장강삼각주에 대해서는 지리적 개념, 산업경제 개념, 범 장강삼각주 개념 등 다양한 관점에서 이해할 수 있으나 현재로서는 일반적으로 산업경제 관점에서 분석하고 있는데, 즉 장강삼각주란 상하이를 포함한 강소성, 저장성, 상하이의 현급 이상 15개 도시로 구성된 복합지역을 말하며, 강소성 내에는 난징, 소주, 우시, 창저우가 있음, 젠장, 양저우, 난퉁, 타이저우, 그리고 저장성 내에는 항저우, 닝보, 자싱, 후저우, 샤오싱, 저우산 등 15개 도시가 있습니다. 이 기사는 이러한 분석을 바탕으로 작성되었습니다.
지금까지 장강삼각주(YRD)의 지역경제 통합 과정은 크게 민간의 자발적 추진이 특징인 단계, 기업의 공동 추진이 지배하는 단계, 시장과 정부가 지배하는 단계, 시장이 지배하는 단계의 네 단계를 거쳤습니다.
장강삼각주 지역의 경제 통합 발전 과정의 관점에서 볼 때, 협력의 내용은 점점 더 커지고 있으며 현재 '5대 현대화', 즉 교통 통합, 인재 통합, 시장 통합, 산업 통합, 정책 통합으로 나타나고 있다.
교통 통합은 장강삼각주 정부가 향후 5년 내에 장강삼각주 내 15개 중심 도시, 55개 중소 도시, 1,446개 소도시를 모두 '3시간 대도시권'으로 만들겠다는 계획을 말합니다. 정부는 가능한 한 빨리 대도시에 버스, 지하철, 경전철의 골격 시스템을 구축하여 소형차 수요를 줄이고 고효율, 고강도, 고밀도, 깨끗한 도시 공간을 조성할 것입니다. 후통(상하이-난퉁) 채널과 항저우만 채널을 가능한 한 빨리 완공하고 상하이-난징 고속 채널을 개통합니다.
인재 통합은 주로 인적 자원 통합의 획기적인 발전에서 나타납니다. 장강삼각주 15개 도시는 '장강삼각주 인재 발전 통합 구축 선언'에 서명하고 상하이, 난징, 항저우시는 '장강삼각주 부족 인재 양성 협력 구축 협정'에 서명했으며 15개 도시의 인사 부서는 전문직 및 기술직, 타 지역 인재 서비스, 박사후 과정 협력, 고급 인재의 지능 향유, 전문가 및 기술자의 평생 교육 자원, 공무원 교류 등 6개 기관 차원에서 협력했습니다.
시장 통합은 지역 경제 통합의 기본 상징입니다. 여기에는 상품 시장, 요소 시장, 재산권 시장, 신용 시장의 통합이 포함됩니다. 현재 장강삼각주는 금융, 기술, 상품 등 여러 요소 시장이 통합된 국내 시장에 통합되어 연간 매출액이 100억 위안이 넘는 여러 상품 시장을 형성했습니다. 통계에 따르면 장강삼각주는 중국 동부 스테인리스강 중심 도매시장, 상하이 바오산 철강 무역시장, 닝보 개발구 생산자재 종합시장, 샤오싱 중국 경방직시 원자재 시장 등 중국 10대 생산자재 시장 중 6곳을 차지합니다.
정책 통합에는 호적 시스템, 고용 시스템, 주택 시스템, 교육 시스템, 의료 시스템 및 사회 보장 시스템의 통합이 포함됩니다.
산업 통합은 주로 '하나의 발전 극(상하이), 두 개의 지원 지점(난징과 항저우), 다섯 개의 발전 축(상하이-난징, 상하이-항저우, 항저우-닝보, 퉁닝, 닝-항저우)'의 기본 패턴에 반영되어 있습니다. 각 도시는 지역의 선도 산업과 주력 산업에서 각자의 포지셔닝을 모색하고 지역 여건에 따라 각자의 장점을 살리고 있습니다. 상하이의 금융, 증권, 정보로 대표되는 고급 서비스 산업과 정보, 자동차, 전자, 생명공학으로 대표되는 신흥 산업, 난징의 석유화학 및 전자 산업, 항저우의 방직 및 관광 산업, 닝보의 석유화학 산업, 저우산의 해수 어업 및 양식업 등 장강 삼각주 도시들은 각자의 주력 산업과 특성을 확립하고 있으며 모두 상당한 규모를 자랑하고 있습니다.
둘째, 장강삼각주 도시 클러스터의 발전 모델
1, 장쑤성 남부 모델
1980년대 이후 중국의 향촌 기업에는 이른바 장쑤성 남부 모델이 등장했습니다. 쑤난 모델은 중국 교외 경제가 도시와 농촌을 결합하고 대도시와 중소도시의 방사선과 추진력 아래 농업, 공업, 상업의 발전을 조정함으로써 산업화 수준과 인구의 도시화를 더욱 촉진하는 전형적인 방식입니다. 이는 1970년대에 형성되기 시작한 중국 향촌 집단 경제와 향촌 산업의 발전 궤적을 반영하며, 개혁 개방 이후 시장 경제가 점진적으로 시행되면서 지역 산업화와 지역 경제의 주축이 되었습니다.
