고신민은 전자정무를 건설하는 데 가장 먼저 해결해야 할 것은 관념 문제라고 지적했다. 정보 기술의 응용일 뿐만 아니라 정부 기능의 변화와 결합해 상호 촉진해야 한다는 점을 인식하는 것이 중요하다. 그렇지 않으면 원하는 효과를 얻기가 어렵고 낭비가 발생하기 쉬우며 적용 수준이 향상되지 않는다. 고신민은 현재 우리나라가 비교적 완벽한 정부 사이트 체계를 갖추고 있어 기업과 시민에게 기초정보를 제공하고 기반 시설이 기본적으로 형성되어 사회에 서비스를 제공할 수 있다고 생각한다. 다음 단계는 정부 기능의 변화를 추진하고, 정부 운영 방식을 바꾸고, 공공 (기업과 시민) 이 어떤 형태로 정부 서비스를 받기를 원하는지 충분히 고려해서, 이러한 수요에 따라 현대정보기술을 이용하여 정부 서비스를 재구성하고' 시민 중심' 을 실현해야 한다. 한 단계 더 나아가 정부와 시민, 정부와 기업계, 정부 부처 간의 종합 기능을 통합하는 것이다. 기술 응용과 정부 기능 변화의 결합은 본질적으로 정부 업무 프로세스의 개조이다. 고신민은 중국 전자정무의 발전이 이미 이 단계에 들어선 조건, 즉 경제의 빠른 추진, 정부의 높은 중시, 사회적 수요의 계기를 갖추었다고 생각한다. 예를 들어 사스 이후 정부는 다양한 부서와 지역을 신속히 조율해 대응 응급체계와 감시체계를 구축했다. 이 시스템은 나중에 고병원성 조류인플루엔자 퇴치를 위한 전투에서 중요한 역할을 했다. 공공 서비스를 건설 목표로 하는 정부 기능 변화의 근본 목적은 기업과 시민에게 더 나은 서비스를 제공하는 것이다. 고신민은 중국 전자정무건설 첫 10 년 동안 규제를 강화하고 정부기관의 효율성을 높이는 것이 우선시될 것이라고 지적했다. 현재 전자정무건설은 이미 새로운 발전 단계에 접어들었으니, 점차 공공서비스를 제공하는 것을 건설 목표로 서비스형 정부를 건설해야 한다. 현재 서방 국가들이 행정개혁을 대대적으로 진행하는 새로운 공공관리이론은 서비스형 정부가 미래 정부의 기본 지향이 될 것이며, 전면 서비스는 미래 정부의 핵심 임무가 될 것이며, 정부의 기존 관리 기능 중 일부는 다른 주체에게 넘겨질 것으로 보고 있다. 정부는 단일 실체가 처리할 수 없는 정보 서비스 및 정보 관리 분야에 더 많은 에너지를 투입할 것이다. 전자정무의 발전은 사용자 중심적이며, 사용자 요구에 따라 정부의 네트워크 기능을 설계하여 다단계, 다부문, 관리형 형태에서 지능, 고객, 서비스 지향 형태로의 정부 전환을 추진할 것이다. 고신민은 공공서비스를 제공하기 위해서는 각급 정부와 부처 포털 건설을 중시해야 한다고 생각한다. 포털은 일반 웹 사이트와 달리 온라인 상호 작용을 가능하게 하며, 백그라운드에서 데이터베이스 연결 및 서비스 기능을 통합할 수 있습니다. 장조양 소호 총재의 말로는' 대륙 인터넷의 포트' 라고 한다. 우리나라에서, 정부 포털은 원래 정부 인터넷 공사에서 유래한 것으로, 그 지위와 역할은 정당한 중시를 받지 못했다. 중국의 정보 발전 전략에서, 그것의 중요성은' 금' 공사보다 훨씬 못하다. 현재 각급 지방정부가 인터넷 세계의 외관으로 여기는 경우가 많아 실질적인 내용이 부족하다. 상하이, 베이징 등 대도시의 웹사이트와 상무부, 약감국 등 부처의 사이트만 포털 수준에 이르렀다. 고신민은 포털 사이트를 전자정무를 추진하는' 손' 으로, 전자정무건설 속도를 높이는 수단으로 삼아야 한다고 생각한다. 정보 자원 통합 플랫폼의 구축은 네트워크의 기초이지만, 정보 자원을 정확하고 효율적으로 확보하려면 정보 자원의 교환과 통합을 잘 해야 한다. 