원외 프로젝트 건설 장소는 해외에 있으며, 업주, 청부업자, 디자인 단위, 감독 단위는 모두 국내 기업이다. 프로젝트의 시행은 수령국의 정치, 경제, 외교, 사회와 밀접한 관련이 있다. 오늘날의 시장경제에서는 원외 프로젝트도 공사 입찰 제도를 도입했다. 동시에, 원조 프로젝트가 정부 투자에 속하기 때문에, 일정한 정책이 있다. 원외 공사는 시장을 반영하고 일정한 정치적 색채를 띠고 있어 원외 공사의 건설 감리가 국내 공사와 국제 공사 도급 사업과는 다르다. 요약: 원외 공사 건설 감독 현황을 간략하게 소개하는 기초 위에서 현재 원외 공사 건설 감독의 문제점을 분석하고 대책을 제시했다.
첫째, 원조 프로젝트 건설 감독의 현황
1988 원외 체제 개혁의 요구에 부응하기 위해 원외 프로젝트는 건설감리제를 실시하여 도급 기업 실시 프로젝트의 전 과정에 대한 공사 품질, 진도, 투자를 전면적으로 통제한다. 실천은 이 감리제도가 원외 공사의 품질 관리 수준을 높여 좋은 효과를 거두었다는 것을 증명했다. 현재, 정부는 대외 원조 프로젝트의 감독 관리를 강화하기 위해 이미 몇 가지 서류를 내놓았다. 예를 들어, 1997 년 12 월 15 일 공포된' 원외 공사 감독 실시 방법' 에 명시되어 있습니다. 대외무역부 [1999] 188 은 원외 공사 감독의 자격, 의무, 권한, 상벌 등에 대해 구체적인 규정을 하였다. 이러한 문서는 구현 과정에서 좋은 관리 역할을 했지만 실제로는 몇 가지 문제가 드러났습니다.
둘째, 원조 프로젝트 건설 감독의 문제점
1. 감독관의 해외 숙식교통비는 시공패키지 계약가격에 포함되어 있어 감독관의 독립성과 공정성을 보장하기 어렵다. 이 글은 프로젝트 매니저 연맹의 현행 대외 원조 관리 제도에서 전출되었다. 시공청부업자의 총 계약 가격에는 감리인의 숙식과 교통비가 포함되며 감리원은 프로젝트 팀과 함께 해외에 산다. 감리원의 숙식 등 비용은 업주가 별도로 지불하지만 이미 시공계약 총가격에 포함되어 있다. 시공기관이 돈을 받으면 감독 비용이 그들의 그릇에' 반찬 한 조각' 이라고 무형적으로 생각할 것이다. 또한 감리원은 프로젝트 팀과 함께 생활하며 감리원과 시공단위의 관리와 밀접한 관계를 용이하게 할 뿐만 아니라 감리원의 공정한 법 집행에 지장을 주었다.
2. 감리 비용이 낮아 원외 공사 건설감리의 높은 품질을 보장하기 어렵다.
[2000] 호 문서 169 대외무역개발대외원조사업건설감리료에는 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 5 천만 원 이하를 투자하고, 현장에 주재하는 건설감리엔지니어가 3 명 미만이거나 5 천만 원 이상 투자하고, 현장에 주재하는 건설감리엔지니어가 3 명 미만인 경우입니다. 두 번째는 요금법으로 5 천만 원 이하 투자, 현장에 주재하는 건설감리엔지니어가 3 명 미만이거나 5 천만 원 이상 투자, 현장에 주재하는 건설감리엔지니어가 3 명 미만인 경우입니다. 동시에 인원비에 따라 받는 항목은 임시로 인원을 늘리고 해외에서의 실제 근무기간이 계획기간을 2 개월 이상 초과하는 경우를 제외하고는 다른 요인의 영향을 받지 않도록 규정하고 있다. 요율법에 의해 부과되는 공사 감리비는 건설감리기관이 한 번에 사용하며, 추가 인원, 실제 공사 기간이 계획기간을 초과하는 등 다른 요인의 영향을 받지 않습니다.
