하이난 국제 관광 섬 건설 및 개발 촉진에 관한 국무원의 의견 국발 [2009]44 호 20 10 0 15 08:26 상무부 웹 사이트
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
하이난은 중국 최대의 경제특구와 유일한 열대 섬 성이다. 성을 건설하여 경제특구를 운영한 지 20 여 년 동안, 경제사회 발전은 현저한 성과를 거두었다. 그러나 개발이 늦게 시작되고 기초가 약하기 때문에 해남 경제사회 발전의 전반적인 수준은 여전히 낮기 때문에 생태 환경을 보호하고 경제 구조를 조정하고 과학 발전을 촉진하는 임무는 매우 어렵다. 하이난의 위치와 자원 우세를 충분히 발휘하여 하이난을 국제관광도로 건설하고 국제경쟁력을 갖춘 관광지를 만드는 것은 하이난이 현대서비스업 발전을 가속화하고 경제사회의 좋고 빠른 발전을 실현하는 중요한 조치이며, 전국조정에 경제구조를 최적화하고 발전 방식을 바꾸는 데 중요한 시범 역할을 한다. 해남 국제 관광도 건설 발전을 착실하게 추진하기 위해, 현재 다음과 같은 의견을 제기하고 있습니다.
첫째, 하이난 국제 관광 섬 건설 및 개발의 전반적인 요구 사항
(1) 지도 사상. 중국특색 사회주의의 위대한 깃발을 높이 들고, 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도하고, 과학 발전관을 깊이 관철하고, 사상을 더욱 해방시키고, 개혁을 심화시키고, 개방을 확대하고, 좀 더 역동적인 체제 메커니즘을 구축하고, 생산 발전, 생활 번영, 생태 양호한 과학 발전의 길을 걷고 있다. 서비스형 경제, 개방형 경제, 생태경제를 적극 발전시켜 관광업을 주도하고 현대 서비스업이 주도하는 특색 경제 구조를 형성하다. 관광 발전의 질을 높이기 위해 노력하여 해남의 특색을 지닌 국제 선진 수준에 달하는 관광 산업 체계를 구축하다. 민생 보장과 개선에 주력하고, 사회사업을 대대적으로 발전시키고, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 가속화하고, 하이난을 점차 생태 환경이 아름답고, 문화적 매력이 독특하며, 사회문명과 평화로운 개방도, 녹색도, 문명의 섬, 화합의 섬으로 건설하였다.
(2) 전략적 방향.
--중국 관광 개혁 혁신 실험 구역. 해남경제특구의 우세를 발휘하고 적극적으로 탐구하고, 선행을 하고, 시장 배치 자원의 기초적인 역할을 발휘하고, 체제 메커니즘 혁신을 가속화하고, 해남관광업 및 관련 현대서비스업이 개혁개방과 과학발전 방면에서 전국 선두를 달리고 있다.
-세계적 수준의 섬 레저 리조트. 하이난의 위치와 자원의 장점을 충분히 발휘하고, 국제적으로 통용되는 관광 서비스 기준에 따라 관광 요소의 변화와 업그레이드를 촉진하고, 관광 인프라와 서비스 시설을 더욱 개선하고, 특색 관광 상품을 개발하고, 관광 시장 질서를 규범하며, 해남 관광 관리와 서비스 수준을 전면적으로 높이다.
--국가 생태 문명 건설 시범 지역. 생태립성, 환경우선, 보호중 발전, 발전중 보호, 자원절약, 환경친선형 사회건설 촉진, 인간과 자연이 조화롭게 지내는 문명발전의 길을 탐구하여 해남을 전국민의 사계절 정원으로 만들다.
--국제 경제 협력 및 문화 교류를위한 중요한 플랫폼. 해남 대외 개방의 선두적 역할을 충분히 발휘하고 보아오 아시아 포럼의 브랜드 우세에 힘입어 지역 및 국제 경제무역문화교류 및 고위급 외교외사 활동을 전면적으로 전개함으로써 해남은 중국이 아시아를 기반으로 세계를 향한 중요한 국제교류 플랫폼으로 자리매김하게 되었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언)
-남중국해 자원 개발 및 서비스 기지. 남해 석유, 관광, 어업 등의 자원 개발을 강화하고, 해양과학, 코프, 서비스보장체계 건설을 강화하고, 해남을 남해 자원 개발의 물자 공급, 종합 이용, 제품 집산 기지로 만들었다.
