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호주 전자 정부 건설 검사 보고서

20 * * 10 월 5 일부터 25 일까지 국무원 사무청' 정부 정보 관리 및 사무실 건설' 훈련팀과 함께 호주로 가서 연수 조사를 합니다. 오스트레일리아에서는 오스트레일리아 연방정부 정보관리실, 법무부, 연방정부 통신정보기술부, 뉴사우스웨일스 주 CIO 사무실, 빅토리아 주 CIO 사무실, 민정국 등을 방문해 시드니 과학기술대, 캔버라 대학 등 대학 관련 전문가의 전문 강의를 들었다. 견학을 통해 공부하고, 전문가의 강의를 듣고, 시야를 넓히고, 생각을 넓히고, 깨우침을 받았다. 이제 우리가 알게 된 주요 상황과 몇 가지 계시보고서는 다음과 같습니다.

첫째, 호주 전자 정부의 발전과 주요 업적

정보기술이 발달하면서 오스트레일리아의 전자정무건설은 부단히 발전하였다. 특히 1990 년대 이후 호주 정부는 정보 네트워크 기술 (ICT) 을 국민 경제와 사회 발전의 중요한 원동력으로 정부 행정과 공공서비스에 정보 네트워크 기술의 응용을 대대적으로 추진해 전자정무의 응용과 발전 수준을 높였다. 호주 전자정부 건설은 대체로 3 ~ 3 단계를 거쳤다.

첫째, 사무 자동화 단계. 1980 년대 이후 개인용 컴퓨터의 출현과 보급에 따라 오스트레일리아 연방 정부, 주 정부, 지방정부는 정보 네트워크 기술을 이용하여 기관 내 업무를 처리하고 사무 자동화와 종이없는 화를 실시하기 시작했다. 이 단계를 통해 오스트레일리아 정부 사무실은 종이 문서에서 전자 문서로의 전환을 실현하여 정부 직원의 정보 의식을 강화할 뿐만 아니라 정부 업무 효율을 높이고 행정 비용을 절감했습니다.

둘째, 정부 인터넷 접속 단계. 호주는 65438 부터 0993 까지 국가 정보 인프라 프로젝트 (NII) 를 가동해 네트워크 서비스형 정부를 구축했다. 1997 년 오스트레일리아 연방정부는 연방 정부의 모든 부서가 200 1 연말까지 인터넷에 접속할 것을 제안했다. 보다 편리하고 효율적인 서비스를 대중에게 제공하기 위해 연방 정부는 2000 년에' 정부 온라인' 프로젝트를 조직했다. 이 단계의 작업을 통해 오스트레일리아 연방 정부 부처는 인터넷을 통해 대중에게 필요한 정보와 서비스를 제공하겠다는 목표를 순조롭게 완수하여 대중의 호평을 받았다.

셋째, 서비스 통합 단계. 정부 업무 효율을 높이고 대중과의 관계를 강화하기 위해 지난 두 단계의 업무를 바탕으로 2002 년 오스트레일리아 연방정부는' 더 나은 서비스, 더 나은 정부' 를 목표로 하는 전자정부 발전 전략을 제시했다. 연방, 주, 지방정부 및 부서 간 온라인 서비스를 통합하고 다양한 수준의 정부와 부서 간 정보 공유를 촉진하여 대중에게 제공하기 위한 것이다. 이 단계의 작업을 통해 정보 자원의 통합과 정보 향유 수준이 크게 향상되었으며 공공 서비스 수준이 크게 향상되었습니다.

