유엔의 예측에 따르면 65438-0990-2020 년 전 세계 노인 인구의 연평균 성장률은 2.5%, 중국은 3.3% 로 나타났다. 세계 노인인구가 전체 인구를 차지하는 비율은 1995 년 6.6% 에서 2020 년 9.3% 로 상승했고 중국은 6. 1% 에서1/Kloc-0 으로 상승했다 중국의 고령화 과정은 성장과 비중 모두에서 세계 고령화 과정을 능가한다. 2020 년까지 중국의 65 세 이상 노인 인구는 6543.8+670 억에 이를 것으로 예상되며, 전 세계 노인 인구의 6 억 98 억의 24% 를 차지하며, 전 세계 4 명 중 1 은 중국 노인이다.
2002 년 인구샘플링조사에 따르면 전국 인구 중 65 세 이상 노인의 비율은 8.2% 로 2000 년 인구조사 당시의 7.0% 보다 1.2% 포인트 증가했다. 지역별로 볼 때 상해의 고령화 정도는 13.4%, 8% 가 넘는 지역은 절강 1 1.2%, 베이징1입니다. 서북과 운남, 구이저우, 티베트 등 17 성이 모두 8% 이하인 것을 보면 경제가 발달한 지역이 고령화 사회에 앞장서고 있음을 알 수 있다.
2004 년 말 현재 저장성 60 세 이상 노인 640 만 8300 명이 전체 인구의 13.96% 를 차지했다. 청두시 60 세 이상 노인 인구는 654.38+0.52.7 만명으로 시 전체 인구의 654.38+0.4% 를 차지한다. 5 년 전 상하이 65 세 이상 인구는 이미 1 1.46% 에 달했다.
선진국의 고령화 과정은 수십 년에서 100 년 이상이다. 예를 들면 프랑스 1 15, 스위스 85, 영국 80, 미국 60, 중국은/KLOC-0 밖에 없다.
결론적으로 중국 인구 고령화는 비교적 일찍 인구 고령화에 들어간 국가에 비해 고령화 발전, 노인 인구 증가, 지역간 불균형, 사회경제 발전 전진 등의 특징을 가지고 있다.
또한 선진국 사회가 고령화될 때 1 인당 GDP 는 보통 5,000 달러 이상이며, 어떤 것은 8000 달러에 이르고, 어느 정도의 경제력을 가지고 있으며, 고령화로 인한 일부 사회문제를 해결할 수 있는 능력이 있다는 것은 보편적인 법칙이다. 반면 2003 년 중국 1 인당 GDP 는 65438 달러+0,000 여달러로 선진국과는 거리가 멀었다. 중국의 경제 발전 수준은 여전히 세계에서 낮은 수준에 있지만 고령화 정도는 이미 선진국 대열에 진입하여' 부잣집 선로' 라는 특징을 보이고 있다.
2020 년부터 중국은 고령화의 심각한 단계에 들어설 것이다. 2050 년에 중국은 초고령화 국가 대열에 진입할 것이다.
노인 문제는 소홀히 해서는 안 된다.
선진국이 조기 저출산율 단계로 접어들면서 어린이 인구가 줄고 노인 인구의 비율이 꾸준히 높아지고 있다. 그래서 엄밀히 말하면 고령화는 선진국에서 가장 먼저 나타났다.
중국 사회의 고령화는 20 년도 채 되지 않았다. 중국의 가족계획 정책이 사회 고령화 과정을 추진하고 가속화하는 주요 원인이라는 것은 부인할 수 없다. 동시에 최근 20 년 동안 중국 경제사회의 급속한 발전으로 질병통제, 위생조건, 생활질이 급속히 향상되면서 보편적인' 소생, 소사, 장수' 현상도 중요한 요인이다.
인구 고령화는 이미 무시할 수 없는 중대한 사회 문제가 되었다.
첫째, 근로 연령 인구의 연금 부담이 증가했다. 한 연구에 따르면 2000 년 중국은 100 노동연령인구당 출산 15.6 명의 노인, 2050 년에는 48.5 명의 노인을 출산해야 한다. 연구에 따르면 향후 50 년과 지난 20 년 동안 중국은 저부양비 시기가 있을 것으로 보고 있으며, 이 기간 동안 전체 인구를 차지하는 어린이의 비율이 감소했고, 노인이 전체 인구를 차지하는 비율은 방금 상승했고, 총 부양비는 하강에서 상승으로 떨어진 저조한 골짜기에 처해 V 형으로 나타났다.
둘째, 사회 치안 문제가 두드러진다. 저장성 사회과학원 사회학연구소 부소장인 양건화는 "도시와 달리 농촌의 노인들은 각종 사회보장을 즐긴다" 고 말했다. 집단경제가 해체되면서 기존의 집단부양 제도도 와해됐다. 농촌 가정 부양은 주로 스스로 해결하는데, 농촌 가정 부양은 자녀 자신의 경제력과 효도의 영향을 받는다. 부양분쟁과 부양으로 인한 자살사건이 가끔 발생한다. 농촌 노인 인구는 일반적으로 연금, 의료, 간호 서비스 등 기본적인 사회보장이 부족하기 때문에 노인들이 병으로 빈곤을 일으키고 병으로 빈곤으로 돌아가 결국 병을 업신여기는 문제가 있다. 이것은 우리나라 중서부의 빈곤 지역에서 특히 두드러져 사회의 조화로운 발전과 강소강 사회의 건립에 영향을 미쳤다. 노인 인구의 증가와 기대 수명의 연장으로 질병, 장애, 노화로 생활능력을 상실한 노인들이 눈에 띄게 늘어나면서 국가, 사회, 가정에 큰 부담을 주고 사회보장 문제를 해결해야 할 필요성이 절실하다.
