우선, 정부 정보화를 추진하면 중국이 세계무역기구에 가입한 후 정부 관리에 대한 도전에 대처하는 데 도움이 된다. 입세 이래 우리나라 경제사회 발전에 큰 기회를 가져왔고, 우리나라 전체 경제사회, 특히 경제가 세계 경제와 더 잘 접목되어 우리에게 큰 발전 기회를 가져왔다. 그러나 세계무역기구에 가입하는 것은 확실히 우리 정부 관리에 심각한 도전을 제기하였으며, 구체적으로 다음과 같은 몇 가지 점을 보여 주는 것을 볼 수 있어야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 세계무역기구, 세계무역기구, 세계무역기구, 세계무역기구, 세계무역기구) 중국이 WTO 에 가입한 후 정부의 공공정책에 심각한 도전을 제기했다. 즉, 입세하기 전에 공공정책 제정은 중국의 특징을 고려할 수 있고 세계무역기구의 일부 규칙을 지나치게 고려할 수 있다는 것이다. 그러나 중국이 입세한 후에는 더 이상 이렇게 할 수 없다. 정부가 공공 정책을 제정할 때, 그것은 법률과 행정 정책을 제정하는 것을 포함한다. 즉, 제정 된 법률 및 규정은 WTO 의 기본 규칙을 위반할 수 없으므로 우리 정부에 대한 관리 영향은 광범위합니다. 세계무역기구에 가입한 후, 우리는 먼저 과거에 제정한 법률법규 개정을 강화할 것이다. 세계무역기구의 규칙을 위반하거나 준수하지 않는 사람은 모두 삭제되거나 수정되고, 일부는 폐지될 것이다. 앞으로 우리는 반드시 세계무역기구의 규칙에 따라 법률 법규를 포함한 공공 정책을 제정해야 한다. 우리나라가 세계무역기구에 가입한 후 정부 관리가 직면한 첫 번째 중대한 도전이다. 둘째, 중국이 세계무역기구에 가입한 후에도 우리 정부가 관리하는 공공서비스에 큰 도전을 제기했다. 과거에는 중국 정부가 공공 서비스를 제공할 때 기본적으로 정부 독점이었다. 중국이 세계무역기구에 가입하기 전에 철도, 우편, 민간 항공, 통신, 전기, 금융, 보험 등 많은 독점 분야가 있었다. 중국이 세계무역기구에 가입하기 전에, 이 분야들은 일반적으로 정부가 독점한다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후에는 서비스 무역을 점진적으로 개방해야 한다. 과거에 우리는 기술무역과 화물무역을 개방했지만, 서비스무역 분야에서 우리는 더욱 신중한 태도를 취했다. 만약 입세 후 개방하지 않는다면, 우리는 약속한 일정에 따라 점차 이 분야를 개방할 것이다. 정부는 공공서비스 분야를 점진적으로 개방해야 한다. 국내 자본뿐만 아니라 외국 자본에도 개방해야 한다. 이것은 과거에 이러한 분야를 장기적으로 독점한 것에 대해 매우 심각한 도전이라고 말해야 한다. 세계무역기구에 가입하기 전후로 우리는 전력, 송전 분리, 통신 남북 분리, 금융이 상업은행 개혁을 가속화하는 등 관련 독점 분야의 개혁과 재편을 가속화했다. 이것들은 모두 우리가 공공서비스 분야에서 중국이 세계무역기구에 가입하기 위해 취한 조치들이다. 세 번째 측면은 우리의 취업과 생활 경쟁에 큰 압력을 가했다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 장기적으로 대량의 외자가 중국에 진입할 것이라는 데 모두 동의한다. 이는 우리에게 많은 취업 기회를 가져다 줄 것이다. 그러나 단기적으로는 대량의 외자가 중국에 도입되기 때문에 우리 국유기업은 외자와 경쟁할 때 경쟁자가 아닐 수도 있고, 적어도 경쟁 초기에는 일부 기업이 패배할 수도 있다. 이는 우리 국유기업이 입세 초기 경쟁 과정에서 불리한 위치에 놓이게 할 수도 있다. 현재 우리나라 정부 관리에서 매우 중요한 문제 중 하나는 취업 스트레스가 커서 경제 사회 생활 전체에서 가장 두드러진 문제가 되었으며 스트레스가 갈수록 커지고 있다는 것이다. 