행되는 조달 활동에는 구매 서류 요금이 부과되지 않습니다. 제 22 조는 신용기록이 좋은 공급자가 입찰보증금을 면제하도록 장려한다고 규정하고 있다. 입찰 보증금을 받아야 하는 경우, 입찰 보증금의 비율은 프로젝트 금액의 2% 를 초과할 수 없으며, 공급자가 수표, 환어음, 약속 어음, 보증서 등 비현금 형식으로 입찰 보증금을 납부할 수 있도록 허용하며, 보증서를 발행하는 금융기관이나 보증기관을 지정할 수 없습니다. 거래 (낙찰) 통지서 발행일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 미거래 (낙찰) 공급자의 입찰 보증금을 환불합니다. 정부 조달 계약 체결일로부터 5 일 (영업일 기준) 이내에 낙찰된 공급자의 입찰 보증금을 환불합니다.
(2) 규범 적 발전을 안내하는 평가 메커니즘을 수립한다. 대행사를 규범화되고 전문화된 발전의 길로 안내하고, 산업 발전의 선순환을 실현하고, 한 장 (제 4 장 행동평가) 을 따로 설립하고, 대행행위 평가와 결과 공개에 대한 전문 규정을 마련하기 위해서다. 제 33 조는 재정 부문이' 산둥 성 정부 조달 제도' 에 근거하여 대리 행위 평가 메커니즘을 세워야 한다고 규정하고 있다. 구매 프로젝트의 예산 수준에 따라 기관 및 프로젝트 책임자의 행동은 규모, 성과, 내부 관리, 조직 교육, 불신, 처벌 등에 따라 정기적으로 평가된다. 제 35 조는 재정부문이 중개기구와 그 프로젝트 책임자에 대한 평가 결과를 정기적으로 공개해야 한다고 규정하고 있다. 구체적인 내용은 성과 및 성장률 완료, 전자 조달 완료율, 전문 서비스, 비즈니스 교육 참여 (교육자 비율), 효과적인 불만률, 부정직 및 처벌 상황, 정보 공개 품질 (오류 메시지 수 및 비율) 을 포함하되 이에 국한되지 않습니다.
(3) 감독을 서비스에 통합하고 비즈니스 환경을 최적화하십시오. 첫째, 금융 부문이 교육 기관의 책임을 가지고 있음을 강조하십시오. 제 5 조는 금융부문이 경영기관에 대한 업무훈련을 강화하고 업무능력과 전문수준을 지속적으로 높여야 하며 원칙적으로 3 년마다 경영기관 종사자에 대한 윤훈을 실시해야 한다고 규정하고 있다. 중개 기관이 정기적으로 내부 교육을 조직하거나 제 3 자가 제공하는 비즈니스 교육에 참여하여 실무자의 전문 역량을 전면적으로 향상시키도록 장려하다. 두 번째는 서비스를 최적화하는 것이다. 제 8 조는 기관 등록 정보가 완전하지 않다고 규정하고 있으며, 성재정청은 제때에 완전한 등록 정보를 알릴 책임이 있다. 기관 등록 정보가 완전하고 작업 조건에 부합하는 경우, 주정부 재정청은 정부 조달 시스템을 적시에 개방할 수 있는 사용자 권한을 부여해야 합니다. 셋째, 프록시 종료 메커니즘을 수립하십시오. 한편으로는 주동적으로 종료하도록 선택할 수 있다. 제 10 조는 기관이' 산둥 성정부 구매기관 명단 취소 신청서' 를 작성해 대리업 탈퇴를 신청할 수 있다는 것을 분명히 했다. 한편, 규제되지 않은 기관을 청산하고, 제 11 조에 따르면, 성 재정청은 2 년 연속 업무를 하지 않은 기관에 대해 중점적으로 정리하고 정기적으로 통보하여 시스템 운영 권한을 회수할 것이다. 상업등록에서 로그아웃된 기관은 공고 후 카탈로그 등록 정보를 취소하고 시스템 운영 권한을 회수하는 것으로 확인됐다.
더 많은 공사/서비스/구매 입찰 정보, 낙찰률 향상, 공식 홈페이지 고객서비스 아래쪽을 클릭하여 무료 상담:/#/? Source=bdzd