센터를 중심으로 농촌 경제를 발전시켜 농민 수입을 늘리다
현대 농업을 건설하고, 농촌 경제를 발전시키고, 농민 수입을 늘리는 것은 새 농촌 건설의 중심 임무이다. 새 농촌을 건설하는 것은 단지 새 집을 짓고 거리를 수리하는 것만이 아니다. 가장 중요하고 원시적인 내용은 농촌 생산력을 발전시키고 농민 수입을 늘리는 것이다. 농업 종합 생산 능력이 향상되고 농촌 경제가 충분히 발전해야만 자신의 활력을 높이고 새로운 농촌 건설을 위한 견고한 물질적 기반을 제공할 수 있다.
산업 구조를 지속적으로 조정하고 최적화하며 고수익, 고품질, 고효율, 생태 및 안전 농업을 적극적으로 개발합니다. 시장 범위 확대, 경쟁 심화, 수요 수준 향상, 수요 다변화 추세에 직면하여 농업 공급 구조를 전략적으로 조정해야 한다. 인민의 생활수준에 적응하여 농산물의 다양화와 품질에 대한 요구를 높이고, 끊임없이 제품 구조를 최적화하고, 제품의 품질을 향상시키고, 농산물의 품질과 안전을 보장하고, 총량의 기본 균형, 품종다양성, 안전, 영양이 풍부한 농산물 생산 구도를 형성해야 한다.
농업 성장 방식을 바꾸어 농업을 조잡한 성장에서 집중적인 성장으로 전환시키다. 절약형 농업을 발전시키고, 절지, 절수, 비료 절약, 에너지 절약을 중시하며, 농업 생산 방식과 농촌 생활 방식을 바꾸다. 생산량을 늘리고, 품질을 높이고, 원가를 절약함으로써 농업의 효율을 높일 수 있다.
가능한 모든 방법으로 농민 수입을 늘리는 것은 사회주의 새 농촌을 건설하는 출발점이자 귀착점이다. 농민 소득 증대는 안팎의 문장 두 편을 잘 해야 한다. 농업과 농촌의 잠재력을 발굴해야 할 뿐만 아니라, 경제사회 발전의 전반적 출구를 찾아야 한다. 현 상황에서 출발해야 할 뿐만 아니라, 농민 수입을 신속하고 효과적으로 늘리고, 농민 소득 증가 문제를 해결할 수 있는 장기적 방법을 찾고, 농민 소득 증대를 위한 장기적 메커니즘을 세워야 한다.
중점 파악-공공재 공급을 늘리고 농촌 공공서비스를 개선하다.
새 농촌 건설의 중점 내용은 농민에게 가장 기본적인 공공재와 서비스를 제공하여 농민의 생존과 발전의 요구를 충족시키는 것이다. 농촌 경제 발전, 농민 생활 조건 개선, 농민 생활의 질 향상, 조화로운 사회 구축의 기초 조건이다. 도시와 농촌의 격차를 좁히는 것은 단순히 도시와 농촌의 경제 발전 수준과 경제 총량의 격차를 좁히는 것이 아니라, 점차 도시와 농촌 주민들이 공정한 취업과 발전 기회를 누리고, 대체로 동등한 공공 서비스와 대체로 동등한 생활 수준을 누릴 수 있게 하는 것이다. 오랫동안 도시와 농촌의 격차 확대는 주로 공공재와 서비스 공급의 불공정에 반영되어 왔다. 이 갈등을 해결하는 것은 정부의 책임이며 정책을 조정하고 제도를 재건해야 한다.
정책을 조정하고, 투자 방향을 바꾸고, 기반시설 투자가 도시에서 농촌으로 바뀌다. 농촌 공공재의 부족은 농촌 발전 환경을 악화시키고 농산물의 생산 비용을 증가시켜 농산물의 시장 경쟁력을 약화시키고 농촌의 소득 수준을 낮췄다. 농촌 기반 시설에 대한 투자를 늘리는 것은' 4 대 2' 와' 일석삼새' 의 정책이다. 농촌 인프라 건설은' 정부가 돈을 받고 농민이 나가서 아르바이트를 한다' 는 길을 걸어야 한다. 농촌 인프라 건설에 대한 재정 투입을 대폭 늘려야 한다.