입세 초기에 많은 공기업 직원들이 해고된다면, 이는 우리의 취업 상황에 더 큰 압력을 가할 것이다. 동시에 외자 진입에 따라 우리도 우수한 인재 성장의 강한 압력에 직면해 있다. 이는 입세 후 정부에 대한 세 번째 도전이다. 넷째, 중국이 세계무역기구에 가입한 후 정부 관리 방식에 많은 도전을 제기했다. 예를 들어, 과거 대량의 행정 수단의 응용은 우리의 공개성과 투명성이 비교적 낮고, 심사 범위가 넓으며, 심사 제도는 자유재량권이 크며, 행위가 불규칙하다. 이것들은 모두 정부 관리 방식의 문제이다. 이러한 문제들은 우리가 세계무역기구에 가입할 때 한 약속과는 큰 차이가 있다. 법에 따라 행정을 하고, 정부 관리의 투명성을 높이고, 행정 수단의 운용을 줄이고, 과도한 개입을 줄일 수 있을지는 이미 우리가 정부 관리 방식을 바꾸고, 입세에 대처하는 매우 중요한 문제가 되었다. 정부 정보화 건설, 전자 정부 추진, 정부 관리 모델 변경, 정부 관리의 투명성과 개방성 향상, 정부 관리의 효율성 향상을 통해 정부 관리의 문제점을 더 잘 해결할 수 있다는 것은 우리 정부의 관리 수준과 서비스 능력을 향상시키고 우리나라가 WTO 에 가입한 후 일련의 도전에 적응하는 데 큰 의미가 있다.
둘째, 정부 정보화를 추진해 전자네트워크 정부를 구축함으로써 정부 결정의 과학성, 적시성, 효율성을 높일 수 있다. 정부의 결정은 과거에 우리가 주로 의사결정 실수가 많았기 때문에 중복 건설과 국가 재정자금의 막대한 낭비를 초래했다. 의사결정 실수로 인한 피해를 줄일 수 있다면 1 년에 많은 돈을 절약할 수 있다는 얘기도 있다. 따라서 정부 정보화, 특히 정부 고위 기관의 경우 의사 결정 지원 시스템을 구축할 수 있습니다. 의사결정을 완전히 대신할 수는 없지만 의사결정자의 위험을 줄이고, 의사결정자의 과학성, 시효성, 효율성을 높이고, 대량의 중복 건설을 줄일 수 있다.
셋째, 정부 정보화 추진을 통해 전자네트워크 정부를 구축함으로써 공공서비스의 질을 진정으로 높이고, 정부 서비스 수준을 높이고, 정부 서비스 능력을 높인다. 현재 우리의 정부 관리는 관리 통제형에서 서비스형으로 전환하고 있다. 정부가 제공하는 서비스가 양질의 서비스인지, 시민들을 만족시키는지 여부는 이미 매우 중요한 평가 지표가 되었다. 어떻게 하면 정부의 서비스 수준과 능력을 향상시킬 수 있습니까? 개선의 방법은 여러 가지가 있을 수 있지만, 전자정무건설을 추진하고, 정부 정보화를 추진하고, 기업과 대중에게 원스톱 서비스와 온라인 서비스를 제공하는 것은 정부의 근무 시간을 크게 줄일 수 있을 뿐만 아니라, 정부의 공개성과 투명성을 높일 수 있다. 정부의 공공서비스 개선, 정부와 대중의 관계 개선, 정부 이미지 향상에 큰 의미가 있다.
넷째, 정부 정보화를 추진하고 전자네트워크 정부를 구축함으로써 자원 공유를 실현하고 정부 행정비용을 낮출 수 있다. 전자정무의 최고 경지에는 상호 연결, 자원 공유, 정보 보안, 온라인 서비스 등 네 글자가 있다. 상호 연결 은 모든 정부 부문 이 상호 연결 을 해야 하는 것 이 아니라, 공공 관리 활동 에서 정부 부문 상호 연결 을 필요로 하는 것 은 자원 공유 를 요구하여 많은 정보 수집 비용 을 줄일 수 있다. 예를 들어, 한 권위 부서에서 수집한 인구 데이터를 다른 정부 부처와 공유할 수 있으므로, 다른 부서는 더 많은 인력, 재력, 물력을 들여 인구 데이터를 수집할 필요가 없고, * * * * * * 공유 인구 자원 데이터로 많은 자금과 시간을 절약할 수 있습니다. 그래서 상호 연결, 자원 공유가 이루어졌다. 정부 관리의 발전으로 볼 때, 확실히 정부 관리 비용을 낮출 수 있으며, 전자인터넷 정부와 정부 정보화는 이 방면에서 유망하다. 정보에 대한 효과적인 관리와 처리를 통해 정보 자원의 이용성을 높임으로써 국가에 대량의 관리 경비를 줄일 수 있다.