-국립 열대 현대 농업 기지. 하이난 열대 농업 자원의 장점을 충분히 발휘하고 열대 현대 농업을 대대적으로 발전시켜 하이난을 전국 겨울 채소 바구니 기지, 열대 과일 기지, 남방 육종과 종자 생산 기지, 어업 수출 기지, 천연 고무 기지로 만들었다.
(3) 개발 목표.
20 15 년까지 관광 관리, 마케팅, 서비스 및 제품 개발의 시장화 및 국제화 수준이 크게 향상되었습니다. 관광업 증가액은 지역 총생산의 8% 이상을 차지하고, 제 3 산업 증가액은 지역 총생산의 47% 이상을 차지하며, 제 3 산업 종사자 수는 45% 이상을 차지한다. 성 전체의 1 인당 총생산과 도시와 농촌 주민의 수입이 전국 중등수준에 도달하여 교육 위생 문화 사회보장 등 사회사업 발전 수준을 높이고 생태환경 종합품질 전국 선두 수준을 유지하기 위해 노력하다.
2020 년까지 관광 서비스 시설, 관리 및 서비스 수준은 국제적으로 통용되는 관광 서비스 표준과 전면적으로 접목되어 국제 일류 섬 레저 휴양지를 초보적으로 건설하였다. 관광업 증가액은 지역 총생산의 12% 이상을 차지하고, 3 차 산업 증가액은 지역 총생산의 60%, 3 차 산업 종사자 수는 60% 를 차지한다. 전성 도시와 농촌 주민의 1 인당 총생산, 소득, 삶의 질이 국내 선진 수준에 이르고, 생태 환경의 종합적인 질이 전국 선두 수준을 유지하고, 지속 가능한 발전 능력이 더욱 강화될 수 있도록 노력하다.
둘째, 생태 문명 건설을 강화하고 지속 가능한 발전 능력을 강화한다.
(4) 생태 환경 보호 시스템의 엄격한 시행. 생태문명 홍보교육을 광범위하게 전개하여 주민과 관광객이 생태환경 보호에 대한 자각성과 책임감을 강화하도록 지도하다. 생태환경보호입법을 강화하고, 환경영향평가제도를 보완하고, 더욱 엄격한 생태환경보호기준을 실시한다. 생태환경보호책임제와 책임제를 보완하고 생태환경보호를 경제사회발전종합평가체계와 지도간부 종합평가체계에 통합한다. 생태 환경 파괴에 대한 처벌을 강화하다.
(5) 생태 건설을 강화하다. 하이방림과 천연림 보호 공사 재개건설을 계속 추진하고, 농지를 숲으로 되돌려주는 성과를 공고히 하고, 해남 국가복지림 보상 메커니즘을 보완하며, 20 15 년 삼림 커버율이 60% 로 높아졌다. 수토 유지를 강화하다. 자연보호구, 삼림공원, 중점 수원지, 중요한 해역의 보호와 관리를 강화하고, 토지, 삼림, 광산, 만, 해안선, 섬, 수역 등 중요한 자원을 질서 있게 개발하여 자원 개발 이용 수준과 효율을 높이다. 교육 빈곤 완화 이민 공사를 실시하여 생태가 취약한 지역 농촌 주민들이 도시로 이주하도록 촉진하다. 하이난을 국가생태보상기제 시범성으로 중앙재정에 대한 해남에 대한 생태보상력을 높이고 9 개 산간 현을 국가생태기능구 이전 지급범위에 포함시키고 첨봉령 등 7 개 국가급 자연보호구를 국가생태보상시범에 포함시켰다.
(6) 에너지 절약 및 배출 감축을 적극적으로 추진하다. 환경 접근 제도를 엄격히 시행하고, 주요 오염물 배출 총량을 엄격히 통제하고, 고에너지 소비, 고물 소비, 고배출 및 생산능력 과잉산업 발전을 금지하고, 고에너지 소비, 고물 소비, 고배출 및 낙후생산능력을 탈락시키는 힘을 증가시킨다. 청정 생산, 에너지 절약 배출 감축 기술 및 제품의 보급 응용을 강화하고 에너지 절약 및 신 에너지 자동차 시범 공사를 실시하다. 각종 배출 감축 사업과 시설 건설을 대대적으로 추진하여' 상으로 보충하다' 특별 이체 지불력을 높이다. 하이난의 농촌 바이오가스, 가축 양식 폐기물 종합 이용, 사탕수수 찌꺼기 이용, 중수 재활용을 적극 지지한다. 환경 감독 능력 건설을 강화하고, 에너지 절약 배출 감축 통계 모니터링과 심사 실시 방법을 보완하고, 에너지 절약 감축 목표 책임제를 강화하여, 국가가 해남성에 하달한 에너지 절약 감축 임무를 완수하도록 보장하다.
