국무부의 직업훈련 강화에 대한 의견 국발 [20 10]36 호는 주로 다음과 같은 지도 의견을 제시했다. 1. 직업훈련 강화의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하다. 다양한 형태의 직업 훈련을 적극적으로 수행하십시오. 직업 훈련의 질을 효과적으로 향상시킵니다. 직업 훈련에 대한 재정 지원을 늘린다. 5. 각 성 자치구 직할시 인민정부의 조직 지도자를 강화하다. 국무원 각 부처, 각 직속 기관: 개혁개방 이후 우리나라 직업훈련은 뚜렷한 성적을 거두었다. 직업훈련체계가 초보적으로 수립되고, 정책조치가 점차 개선되고, 훈련 규모가 커지고, 근로자의 직업자질과 취업능력이 지속적으로 향상되어 취업과 경제사회 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다. 이와 함께 직업훈련은 사회경제 발전, 산업구조조정, 근로자 자질 향상의 필요성을 충족시키지 못하고 있다. 직업훈련체계는 더욱 보완되어야 하고, 업무력은 더욱 강화되어야 하며, 타깃과 유효성은 더욱 강화되어야 한다. "국가 중장기 인재 발전 계획 개요 (20 10-2020 년)" 와 "국가 중장기 교육 개혁 및 발전 계획 개요 (20 10-2020 년)" 요구 사항을 진지하게 이행하기 위해 직업훈련을 대대적으로 강화하고, 전체 근로자를 위한 직업훈련체계를 건전하게 세우는 것은 취업발전 전략을 확대하고, 취업총량 갈등과 구조적 갈등을 해결하고, 취업을 촉진하고 안정시키는 근본적인 조치다. 인재 강국 전략을 실시하고, 기능인재 팀 건설을 가속화하고, 인적자원 강국을 건설하는 것은 중요한 임무이다. 경제 발전 방식의 변화를 가속화하고, 산업 구조조정을 추진하고, 기업의 자주혁신 능력과 핵심 경쟁력을 높이는 필연적인 요구다. 도시와 농촌의 전반적인 발전을 촉진하고 산업화와 도시화 과정을 가속화하는 효과적인 수단이기도 하다. (b) 직업 훈련의 지도 사상과 목표 임무를 명확히 하다. 직업훈련의 지도 사상은 과학발전관을 심도 있게 관철하고, 서비스 취업과 경제 발전을 취지로 도시와 농촌의 전반적인, 취업 지향, 기술 중심, 평생 훈련의 원칙을 고수하고, 적용 범위가 넓고, 교육 형식이 다양하며, 경영 운영 규범, 안전 조치가 건전한 직업훈련의 새로운 메커니즘을 확립하고, 전체 근로자를 위한 직업훈련 체계를 보완하고, 수억 명의 우수한 기술형 근로자의 양성을 가속화하는 것이다. 현재와 미래의 기간 동안 직업 훈련의 주요 임무는 고용 규모 확대, 고용 품질 향상, 기업 경쟁력 강화, 시스템 개선, 혁신 메커니즘 개선, 투자 확대, 대규모 고용 기술 훈련, 직업 기술 향상 훈련 및 기업가 정신 훈련, 직업 훈련의 타당성과 효과 향상, "한 사람 양성, 한 사람 고용 12 5' 기간 동안 인적자원 시장에 새로 진출한 모든 근로자들에게 해당 직업훈련을 받을 수 있는 기회를 주기 위해 노력했다. 기업 내 기술직 종사자들이 최소한 한 번은 기술진급 훈련을 받을 수 있도록, 훈련 소망이 있는 모든 창업자들이 창업훈련에 참가할 수 있도록, 고도의 기술인재 양성은 산업구조 최적화 업그레이드와 기업 발전의 요구를 충족시킬 수 있도록 한다. 