새 세기가 시작되면서 남부 장쑤 모델은 혁신과 완성의 단계에 접어들었습니다. 기존 남방 장쑤 모델과 구별하고 싶다면 신남방 장쑤 모델이라고 부를 수 있습니다. 새로운 남부 장쑤 발전 모델은 원래 남부 장쑤 모델을 기반으로 한 경제 국제화 및 혁신의 맥락에서 새로운 지역 경제 및 사회 발전 모델입니다. 그 기본 의미는 "세 가지 주장", 즉 "두 가지 최초"(모든 측면에서 적당히 번영하는 사회를 건설하고 기본적으로 현대화를 실현하는 첫 번째)의 목표를 달성하고, 공원 경제를 캐리어로 삼고, 현대 국제 제조 기반을 엔진으로 구축하고, 개혁과 혁신을 주장하고, 빠른 발전, 과학 발전 및 조정 발전을 주장한다는 것입니다. 빠른 개발, 과학적 개발 및 조정 된 개발. 특히 새로운 수난 모델은 많은 새로운 기능을 제공합니다.
대내외 상호 작용을 위한 대외 지향 경제는 대외 개방 과정에서 장쑤성 경제가 점진적으로 국제화되는 주요 특징입니다. 장쑤성 남부는 비교적 경제 기반이 탄탄한 지역이지만 인적-토지 갈등과 자원 부족 문제가 매우 두드러집니다. 따라서 지난 20년간의 개혁 개방을 통해 장쑤성 남부는 '대외'라는 단어에 노력을 기울여 '두 개의 머리 외부'와 '세 개의 바다(대외 무역, 대외 경제, 대외 무역 및 외국인 투자)'를 함께 주장하며 외부 자원과 외부 시장을 최대한 활용하고 경제의 국제화를 구현해 왔습니다. 외부 자원과 외부 시장, 외국 주도 전략의 실행. 통계에 따르면 장쑤성 남부의 대외 무역 의존도는 전국 평균보다 10% 포인트 높습니다. 외국인 투자에 대한 의존도는 전국 평균의 두 배 이상입니다.
공원 경제. 장쑤성 남부는 개발구 건설과 관리를 경제 업무의 최우선 순위로 삼고 있습니다. 현재 장쑤성 남부에는 쑤저우의 4개 국가급 경제개발구와 9개 성급 개발구 등 10개 국가급 개발구와 38개 성급 개발구가 있으며, 기본적으로 1968~90년대 초에 인프라 건설에 막대한 자금을 투자해 시작되었습니다. 7~9년간의 대규모 건설 끝에 이 구역들은 이제 생산 단계에 접어들었습니다. 공단은 장쑤성 남부의 발전을 위한 외곽 고원일 뿐만 아니라 장쑤성 남부의 발전을 위한 산업 고원이기도 하며, 현대 국제 제조 기지의 핵심 지역이기도 합니다.
혼합 경제. 장쑤성 남부의 향촌 기업 구조조정은 전통적인 집단 경제가 사라지고 민간 경제와 혼합 경제로 대체되는 경향이 있음을 의미합니다. 장쑤성 남부의 민간 경제 발전에는 일반적으로 두 가지 원천이 있습니다. 하나는 향진기업 개혁 이후 기업 투자의 주체가 민간 자본이 되었다는 것이고, 다른 하나는 제15차 전국대표대회 이후 각급 정부의 격려로 신규 투자에 대한 사람들의 열의가 높아졌다는 것입니다. 또한 많은 다국적 기업이 중국 장강삼각주 중심부에 위치하고 상하이 푸동과 가까우며 노동력의 질이 높다는 점 때문에 장쑤성 남부를 가공 기지로 선택했습니다. 따라서 중외 합작, 수평적 합작, 주식 및 합자 협력 제도의 실시, 중국과 외국 자본, 도시와 농촌, 지역, 기업과 개인, 기업과 기업의 상호 침투가 발전하면서 장쑤성 남부에는 다양한 형태의 혼합 경제가 형성되고 있습니다.
도시화. 장쑤성 남부의 경제 발전은 경제 타운십 기업의 과정일 뿐만 아니라 농촌 도시화의 과정이기도 합니다. 현재 장쑤성은 대도시와 중소도시가 주도하고 소도시가 연결되는 도시화의 길에 들어섰습니다. 장쑤성 남부의 도시화는 산업화를 기반으로 하며, 장쑤성 남부의 산업화와 도시화는 함께 진행됩니다. 금세기 초부터 중심 도시의 현대화 과정이 가속화되면서 장쑤성 남부는 개발구 건설, 행정구역 조정, 대도시 계획 및 기타 전략적 이니셔티브를 통해 대도시가 주도하고 소도시가 연계하는 새로운 도시 현대화 및 도농 통합 시대에 점차 접어들었습니다. 이는 산업화 및 도시화 수준을 높이는 데 도움이 되었을 뿐만 아니라 산업과 농업, 도시와 농촌의 조화로운 발전을 효과적으로 촉진했습니다. 오늘날 장쑤성 남부의 도시와 농촌 기업 간의 경계는 상당히 약화되었습니다. 이러한 상황에서 향촌 기업의 본사와 마케팅 센터는 점차 도시로 진출하여 도시 시장 센터, 도시 3차 산업 및 도시 제조업체의 응집 효과를 활용하여 거래 비용을 절감했습니다. 새로운 도시화는 남부 강소 모델의 의미를 더욱 풍부하게 했습니다.