다년간의 발전을 거쳐 오스트레일리아의 전자정무건설은 현저한 성과를 거두었다. 주로 1 위, 국제비교를 보면 호주의 전자정무발전수준이 세계 1 위, 미국과 캐나다 다음으로 세계 3 위다. 둘째, 정부 포털 건설 효과가 현저하다. 오스트레일리아의 각급 정부와 부서는 경제, 사회, 생활의 모든 측면을 포괄하는 자체 웹 사이트를 구축했으며, 각 부서는 기본적으로 인터넷 링크와 상호 연결을 실현하였다. 2004 년 7 월 초 개통된 호주 정부 포털은 700 여 개 호주 정부 기관의 웹사이트를 링크하여 654.38+0 만 개 이상의 정부 부문 홈페이지로 연결할 수 있다. 웹 사이트는 사용자가 필요한 정보를 쉽게 찾을 수 있도록 사용자 커뮤니티와 주제에 따라 세밀하게 분류된 정보와 서비스를 제공하는 강력한 검색 기능을 제공합니다. 이 사이트는 오스트레일리아의 각급 정부 정보와 서비스를 통합하여 빠르고, 내용이 종합적이며, 표적이 되는 원스톱 포털을 형성했다. 셋째, 대중의 만족도가 높다. 지금까지 연방 정부가 대중에게 제공하는 인터넷 액세스에 적합한 모든 서비스는 인터넷을 통해 진행되었다. 최근 조사에 따르면 호주 성인의 39% 가 인터넷을 통해 정무정보를 조회했고, 성인의 64% 가 인터넷을 통해 세금 환급과 같은 전자지불을 처리했으며, 네티즌 정보와 서비스 수요의 90% 가 만족한 것으로 나타났다. 넷째, 경제적, 사회적 이익은 윈-윈 상황을 달성합니다. 전자정무건설을 추진함으로써 정부의 관리 기능이 충분히 발휘되었을 뿐만 아니라 정부의 공신력이 눈에 띄게 높아져 정부의 행정지출이 크게 줄었다. 빅토리아 아시아 최고정보관에 따르면 전자정무의 응용을 통해 주 농업국, 인프라 건설국, 사회서비스국, 환경보호국이 매년 절약하는 사무비용은 654 만 38+00 만 호주 달러를 넘는다.

둘째, 호주 전자 정부 건설의 주요 관행과 경험

호주는 전자정무 건설 방면에 많은 좋은 방법을 가지고 있으며, 우리가 참고할 만한 많은 경험을 쌓았다. 훈련 시찰에서 다음 몇 가지가 가장 인상 깊었다.

(a) 개발 아이디어가 명확하고 관리 체제와 작업 메커니즘이 비교적 완벽하다.

오스트레일리아 정부는 전자정무건설을 서비스형 정부 건설의 장기적인 전략적 임무로, 정부 주도, 공공 중심, 공공서비스를 주축으로, 기술 지원으로 표준화하는 원칙, 장기 계획, 합리적인 배치, 조율 추진, 작은 걸음으로 달리고 있다. 연방 정부에서 주정부에 이르기까지 장기 개발 목표와 단기 건설 계획이 수립되었으며, 각 정부 부처는 이러한 목표와 계획에 따라 구체적인 이행 방안을 마련했습니다. 전자정무를 추진하기 위해서는 정부 부처가 수요가 절실하고, 이익이 뚜렷하며, 쉽게 실시할 수 있는 프로젝트부터 시작하여 효과를 거둔 후 응용을 추진해야 한다. 각급 정부와 부서도 성과 평가 체계를 제정하여 기술과 서비스 기준을 통일했다. 이런 식으로 모든 수준의 전자 정부 건설 목표는 명확하고 표준 통일이며 정책 목표와 효과의 일관성을 보장하고 중복 건설과 낭비를 효과적으로 피할 수 있습니다.