둘째, 다양한 형태의 직업 훈련을 적극적으로 실시한다. 셋째, 직업 훈련 시스템을 개선한다. 전체 도시와 농촌 근로자의 취업 수요와 직업 발전 요구에 적응하여 직업 훈련 체계를 개선하다. 모든 종류의 직업 훈련 자원을 종합적으로 활용하고, 직업 대학, 기업 및 다양한 직업 훈련 기관을 기반으로 한 직업 훈련 시스템을 구축하고, 취업 기술 훈련, 직업 기술 향상 훈련 및 창업 훈련을 대대적으로 전개하고, 기술 근로자를 초급, 중급, 고급 근로자로부터 기술자, 고급 기술자로 도킹해야 한다. (4) 고용 기술 훈련을 적극적으로 발전시킨다. 취업 수요와 훈련 소망이 있는 도시와 농촌의 다양한 근로자들에 대해 다양한 형태의 취업 기술 훈련을 실시해야 한다. 취업 지향을 견지하고 실천 기술 훈련과 직업 자질 훈련을 강화하여 직무 요구 사항을 충족하거나 초급 이상 직업 기술을 습득하고 훈련 후 취업률을 높이기 위해 노력한다. 농민노동자와 읍에 실업자를 등록하고 초급 기술 훈련을 중점적으로 실시하여 그들이 취업 기술을 습득할 수 있게 하다. 도시와 농촌에서 진학을 계속하지 않은 신선한 중학교 졸업생 등 새로 성장한 노동력에 대해 1-2 학기 노동준비훈련에 참가하여 기술과 취업능력을 높이도록 독려한다. 기업의 신규 채용인원에 대해, 일자리의 실제 요구와 결합하여 스승이 제자를 데리고 집중 훈련을 하는 형식으로 사전 근무훈련을 실시한다. 우리는 은퇴 한 병사들에게 무료 직업 기술 훈련을 적극적으로 수행해야합니다. 고등 전문 학교 학생들은 중급 이상의 직업 기술을 습득할 수 있도록 직업 기술과 직업 자질의 훈련을 강화해야 한다. 고교가 직업기술과 취업능력 훈련을 대대적으로 전개하고, 취업창업교육과 취업지도 서비스를 강화하고, 고교 졸업생 취업을 촉진하도록 독려하다. (e) 직업 기술 향상 훈련을 효과적으로 강화한다. 산업 업그레이드와 기업 기술 진보의 요구에 적응하고, 기업 직원 교육 체계를 더욱 보완하며, 직업 훈련에서 기업의 중요한 역할을 충분히 발휘하다. 기업이 다양한 방식으로 재직 직공 기술 향상 훈련과 고도로 숙련 된 인재 교육을 광범위하게 전개하도록 장려하다. 기술 진보와 산업 업그레이드의 직원 기술 수준 요구 사항을 결합하여 재직 교육, 탈산 교육, 업무 교육, 기술 경쟁 등 다양한 형식을 통해 기업 직원의 기술 수준 향상을 가속화해야 합니다. 기업이 기술 마스터 스튜디오 및 기술자 교육 시스템 구축, 자체 교육 기관 설립 또는 직업 학교와의 공동 운영 등을 통해 기술 혁신, 기술 개조 및 기술 프로젝트 도입을 통해 고도로 숙련 된 인재를 적극적으로 양성하도록 권장하십시오. 조건적인 기업이 사회 훈련 임무를 적극적으로 수행하도록 장려하고 직업 훈련원들에게 훈련 조건을 제공하다. (6) 창업 훈련을 적극적으로 추진하다. 자질이 있는 교육 훈련 기관에 의지하여 창업자의 특성과 창업의 다양한 단계에 따라 다양한 형태의 창업 훈련을 실시한다. 