2. 원저우 모델
원저우 모델은 원저우 사람들이 주도적으로 시장 메커니즘을 활용해 민간 경제를 발전시키고 부유하고 강한 도시를 실현하는 경제 및 사회 발전 모델을 말합니다. 원저우 모델의 세 가지 중요한 경험을 요약하면 첫째, 시장 경제의 발전, 둘째, 농촌 비농업 산업의 발전, 셋째, 비공기업 발전입니다. 주로 다음과 같은 특성으로 구체화됩니다.
더 타임즈. 현재 중국은 사회주의의 기본 단계에 있습니다. 이 1차 단계는 생산력의 후진성과 상품 경제의 저발전이라는 조건에서 중국이 사회주의 건설에서 반드시 거쳐야 하는 특정 단계입니다. 원저우 모델은이 단계에서 자연스럽게이 시대의 각인과 함께 형성되고 발전했습니다. 동시에 원저우 모델은 중국 사회주의의 주요 단계에서 생산력과 상품 경제 발전의 요구 사항을 충족하기 때문에 개인 경제와 민간 경제는 모두 사회주의 시장 경제의 "유용한 보충"이자 사회주의 시장 경제의 "중요한 부분"입니다. 따라서 상당히 오랜 기간 동안 객관적인 필연성의 존재와 발전이 있었습니다.
인간 본성. 원저우의 경제 및 사회 발전은 전제에 대한 국가 투자가 부족하여 사람들의 자체 발전에 의존하고 있습니다. 따라서 원저우의 경제는 "인민 경제"이며, 인민 경제의 "인민이 가지고, 인민이 가지고, 인민이 누리는" 경제입니다. 중국 특색을 지닌 사회주의 시장 경제의 근본적인 출발점은 "사람 중심"입니다. 이러한 관점에서 볼 때 시장 경제는 사람 중심의 경제입니다. 본질적으로 인민 중심 경제는 인민 자신의 의지와 힘으로 부를 창출하고 자원을 분배하는 것을 기반으로 합니다. 온주 모델은 사람 중심 경제의 집중적 인 구체화이며 사람 중심 경제의 전형적인 대표자입니다. 사람은 경제, 재산권, 부의 창출 및 자원 배분의 주체입니다. 이것이 바로 온주 모델의 존재와 발전을 위한 깊고 광범위한 사회적 토대입니다.
지역 간. 지역 경제 발전의 패러다임으로서 원저우 모델의 중요한 특징 중 하나입니다. 원저우 모델은 지역 자본 형성에서 빠르게 증가하는 민간 저축과 민간 투자의 중요한 역할과 총 무역에서 지역 간 무역의 중요성을 모두 중요하게 여깁니다. 원저우는 중국 최초로 외부 세계에 개방된 14개 연해 도시 중 하나이며, 중국 최초의 농촌 개혁 시범 지역이자 중국 최초의 금융 개혁 및 종합 개혁 시범 도시입니다. 원저우는 '중국 신발 수도', '중국 가전 수도', '중국 자동차 및 오토바이 수도' 등 24개의 황금 명함을 획득하며 국제 경공업 도시의 위용을 과시하고 있습니다. "투기", "투기", "투기", "투기", 엄청난 양의 민간 자본이 기업가적 부가가치 기회를 찾고 있습니다. 오늘날 원저우의 시장과 무역 구조는 지역 간 무역에서 국제화로 변화하고 있습니다.
혁신. 원저우 모델의 핵심은 혁신입니다. 원저우에 가본 사람이라면 누구나 원저우 사람들이 개념, 운영 메커니즘, 기업 시스템, 정부 기능 측면에서 대담한 혁신을 이루고 있다는 사실을 쉽게 알 수 있습니다. 원저우 사람들은 지역 현실과 함께 당의 개혁 개방 정책에 따라 모든 오래된 개념, 오래된 아이디어, 생산력 발전의 오래된 틀을 과감히 깨고 시장 지향 개혁, 가내 공업, 개별 민간 경제 및 전문 시장의 발전, 금융 변동 금리, 최초의 전세 항공편 운영, 최초의 중외 합작 투자로 지방 철도 건설, 최초의 주식 협동 경제 발전, 공공 소유 형태의 실현과 달성 방법을 모색했습니다. 공공 소유의 형태와 실현 방법을 모색했습니다. 최초로 사회적 중개 조직을 육성하고 민간 기업을 위한 현지 법률과 규정을 제정했습니다. 이제는 기본적인 현대화를 달성하고 동남 해안 도시 클러스터의 '선도 도시'가 되기 위해 노력하고 있습니다. 2010년까지 원저우는 중국 동남해안의 현대적인 산업, 상업, 항구, 관광 도시가 될 것입니다. 이 모든 것은 원저우 사람들의 최초, 개척, 혁신 정신을 반영합니다.