(7) 환경 오염 방지 및 통제를 강화하다. 남도강, 만천강, 창화강 유역, 중앙식 식수 공급을 담당하는 저수지 수질오염 예방 및 통제를 강화하다. 도시 오수 및 쓰레기 처리 시설 건설을 강화하다. 20 15 년까지 도시 하수 처리율은 80%, 도시 고형 폐기물 무해화 처리율은 90% 에 달했다. 건설된 오염 통제 시설의 운영 감독을 강화하다. 농업면원 오염을 통제하다. 농촌 환경의 종합 정돈을 강화하고, 물과 화장실을 지속적으로 개선하고, 점차 농촌 생활 쓰레기 수집, 운송 및 처리 체계를 수립하다. 오수 및 쓰레기 처리비 징수 정책을 보완하고 오염 관리 시설의 정상적인 운영 보장 메커니즘을 완비하다. 바다로 들어가는 강, 직행 오염원, 남해 환경 감시를 전개하여 환경 품질 정기 모니터링 공보와 중점 해역 오염 물질 배출 총량 통제 제도를 수립하다.
셋째, 하이난의 특색 우세를 발휘하여 관광 관리 서비스 수준을 전면적으로 높이다.
(8) 해남 특색을 지닌 관광 상품 체계를 구축하다. 우세한 자원에 의지하여 특색 관광 상품을 개발하여 관광 상품 구조를 더욱 최적화하다. 열대 섬의 겨울 햇빛 관광, 해상 운동, 다이빙 등 관광 프로그램을 대대적으로 발전시켜 열대 해안 해양 관광 상품을 풍부하게 한다. 서사 관광 개방 개발을 적극적으로 꾸준히 추진하여 무주민 섬 관광을 질서 있게 발전시키다. 크루즈 산업을 적극적으로 발전시키고, 크루즈 모항을 건설하며, 해외 크루즈 회사가 하이난에 경영기구를 등록하여 승인된 국제선 크루즈 서비스를 실시할 수 있도록 허용하다. 요트 관리 방법을 연구하고 보완하며 조건을 만들어 개방수역을 적절히 확대하고 승인된 해외 요트가 해남에 정박하는 서비스를 잘 한다. 산림 지역의 인프라 건설을 강화하여 삼림 생태 관광의 발전을 가속화하다. 온천자원을 합리적으로 개발하여 보건 서비스업을 발전시키다. 자가운전 관광투어, 특색 트레일러 투어, 스포츠 레저 종목을 적극 발전시켜 관련 지원 서비스를 보완한다. 토지 이용 마스터 플랜과 도시와 농촌 계획에 부합하고, 경작지, 특히 기본 농지를 차지하지 않고, 숲과 생태 환경을 효과적으로 보호하고, 농민의 합법적 권익을 보호하고, 법에 따라 토지 수속을 처리하는 전제 하에 과학계획, 총량 통제, 합리적인 배치, 골프 관광 개발을 규범화하다. 레드 투어리즘과 민족 민속 문화 관광을 대대적으로 발전시키다.
(9) 부티크 관광지를 만들다. 과학기획 배치관광지, 여행선 세심하게 디자인, 시공간구성 최적화, 지역특색이 뚜렷하고 산해상보적인 관광구도를 점진적으로 형성하며' 햇빛 해남 휴가천국' 의 전반적인 관광 이미지를 형성한다. 아롱베이 국가관광휴양지, 만녕융융온천휴양지, 조안해 보아오 아시아포럼 영구회지 등 주요 관광지의 관광서비스 기능을 더욱 보완한다. 해당만, 청수만, 바둑만, 첨봉령, 패왕령, 오지산 등 명승지를 높은 수준으로 개발하고 건설하다. 높은 표준은 해양, 열대 우림 등 관광 테마파크 건설을 계획하고 있다.
(10) 관광 시장 질서를 더욱 규범화하다. 관광서비스 표준화와 국제품질인증을 추진하여 관광음식, 숙박, 교통, 관광지, 여행사, 가이드, 쇼핑, 응급관리 등 국제 통행 규칙에 부합하는 관광서비스 표준체계 설립을 가속화한다. 관광업계 신용체계 건설을 강화하고, 관광지 입장권 가격을 규범화하고,' 제로 마이너스 단체비' 와 허위 광고를 정비하며, 가격사기와 부정경쟁 행위를 엄중히 단속한다. 관광 종합 법 집행을 추진하고, 건전한 관광 불만 처리 메커니즘을 확립하고, 위법 위반에 대한 처벌을 강화하다. 사회 감독과 여론 감독을 강화하다.