창업 훈련 범위를 확대하고 창업 요구와 훈련 소망, 창업 조건을 갖춘 각종 도시와 농촌 근로자, 창업 초기의 창업자들이 창업 훈련에 참여하도록 독려해야 한다. 교육 기준을 규범화하고, 교사 수준을 높이고, 교육 모델을 개선하고, 창업 훈련의 질을 지속적으로 높여야 한다. 현지 산업 발전과 창업 프로그램을 결합해야 한다. 각기 다른 교육 대상의 특징에 따라 창업의식 교육, 창업 프로젝트 지도, 기업관리 교육에 중점을 두고 사례 분석, 조사 관찰, 창업자 진술 등을 통해 학생의 창업능력을 높여야 한다. 창업훈련과 소액담보대출, 세비 감면 등 지원 정책과 창업컨설팅, 창업부화 등 서비스 수단의 연계를 강화하고 정책 지원, 창업훈련, 창업서비스를 결합한 근무체계를 보완해 창업성공률을 높여야 한다. 셋째, 직업 훈련의 질을 실질적으로 제고하고 (7) 취업 위주의 훈련 모델을 대대적으로 보급하다. 취업 수요와 직업 기술 기준 요구 사항에 따라 직업 훈련 모델 개혁을 심화시키고 취업과 밀접한 관련이 있는 교육 모델을 대대적으로 홍보하여 훈련의 타깃과 실효성을 높인다. 직업기술훈련을 강화하는 동시에 직업윤리, 법률의식 등 직업자질 양성을 강화하고 근로자의 기술수준과 종합직업자질을 높여야 한다. 학교-기업 협력을 전면적으로 실시하고, 교육 과정을 개혁하고, 교육 방식을 혁신하고, 직업 전문 학교, 기업 및 직업 훈련 기관을 이끌고, 주문 양성, 방향 양성, 정강 훈련을 대대적으로 전개하다. 취업 수요와 훈련 소망이 있는 도시와 농촌 근로자들에 대한 초급 기술 훈련과 초강전 훈련을 실시하고, 취업 시장 수요와 기업직의 실제 요구에 따라 주문식 훈련이나 정근 훈련을 실시해야 한다. 도시와 농촌에서 진학을 계속하지 않은 신선한 중학교 졸업생 등 새로 성장한 노동력에 대한 노동 예비제도 훈련은 산업 발전과 발전에 따른 예비 기능 인재에 대한 수요를 결합해 목표로 훈련을 전개해야 한다. (8) 직업 기술 평가와 경쟁 선발을 강화하다. 각지에서 직업 기술 감정 업무를 실질적으로 강화하고, 통일된 요구에 따라 건전한 기술 인재 양성 평가 기준을 세우고, 직업 훈련에서 직업 기술 평가의 지도적 역할을 충분히 발휘해야 한다. 모든 수준의 직업 기술 평가 기관은 국가 직업 기술 평가의 관련 규정 및 요구 사항에 따라 근로자에게 시기 적절하고 편리하며 신속한 직업 기술 평가 서비스를 제공해야 합니다. 기업 기능 인재 평가 체계를 보완하여 기업이 국가 직업 기준과 기업 직위를 결합하여 기업에서 직업 기술 평가를 실시할 것을 요구하도록 유도한다. 직업대학 학력증서와 직업자격증' 쌍증서' 제도를 적극 추진하다. 기술 인재 양성에서 기술 경쟁의 적극적인 역할을 충분히 발휘하고, 기술 함량이 높고, 다재다능하며, 종업원이 많고, 사회적 영향이 큰 직업을 선택하여 다층직업기술 경쟁을 광범위하게 전개하여, 고도의 기술 인재를 발견하고 선발하기 위한 조건을 마련하다. (IX) 직업 훈련의 기본 역량 강화를 강화한다. 기존의 각종 직업 훈련 기관과 훈련 시설에 의지하여 직업 훈련 자원 통합을 강화하고 직업 훈련 체계 건설을 강화하고 직업 훈련 기관의 훈련 능력을 높이다. 