발전. 역사와 발전의 관점에서 볼 때 원저우 모델은 영원히 한 수준에 머물러 있는 것이 아니라 원저우의 경제 및 사회 발전과 함께 발전하고 있습니다. 원저우 모델은 항상 이렇게 고정되어 있는 것이 아니라 시대에 따라 발전하고 계속 발전하는 패러다임입니다. 원저우 모델이 지속적인 내적 활력을 유지하기 위한 발전은 원저우 모델 자체의 지속적인 혁신과 질서 있는 진화뿐만 아니라 원저우의 경제와 문화, 경제와 정치, 경제와 사회의 양성적인 운영과 조화로운 발전, 원저우의 산업화, 도시화, 현대화의 전면적인 발전과 발전, 국가의 경제 시스템 개혁과 정치 시스템 개혁의 심화와 발전에 달려 있습니다.
3. 푸동 모델
1990년대에 푸동은 개발구의 주도하에 도시 경제와 중소 도시가 지원하는 '중심 도시-개발구-중소 도시'의 도시 시스템을 형성했습니다. 이러한 개발구 주도의 지역 전체 도시화를 푸동 모델이라고 부르는 이유입니다.
푸둥의 개발과 개방은 중국의 거대 국제 도시에서 진행되고 있으며, 전방위적이고 다분야적이며 높은 출발점에서 접근하는 것이 특징입니다. 상하이를 국제 경제, 금융, 무역, 해운의 중심지로 육성하고 양쯔강 유역의 경제 도약을 촉진하기 위해 당 중앙위원회에서 위임한 중요한 임무를 맡고 있습니다. 이에 따라 푸동 신구는 금융, 상업, 무역 및 기타 3차 산업 클러스터를 개발 전략의 기둥으로 삼아 현대적인 국제 중심도시의 기능을 형성하는 데 집중해야 합니다. 다각적 인 방법으로 자금을 조달하여 빠른 사회 경제 발전의 요구를 보장하고, 국제 관행에 따라 일련의 정책을 수립하고 시행하여 국내외 투자자가 절차에 빠르게 적응하고 투자 수익에 대한 기본 예측을 할 수 있도록해야하며, 상하이 신 지역 건설과 구시 가지의 변화 사이의 관계를 적절히 처리하고 동서 연계에서 도시 건설을 새로운 수준으로 촉진해야하며, 토지의 계획, 개발 및 관리를 개선하여 토지를 최대한 활용할 수 있도록해야한다. 이 다섯 가지 측면은 푸둥의 발전과 개방의 핵심입니다. 이 다섯 가지 측면은 푸둥의 발전과 개방을 위한 중요한 전략적 문제입니다. 이를 고려하여 상하이시 당위원회와 시 정부는 푸동 모델의 특징이기도 한 다섯 가지 개발 및 개방 전략을 푸동에서 시행하기로 결정했습니다."3대 우선"은 금융과 무역, 인프라, 첨단 기술 산업화입니다. 푸동 신구의 시작은 금융과 무역에 집중하고 금융, 상업 및 기타 서비스의 3차 산업을 발전시키는 것입니다. 이를 통해 한편으로는 푸둥의 발전과 개방을 위한 좋은 금융 환경을 조성하고, 신구 건설을 위한 자금원을 제공하며, 향후 상하이가 진정한 금융 중심지가 될 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다. 한편, 상하이는 자체 상업 거리, 비즈니스 센터 및 중심 업무 지구를 건설함으로써 수출 무역을 발전시키고 중국 지방 및 도시 제품의 큰 무역 시장이자 아시아 태평양 지역의 상품 유통 센터 중 하나가 될 것입니다. 둘째, 도시화는 인프라 개발의 과정이기도 합니다. 당시 상하이에서 푸동 신구가 개발 대상 지역이었던 이유는 강을 건너 이동해야 하는 불편함 때문이었습니다. 따라서 푸동을 개발하고 개방하기 위해 가장 중요한 것은 인프라이며, 강을 건너는 교통, 통신, 에너지 및 기타 프로젝트에 중점을두고 푸동과 푸시를 전체적으로 연결하여 푸시의 경제 에너지가 자연스럽게 퍼질 수 있도록 수천 명의 군대와 말로 초원을 형성하여 푸동을 개발하고 합리적인 도시 배치, 완벽한 교통망, 편리한 통신 시스템 및 좋은 생태 환경을 갖춘 현대적인 다기능 신도시로 푸동을 만들었습니다. 마지막으로 도시화는 산업 구조를 최적화하고 업그레이드하는 발전 과정입니다. 국내외 첨단 기술 투자 프로젝트를 유치하고 세계 선진 기술을 이식함으로써 푸동은 상하이, 나아가 전국에서 과학기술 혁신과 첨단 산업의 중요한 거점이 될 것이며 일반 산업화에서 후기 산업화로의 발전 도약을 이룰 것입니다.