(11) 관광 서비스 시스템 구축을 강화하다. 정부 기능을 더욱 바꾸고, 개혁을 심화시키고, 정부 지도, 산업 자율 규제, 기업이 법에 따라 자율적으로 운영하는 관광 관리 체제와 운영 메커니즘을 확립하고 보완한다. 관광입법을 강화하고 관광 관련 법규를 개선하다. 정보기술에 의지하여 해남 관광 관리와 서비스 수준을 높이다. 교통허브, 관광지, 도시광장 등 관광객이 모이는 곳에 관광객 서비스 센터를 설치하다. 홍보, 상담, 예약, 불만 등의 기능을 갖춘 관광 종합 서비스 플랫폼을 구축하여 관광 공공 서비스 네트워크를 개선하다. 관광 로고 시스템을 개선하다. 관리 규범 강화, 청결 위생, 관광객 편의를 위한 관광화장실 시설 건설. 관광안전경보와 응급기제를 완비하고 응급구조체계, 공공의료, 위생 검역, 방역을 개선하다.
넷째, 관광과 관련된 현대 서비스업을 대대적으로 발전시켜 서비스업의 변화와 업그레이드를 촉진하다.
(12) 문화, 스포츠 및 컨벤션 및 전시 산업의 발전을 가속화하다. 문화산업 발전 가속화, 창조산업 인재 도입, 문화창조, 영화제작, 연예오락, 문화전시, 애니메이션게임 등을 대대적으로 발전시켜 해남 지역과 민족적 특색을 지닌 문화산업 클러스터를 적극 육성하다. 대형 관광문예공연과 축제 개최를 장려하고 연예문화시장을 풍요롭게 하며 해남에서 국제요트대회, 국제도로 자전거 경기, 골프프로투어 등 스포츠 대회를 개최하도록 독려했다. 하이난에서 국제적으로 유행하는 관광, 스포츠, 오락 프로그램을 시범적으로 실시하여 퀴즈 스포츠 복권과 대형 국제 대회 즉석 복권을 탐구하다. 보아오 아시아 포럼 연례회의를 잘 운영하고, 보아오 전시 서비스 시설을 보완하고, 각종 특집 회의와 전시회를 적극적으로 유치하고 주최하며, 보아오 국제관광포럼과 국제관광상품거래회를 개최하고, 국제전시 브랜드를 육성한다. 컨벤션 및 전시 산업의 발전 환경을 최적화하고 법에 따라 참가 업체의 세금 혜택 및 통관 편의를 제공합니다.
(13) 현대 물류 산업의 발전을 가속화하다. 양포보세항과 해구종합보세구역에 의지하여 해운, 환적 등의 업무를 대대적으로 발전시켜 국제 물류와 보세 물류의 발전을 가속화하다. 국제 해운 관련 업무 지원 정책을 시행하고, 현대 물류업 발전 지원 정책을 보완하고, 동남아시아, 화남 배후를 향하는 해운 허브, 물류 센터 및 수출 가공 기지를 건설하다. 감독 제도를 개선하고 수출 세금 환급 조치를 효과적으로 방비하는 전제 하에 양포보세항구 지역에서 발송항 세금 환급 정책을 실시한다. 대형 쇼핑몰, 전문 상품시장, 브랜드 할인점, 특색 상가 지역을 적극 발전시키고 면세점을 건설 및 운영하며 관광도시와 레저 휴양지의 상업 보조시설을 보완하고 하이난을 점차 국제쇼핑센터로 건설하고 있다.
(14) 부동산 산업의 원활하고 건강한 발전을 유지하다. 관광에 적합한 부동산업을 적극 지도하고 발전시키고, 부동산 개발 유형, 규모, 속도를 과학적으로 계획하고, 실력 있고 신용도가 있는 기업이 고품질의 스타급 호텔, 리조트 등 하이난의 특색을 지닌 부동산 프로젝트를 개발하도록 독려한다. 재산권식 리조트 개발 건설과 판매의 규범 관리를 강화하다. 추위를 피하고 요양 등 다양한 수요를 충족시키는 휴가주택 부동산을 꾸준히 발전시키다. 홈 호텔 관리 및 주택 임대 관리 개발을 장려하다. 보장성 주택 건설을 강화하여 도시와 농촌 주민의 주택 조건을 점진적으로 개선하다. 조건이 성숙할 때 하이난에서 부동산 투자신탁기금을 시범적으로 시행할 것이다.