본 문서의 규정에 따라 한 공사 감독 단위의 경제 수입을 계산할 수 있다. 공사 총가격 10 만원 프로젝트, 공사 기간 10 개월, 선임 엔지니어 2 명 파견, 감독비 약 20 만원. 감리기관은 국외 임금 600 달러/월, 고된 지역 보조금, 국제출장비, 인신보험료, 국내출장비 등 감리엔지니어의 필요한 비용을 지불하는 것 외에 5,000 원/인/월 기술서비스 보조금만 받을 수 있다. 또한 파견 인원은 국내에서 기본 3 가지 보험에 참여해야 하며, 약 1 000 원/인 월, 국내 감리회사는 필요한 물류 서비스 인력을 갖추어야 합니다. 이는 프로젝트가 순조롭게 진행되면 국내 감리회사가 얻을 수 있는 이윤이 최대 8 만원이라는 뜻입니다. 공사가 여러 가지 요인으로 두 달도 지연되지 않아 감리기관이 돈을 보충할 수 없다면 감리기관은 감리엔지니어의 외국 임금과 800 달러/인 월 보조금을 지급해야 하는데, 이윤은 6 만 위안밖에 남지 않는다. 위의 계산을 통해 감리 기관은 인원비 외에는 이윤이 거의 없고, 대부분의 원조 프로젝트는 여건이 고달픈 외국에 있다는 것을 알 수 있다. 동시에, 원조 프로젝트는 국가 외교에서 상당한 중요성을 가지고 있으며, 파견 된 감독 엔지니어는 높은 자격을 요구하며, 감독 기관은 높은 수준의 감독 엔지니어를 고용하기가 어렵고, 원조 프로젝트의 영광스러운 사명을 수행하기 위해 진정으로 유능한 인력을 선발하는 것이 어렵습니다.
3. 감독관은 검사 도구가 없어 검사 비용을 통제할 수 없고, 프로젝트 품질 관리 임무의 완성을 보장할 수 없다.
현재 많은 원외 프로젝트의 시공감리에는 어떠한 검사 도구도 갖추어져 있지 않아, 프로젝트에서 검사가 필요할 때 시공단위는 비용을 지불해야 한다. 또한 대부분의 원외 프로젝트는 낙후된 국가에 있으며, 품질 검사 자체는 비교적 어렵고, 종종 검사하지 않는 상황이 발생하여 프로젝트의 품질 관리에 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. (윌리엄 셰익스피어, 「깨어링」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」, 「킹」)
4. 감독관의 정보는 무효이며 규제의 효율성에 영향을 미친다.
원외 프로젝트의 유한감독자는 천리 밖에 있어 진정한 전능감독인 희귀한 기린각이라고 할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 원외, 원외, 원외, 원외, 원외, 원외) 감독관이 외국에서 문제가 생기면 국내 관련 기관에 문의해야 결정을 내릴 수 있고, 정보 교류가 중요한 의제가 된다. 현재 일부 감리원들은 국제전화, 노트북, 인터넷 등 기본적인 통신 도구를 가지고 있지 않으며, 건설공사 감리 정보 시스템을 갖추어 감리 정보를 수집, 처리, 저장, 전송, 분석 및 적용하는 것은 말할 것도 없다.
5. 감리 책임은 보험에 가입하지 않아 감리인의 행위는 효과적인 제약을 받지 못한다.
현재 원외 공사에 종사하는 감리기관은 아직 감리책임보험을 실시하지 않았다. 감독은 혼자 해외에 있으며, 프로젝트 업주를 대표하여 프로젝트 품질, 진도 및 투자를 관리한다. 감독 기관에 문제가 생기면 "처벌" 만 할 수 있습니다. 많은 감리들이 공사에서 정당한 역할을 하지 못하고 오히려 청부업자가 부정행위를 하여 얼렁뚱땅 넘어가도록 도와준 것으로 드러났다.
6. 감독 업무의 역할이 제한되어 프로젝트 관리의 실제 효과에 영향을 미쳤다.