산업 집중도가 높은 지역 중심 도시에서는 고급 기술 훈련 위주의 직업 기술 훈련 기지를 업그레이드하고 개조한다. 지급시에서는 중급 고급 기술 훈련 위주의 직업 기술 훈련 기지를 업그레이드하고 개조한다. 경제발달현시에서 초중급기술훈련 위주의 직업기술훈련기지를 업그레이드하고 사회에 시범성 기술훈련과 감정서비스를 제공한다. 직업 분류 체계를 보완하고, 국가 직업 기술 기준과 감정 문제 은행 개발 갱신을 가속화하고, 직업 훈련과 평가를 위한 기술 지원을 제공한다. 직업 훈련 교사 대열 건설을 강화하고, 조건적인 중대형 기업과 직업대학에 의지하고, 교사 훈련을 실시하고, 전문지식과 운영 기술을 모두 전수할 수 있는 교사 대열을 양성하는 데 박차를 가하고 있다. 전문 겸직 교사 제도를 실시하여, 건전한 직업 훈련 교사의 재직 훈련과 기업 실천 제도를 수립하다. 직업 훈련의 규칙과 특성에 따라 직업 훈련, 특히 고도로 숙련 된 인력 교육의 커리큘럼 시스템, 교육 프로그램 개요 및 교육 자료 건설을 강화한다. (10) 고용 서비스를 강화하다. 도시와 농촌을 포괄하는 공공 취업 서비스 체계 건설을 강화하고, 다양한 근로자들에게 완벽한 직업 훈련 정책 정보 컨설팅, 직업지도 및 직업 소개 서비스를 제공하고, 인적자원 시장 수급 정보를 정기적으로 발표하고, 다양한 근로자들이 시장 수요에 따라 자신의 요구에 적합한 직업 훈련을 선택하도록 유도한다. 풀뿌리 노동 고용 및 사회 보장 공공 서비스 플랫폼은 교육 요구 사항을 이해하고 파악하고, 교육 정보를 수집하고 발표하며, 관할 지역의 다양한 근로자를 적극적으로 동원하여 직업 훈련 및 직업 기술 평가에 참여하고, 적시에 고용 정보 및 취업지도를 제공하고, 관련 고용 지원 정책을 시행하고, 취업을 촉진해야 한다. (11) 사회 세력이 직업 훈련을 수행하도록 장려하다. 각지 는 국가 관련 법률 법규 에 따라 민영 직업 훈련 기관 의 교사, 설비, 장소 등 기본 조건 을 격려 와 지도 사회 역량 발전 직업 훈련 을 교사 훈련, 기술 감정, 취업 정보 서비스, 정부 구매 훈련 성과 등 방면 과 기타 직업 훈련 기관 과 동등한 대우 를 했 다. 동시에, 법에 따라 각종 민영직업훈련기관에 대한 모집, 유료, 훈련에 대한 지도와 감독을 강화하고, 민영직업훈련기관의 학교 운영 질을 더욱 향상시키고, 민영직업훈련의 건강한 발전을 촉진해야 한다. (12) 훈련 결과의 정부 조달 메커니즘을 개선하다. 각지에서는 교육 프로그램 관리 제도를 수립하고 정부 구매 교육 성과 메커니즘을 보완하며' 조건 공개, 자발적 신청, 우대 인정, 사회공시' 원칙에 따라 정부 보조금 교육 임무를 담당하는 교육 기관의 기본 조건, 인정 절차 및 관리 방법을 제정하고, 조직 전문가를 조직하여 엄격한 심사를 실시하고, 조건에 부합하는 사회 공시를 실시해야 한다. 개반 신청, 과정검사, 준공심사 3 개 제도를 엄격히 집행해야 한다. 지방 정부가 제 3 자 규제 메커니즘을 탐구하고 자격을 갖춘 사회 중개 기관에 교육 기관의 교육 품질 및 자금 사용 평가를 의뢰하도록 독려합니다. 