(15) 금융보험업 발전을 가속화하다. 금융기관이 최적화된 도트 배치를 조정하고 서비스 시설을 개선하도록 독려하다. 국경을 넘나드는 무역 인민폐 결산 시범을 추진하여 결산 환경을 개선하다. 외환 지불 환경을 개선하고 주민 개인의 본 외화 환전 시범을 전개하다. 농촌 상업은행 등 지방금융기관 건설을 추진하다. 자격을 갖춘 관광 기업의 상장 융자를 지원하다. 보험 기관이 관광 보험 상품을 혁신하도록 장려하다. 해외 금융 업무 시범을 탐구하다.
다섯째, 열대 현대 농업을 적극적으로 발전시켜 도시와 농촌의 일체화 과정을 가속화하다.
(16) 열대 현대 농업을 적극적으로 발전시키다. 열대 과일, 과채, 축산물, 수산물, 꽃 등 현대의 특색 농업을 대대적으로 발전시키다. 전국 신규 식량 생산 능력 6543.8+000 억 근 계획 (2009-2020 년) 시행과 함께 화남 지역 육종과 제종 기지 건설 관리를 총괄하고 유전자 변형 생물 예방과 식물 검역 작업을 잘 해 화남 지역 육종과 제종 생산 능력을 높였다. 하이난 동식물 보호 공사 건설을 강화하다. 전성을 포괄하는 농산물 (15.73, 0. 17, 1.09%) 품질 안전 검사 시스템을 구축하여 표준화된 무공해 농산물 생산 시범 기지를 건설하다. 현대시설 농업, 섬세하고 효율적인 농업, 농산물 가공공업의 발전을 가속화하고 농업 부가가치와 종합경제효과를 높이다. 농산물 저장 및 보존 인프라 건설을 강화하고, 농자본과 농산물 유통 서비스 체계 건설을 개선하고, 현대 대형 농산물 종합거래시장 건설을 추진하며, 열대 농산물 집산지 형성을 촉진하다. 대만성과의 농업 협력을 강화하다. 열대 농업과 관광업의 결합을 적극 추진하여 관광농업, 레저 농업 지원 계획을 세우고 시범기지를 건설하며 농업 발전과 농민 증수 공간을 넓히다.
(17) 도시와 농촌의 통합을 가속화하다. 자원 및 환경 운반 능력 및 종합 개발 조건에 따라 과학적으로 기능 구역을 결정하고 지역 공간 레이아웃을 최적화합니다. 도시 제도를 개선하고, 지역 중심 도시 건설을 강화하고, 종합 서비스 기능을 강화하고, 산업과 인구 집결을 촉진하고, 도시 종합 발전 실력과 방사선 추진 능력을 높이다. 성직인수현 (시) 체제의 우세를 발휘하여 특색현 경제 발전을 가속화하고 중점 소도시 발전을 지지하며 해남 특색 관광 마을을 중점적으로 육성하는 데 주력하다. 혁명 구, 중부 산간 지역, 소수민족 지역, 빈곤 지역에 대한 지지를 강화하여 인민의 생산 생활 조건을 더욱 개선하다. 도시 및 농촌 인프라 건설, 고용 및 사회 발전을 총괄하고, 기본 공공 서비스 균등화를 적극적으로 추진하며, 점차 도시와 농촌의 통일된 공공 서비스 체계를 수립하다. 호적 제도 개혁을 추진하여 도시 정착 조건을 완화하다. 농간체제 개혁을 가속화하고, 해남농간이 국제관광도 건설에서의 역할을 충분히 발휘하다.
여섯째, 인프라 건설을 강화하고 서비스 보장 능력을 강화한다.
(18) 안전하고 편리하며 빠른 종합교통체계를 구축하다. 출입도 교통 인프라 조건을 개선하고 조안주 해협을 가로지르는 해로 공사 초기 작업을 추진하다. 해구에서 광저우 난닝 고속도로 건설을 가속화하다. 동환 철도를 건설하여 서환 철도 확장 개조와 양포지선 공사를 적시에 시작하다. 해남도 서부 민용공항 배치 최적화와 건설을 총괄적으로 연구하여 적시에 보아오 공항을 건설하다. 항구 기반시설과 집수운체계 건설을 강화하고, 가능한 한 빨리 기능이 완비된 항구 구도를 형성하고 크루즈 요트 부두 건설을 적극 추진한다. 해구-오지산-싼야 지방고속도로와 만녕-여주-양포지방고속도로 건설을 가속화하고, 기존 국도기술등급을 높이고, 관광지로 통하는 교통시설 건설을 강화하고, 농촌도로교통조건을 개선하다.