전자 정부의 원활한 이행을 보장하기 위해 호주는 온라인 이사회, 연방 정부 정보 관리 전략위원회 (imsc), 연방 정부 cioc (Chief Information Officer Commission) 및 agimo (Federal 정부 정보 관리 사무소) 를 설립하여 전자 정부 건설의 전략 규제 기관, 조직 조정 기관 및 사무실을 설립 및 보완하여 국가 전자 정부 건설을 촉진하는 강력한 기능을 제공합니다. 온라인 서비스 위원회는 연방, 주 및 지방 정부 전반에 걸쳐 컨설팅 및 조정 작업을 수행하는 조직입니다. 그 주요 임무는 전국 전자정무 건설의 조화 발전을 보장하는 것이다. 연방정부 정보관리전략위원회는 국가 전자정무건설의 전략관리기관으로 통일된 전자정무관리정책 수립, 정보네트워크 기술 분야의 정부 투자, R&D 및 건설을 이끌고 내각에 건의를 제공한다. 연방정부 정보관리전략위원회 의장은 재정과 행정부장이 겸임하며 총리 내각부, 국방부, 통신정보기술 등 1 1 연방부서의 최고 행정수장을 포함한다. 연방정부 최고정보관위원회는 전자정무건설의 조직조정기구로 정보관리전략위원회가 정한 우선항목을 발표하고 정보네트워크기술을 정부 부처에 보급하고 응용하는 것을 지도하며 발전전략문제를 결정하는 것을 주로 담당하고 있다. CIO 위원회는 정보 전략위원회에 보고합니다. 연방 정부 정보 관리 사무소는 연방 정부 최고 정보 책임자 (CIO) 가 이끌고 전자 정부 발전에 대한 의견과 건의를 제출하고 정보 관리 전략위원회의 결정을 집행한다. 정부 부서의 정보 네트워크 기술 프로젝트를 이끌고 관리하며, 정부 온라인 및 전자 정부 서비스를 관리하고, 정부 부서의 정보 서비스 및 응용 프로그램 협력을 촉진하는 것이 구체적인 임무입니다.

(2) 인프라 건설을 중시하고 인터넷 보급률을 높이다.

오스트레일리아 정부는 전자정무 인프라 건설을 매우 중시하고 효과적인 조치를 취하여 추진했다. 첫 번째는 정책 가이드입니다. 연방 정부는' 국가 네트워크 대역폭 수요 보고서' 를 발표하고, 외진 지역의 통신 조건을 개선하기 위한 산업 투자 계획과 행동 프레임워크를 개발하고, 디지털 통신을 실시할 계획을 세우고, 정보 산업에 필요한 수입 장비에 대한 관세 감면과 같은 일련의 세금 우대 정책을 잇달아 내놓았다. 두 번째는 투자를 늘리는 것이다. 오스트레일리아 재정은 매년 예산을 배정하여 전자정무건설을 지원한다. 2004 년에 오스트레일리아 연방 정부는 정보 산업의 연구 개발을 지원하기 위해 총 예산이 53 억 오스트레일리아 달러인 정보 산업 기술 혁신 프로그램을 승인했습니다. 오스트레일리아 연방정부는 향후 3 년 동안 통신 인프라 건설을 위해 1 1 억 호주 달러를 투자하고, 20 억 호주 달러를 투자하여 외진 농촌 지역과 원주민 공동체의 네트워크 적용 수준을 개선하여 인터넷 보급률을 높일 계획이다. 셋째, 시장 경쟁 매커니즘을 도입하고, 면허 경영의 수량 제한을 없애고, 완전 개방 경쟁을 실현하는 것이다. 오스트레일리아 통신사도 민영화 과정을 시작했는데, 그 사유점유율은 1999 에서 49.9% 에 달했다. 시장 개방 이후 이미 30 여 개 회사가 호주 텔레콤 시장에 진출했다. 시장 메커니즘을 채택하여 공사 입찰을 전개하여 정보화 건설의 속도와 품질을 높이고 정보 자원의 구성을 효과적으로 개선하였다. 경쟁 메커니즘의 도입으로 기업과 시민의 인터넷 소통 비용이 현저히 낮아졌다.

(3) 사람 중심의 원칙을 고수하고 대중에게 편리하고 효율적인 서비스를 제공한다.