넷째, 직업 훈련에 대한 재정 지원 확대 (13) 직업 훈련 보조금 정책 개선. 취업 수요와 훈련 소망이 있는 도시와 농촌 근로자들은 취업 기술 훈련이나 창업 훈련에 참여하고, 훈련에 합격하고, 기능 평가를 통해 초급 이상의 직업자격증을 취득하며 (국가 직업기술기준을 반포하지 않은 직업은 전문직업능력증서나 훈련자격증을 취득해야 함), 직업자격증이나 취업상황에 따라 규정에 따라 교육비 보조금을 지급한다. 기업이 직업훈련보조금 요건을 충족하는 근로자를 새로 채용하고, 기업이 소속교육기관이나 정부가 인정한 교육기관에 의지하여 근무전 훈련을 실시하는 것은 규정에 따라 기업에 일정 교육비 보조금을 지급해야 한다. 1 차 직업기술평가를 통해 직업자격증이나 전문 직업능력증서를 취득하는 경우 규정에 따라 일회성 직업기술감정보조금을 지급한다. 도시와 농촌에서 진학을 계속하지 않은 초중고교 졸업생에 대해서는 노동 예비훈련에 참가하면서, 규정에 따라 교육비 보조금을 지급하고, 농촌 학생과 도시 가정의 경제적으로 어려운 학생에게 생활비 보조금의 일부를 지급한다. (14) 직업 훈련 자금 투입을 늘리다. 각급 정부는 직업훈련에 대한 각종 보조금 자금의 통합을 강화해야 하며, 조건적인 지역은 일제히 취업전문자금에 통합되고, 통일적으로 사용하고, 효과를 높여야 한다. 각급 재정은 투자를 늘리고, 취업전문자금의 지출 구조를 조정하고, 직업훈련지출의 비중을 점진적으로 높여야 한다. 조건부 지역은 직업 훈련 교재 개발, 교사 훈련, 직업 기술 경쟁, 선정 표창 등 기초업무를 지원하기 위한 자금을 마련해야 한다. 실업보험기금이 지불한 교육보조금은 관련 규정에 따라 집행된다. (15) 기업 직원 교육 경비를 실시하다. 기업은 규정에 따라 직원 교육 경비를 충분히 추출하고 합리적으로 사용해야 한다. 직원 교육 경비의 60% 이상이 일선 근로자의 교육훈련에 쓰이고, 기업 근로자의 재직 기술 향상 훈련과 고도의 기능 인재 교육에 필요한 비용은 직원 교육 경비에서 지급된다. 기업은 직원 교육 경비의 추출과 사용 현황을 공장 업무의 공개 내용, 정기 또는 비정기적으로 공개하여 직원 대표의 질의와 전체 직원의 감독을 받아야 한다. 직원 훈련을 실시할 수 없고 고도로 숙련 된 인력 교육을 실시하지 않은 기업에 대해 현급 이상 지방인민정부는 법에 따라 직원 교육 경비를 총괄할 수 있으며, 인적자원과 사회보장부는 관련 부서와 함께 훈련 서비스를 조직할 수 있다. (16) 직업 훈련 자금 감독을 강화하다. 지방인적자원사회보장부는 재정부와 함께 직업훈련 보조금 자금 관리를 강화하고 자금 사용, 신청 절차 및 규제 조치를 명확히 해야 한다. 20 12 년 말까지 각 성 (구, 시) 급 이상 도시는 공공취업 서비스 정보 시스템에 의존하여 통일된 직업교육 정보 관리 플랫폼을 구축하고, 훈련 임무를 맡고 있는 교육기관을 동적으로 관리하고, 훈련원들에 대한 실명제 관리를 실시하며, 지역간 정보 이용도를 지속적으로 높여야 한다. 현지 산업 발전 계획, 취업 상황, 기업 수요에 따라 정부 보조금의 직업 (직종) 을 합리적으로 확정하고 사회에 발표하며 1 인당 1 년에 한 번만 직업 훈련 보조금을 받을 수 있다고 밝혔다. 