(19) 에너지, 수리 등 인프라 건설을 강화하다. 에너지 구조를 더욱 최적화하고 청정 에너지의 비중을 높이다. 장강 원전 사업을 추진하다. 풍력, 태양열, 조수, 바이오매스 에너지 등 새로운 에너지를 적극적으로 발전시키다. 도시와 농촌의 전력망 개조를 가속화하고, 시기적절하게 바다를 가로지르는 전력망 상호 연결 2 기 공사를 시작하여 전력 보장 능력을 높이다. 양포LNG 프로젝트를 가속화하고 섬 내 주요 도시와 주요 관광지를 연결하는 가스망을 점진적으로 건설하여 민간용 가스 커버율을 대폭 높였다. 수리기반시설 건설을 대대적으로 추진하여 환경영향논증을 잘 하는 기초 위에서 홍령수리추추 및 관개구 공사 건설을 시작하여 천각탄, 맥베이 저수지 선행 작업을 잘 하여 해남도 공사성 물 부족 문제를 기본적으로 해결하였다. 중점 위험 저수지의 위험 제거 강화를 계속하다. 홍수 방지 방습 태풍 시설 건설을 강화하여 재해 모니터링 경보 시스템을 개선하다. 도시와 주요 공원, 관광지 급수 공사 건설을 강화하다. 농촌 식수 안전 공사를 신속히 실시하여 20 13 까지 식수 안전 문제를 전면적으로 해결하다.
(20) 정보 네트워크 시설 건설을 강화하다. 유선 및 무선 광대역 네트워크를 대대적으로 발전시켜 디지털 해남 건설을 추진하여 섬 전체를 포괄하는 고속 광대역 무선 네트워크를 실현하다. 차세대 인터넷과 이동통신을 적극 발전시켜 네트워크 업그레이드를 가속화하다. 정보 자원과 인터넷 자원을 대대적으로 통합하여 해남의' 삼망 융합' 건설을 적극 추진하다. 해남 관할 해역을 포괄하는 유선, 무선, 위성 전송을 결합한 통신망을 건설하여 남해 응급관리 수준과 정보 서비스 능력을 높이기 위해 노력하다.
7. 민생 개선에 중점을 둔 사회 건설을 추진하여 인문과 지적 버팀목 형성을 가속화하다.
(21) 인적 자원 건설을 강화하다. 인구 규모를 합리적으로 통제하고 인구의 질을 높이기 위해 노력하다. 초중고 교육의 질을 전면적으로 제고하고 의무교육의 균형 발전을 촉진하다. 하이난의 특색을 지닌 고등교육과 직업교육을 대대적으로 발전시켜 국제관광도 건설을 서비스하다. 해남고교 특색 학과 전문 건설을 강화하여 해남대' 2 1 1' 공사 건설 수준을 높이다. 직업학교 기초능력 건설 공사를 실시하여 직업학교, 특히 중등직업학교 운영 수준을 높이고 기술형, 응용형 인재를 대대적으로 양성하다. 인재 양성 및 도입 정책 체계를 개선하다. 교육 개방력을 강화하여 해남과 국제 유명 대학이 합작하여 관광직업학원을 개설할 수 있도록 지원하다. 관광 교육 훈련을 강화하여 관광 및 관련 업계 종사자들의 문명 자질과 서비스 수준을 전면적으로 높이다.
(22) 공공 문화 서비스 시스템 구축을 가속화하다. 지역 주민과 관광객의 수요를 총괄적으로 고려하고, 향진 종합문화역과 마을급 문화활동실 건설을 추진하며 현급 도서관 문화관 시설 설비 조건을 더욱 개선하고, 도시와 지역사회 공공문화체육시설 건설을 대대적으로 강화하고, 공공문화체육기구의 정상적인 운영을 위한 경비와 인재 보장 메커니즘을 세우다. 라디오 및 TV 디지털화의 속도를 가속화하고 라디오 및 TV 적용 범위를 높입니다. 해상 실크로드 문화유산을 적극 개발하고, 국가남해박물관, 남해수중고고학센터의 사전 논증 작업을 전개하여 문화재와 무형문화유산 보호를 강화하다. 하이난을 지지하여 대형 문화 체육 기반 시설을 건설하고 사계절 훈련에 적합한 체육관들을 중점적으로 건설하다.