다섯째, 정부 정보화 추진을 통해 전자인터넷 정부를 건설하여 공무원의 전반적인 자질을 높이다. 공무원은 컴퓨터 응용 수준을 높이고, 정부 정보화와 전자정무의 지지를 강화하고, 시야를 넓히고, 전자 인터넷 정부의 공무원에 대한 기본 요구에 맞게 관념을 바꿔야 한다는 것이다. 이러한 기본적인 자질이 없다면, 이를테면 컴퓨터 사무용 소프트웨어가 작동하지 않고 컴퓨터 기본 기술이 모두 없어진다면, 공무원들의 직무 요구 사항에 적응하기가 어렵고 도태될 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 컴퓨터명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 컴퓨터명언) 따라서 많은 전자 정부 응용 시스템을 구축함으로써 정부 관리들의 관념을 바꾸고 많은 지식을 증가시킬 뿐만 아니라 컴퓨터 기술을 포함한 정보 기술도 크게 향상시킬 수 있습니다. 그렇지 않다면, 당신은 훈련을 강요당할 것이며, 이는 우리 팀의 전반적인 자질과 공무원의 전반적인 자질을 높이는 데 큰 영향을 미칠 것입니다.
여섯째, 정부 정보화를 추진하고 전자네트워크 정부를 구축함으로써 우리나라 IT 기업과 IT 산업의 발전, 특히 우리나라 응용 소프트웨어 산업의 발전을 촉진할 수 있다. 중국은 큰 나라이지만, 우리의 응용 소프트웨어 산업은 전반적으로 인도보다 훨씬 뒤떨어져 있다. 인도도 인구대국이며 경제력은 아직 중국보다 훨씬 뒤떨어져 있다. 그런데 왜 인도의 소프트웨어 산업, 특히 응용 소프트웨어 산업이 이렇게 발달했는가? 그것은 많은 소프트웨어 산업을 사용했고, 그것의 소프트웨어 제품은 수출할 수 있다. 지금 우리는 그것과 아직 큰 차이가 있다. 우리는 정보 산업의 발전을 촉진 할 수있는 많은 채널을 가지고 있습니다. 정부 정보화를 통해 우리나라 IT 산업의 발전, 특히 우리나라 응용 소프트웨어 산업의 발전을 촉진하는 것은 매우 중요한 방법이다. 많은 전자정무의 앱이 외국에 전적으로 의존할 수 없기 때문에 우리나라의 이런 IT 기업이 개발해야 한다. 따라서 정부 정보화를 추진하면 IT 업계의 발전을 촉진할 수 있을 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 중국 응용 소프트웨어 산업의 발전을 촉진할 수 있기 때문에 중요한 의미가 있으며, 중국 사회 정보화의 발전을 촉진할 수 있다는 것이다. 중국 정부 정보화를 추진하고 중국식 전자인터넷 정부를 건설하는 것이 첫 번째 포인트다. 이는 현재 큰 의미가 있다.