같은 지역, 같은 직종 보조금 기준 통일의 원칙에 따라 난이도, 기간, 교육비용에 따라 직업자격 훈련 기간을 근거로 과학적으로 교육 보조금 기준을 합리적으로 정했다. 교육 대상의 특성과 훈련 조직 형식에 따라 기존 보조금 교육 기관을 바탕으로 개인에 대한 직접 보조금, 기업에 대한 직접 보조금 등 직업 교육 보조금을 적극 추진하고, 조건부 지역은 훈련권 (카드) 을 지급하는 방법을 모색할 수 있다. 보조금 대상 심사, 자금 지불 등 관건에 대해 공개투명성을 실시하고, 정기적으로 전 사회에 자금 사용을 공개하고, 감사부는 법에 따라 직업훈련 보조금에 대한 감사를 강화해야 한다. 사기, 횡령, 권모사를 방지하고, 자금의 안전을 확보하며, 법에 따라 사회에 감사 결과를 발표해야 한다. 감찰부는 중대한 위법 위반 책임자에 대한 책임을 추궁하고 위법 양도사법기관에 넘겨 처리해야 한다. 다섯째, 조직 리더십 강화 (17) 작업 메커니즘 개선. 지방 각급 인민정부와 관련 부처는 직업훈련의 중요성에 대한 인식을 더욱 높이고 책임감과 긴박감을 더욱 강화하고 글로벌과 전략에서 직업훈련을 실질적으로 강화해야 한다. 직업훈련을 취업 촉진의 중요한 내용으로 중요한 의사일정을 놓고 정기적으로 연구 해결의 문제점을 해결해야 한다. 정부 통일 지도력을 확립하고, 인적자원 사회보장부가 조율하고, 개혁, 교육, 과학 기술, 재정, 주택 도시와 농촌 건설, 농업 등 각 부처의 직분, 밀접한 협력, 노조, 중국공산주의청년단（약칭), 부인련 등 인민단체가 광범위하게 참여하는 작업 매커니즘을 발전시켜 직업훈련 건강, 조정, 지속 가능한 발전을 촉진해야 한다. (18) 과학적으로 훈련 계획을 세우다. 각지에서 취업 촉진과 안정에 대한 요구에 따라 현지 근로자 직업훈련의 실제 요구와 사회훈련 자원과 능력을 종합적으로 고려한 중장기 직업훈련 계획과 연간 실시 계획을 개발해 현지 경제사회와 인재 발전 마스터 플랜을 포함시켜야 한다. 각지의 인적자원 사회보장부는 본 지역의 산업구조에 따라 발전과 기업 고용상황을 조정하고, 노동자원 공급과 교육 수요 정보를 통계적으로 분석하고 정기적으로 사회에 발표해야 한다. 산업 주관 부서와 산업 조직이 직업 훈련에서 하는 역할을 충분히 발휘하고, 본 업종의 기능 인재 수요 예측을 잘 하고, 본 업종 기업을 지도하여 직원 훈련 제도를 개선하고, 직업 훈련 정책 조치를 실시한다. (19) 선전과 표창을 강화하다. 고도로 숙련된 인재 선발 표창 제도를 더욱 보완하여 직업 훈련에 탁월한 공헌을 한 기관과 개인을 표창하다. 뉴스 미디어를 최대한 활용하고, 주제 홍보 활동을 광범위하게 전개하고, 각급 당위 정부의 직업훈련 강화에 관한 방침 정책을 대대적으로 홍보하고, 기술 개발과 성공적인 창업에 대한 전형적인 사적을 홍보하고, 우수한 직업대학과 직업훈련기관의 직업훈련 방면의 특색 있는 관행과 뚜렷한 효과를 홍보하고, 노동을 존중하고, 기술을 숭상하고, 창조를 장려하는 좋은 분위기를 조성한다. 국무원, 20 10 년 10 월 20 일