오스트레일리아 정부는 대중을 정부의' 고객' 으로 간주하고, 사람 중심의 전자정무건설의 기본 이념으로 대중에게 편리하고 효율적인 서비스를 제공하기 위해 노력한다. 우선, 대중의 요구에 따라 전자정무 시스템을 설계하고 건설한다. 오스트레일리아 정부는 전자정무건설의 3 가지 원칙, 즉 목표 지향, 사용자 지향, 문제 지향을 확립하고 시장과 사용자의 요구에 따라 각기 다른 시기와 단계의 건설 목표를 적시에 수정하였다. 전자정무 초기에 오스트레일리아 정부 부서의 웹사이트는 주로 정부의 조직 구조와 업무 프로세스에 따라 설계되었다. 정부 사이트가 너무 많고 내용이 복잡하여 사용자가 인터넷에서 정보를 얻는 데 시간이 많이 걸리고 힘이 든다. 이 문제를 해결하기 위해 오스트레일리아 정부는 이전에 정부 중심의 건설 원칙을 사용자 중심의 서비스 원칙으로 적시에 조정하고, 사용자의 요구에 따라 정부 서비스 프로세스를 재구성하고, 서비스 영역을 지속적으로 확대하여 시민과 기업이 정부 온라인 서비스를 보다 쉽게 이용할 수 있도록 했다. 두 번째는 정부 포털 건설을 적극적으로 추진하는 것이다. 호주 정부는 정부 포털 건설을 통해 사용자를 위한 사이트 건설을 통합했다. 오스트레일리아 정부는 정부 포털 구축을 통해 사용자를 위한 온라인 정보 및 서비스를 통합하여 정부 서비스 및 정보 검색 프로세스를 간소화합니다. 사용자는 정부 내의 조직 구조와 기능 분업을 이해하지 않고도 "창" 을 통해 필요한 서비스 내용을 직접 얻을 수 있어 대중의 시간을 크게 절약할 수 있습니다. 전통적인 방식으로 회사를 등록하는 데는 15 일 (영업일 기준) 이 필요하지만, 온라인 등록은 15 분 밖에 걸리지 않는다고 합니다. 전통적인 방식의 세금 환급은 14 영업일이 소요되고, 온라인 세금 환급은 4 일밖에 걸리지 않습니다. 포괄적인 포털 외에도 오스트레일리아 각급 정부는 전문적인 포털을 많이 건설하여 주로 사용자 집단과 업종으로 나뉜다. 사용자 기반 사이트는 주로 기업 사이트, 노인 사이트, 여성 사이트, 청소년 사이트, 원주민 사이트, 가족 사이트 등이 있으며, 업계 사이트는 주로 농업 사이트, 문화 사이트, 교육 사이트, 취업 사이트, 친환경 사이트 등이 있다. 전문 포털 건설도 놀라운 성과를 거두었다. 기업 홈페이지를 예로 들다. 이 사이트는 창업, 세금, 허가증, 법률에 관한 정보 외에도 기업에 2900 여 종의 정부 서비스를 제공한다. 검사에서, 나는 정부 포털을 통해 대중이 정보와 서비스에 쉽게 접근할 수 있도록 하는 많은 예를 들었다. 예를 들어, 노인들은 퇴직한 후 의료 보험 등 복지 정보를 온라인으로 받고 관련 절차를 온라인으로 처리할 수 있습니다. 아이가 학교에 가야 하고, 학부모도 인터넷을 통해 관련 절차, 주의사항 등의 정보를 얻을 수 있다. 셋째, 특수 그룹에 제공되는 전문 정보 서비스를 개선하십시오. 오스트레일리아 정부는 모든 오스트레일리아 시민들이 정보 기술의 혜택을 누릴 수 있으며, 정부 서비스는 부유한 엘리트나 소수의 기술 애호가들에게만 국한되어서는 안 된다고 제안했다. 이를 위해 오스트레일리아 정부는 농촌, 외진 지역, 노인들을 위한 정보 서비스 센터를 설립하여 장애인 등 약자 집단을 위한 전문 정보 서비스 (예: 전용 사이트 구축, 맹인 독서 시스템 개발 등) 를 전문으로 하고 있다.

(4) 보안 시스템을 개선하고 전자 정부 시스템의 안전을 보장한다.