두 번째 측면에서, 우리가 우리나라 정부 정보화와 전자네트워크 정부 건설의 의미를 분석할 때, 우리 정부 정보화와 전자정무건설 과정에서 여전히 두드러진 문제가 있다는 것을 알게 될 것이다. 이 문제들은 두 가지 방면으로 요약할 수 있다. 우리나라 전자정무와 정부 정보화의 발전을 살펴보면 현재 전반적으로 주목할 만한 두 가지 측면이 있다. 한편으로는 객관적인 문제가 있다. 객관적으로 말하면, 주로 네 가지 문제가 있다. 첫째, 둘째, 지난 몇 년 동안 정부 정보화 발전 과정에서 전반적으로 우리는 전반적인 계획을 세우지 못했고 표준화 문제는 크게 중시되지 않았다. 셋째, 사회정보화 수준이 낮아 우리 정부 정보화의 발전을 어느 정도 제약하고 있다. 넷째, 우리의 정보 보안과 정부 정보 보안의 일부 문제는 아직 해결되지 않았다. 첫 번째 문제를 중점적으로 설명하자면, 전자정무건설과 전자정무응용시스템의 건설은 너무 간단해서는 안 된다. 그것은 매우 복잡한 시스템이다. 왜 전자 정부의 응용 시스템은 그 자체의 복잡성을 가지고 있습니까? 관건은 정부 관리 자체가 매우 복잡한 과정이라는 것이다. 각 급 정부마다 많은 부문이 설치되었고, 각 부문마다 분업과 권력이 있으며, 각 부문마다 자신의 권력을 행사한다. 그러나 그것들은 결코 고립된 시스템이 아니다. 그들은 왼쪽에서 오른쪽으로 서로 협조하여 위아래로 움직여야 한다. 이것은 정부 관리, 정부 정보화, 전기상 기업 운영과는 현저한 차이가 있다. 국가별로 볼 때, 한 정부의 몇 개 부문이 통일된 기준을 가지고 있지 않다. 부서의 수는 관리의 지도 사상 (예: 영미) 에 종속되어 있으며, 일반적으로 자유시장 경제라고 불린다. 이 자유 시장 경제에서, 정부 관리의 모델은 우리와 정확히 동일하지 않다. 정부의 전반적인 관리는 간접적이며, 직접 관리는 매우 적고, 정부 각 부문의 설치도 비교적 조잡하며, 우리 기관이 설치한 세심함이 없다. 예를 들어, 미국 농업부는 대략 중국의 3 개 부처에 해당하는데, 각각 농업부, 수리부, 임업국이다. 미국의' 교통부' 는 중국의 3 개 부처, 즉 교통부, 철도부, scaa 에 해당한다. 우리는 세심한 설치 기관이고, 다른 것은 비교적 조잡한 설정이다. 이렇게 대규모 레이아웃 관리의 경우, 우리는 비교적 세밀한 설정을 가지고 있으며, 정부와 정부 부처 간의 기능은 교차될 수 있으며, 직권 행사에 영향을 줄 수 있다. 이것은 응용 소프트웨어와 전자 정무 응용 시스템 건설에 어려움을 가져왔다. 정무국경이 불분명하고 기능이 겹치며 시스템과 앱을 구축하는 것은 번거로울 수 있다. 그러나, 우리의 앱의 발전은 매우 명확해서 모호하지 않다. 내가 이번에 너를 놓아주었다고 말할 수 없다. 너는 힘을 많이 단련하고, 다음에는 내가 많이 단련할 것이다. 그렇지 않으면, 우리는 모호하게 말할 수 없다. 소프트웨어 개발은 반드시 분명히 해야 한다. 그래서 우리나라에는 부서가 많고, 부서 간 기능이 쉽게 교차되고, 권력 행사도 쉽게 교차되기 때문에 이 체계를 구축하는 것은 매우 복잡한 과정이라고 할 수 있다.
또 다른 예로, 인터넷에서 한 가지 일을 하는 것과 같은 정무의 실현은 한 부서의 승인이 아닐 수도 있고, 여러 부서의 승인이 있을 수도 있다. 예를 들어, 온라인 등록 기업은 상공부문뿐만 아니라 세무서와도 관련이 있습니다. 은행 부서, 자본 검증, 상공부, 세무서, 재무 부문도 관련되어 있습니다. 그럼 이 부서들이 온라인으로 연결될 수 있을까요? 기업 등록을 온라인으로 처리할 수 있는지 여부를 결정하는 것은 정부 활동이다. 정부 업무의 정보화는 여러 부서와 관련될 수 있으며, 상호 연결, 공동 작업, 온라인 병렬 승인이 필요할 수 있습니다. 이런 기능을 할 수 없다면 인터넷에서 대중에게 정보 서비스를 제공할 수 없다. 따라서 행정 시스템의 복잡성은 전자 정부 응용 시스템 구축의 복잡성을 결정합니다. 둘째, 사회정보화 수준이 낮으면 전자정무시스템의 건설과 응용에 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어, 미국에는 인터넷을 이용하는 사람들이 많으며, 많은 사람들이 인터넷을 이용하여 정보를 얻고 있으며, 컴퓨터 보급률은 우리보다 훨씬 높습니다. 전체 인구에 비해 컴퓨터 보급률이 상대적으로 낮고 인터넷을 직접 사용하는 사람이 비교적 적다. 올해 6 월 말까지 중국이 직접 인터넷을 사용하는 인원은 대략 6200 만 명, 미국에서는 직접 인터넷을 사용하는 인원은10.59 억 명으로, 우리는 인터넷을 사용한다. 따라서 사회 정보화 수준은 한 나라의 정부 정보화 수준에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 우리는 정부 정보화로 사회정보화를 이끌고 정보산업 발전을 촉진할 것을 제안한다. 이것은 네 가지 객관적인 문제이다.