제도를 재건하여 농민과 도시 주민처럼 기본적인 공공재 공급을 즐길 수 있게 하다. 사회주의 새 농촌의 농민은 국민 대우를 공평하게 즐기는 농민이어야 한다. 정부가 제공하는 공공재는 도시와 농촌을 가리지 않고 정부가 제공해야 한다. 농민은 국가 재력을 동등하게 공유할 수 있는 국가 권리가 있기 때문이다. 재정이 농업과 농촌에 대한 지출 비율을 높이는 것은 국가 발전 전략의 요구이다. 이것은 농업의 약질성, 공익성, 생태성, 기초성, 전략에 의해 결정된다. 농업 농촌의 발전은 전 사회와 전체 국민에게 혜택을 주었으며 농민에 대한 은사와 특수한 보살핌으로 볼 수 없다. 어떤 의미에서 농촌에 대한 투자를 늘리는 것은 빚을 갚고 보상하는 것이다.
명확한 경로-도시 및 농촌 계획, 노동자와 농민 간의 상호 작용
새로운 단계의 현실에서 사회주의 새 농촌을 건설하는 경로 선택은 정부가 주도하고, 도시와 농촌을 총괄하고, 노동으로 농업을 보충하고, 도시로 향과 도시와 농촌을 교류하는 길을 택해야 한다.
정부는 어떻게 인도합니까? 보이는 손' 과' 보이지 않는 손' 으로 인도해야 한다. 하나는 행정 통제 수단을 운용하는 것이고, 다른 하나는 시장 매커니즘의 역할을 발휘하는 것이다. 이 두 손으로 도시와 농촌 자원의 합리적인 배치를 촉진하다.
도시와 농촌의 전반적인 이념을 세우고, 농촌 발전을 국민 경제와 세계 경제의 전반적인 구도에 두고, 농촌 진보를 사회주의와 조화로운 사회를 구축하는 과정에 두고, 농민 수입을 국민 소득의 분배와 재분배에 배치하고, 정책 설계와 제도 안배를 총괄해야 한다. 국민 경제와 사회 발전 계획을 세우고, 국민 소득 분배 패턴을 결정하고, 중대 경제 정책을 수립할 때 농업, 농촌, 농민 문제를 우선적으로 해결하고, 도시와 농촌 경제 사회 발전, 도시와 농촌 자원 배치, 도시와 농촌 인프라 및 산업 배치, 도시와 농촌 고용 및 사회 보장, 도시와 농촌 투자를 총괄하는 원칙을 견지하다. 노력을 통해 점차 도시와 농촌의 합리적인 흐름에 유리한 운영 메커니즘을 형성하고, 도시와 농촌의 발전에 유리한 동등한 기회와 공평한 환경을 조성하고, 도시와 농촌의 조화 발전에 유리한 촉진 메커니즘을 형성하였다. 도시와 농촌의 요소 최적화 구성, 자원 공유, 우세 보완을 실현하고, 근본적으로 농업과 공업평등의 발전 조건을 부여하고, 농촌과 도시에 평등한 발전 기회를 주고, 농민과 시민에게 동등한 국민 대우를 해준다.
공업으로 농업을 보충하는 것은 공업이 제공하는 국민소득에 의지하여 농업을 지지하고, 농업을 반포하고, 공업과 농업의 조화로운 발전을 실현하는 것이다. 전반적으로, 우리나라는 이미' 공업으로 농업을 촉진하고, 도시로 농촌을 데려오다' 는 발전 단계에 들어섰다. 산업구조의 변화, 국민경제의 실력, 민중의 재정상태를 보면 이미 공업이 농업을 반포하는 물질적 조건을 갖추었다. 이러한 추세에 순응하고, 공업을 정책 제정의 중요한 근거로 국민 소득 분배 구도를 조정하고, 중앙과 성급 재정이 농촌에 투자하고, 기층에 대한 이전 지불을 늘리고, 새로운 재력을 주로 농업과 농촌 사회 사업 발전을 지원하는 데 사용해야 한다. 점차 공업반포농업, 도시가 농촌을 지원하는 장효 메커니즘을 점진적으로 세워야 하는데, 여기에는 농민에 대한 재정 직접보조금 메커니즘, 농업 농촌 투입 안정 성장 메커니즘, 농민의 합법적 권익 보장 메커니즘 등이 포함된다. 공공 재정이 농촌을 포괄하는 범위를 확대하다. 도시와 농촌의 일체화 발전 메커니즘을 확립하여 도시와 농촌의 조화로운 발전을 촉진하다.