오스트레일리아 연방 정부는 안전하고 믿을 수 있는 사이버 공간을 구축하고 안전한 일을 열심히 하는 것을 목표로 하고 있다. 첫 번째는 안전요원을 양성하고 안전의식을 강화하는 것이다. 연방 정부 정보 관리 사무소는 연방 정부 관련 부서, 연구 기관 및 관련 기업과 연계하여 it 교육에 정보 보안 과정을 추가하고 정보 보안 전문 인증 시스템을 구축했습니다. 이와 동시에 다양한 조직과 모든 시민을 포괄하는 공공 정보 보안 인식 제고 계획이 수립되었습니다. 기업의 경우, 정보 보안의 보급은 기업의 생존 발전과 밀접한 관련이 있는 이념에 초점을 맞추고 있다. 개인에게는 안전법 지식 보급, 안전도덕 교육, 인터넷 안전한 사용에 중점을 두고 있다. 두 번째는 안전법규를 제정하는 것이다. 오스트레일리아 연방 정부 부처는 통신 전송법, 스팸 방지법, 디지털 보호법, 정보 보안 매뉴얼 등 정보 보안과 관련된 일련의 법률, 표준 및 지침을 제정하여 정보 보안 작업을 법적으로 수행할 수 있도록 했습니다. 셋째, 보안 시스템 구축에 대한 투자를 늘리십시오. 2002-2003 년도 예산에서 정부는 향후 4 년 동안 국가 정보 보안 전략에 2490 만 호주 달러를 투자할 것을 제안했다. 국가 재정자금의 지원을 받아 오스트레일리아는 2003 년 6 월 5438+2 월 오스트레일리아 정부 기관이 정보 보안 공격에 보다 빠르고 효율적으로 대응할 수 있도록 전문 보안 사이트를 개설했습니다. 넷째, 연방 정부 부서와 주 정부의 보안 시스템이 상호 연결되도록 국가 전자 정부 인증 프레임워크를 구축하여 원스톱 종합 서비스 개발을 위한 보안 보장을 제공합니다. 다섯째, 개인 정보 보호 (개인 정보) 보호에주의를 기울이십시오. 호주의 개인 프라이버시에는 공간 프라이버시, 영역 프라이버시, 신체 프라이버시 및 신체 프라이버시가 포함됩니다. 정부는 법률 법규를 통해 정부 부처가 개인 정보를 수집하고 사용하는 것에 대해 엄격한 규정을 했다.

셋째, 몇 가지 계시와 제안

오스트레일리아 전자정무의 발전은 그 특정한 경제, 정치, 사회적 배경을 가지고 있으며, 체제, 메커니즘, 법률제도 방면에서 뚜렷한 특징을 가지고 있다. 오스트레일리아 정부가 전자정무를 추진하는 일부 정책과 조치는 실천 속에서 끊임없이 총결하고 보완하며 우리나라의 전자정무건설에 어느 정도 참고가치를 가지고 있다. 계시와 제안은 다음과 같습니다:

(a) 전자 정부의 발전 방향을 더욱 명확히한다. 오스트레일리아의 경험은 전자정무의 건설과 발전이' 대중 중심, 서비스 중심, 장기 계획, 통일배치, 전반적인 추진, 작은 걸음으로 빨리 가라' 는 모델을 따른다는 것이다. 현재, 우리 국은 전자정무건설을 추진하는 발전 단계에 있다. 우리는 호주의 경험을 통해 눈앞과 장기, 전통 서비스와 전자 서비스, 기존 모델과 미래 발전의 관계를 잘 처리해야 한다. 건설 과정에서 다음과 같은 몇 가지 문제를 효과적으로 해결해야 한다. 첫째, 통일 계획에 주의해야 한다. "객체 지향, 사용자 지향, 문제 지향" 건설 원칙을 참고하고, 전자 정부 계획 및 보안 조치를 개발하고, 계획 간의 연결과 조정을 보장하며, 전자 정부 발전의 블록 분할 및 중복 건설 문제를 방지합니다. 둘째, 정보 자원의 통합에 중점을 둡니다. 특히 각 부서의 온라인 정보와 서비스 내용의 통합을 강화하고, 단위 간 정보 공유를 촉진하고, 대중에게 원스톱 종합 서비스를 제공해야 한다. 셋째, 정부 우선 순위, 사용자 우선 원칙을 고수하십시오. 콘텐츠 디자인에서 정부 기능의 변화를 강조하여 서비스형 정부, 사람 중심의 이념을 충분히 반영하고, 중전자, 경정무, 중하드웨어, 중소프트웨어, 재건축, 경응용 문제를 피한다.