(23) 도시 및 농촌 의료 및 보건 서비스 시스템을 개선하다. 해구, 싼야 등지에 지역 의료 센터를 건설하고 농촌 3 급 보건 서비스 네트워크와 도시 지역사회 보건 서비스 체계를 보완하며 국가 필수 의약품 제도 수립을 추진하고 도시와 농촌 의료 보건 서비스의 질과 수준을 높이다. 전성의 통일되고 효율적인 돌발 공중위생 사건 응급처리 체계를 세우다. 기본 의료 보장 제도의 건설을 가속화하고, 점차 다른 성 (구 시) 과 하이난의 의료 보험 상호 인정 제도를 수립하다.
(24) 문명적이고 조화로운 사회 환경을 조성한다. 대중적인 정신문명 창설 활동을 전개하여 사회공덕, 직업도덕, 가정미덕, 개인 품덕 건설을 강화하고 문명, 중의례, 단합, 친절, 후대를 하는 사회 풍조를 육성하다. 도시와 농촌 환경의 종합 관리를 전면적으로 전개하여 인거 환경을 전면적으로 개선하다. 취업을 확대하고, 사회보장을 잘 하고, 사회적 조화를 촉진하기 위해 노력하다. 핑안 하이난건설을 착실하게 추진하고, 기층 기초작업을 강화하고, 다단계, 전방위, 입체화된 사회치안방제구도를 형성하고, 이익관계를 잘 처리하고, 사회갈등을 적극적으로 해결하고, 안정에 영향을 미치는 역사적 유류 문제를 해결하고, 인민 대중과 관광객의 안정감을 강화하기 위해 노력한다.
8. 현지의 우세한 자원을 충분히 이용하여 신흥 산업을 집중적으로 발전시키다.
(25) 신흥 산업을 집중적으로 발전시키다. 환경을 오염시키지 않고, 자원을 파괴하지 않고, 건설을 반복하지 않는다는 원칙을 견지하고, 생태 환경을 희생하는 대가로 맹목적으로 공업 확장을 추구해서는 안 된다. 기존 산업 기반, 항구 조건, 중점 공단구 및 개발구를 최대한 활용하여 산업 배치를 대대적으로 최적화하고 하이난의 신형 공업산업 시범기지 건설을 지원하다. 높은 출발점, 높은 수준의 임항산업 발전, 석유가스 화공, 임지일체화, 자동차 제조, 광산자원 가공, 농산물 가공, 의약 등의 산업을 집중적으로 발전시키다. 중화공업은 양포와 동방공업단지로 엄격히 제한되고, 다른 공업 프로젝트는 기존 공업단지에 집중되어 있다. 트레일러와 요트, 경수상기, 잠수장비, 골프장비 등 관광장비 제조업을 육성하다. R&D 와 디자인을 강화하고 특색 관광식품, 의류, 공예품 가공업을 발전시키다.
(26) 하이테크 산업의 발전을 장려하다. 해남 생태소프트웨어원과 싼야 창조산업원 건설을 가속화하고 국내외 유명 정보기술 기업 집결단지를 장려하고 끌어들이며 국가 소프트웨어산업 발전 계획과 산업기지 건설의 전반적인 배치에 따라 해남 소프트웨어와 정보서비스업 발전을 적극 지원하고 소프트웨어 산업기지를 점진적으로 형성하고 있다. 해구 약곡 건설을 가속화하고 남약, 이약, 해양약 자체 연구개발 능력을 높이다. 자원의 우세를 충분히 발휘하여 새로운 에너지와 신소재 산업을 적극적으로 육성하고 발전시키다. 자주혁신체계 건설을 강화하고, 기술공관을 실시하고, 우세산업 분야에서 자주지적재산권을 가진 핵심 기술과 유명 브랜드를 형성하기 위해 노력하다.
(27) 해양 경제 발전을 가속화하다. 해양 석유 자원 탐사 개발을 강화하고, 해양 석유가스 자원 개발 이용 수준을 높이고, 해남을 남해 석유가스 자원 탐사 개발의 서비스 및 가공 기지로 건설하다. 적시에 국가 전략 석유 비축 기지를 건설하여 상업 석유 비축과 완제품 기름 비축 발전을 장려하다. 높은 출발점, 높은 수준의 양포 개발 개방을 추진하다. 국내 대기업이 하이난에 조선과 해양공사 장비 프로젝트를 건설하도록 지원하다. 어업 안전 생산 서비스 체계 건설을 강화하여 심해 양식과 원양 어업을 대대적으로 발전시키다. 해양 과학 기술 연구를 강화하고 해양 생물공학, 해양 에너지 이용 등 신흥 산업을 발전시키다.