도시와 농촌의 상호 작용은 도시 방사선 역할을 충분히 발휘하여 농업 농촌 발전 공간을 넓히는 것이다. 도시 기반 시설이 농촌으로 확장되고, 도시 공공서비스가 농촌으로 확장되고, 도시 현대문명이 농촌으로 확대되어 농민들이 산업화, 도시화, 현대화의 혜택을 누릴 수 있게 한다.
주체 강조-농민 대중과 광범위한 사회 참여에 의지하다.
농민은 새로운 사회주의 시골을 건설하는 주체이다. 새 농촌은 새 농민이 건설해야 한다. 새로운 농촌을 건설하는 가장 근본적인 것은 사람 중심적이고, 농민 군중의 적극성을 발휘, 동원, 보호하고, 당과 정부의 지지하에 자신의 두 손으로 아름다운 집을 만드는 것이다. 농촌에서' 삼농' 을 진흥시키는 근본 역량은 농민의 주체 역할을 충분히 발휘하기 위해서는 반드시 세 가지 고리, 즉 민중, 교민, 대중 참여의 세 가지를 잘 파악해야 한다.
민민주관리는 사회주의 새 농촌을 건설하는 중요한 내용이다. 농민의 적극성은 물질적 이익에 대한 보호와 민주적 권리에 대한 존중에서 비롯된다. 농민은 새 농촌 건설의 주체로서 도시 주민처럼 법률이 부여한 권리를 충분히 누려야 한다. 새로운 농촌을 건설하고 농민의 적극성과 창조성을 동원하려면 우선 국민에게 돌려주고, 농민과 도시 주민처럼 개혁 발전의 성과를 공유하고, 동등한 교육권, 건강권, 취업권, 발전권을 충분히 누릴 수 있도록 해야 한다. 많은 간부와 농민의 민주의식과 법률의식을 제고하고 농촌에 문명, 중권권, 법을 준수하는 사회조직체계와 관리 메커니즘을 세워야 한다. 촌민 자치제도를 보완하고, 기층민주주의를 확대하고, 민주선거, 민주의사 결정, 민주관리, 민주감독을 실시해야 한다.
교민,' 문화, 기술, 경영을 할 수 있는 신형 농민 육성' 의 요구에 따라 농촌 교육을 대대적으로 발전시키고, 민지를 양성하고, 농촌 직업 기술 훈련 체계를 개선하고, 산업 발전에 의지하여 농민 농업 실용 기술을 교육해야 한다. 노동 시장을 겨냥하여 농민에게 직업 기술 훈련을 제공하고, 농민의 과학 문화 자질과 취업 창업 능력을 향상시키기 위해 노력하다. 농촌 정신문명 건설을 강화하고 건강, 문명, 과학의 생활방식을 제창하며 농민들을 위해 안거낙업, 물질문화생활이 다채롭고 이웃이 화목한 환경을 조성한다.
대중의 참여를 확대하고, 각 업종은 서로 협조하고, 서비스를 잘 하고, 합력을 형성하고, 각자의 장점을 발휘하고, 새로운 농촌을 건설하기 위해 자금, 기술, 지혜를 공헌해야 한다. 기관, 단체, 기업사업 단위를 조직하여 새로운 농촌 건설에 참여하고, 각각 한 현, 한 향, 한 마을을 지지하고' 도시와 농촌 일대일로（중국이 추진 중인 신 실크로드 전략）' 을 실시해야 한다. 기업가, 자영업자, 유명인들은 한 마을이나 여러 마을을 도와 새 농촌 건설을 위한 공훈을 세울 수 있다. 대중 참여를 확대할 필요가 있다. 농민들이 새 농촌 건설에 대한 계획, 시행 절차 및 자금 사용에 대한 알 권리, 참여권 및 감독권을 확보하다. (저자 단위: 산둥 지방위원회 정책 연구실)