다양화된 자금 조달. 푸동 신구를 현대적인 국제 신도시로 건설하려면 막대한 자본 투자가 필요했습니다. 당시 푸동 개발 및 개방 초기 5년 동안 인프라, 자본 프로젝트, 산업, 상업, 과학 기술, 문화 분야에 약 100억 달러의 투자가 필요할 것으로 추산되었습니다. 다각적인 다채널 자금 조달은 주로 중앙 정부의 정책 자금, 신구 금융 수입 및 토지 임대 수입, 선내 투자, 증권 발행, 외국인 투자, 외자, 국내 금융 기관의 융자 등 7가지 측면을 포함합니다.
정책을 첫 번째 원동력으로 삼습니다. 중앙 정부의 지원으로 푸동신구는 전국 주요 경제기술개발구 및 경제특구의 우대 정책을 모두 갖추고 있을 뿐만 아니라 3차 산업에서 푸동만의 새로운 개방 정책을 시행하고 있습니다. 예를 들어, 외국 기업이 푸동 신구에 백화점, 슈퍼마켓 및 기타 3차 산업을 개설하는 것이 허용되었고, 외국 투자자가 상하이에 은행, 금융 회사, 보험 회사 및 기타 금융 기관을 설립하는 것이 허용되었으며, 상하이에는 푸동의 개발과 개방을 위해 위안화와 B 주식을 발행하는 증권 거래소가 설립되었으며, 와이가오차오에는 중국에서 가장 자유화된 보세 구역인 자유무역구 설립이 허용되었습니다. 이러한 중앙 정책의 지원으로 외국계 은행이 푸동에서 위안화 업무를 주도적으로 운영하고 중외 합작 보험사, 외자 무역 회사, 소매 상업 기업을 설립했으며 금융, 무역, 통신, 컨벤션 및 전시, 관광, 변호사, 회계, 컨설팅, 교육, 의료 등 서비스 및 무역 분야로 대외 개방을 확대할 수 있게 되었습니다.
동서 연계, 도시와 농촌의 통합. 푸동의 발전은 푸시에 의존해야 하며, 푸시의 강력한 경제 기반과 풍부한 인적 자원이 푸동 발전의 강력한 물질적 토대를 제공할 수 있습니다. 동시에 푸동의 발전은 푸시의 변화와 발전을 촉진하여 상하이가 국제 경제, 금융, 무역 및 해운 중심지 중 하나가 될 수 있도록 광범위한 개발 공간과 역사적인 발전 기회를 제공합니다. 푸동과 푸시의 시너지 발전과 상호 보완적인 기능을 통해 관리 시스템, 도시 계획, 도시 건설, 산업 발전, 도시 및 농촌 개발의 통합이 실현되어 상하이의 도시 전망에 큰 변화를 가져왔습니다. 당시 시 정부는 푸동의 미래 도시화 지역을 구체적으로 파악하여 상하이의 도시 계획 레이아웃에 포함시켰습니다. 2제곱킬로미터의 푸동 루자주이 중심 지역과 4제곱킬로미터의 푸시 번드 및 난징 로드는 상하이의 중심 비즈니스 지구를 형성하고 있습니다. 28제곱킬로미터의 푸동 루자주이 금융무역지구는 푸시 30제곱킬로미터와 함께 상하이의 중심 업무 지구를 구성합니다. 내부 순환도로 내 80㎢의 푸시와 40㎢의 푸동은 상하이의 중심 지구를 구성하며, 푸강 양쪽의 푸시 400㎢와 외곽 순환도로의 푸동 200㎢는 상하이의 주요 도시 지역을 구성합니다.
토지 자원의 종합적인 관리. 토지 자원은 푸둥의 개발과 개방을 위한 기본 자원입니다. 한정된 토지 자원을 과학적이고 합리적으로 활용하기 위해 푸동은 개발 및 개방 초기부터 토지 자본 관리를 매우 중요하게 여겼습니다. 토지 사전 수집에서 1차 시장 임대, 2차 시장 토지 사용권 부여에서 부동산 거래에 이르기까지 일련의 표준화되고 합법적인 관리 방식이 형성되었습니다. 여기에는 주로 첫째, 토지의 잠재적 반환을 통제하기 위한 토지 사전 수용의 시행(이 접근 방식은 현재의 토지 비축과 동일합니다)이 포함됩니다. 토지 사용권과 사용의 성격을 변경하지 않고 토지의이 부분을 농촌 집단 소유 및 관리에서 국가 소유 및 국가 관리로 전환하여 토지 취득 비용 상승을 효과적으로 제어하고 개발 비용을 줄이며 토지 경사도의 부가가치 이익의 일부를 개발 및 건설하여 국가의 손에 남아있게합니다. 둘째, 국가는 1차 토지 시장을 통제하기 위해 단편적인 개발에 투자합니다. 시 정부와 푸동 신구 관리위원회는 토지 구획의 개발과 건설에 투자하고, 국유 개발 회사에 재정 자금을 투입하고, 이들 개발 회사에 토지 구획을 임대하고, 이들 개발 회사가 합작 투자 또는 합자 회사를 설립하여 "7 고개와 1 평탄화" 건설을 수행한 다음 토지를 양도합니다. 셋째, 계획된 프로젝트에 따라 토지 양여가 이루어지고 2차 토지 시장이 규제됩니다. 모든 국내외 프로젝트는 푸동 신구 마스터플랜을 준수해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 프로젝트가 없거나 프로젝트가 계획과 일치하지 않으면 토지를 부여하지 않습니다. 이미 토지를 취득한 사람들도 프로젝트가 지연되어 장기간 자금을 조달할 수 없는 경우 토지를 회수할 것입니다. 넷째, 토지 프리미엄 정책을 시행하여 국가 토지 자원의 손실을 방지합니다. 다섯째, 부동산 시장에 대한 거시적 통제를 강화합니다.