특히 전자정무건설 과정에서 많은 서비스 기능이 여러 곳과 부서를 포괄하고 있어 더욱 중시해야 한다. 고신민은 각 부서가 자신의 데이터 기반을 구축하고 업무 기능이나 핵심 업무에 따라 해당 데이터 수집 및 응용 작업을 수행하여 상호 연결된 데이터 기반을 형성해야 한다고 제안했다. 상호 연결 과정에서 상급 단위와 부서 간, 부서 간의 소통은 매우 중요하다. 각 부서에 있어서, 그것이 가지고 있는 정보는 어느 정도 특별한 우세나 권리를 반영한다. 정보 상호 작용의 관점에서 볼 때, 부서 간 정보 교환은 반드시 불균형해야 한다. 따라서 정보 교환과 통합을 통해 오픈 시스템의 원칙에 따라 비교적 합리적이고 개방적인 정보 플랫폼을 구축하여 전자 정부의 진일보한 발전을 위한 좋은 기반을 마련할 필요가 있습니다. 합리적인 조정 메커니즘을 구축하는 고신민은 정보화 건설을 대대적으로 추진하는 동시에 냉정한 머리를 가지고 적절한 대책을 강구하여 성공률을 쟁취해야 한다고 생각한다. 다년간의 경험에 따르면 정보화 성공의 주요 요인은' 기술+응용+리더십' 이다. 전자정무건설의 성패의 관건은 정부기관의 내외 조정 메커니즘을 확립하고 보완할 수 있느냐에 있다. 이 조정 메커니즘은' 리더+정보감독 (CIO)' 제도다. 가오 신민 (Gao Xinmin) 은 과거에 정보화가 항상 "최고 지도자" 프로젝트라고 말했지만, 조직의 경우, 단위 정보화를 촉진 할 때 "최고 지도자" 만이 분명히 책임을지는 것만으로는 충분하지 않다고 지적했다. 전담 정보 책임자가 있어야 하고, 의사결정에 참여하고, 조정권을 가져야 한다. 따라서 한 조직의 정보화가 전략적 지위로 발전함에 따라 정보 규제 메커니즘 구축을 고려해야 합니다. 이 단계에서 정보화는 "최고 지도자 +CIO" 프로젝트입니다. 정보 주관은 정보화가 일정 단계로 발전한 것으로, 형세 발전의 객관적인 요구이다. 정보 주관 메커니즘은 정보 주관의 직위, 기능, 책임 권리, 정보 거버넌스 조직 및 거버넌스 역량의 형성으로 구성된 제도적 안배를 일컫는 것이지, 단지 하나의 지도직을 세우는 것이 아니다. 현재 우리나라의 정보화 관리 메커니즘을 어떻게 추진할 것인가가 이미 의제에 올랐다. 일부 기관은 정보 주관이 정보화의 선동자, 조직 정보화 전략의 제정자, 주요 정보화 프로젝트 구현의 주최자, 정보 시스템의 정상적이고 안정적인 운영을 보장하는 등 다음과 같은 기능을 가지고 있다는 사실을 실증적으로 요약했다.,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 。 고신민은 우리나라에서 정보 관리 메커니즘을 추진하려면 두 가지 방면의 일을 잘 해야 한다고 생각한다. 하나는 거시적인 차원에서 좋은 환경과 조건을 만드는 것이다. 둘째, 실제 수요에 따라 조건부 기관이 주도하고 실천에서 실행 가능한 제도를 탐구할 수 있다. 그는 국가 관련 지도부가 정보관리 메커니즘 구축 문제를 특집 연구의 의제에 포함시킬 것을 건의했다. 진지한 조사와 연구를 통해 우리나라 각 사업단위 정보관리기구의 기본 경험과 문제점을 분석해 정보주관직 설치를 위한 필수조건, 전문기준, 직권권, 몇 가지 실행 가능한 정보관리구조 모델을 제시했다. 또한 전문가를 조직하여 정보 책임자의 필수 지식 체계 개요를 작성하여 교육 교육에 대한 지침을 제공해야 합니다. 정보 관리 메커니즘의 수립을 추진할 때는 반드시 실제 필요와 조건의 원칙을 따라야 하며, 현 단계에서는' 적극적인 연구, 꾸준한 추진' 전략을 채택해야 한다.