전자정무의 발전에도 주목할 만한 주관적인 문제가 있다. 전자정무의 발전을 통해 우리는 주관적으로 네 가지 문제로 요약할 수 있다는 것을 알 수 있다. 첫 번째 문제는 우리 공무원 전체가 현재 540 여만 명을 포괄하고 있고, 게다가 당군 조직은 800 만 명이라는 것이다. 이런 관념은 변화가 필요하다. 우리는 관념적으로, 사상적으로 전자정무의 통치 모델을 받아들이고, 정부 정보화로 인한 정부 관리 변화를 받아들여야 한다. 만약 관념적으로나 개념적으로 받아들이지 않는다면, 정부 정보를 보급하는 것은 큰 장애를 초래할 수 있다. 두 번째 문제는 전통적인 정부 운영 관리의 과정과 관성이다. 외국이든 중국이든, 전체 관리 모델은 전통 정부이다. 이런 관리 운영과 수단은 이미 여러 해, 수백 년 동안 계속되었다. 정보화와 전자정무의 건설을 통해 전통정무의 운영을 바꾸는 것은 상당히 어렵다. 세 번째 문제는 우리 공무원의 전반적인 자질이 높지 않다는 점이다. 특히 정보화의 기술과 정보기술이 전반적으로 좋지 않다는 점이다. 이는 정부 정보화 추진과 전자인터넷 정부 건설에 큰 문제다. 잘 훈련된 공무원들이 많이 장악, 사용, 응용할 수 없다면, 제도가 아무리 잘 구축되고 소프트웨어 개발이 아무리 잘 되어도 소용이 없기 때문이다. 이런 의미에서, 사람의 요소는 1 위이자 가장 중요한 것이다. 마지막 문제는 우리의 법제 건설이 전반적으로 뒤쳐졌다는 것이다. 전자정무, 전자인터넷 정부, 정부 정보화의 발전은 법률제도의 뒷받침 기반이 있어야 한다. 즉 전자네트워크 정부는 반드시 좋은 외부 환경을 가져야 한다는 것이다. 이는 여러 가지 요인으로 이루어져 있는데, 그 중 하나는 법제건설이 제때에 따라가야 한다는 것이다.
예를 들어, 정보 공개, 국가에 정보 공개 규정이나 정보 공개법이 없다면, 전자인터넷 정부를 건설하고, 어떤 정보를 공개해야 하는지, 어떤 정보를 공개할 수 없다면, 따라할 수 없고, 매우 인위적이다. 나는 공개할 필요가 있다고 생각하지만, 공개할 필요가 없다고 생각한다. 이는 관원의 주관적 의지에 큰 공간을 제공한다. 외국에는 정보 공개에 관한 법률과 규정이 있다. 네가 공개해야 할 것은 공개되지 않는다. 너는 법률을 위반했다. 외국은 햇빛 계획이라고 한다. 지금까지 우리나라는 정보 공개와 정보 공개에 관한 법규를 제정하지 않았다. 얼마 전 광저우 시 정부는 전국 최초의 지방정부가 제정한 정보 공개 조례를 제정했는데, 이는 전국 최초로 제정된 것 같다. 국가의 경우 관련 정보 공개 조례 제정에 박차를 가하고 있어 결국 국가 정보 공개법으로 오를 수 있다. 이러한 법적 지지가 없으면 전자정무의 건설은 거의 불가능하다. 시스템이 완성되면 인터넷에 정보를 게시하는 데 법적 근거가 있기 때문이다.