셋째, 장강삼각주 도시 클러스터의 협력과 발전의 목표와 조정 메커니즘
1, 장강삼각주 도시 클러스터의 협력과 발전의 지도 이념
세계 경제의 발전 추세, 국내 경제 발전의 패턴, 중국과 동아시아의 장강삼각주 현황과 조건과 결합하여 장강삼각주의 전략적 위치는 중국과 국제 무대에서 중요한 경제, 금융, 무역 지역(동아시아)이 되어야 합니다. 장강삼각주의 전략적 포지셔닝은 중국과 국제사회(동아시아 경제권)의 중요한 경제, 금융 및 무역 지역, 지식 기반 산업의 연구 개발 센터 및 첨단 산업의 거점이어야 합니다. 산업 구조는 일반적으로 "2, 3, 1"의 패턴을 보입니다. 2차 산업은 기술 및 지식 집약적 산업, 3차 산업은 무역, 금융, 컨설팅, 정보 서비스, 관광 및 서비스업, 1차 산업은 고품질, 고효율의 현대식 농업이 주를 이루고 있습니다.
이 전략적 포지셔닝의 요구 사항에서 장강 삼각주 지역 협력 및 발전의 기본 지도 이념은 "높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 모드"의 특성을 반영해야 합니다.
높은 출발점 - 장강삼각주 지역 협력과 발전의 새로운 라운드의 방향은 전반적인 우위를 가지고 국내 시장에 직면할 뿐만 아니라 국제 경제 순환에 참여하고 국제 시장에서의 경쟁에 직면하는 것입니다. 경제 및 기술 세계화 추세에 직면하여 장강삼각주 지역 협력은 세계를 향해 더욱 적극적인 자세를 취하여 전방위적이고 다단계적이며 광역적인 대외 개방 패턴을 형성해야 합니다. 중국의 지역 분업 체계 발전 과정에서 장강삼각주는 국내외 경제 순환의 융합 및 통합 지역이 되어 양극화 및 확산 효과를 충분히 발휘하고 있습니다.
고위급 - 장강삼각주에서 새로운 지역 협력과 발전의 초점은 지역 경제의 종합적인 경쟁력을 강화하는 것이어야 합니다. 그 핵심은 지식 생산, 유통, 이용 역량을 강화하고, 과학기술 수준을 높이며, 중국의 혁신과 혁신 응용의 중심지가 되고, 과학기술 기반 경제를 구축하는 데 앞장서야 합니다. 따라서 향후 지역 협력의 초점은 인적 자원 개발과 기술 활용을 촉진하는 데 맞춰져야 합니다. 협력을 통해 교육과 과학기술의 발전을 가속화하고 R&D 역량을 향상시켜 지역의 전반적인 기술 수준을 끌어올릴 수 있습니다.
다면적 - 장강삼각주에서 새로운 지역 협력과 발전의 범위는 지역 간 개방의 영역과 범위를 확대하는 것을 바탕으로 다면적이고 전방위적이어야 합니다. 회원국 경제가 역내 경제 협력의 발전을 통해 최대한의 이익을 얻을 수 있다고 하더라도 역외와의 경제 관계를 발전시킬 여지는 여전히 충분합니다. 따라서 인프라 개발 협력 외에도 역내 선도 산업과 주력 산업을 중심으로 한 전방위적인 산업 협력과 통신, 컨설팅, 서비스 분야의 실험적인 협력이 더욱 필요합니다.
새로운 모델 - 장강삼각주 지역 협력과 발전의 새로운 라운드는 이해관계의 상호작용을 조정하는 메커니즘을 형성하고 보다 표준화되고 긴밀한 장기 협력 상황을 조성하는 것을 기반으로 해야 합니다. 장강삼각주 고밀도 도시 집적의 특성에 따라 일정한 내재화된 구조 시스템, 개방 시스템 및 거대 시스템 구조를 갖춘 도시 집적의 새로운 지역 경제 발전 모델이 구축되었습니다.