현재 원외 프로젝트의 시공감리엔지니어는' 품질검사원' 의 역할만 할 뿐, 공사의 진도와 원가를 통제하는 데는 큰 도움이 되지 않는다. 그 이유는 감리회사가 프로젝트의 결정과 설계를 이해하지 못하기 때문이다. 감리기관이 일찍 개입하면 프로젝트 시공 단계의 문제가 크게 줄어들 수 있다.
셋. 대책과 건의
1. 국제공사 청부 프로젝트의 관행을 참고하여 업주들은 감독관의 해외 숙박비, 교통 등의 비용을 직접 지불한다.
감리원의 해외에서의 숙식과 교통비는 시공청부업자의 계약 총가격에서 공제되어 감리기관에 직접 지급됩니다. 동시에 감독관에게 공사 과정에서 공사 단위의 차량, 통신 도구, 생활 시설을 점유해서는 안 되며, 감독 엔지니어를 위해 공정하고 독립적인 법 집행을 위해 장애물을 제거할 것을 요구한다.
2. 원외 항목의 특징을 감안하여 원외 항목의 감리비를 적절히 인상한다.
원외 프로젝트 설계비는 국내 요금에 따라 15%-20% 증가했고, 같은 엔지니어링 컨설팅 범주의 감리비도 이 비율에 따라 (15%-20%) 증가했다. 외국인 인원이 많은 항목에 대해서는 감리단위 관리비가 적절히 증가해야 한다
3. 검사 총비용을 증가시켜 감리기관에 더 많은 재정권력을 준다.
공사의 품질을 보장하기 위해서는 공사 건설 감리 기관에 필요한 검사 설비와 공구를 갖추어야 하며, 엔지니어의 안목과 경험만으로 점검해서는 안 된다. 감독 엔지니어가 필요하다고 판단되면 소유자의 동의를 받아 감독 엔지니어가 특정 검사 도구를 갖추거나 실제 검사 비용을 상환할 수 있도록 허용해야 합니다.
4. 하드웨어 및 소프트웨어 수준을 높이고 감리 기관의 정보화 관리 문제를 해결하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다.
감독관에게 국제전화, 노트북, 인터넷 등 기본적인 통신 도구를 갖추어 공사 감리 정보 시스템 건설을 대대적으로 추진하고, 제때에 감리 정보를 수집하고 처리한다. 감독 엔지니어가 이 일을 강화할 수 있다면, 프로젝트 관리는 새로운 높이에 이를 것이다.
5. 감리책임보험을 적극 실시하여 감리책임의식을 강화하다.
프로젝트 구현 과정에서 감독 기관과 감독 엔지니어는 품질 결함 및 기간 지연과 같은 많은 위험에 직면해 있습니다. 청부업자를 처벌하는 것 외에 업주는 일반적으로 감리원의 책임을 추궁하여 기한 정비에서 벌금에 이르기까지 다양하다. 감리 엔지니어의 실직은 중대한 품질 사고를 초래하고 심지어 자격증을 해지할 수도 있다. 국제관례에 따라 감리회사는 업주가 직업책임보험을 대신해 업주와 감리회사의 이익을 효과적으로 보호할 수 있을 뿐만 아니라 감리회사가 국제청부 공사를 맡고 국제관리와 접목할 필요성을 충족시켜 줄 것을 요구해야 한다.
6. 감독 업무가 양단으로 확장되고, 감독 회사는 적극적으로 프로젝트 관리 회사로 전환해야 한다.
용병 종목은 정부 프로그램이다. 정부 기능이 변화함에 따라 원외 프로젝트의 전 과정과 전방위적인 프로젝트 관리를 대대적으로 추진해 자질이 있는 감리기업이 프로젝트 관리 회사로 전환하도록 장려해야 한다. 프로젝트 감독이 의사 결정 단계에 개입하고, 프로젝트 전 과정 감독을 실시하며, 프로젝트 관리 수준을 높이기 위해 노력한다.
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