9. 조직 조정을 강화하고 각종 보장 조치를 실시한다.
(28) 정책 지원을 늘리다. 해남국제관광도를 건설하는 것은 국가의 중대한 전략 배치이며, 장기적이고 어려운 임무이다. 국무원의 각 관련 부처는 매우 중시하고, 사상을 더욱 해방시키고, 정책, 자금, 프로젝트 배정 등에 특별한 지원을 해야 한다.
투자 융자 정책. 하이난성은 중앙예산 내 투자와 기타 관련 중앙투자를 배정할 때 인프라, 생태건설, 환경보호, 빈곤 완화, 사회사업에 서부대개발정책을 제공한다. 자격을 갖춘 관광업체가 회사채 발행을 지원한다. 관광산업 투자기금 설립. 국제관광도의 전반적인 요구에 따라 하이난성을' 중서부 지역 외국인 투자 우세 산업 목록' 으로 늘려 성을 실시한다.
-재세 정책. 하이난의 특수한 상황을 감안하여 중앙재정은 하이난에 대한 균형 이전 지불을 늘렸다. 한편, 하이난에 대한 지원은 다른 일반 이전 지급 및 특별 이전 지급, 특히 혁명 구 및 국경 지역에 대한 지원을 강화했습니다. 중앙재정은 일정 기간 동안 해남 국제관광도의 건설과 발전에 특별 보조금을 준다. 재정부는 해외 관광객들이 해남에서 쇼핑환급을 받을 수 있는 구체적인 조치와 이도 관광객 면세 쇼핑 정책의 타당성을 연구하고 국무부에 별도로 보고할 예정이다.
토지 정책. 토지 이용 마스터 플랜을 과학적으로 개정하고, 가장 엄격한 경작지 보호 제도와 절약지 제도를 시행하고, 토지 사용 통제 제도를 엄격히 시행하며, 해남 국제관광도 건설을 보장하고 각종 토지 수요를 발전시키고 도시와 농촌의 토지 통합 관리를 추진한다. 국가가 하달한 경작지 보유량, 기본 농지 보호면적, 건설지 총 규모를 초과하지 않는 한 토지 이용 마스터 플랜 정기 평가 조정 메커니즘을 시범적으로 시행한다. 토지 이용 마스터 플랜을 강화하여 각종 경제 산업의 배치 규모와 타이밍을 규범화하다. 도시와 농촌 건설지 증감 연계 시범, 농촌 집단경제조직, 마을 사람들이 집단건설지를 이용하여 스스로 관광사업을 개발하는 시범을 꾸준히 전개하다. 과학적 논증과 전반적인 계획 섬 개발 이용은 법에 따라 서사와 주민이 없는 섬 관리를 강화하고 영토 관리 원칙에 따라 토지소유권 등록을 진행한다. 해양 경제 집약 이용 지역을 과학적으로 선택하고 계획하여 해양 산업이 상대적으로 집중적으로 발전하도록 지도하다.
-개방 정책. 국내외 실력 있는 대형 관광기업을 적극 영입해 점차 관광백본 기업과 유명 브랜드를 육성하고 있다. 개방적이고 편리한 출입국 관리 조치를 실시하여 하이난의 기존 2 1 국가를 기초로 핀란드 덴마크 노르웨이 우크라이나 카자흐스탄을 앞당겨 무비자 국가로 늘렸다. 러시아, 한국, 독일의 경우 관광단 수는 2 명 이상 (2 명 포함) 으로 완화되고 입국 체류 기간은 2 1 일로 연장된다. 해남이 해외 주요 객원지에 관광 보급 지사를 설립하는 것을 지지하다.
국무원의 각 관련 부처는 본 의견에서 제기한 임무와 정책 조치를 진지하게 이행하고, 계획 편성 제도 혁신 정책 시행 등에 적극적인 지원을 해야 한다. 해남성 인민정부는 본 의견에 따라' 해남국제관광도 건설발전계획요강' 을 편성해 국가발전개혁위 비준 후 실시해야 한다. 동시에, 우리는 관련 특별 계획과 관광 지역 건설 계획을 더욱 잘 수행하고 상세한 계획과 구체적인 조치를 수립해야합니다. 정책 시행 과정에서 새로운 상황을 연구하고, 새로운 문제를 해결하고, 정기적으로 경험을 요약하고, 중대한 문제를 제때에 국무원에 보고해야 한다.
국무원
2009 년 12 월 3 1 일