2. 장강삼각주 도시 클러스터의 협력적 발전의 전략적 목표.
장강삼각주 지역 협력 발전의 '높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 방식'의 요구에 따라 장강삼각주의 전략적 목표는 다음과 같습니다: 장강경제구, 나아가 전국에서 장강삼각주의 지배적인 경제적 지위를 더욱 확립하고 향후 10년 내 이 지역을 중국 지역경제 발전의 중요한 성장 극이자 아시아태평양 지역의 경제 선진 지역으로 만들기 위해 노력한다.
국제 경쟁력이 강한 대외 지향적 경제 시범구로 발전하고, 국제 분업과 경쟁에 광범위하게 참여하고 국내외 시장의 연결점이자 국내외 경제 순환의 전략적 구심점이 되어 국가 대외 지향 경제의 발전을 견인하며, 첨단 기술 산업 발전에 주력하고 전통 산업 개혁의 거점이 되도록 한다
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첨단기술 산업 발전에 집중하고, 전통적 기둥 산업을 신기술로 전환하는 기지가 되며, 중국의 중요한 산업 전환 및 혁신 기지가 되고, 장강 경제벨트와 전국에서 산업 시범 역할을 수행하며,
상하이의 종합 기능을 육성하고 개선하며, 중앙 집중식 방사 능력을 강화하고, 장강 삼각주 및 장강 경제 벨트에서 상하이의 '선도 도시' 역할을 더욱 강화하고 전국에 더 잘 봉사한다.
3. 장강삼각주 도시 클러스터의 협력과 발전의 기본 원칙.
장강삼각주 지역 협력과 발전을 높은 출발점, 높은 수준, 다면적이고 새로운 모델의 틀 안에서 추진하고 전반적인 목표를 달성하기 위해서는 상응하는 정책 조치를 채택하는 것 외에도 몇 가지 기본 원칙을 먼저 확립해야 한다.
상호 이익과 공동 번영을 추구해야 한다. 장강삼각주 지역 협력과 발전은 합리적인 지역 분업을 달성하기 위해 행정 추진에만 의존해서는 안 되며, 경제 추진을 연결고리로 삼아 추진해야 합니다. 첫째, 시장 공동체-기업 도시-도시 네트워크-지역 경제 네트워크-지역 경제 연계 발전, 둘째, 기업 클러스터-기업 도시-도시 네트워크-지역 경제 네트워크-지역 경제 연계 발전의 두 가지 구체적인 방식이 있습니다. 이 과정에서 우리는 다른 지역의 이익을 해치면서 한 지역의 이익을 높이는 것이 아니라, 각 지역의 서로 다른 이익을 충분히 존중하고 조정과 이익 공유의 메커니즘을 통해 모든 지역이 지역 협력의 혜택을 받고 '윈윈'을 달성할 수 있도록 해야 합니다.
강점을 촉진하고 약점을 피하며 서로의 강점을 보완합니다. 지역 협력의 목적은 분업의 이익을 얻어 전체 이익을 극대화하는 것입니다. 따라서 각 지역의 경제 발전은 협력의 비교 이익 원칙에 따라 각 지역의 강점을 활용하고 약점을 피하기 위해 시장 선택에 기반해야 합니다. 지역 내 요소의 흐름을 통해 장점의 상보성을 달성하고 각 지역의 유리한 천연 자원, 경제 조건 및 사회 조건을 최대한 활용하고 불필요한 중복을 제거하고 사람, 돈 및 재료의 소비를 최대한 절약하여 절대 우위가 없거나 적은 지역은 더 많은 발전 기회를 얻을 수 있고 절대 우위가 많은 지역은 절대 이익이 높은 하나 또는 몇 개의 산업에 집중하고 가능한 한 최대한 촉진 할 수 있습니다. 지역 경제 발전.
시장 주도, 정부 주도. 장강삼각주 지역 협력은 시장 메커니즘을 기본 조정력으로 삼아 지역 협력 질서를 확대하고 시장의 자원 배분 기능을 강화해 지역 분업 체계를 심화해야 합니다. 동시에 중앙정부와 지방정부는 적극적인 조치를 취해 지역협력을 지도하고 촉진하며, 시장 스스로 극복할 수 없는 각종 행정적 안전장치와 장애물을 제거해 지역협력이 질서 있게 진행되도록 해야 한다.
다자간 조정 및 상호 연결. 장강삼각주 지역 협력은 2개 성, 1개 도시 간의 통합적인 협력입니다. 양자 관계의 조정은 불가능하지만 지역 협력의 관점에서 다자간 조정 관계를 형성하고 지역 내 통합 행동을 형성하고 지역 간 연계 효과를 실현할 필요가 있습니다.
4. 장강삼각주 도시 클러스터의 협력과 발전을 위한 조정 메커니즘.