전자 서명이나 전자 서명과 같은 것들이죠. 현재 실물 형태에서 이 공인은 언제든지 위조하여 다른 사람이 가짜 도장을 여는 데 사용할 수 있다. 앞으로 우리가 건설한 전자네트워크 정부, 전자정무는 모두 가상장을 통해 나타난다. 즉, 인터넷에는 서명, 서명, 지도자의 친필 서명, 공식 도장이 있을 수 있다. 그렇다면 인터넷상의 장이 진짜인지, 변조되었는지, 공식 도장의 무결성과 부인할 수 없는 성능이 보장되지 않는 것이 매우 중요한 문제가 될 수 있다. 이것은 두 가지 문제이며, 도장의 법적 근거를 해결해야 할 뿐만 아니라, 도장에 법적 효력을 덮어야 한다. 분쟁이 발생하면 인터넷상의 서명과 서명은 법적 효력이 있다. 둘째, 위조하지 않을 수 있나요? 전자정무건설이거나 정부 정보화의 법적 환경이라면 해당 입법이 해결되지 않으면 전자정무와 정부 정보화는 어느 정도 계속되기 어렵다. 이런 의미에서 전자정무입법과 정부 정보화법제 건설을 강화하는 것은 정부 정보화에 좋은 법제 환경을 제공할 것이며, 이는 전자정무 발전에서 반드시 진지하게 해결해야 할 문제이기도 하다.
셋째, 정부 관리 혁신에서 전자정무의 발전을 촉진하는 역할, 중요성 앞의 내용은 이미 설명되었다. 전자정무를 건설하고 정부 정보화를 추진하려면 반드시 정부 관리 혁신과 행정 체제 개혁과 밀접하게 결합해야 한다. 이런 긴밀한 결합이 없다면, 우리는 실패한 시스템을 만들 수 있을 것이다. 어떻게 하면 정부 정보화, 전자정무건설, 정부 관리 혁신을 긴밀하게 결합할 수 있을까? 몇 가지 주목할 만한 점이 있다.
첫째, 공무원으로서 새로운 정부 관리 이념을 세워야 하는데, 주로 세 가지 차원에서 나타난다. 첫째, 사회에 대한 정부의 관리 서비스, 사회에 대한 정부의 책임은 제한적이다. 이를 유한책임정부의 행동이념이라고 한다. 정부는 사회에 무한한 책임을 지는 것이 아니라 사회에 제한된 책임을 지는 것이다. 계획체제와 달리, 정부는 전능한 정부의 역할을 맡고, 정부는 모든 것을 관리한다. 이런 전능한 정부의 관념을 바꾸기 위해서는 사회에 대한 정부의 책임이 제한적이며, 이것은 일종의 새로운 관념이다. 둘째, 정부 관리 혁신을 고수하려면 규제와 관리에서 서비스로 전환하는 새로운 개념을 고수해야 한다. 계획 체제 하에서 정부는 서비스보다 규제와 관리를 더 강조한다. 시장 경제 하에서, 특히 오늘날, 계획 체제 하에서의 규제 색채는 거의 존재하지 않는다. 주로 두 가지 기능인 관리 기능과 서비스 기능이다. 관리와 서비스 사이에는 서비스를 점진적으로 강조해야 하고, 정부는 납세자, 공공, 기업에 대한 서비스를 강조하고 새로운 서비스 이념을 세워야 한다. 셋째, 비용 편익관, 투입생산관을 점진적으로 세워야 한다. 정부 관리는 공공관리이지만 이익을 위해서가 아니라 일반 납세자가 내는 돈이다. 그럼에도 불구하고, 정부 관리와 공공 관리는 투입과 비용 효율을 강조해야 한다. 공공관리, 정부관리, 공공서비스는 결코 비용을 간과해서는 안 된다는 것이다. 그것은 외국 정부 개혁 20 여 년 후의 새로운 관리이자 국제적으로 비교적 새로운 관리 이념이다. 정부 관리 혁신과 전자정무 건설과 정부 정보화 추진을 긴밀하게 결합해야 한다. 공무원들에게는 우리가 먼저 이런 새로운 관리 동경을 받아들이는 것이 중요하다.
둘째, 전자정무를 추진하고, 정부 정보 시스템 건설과 정부 관리 혁신을 결합하고, 행정체제 개혁을 심화시키고, 결국 우리나라의 공공행정체계를 건립한다. 이 공공 관리 시스템에서는 진지하게 해결해야 할 몇 가지 관계가 있다.