(b) 정부 정보 공개를 강화하다. 정부 정보 공개는 정부 업무의 투명성을 강화하고, 행정감독을 강화하고, 정부 정보자원의 사회화를 촉진하고, 전자정무를 추진하는 데 중요한 의의가 있다. 오스트레일리아 정부의 정부 정보 공개 관행을 참고하여, 우리 정부 정보 공개의 제도와 방법을 보완하고 정보 공개에 따라야 할 장을 확보하는 데 중점을 둘 것을 제안한다. 둘째, 국무원은 우리 국의 행정허가와 행정심사 사항을 비준하고, 제때에 인터넷 사이트를 통해 사회에 비공개 정부 정보를 발표한다. 셋째, 정부 포털을 구축하고 개선하여 대중에게 정보와 서비스를 직접 제공하는 중요한 채널로 대중이 적시에 빠르고 효율적으로 우리 국 정보와 서비스를 이용할 수 있도록 합니다.

(c) 정보 및 기술 안전을 보장하기 위해 보안 업무를 잘 수행합니다. 안전작업을 잘 하고 안전하고 믿을 수 있는 전자정무개발환경을 구축하는 것은 전자정무건설의 중요한 내용일 뿐만 아니라 전자정무건강의 지속적인 발전을 위한 전제조건이기도 하다. 우리 국은 줄곧 전자정무의 안전 문제를 매우 중시해 왔으며, 국 지도자는 여러 차례 지시를 내리고 요구를 하였다. 우리 국은 비교적 완벽한 컴퓨터 네트워크 보안 조치를 세웠다. 그러나, 어떤 동지들은 사상적으로나 업무상 아직 중시하지 않고, 어떤 사람들은 요구에 따라 인터넷 관련 정보를 처리하지 않는다. 따라서 내년에는 우리 국의 전자정무와 정보안전을 보장하기 위한 정보안전관리 방법을 제정할 것을 건의합니다.

(4) 절약에 대한 관념을 확고히 세우고 국민을 위한 서비스 비용을 낮추다. 전자정무건설에서 오스트레일리아 정부는 전자정무의 발전을 실용적으로 강조해 왔으며, 전자정무사업을 계획하고 실시할 때, 완벽을 탐내서는 안 되며, 지나치게 앞서서는 안 된다. 이를 위해 오스트레일리아 정부는 다양한 수준의 정부와 해당 부서가 전자 정부 서비스에 대한 수요를 평가하고 온라인 서비스의 경제적 사회적 효과를 평가하여 서비스를 지속적으로 개선할 수 있도록 다양한 전자 정부 성과 평가 도구를 개발했습니다. 한편, 오스트레일리아 정부는 전자 정부 서비스의 비용 통제를 중시하고 인민을 위해 봉사하고 공공 서비스를 받는 비용을 절감하기 위해 노력하고 있습니다. 호주 정부는 정부 정보 공개 비용을 통제하고 대중이 정보를 얻기 위해 지불해야 할 비용을 절약하기 위해 정부 기관이 정보 공개 업무에 참여할 수 있는 연간 비용 예산을 명시하는 자세한 정부 정보 공개 가격 규칙을 마련했습니다. 우리 국의 정보화 건설에는 줄곧 특별 자금이 없다. 매년 국 지도자들은 다른 자금에서 조제할 방법을 강구한다. 이를 위해 건설과 절약을 병행하고, 통일계획, 통일건설, 통일관리의 원칙, 특히 새 프로젝트에 대해서는 엄격히 심사하고, 제한된 자금을 사용하고, 실용성을 강화하고, 서비스를 향상시키기 위해 노력해야 하며, 형식만을 중시하고 내용을 소홀히 해서는 안 되며, 재력, 물력, 자원의 낭비를 초래할 수 없다.

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