상기의 원칙에 따라 지역 협력과 발전을 위한 조정 메커니즘에는 두 가지 유형이 있는데, 하나는 제도화된 조정 메커니즘이고 다른 하나는 비제도화된 조정 메커니즘입니다. 이 두 가지 유형의 조정 메커니즘은 서로 다른 방식과 내용으로 작동하며 서로 다른 효과를 가져옵니다.
Four. 지역 협력과 조정 메커니즘의 비교
제도화...
비제도화
조약 또는 협정 체결은 법적으로 의무화되어 있습니다.
지도자의 약속은 법적 효력이 없습니다.
단체 교섭 실시
단체 협의 형태
긴밀한 조직 구성
느슨한 조직 형태
전반적으로 제도화된 조정 메커니즘은 지역의 긴밀한 협력과 발전을 촉진하는 데 더 도움이되지만 중앙-지방 관계, 행정 시스템의 틀, 외부 경쟁 환경과 같은 해당 조건이 필요합니다, 내부 경제 관계 등 중국의 현재 상황에서는 제도화된 조정 메커니즘이 아직 마련되지 않았으며, '옹호' 메커니즘을 통해 지역 협력의 범위를 확대하는 것이 적절할 것입니다. 원칙적으로 "자율적 참여, 집단적 협의, * * * 공동의 약속"의 원칙과 상호 존중, 동등한 협의, 자원 및 점진적 접근 방식을 채택하여 합의, 비구속적 운영 방식을 채택합니다. 구체적인 아이디어는 다음과 같습니다.
지역 개발 목표에 따라 추진됩니다. 즉, 명확한 목표와 이를 달성하는 데 필요한 사항을 설정하고, 이를 달성하기 위한 행동 의제를 설정하며, 일방적이고 집단적인 행동을 통해 의제를 이행합니다. 이러한 방식으로 목표 자체가 YRD 지역 협력의 지속적인 발전을 위한 추진 메커니즘이 됩니다.
심의와 의사결정을 위한 제도화된 메커니즘이 있습니다. 정기적인 고위급 시장 회의는 지방 정부가 지역 경제 개발 문제에 대해 협의하고 * * * 합의를 도출하는 데 필요한 정기적인 메커니즘을 제공합니다. 이는 의제 구성과 약속을 포함한 유연성뿐만 아니라 반드시 해야 한다는 '보이지 않는 압력'도 제공합니다. YRD 16개 도시 경제조정위원회 설립 이후 무역과 관광 분야에서 중요한 진전이 이루어졌습니다. 앞으로도 위원회는 제도화된 심의 기구로서 YRD 내 도시, 마을, 향, 직할시 간의 협력을 높은 수준, 광범위한 분야, 긴밀한 방향으로 더욱 촉진하는 역할을 계속할 것입니다.
기능별 기구 설립. 일상적인 연락과 조직을 담당하는 사무국 외에도 다양한 전문 위원회와 실무 그룹을 설치해야 합니다. 이러한 기구는 특정 관리, 조정, 연구, 분석 및 조직 기능을 수행하며 점점 더 상설화되고 있습니다. 예를 들어 장강삼각주 지역계획위원회, 상하이 국제해운센터 관리위원회, 타이강 유역 환경보호 및 거버넌스 위원회와 같은 전문적이거나 종합적인 기능 관리 메커니즘을 설립할 수 있습니다.
합리적인 투자 관리 메커니즘과 지역 발전 기금 시스템을 구축합니다. 지역개발은행 모델을 따라야 합니다. 장강삼각주 개발은행을 설립해 국가 투자 프로젝트의 '공동 개발' 자금 조달에 참여하거나 상업은행의 규칙에 따라 엄격한 대출 심사를 거쳐 장강삼각주 개발 프로젝트에 일반 상업 대출이나 단기 자금 조달을 시행할 수 있습니다. 이를 바탕으로 지역 협력과 발전을 촉진하기 위해 조정기구가 경제 규제와 투자 관리에 상당한 역량을 갖출 수 있도록 지역 개발 기금을 설립해야 합니다.
지역 간 협력을 위한 다양한 준공식 및 민간기구의 설립을 장려합니다. 예를 들어, 정부의 지도하에 공동 상공회의소, 대규모 기업 협회 및 비즈니스 협회, 공동 재산권 거래 센터 및 증권 거래소, 장강 유역 발전 연구소 및 장강 삼각주 발전 연구 센터가 설립되었습니다.
지역 협력의 제도적 혁신으로서 '옹호' 조정 메커니즘의 운영은 지방 정부의 행동에 크게 좌우됩니다. 이러한 조정 메커니즘을 형성하기 위해 가장 중요한 것은 쉬운 것부터 어려운 것까지 점진적으로 시작하여 시간을두고 방법을 찾고 점진적으로 개선 할 수있는 구체적이고 실용적인 것을 갖는 것입니다. 앞으로 중앙-지방 관계의 조정, 행정 시스템의 개혁, 정부의 생산 가치에 대한 성과 평가의 점진적인 희석, 경제적 분업 기능이 점차 행정 분업 기능을 대체함에 따라 이러한 조정 메커니즘은 제도화되고 공식적인 방식으로 더욱 변모 할 수 있습니다.