첫 번째 문제는 정부 기능의 합리적인 포지셔닝입니다. 다른 정부, 중앙 정부, 지방 자치 단체, 카운티 정부, 심지어 타운십 정부와 같은 다양한 수준의 정부는 다양한 형태의 실현 기능을 가지고 있습니다. 따라서 공공행정체계를 세우기 전에 정부 기능을 합리적으로 포지셔닝하는 것이 중요하다. 이것은 또한 정부 관리의 혁신과 밀접한 관련이 있다. 이 가운데 정부 기능의 합리적인 포지셔닝을 해결하고 좋은 행정체제를 구축해야 하는데, 가장 두드러진 것은 세 가지 관계를 잘 해결하는 것이다. 첫째, 소위 정부와 시장의 관계. 정부와 시장의 관계를 해결하기 위해서는 전반적으로 정부의 시장 개입을 줄이고 시장의 문턱을 낮춰야 한다. 즉, 시장이 해결할 수 있는 문제는 시장이 최대한 해결해야 하고, 정부는 시장에 대한 불필요한 개입을 최소화해야 한다는 것이다. 중국의 현재 조건 하에서 정부와 시장의 관계를 해결하는 열쇠는 두 가지 문제를 해결하는 것이다. 첫 번째 문제는 어떻게 국가의 경제 배치를 잘 할 것인가이다. 국유 경제가 경쟁 산업에서 질서 정연하게 퇴출되는 문제를 해결하는 것은 중요한 과제이다. 국가 경제 구조의 레이아웃으로 볼 때, 한편으로는 국가와 정부의 힘에 의지하여 시장 경제 활동을 중재하여 국가 경제 구조를 더욱 합리적이고 과학적인 상태로 유지해야 한다. 반면에 시장의 힘, 시장이 해결할 수 있는 문제, 정부의 개입을 최소화해야 한다. 우리는 시장의 힘에 의지하여 우리 경제 구조의 일부 문제를 해결해야 한다. 예를 들어, 계획 체제 하에서 우리는 많은 공기업을 했다. 이 공기업들은 크고 작은 것, 즉 대량의 경제 성분이 국유 위주이다. 하지만 시장화 개혁 이후 우리는 점점 더 많은 것을 보고 있다. 국유 경제는 완전히 추진될 수 없고, 일부 공공 분야에 존재할 수 있다. 그러나 대량의 경쟁업계에 대해 국유경제는 가능한 적게 하거나 하지 않을 것이다. 보시다시피, 우리는 계획적으로 경쟁 분야에서 탈퇴하고 있습니다. 국유경제의 재편과 개편을 통해 경제구조가 더욱 최적화되고 국유경제가 새로운 활력을 불어넣을 것입니다. 이것이 가장 먼저 해결해야 할 문제이다.
두 번째 문제는 정부와 기업의 관계를 해결하기 위해 과학적이고 합리적인 직능 분배가 있어야 한다는 것이다. 일반적으로 정부의 기업 개입을 줄이는 것 외에도 중앙 정부의 관점에서 볼 때 산업 경제를 직접 관리하는 거의 모든 부처가 취소되어 거의 많은 직접 산업 관리 부서가 취소되었다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 산업명언) 취소 후 또 다른 문제는 기업에 대한 불필요한 개입을 줄이는 방법, 특히 원국유기업의 국유자산 관리를 강화하는 방법이다. 보시다시피 2003 년 국무원 기구 개혁은 국자위원회를 설립하고, 원래 국가경제무역위원회를 철회하고, 일부 기능을 국가발전개혁위에 두고, 일부 국내무역기능은 상무부에 두고 있다. 주요 기능은 국유자산관리위원회를 설립하고, 관자산과 관리인을 하나로 융합하고, 관자산과 관리인의 분리 현상을 해결하고, 새로운 정기업 관계를 구축하고, 국유자산관리를 강화하는 것이다.
세 번째 문제는 정부 기능을 합리적으로 포지셔닝하고 정부와 사회의 관계를 해결하는 것이다. 시장경제 조건 하에서, 우리는 무역 협회의 발전을 장려하고 사회 중개 체계의 역할을 더 많이 발휘해야 한다. 정부 정보화와 정부 관리 혁신의 좋은 관계를 결합하고, 좋은 결합점, 정부 기능과 공공 관리 체제의 수립, 정부 기능의 합리적인 포지셔닝은 우선 주목할 만한 문제이다. 공공행정체계 건설에서 해결해야 할 두 번째 문제는 정부의 조직 구조를 더 잘 조정하여 정부의 조직과 구조의 수립이 점차 국제관례에 부합하는 전반적인 배치 방향으로 발전하도록 하는 것이다. 이것은 매우 중요합니다. 시장경제가 비교적 발달한 서방 국가에서, 정부 관리는 대부분 대규모 배치 관리를 실시한다. 예를 들어 우리 집은 아이의 생일을 위해 케이크를 샀다. 이 떡을 먹는 사람이 많고 중간에 칼이 많고 먹는 사람이 적다면 간단히 두 칼로 나눈다. 분분할수록 각 블록의 면적이 작을수록 각 블록의 면적이 작을수록 각 블록의 면적이 커집니다. 시장경제가 비교적 발달한 나라에서는 일반적으로 대규모 관리를 사용하는데, 왜 지금 중국의 상대적 부문 설정이 비교적 많습니까? 우리는 계획 체제 하의 모든 규칙과 부서의 관리에서 진화한 정부 조직 구조이기 때문에, 우리는 이미 여러 해 동안 시장화 개혁을 해 왔지만, 여전히 정부 조직 구조와 조직 부문의 설정을 총레이아웃으로 나아가게 하는 과도기가 있다. 따라서 전자정무건설과 세분화 건설의 관점에서 볼 때, 대면 건설이 본 부문보다 너무 많고 세밀한 건설보다 더 쉬울 수 있다. 나는 아직도 이 과정에서 중앙과 지방정부기관의 개혁을 포함해 점차 대레이아웃 관리로 나아가는 추세다. 이와 동시에, 우리는 끊임없이 행정관리체제에서 행정개혁을 포함한 몇 가지 조치를 취하고 있으며, 이는 전자정무시스템의 건설과 정보화 과정에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 이것은 정부 관리 체제 혁신의 두 번째 측면, 즉 공공 행정 체계를 구축하는 것이다.
한편 전자정무건설과 정부관리체제 개혁 혁신을 결합해 심사 제도 개혁을 심화해야 한다. 현재 우리의 비준 제도는 계획 체제의 산물이자 독재와 부서 관리의 산물이다. 실제로 서방 국가들은 정부 관리 과정에서도 심사 관리 수단을 사용한다. 적어도 지금까지 어떤 국가나 정부도 어떠한 승인도 없이 사회와 경제를 관리하는 것은 없다. 그러나, 외국, 특히 선진국의 심사 관리에 비해 우리나라 심사 제도의 부족은 뚜렷하고 존재한다. 우리의 승인 범위는 너무 광범위하고, 승인 과정에 절차가 너무 많으며, 공무원들이 심사 과정에서 자유재량권이 너무 커서 결국 실제 비준으로 이어졌다. 공공행정체계 수립, 정부 관리 혁신 추진, 각급 정부 심사 제도 개혁 추진, 심사 문제 감소, 심사 문턱 인하, 심사 절차 표준화, 공무원 심사 과정에서 자유재량권 약화 등을 통해 전자정무응용시스템 구축에 매우 중요하다. 사실, 승인 제도 개혁을 추진하는 것은 전자정무와 밀접한 관련이 있고, 전자정무응용시스템을 구축하고, 정부 정보화를 추진한다. 또 한 가지 점은 정부의 관리 방식을 바꾸고, 법행정을 견지하고, 행정수단 사용을 줄이고, 경제와 법률수단을 더 많이 사용하고, 정부의 개방성, 투명성, 형평성을 높이는 것이다. 위에서 언급한 정보공개법법규의 반포와 제정, 정보시스템과 전자정무의 응용시스템을 건설하고, 정부 업무 방식의 변화를 촉진하는 것이다.
마지막으로 정보화의 요구에 따라 정부 조직과 정부 프로세스를 개혁하고 전자 정부 응용 시스템을 구축하는 중요한 측면은 정부 프로세스의 재창조와 정부 조직 구조의 조정을 야기하는 것이다. 전자정무의 건설을 통해 우리나라의 조직 구조를 조정할 필요가 있는데, 이는 정부 관리 수준을 높이고 전자정무관리 혁신을 촉진하는 데 중요한 의의가 있다. 이것은 우리가 전자정무 정보화 건설과 정부 관리 체제 혁신에서 발견할 수 있는 것이다.