이원경제 구조의 존재로 인해 사회보장은 주로 도시에 집중되어 있다. 도시 근로자의 사회 보장의 기본 틀은 이미 초보적으로 형성되었지만, 미래는 인구 고령화의 시련을 겪고 있다. 산업화와 도시화의 발전은 대량의 농촌 인구를 도시 인구로 전환시켰다. 건설부의 도시 주택 수요에 대한 예측에 따르면 2020 년에는 도시 인구가 2 억 6 천만 명, 2050 년에는 3 억 3 천만 명이 증가할 것으로 전망된다. 그때가 되면 도시화 수준이 70% 에 이를 것이다. 도시화 과정에서 소도시의 실제 상황과 감당 능력을 결합하여 양로보험 도입 방법을 연구할 필요가 시급하다.
셋째, 노인의 삶의 질. 신체 건강의 하락은 노인의 삶의 질에 영향을 미치는 중요한 요소 중 하나이며, 이와 관련된 심리, 음식, 사회적 요인도 간과해서는 안 된다. 연구에 따르면 약 1/3 의 노인들은 상실, 외로움, 우울증, 불안 등의 심리적 문제가 있는 것으로 나타났다. 일부 도시의 노인들은 과체중이고, 일부 농촌의 노인들은 영양실조이다. 개인의 체력과 지능상의 차이를 간과하고,' 일률적' 퇴직제도도 어느 정도 노인 인재의 유출을 초래하고, 노인들을 조기에' 양육' 된 상태로 만들었다.
"늙어서 늙어가는 것을 배우다" 는 것은 현재 우리나라 노인교육과 노인과학 발전이 뒤처져 있다. 미국을 예로 들다. 미국은 1930 년대에 노인학 연구를 시작했고, 국제노인학학회는 1940 년대에 설립되었다. 노인학은 아주 일찍 그들의 주의를 끌었다. 현재 우리나라 노인학의 연구와 교육은 기본적으로 공백이다. 노인 인구가 세계 인구의 4 분의 1 을 차지하는 대국으로서 중국은 정규 노인병 의학 연구기구가 없어 인구 고령화에 필요한 간호와 간호전문가가 심각하게 부족하다. 중국 의료진 비율 1: 1. 1, 1.952 의 1: 2.26 보다 훨씬 낮습니다 2000 년 우리나라 간호원은 실제 수요에 비해 여전히 336 만 명이 부족했다. 전과 의사/가정의사 부족, 재활의학 발전이 느리고 노화 메커니즘 연구에 대한 투자가 심각하게 부족하다.
빈둥지 노인과 고령 노인의 급속한 성장, 양로서비스와 양로방식이 도전에 직면해 있다. 현재 우리나라 65 세 이상 빈둥지 노인은 약 2340 만 명이다. 베이징 상하이 천진 등 대도시의 빈 둥지 가구 수가 이미 30% 이상에 달하는 것으로 조사됐다. 전국에 약 14 만명의 노인들이 노인복지기관에 들어가기를 희망하고 있다. 현재 각종 복지기관의 침대는 100 여만 장밖에 되지 않아 노인의 수요를 만족시킬 수 없다. 양로기관의 총량은 수요를 충족시킬 수 없고 양로원 이용률이 낮은 사이에 갈등이 있다.
사회적 영향은 장난이 아니다.
고령화 문제가 경제에 미치는 영향은 특히 두드러진다.
한 나라의 국민소득은 초기 분배와 재분배를 거쳐 결국 적립기금과 소비기금의 두 부분이 형성된다. 자금을 축적하는 것은 재생산을 확대하는 원천이며 경제 발전을 촉진하는 데 필요한 조건이다. 국민소득이 일정한 상황에서 적립금과 소비기금은 일종의 균형관계이다. 소비자금이 많아지면 축적된 자금이 줄어든다. 반면 소비자금이 적고, 자금을 축적하면 많다. 더 많은 자금을 축적한다는 것은 국가와 기업이 투자와 재생산 확대에 더 많은 돈을 쓸 수 있다는 것을 의미하며, 이는 경제 성장을 자극하는 데 매우 중요하다. 그러나 인구 고령화로 연금 기금이 계속 늘어나면서 소비자금이 늘어나고 누적자금이 줄면서 투자 확대에 불리하다. (윌리엄 셰익스피어, 노령화, 노령화, 노령화, 노령화, 노령화, 노령화) 게다가 노인 인구가 많아지면서 연금 총액도 오르고 있다. 1978 년 전국 퇴직자 사회보험 대우의 총 비용은 173 억원, 1997 년에는 2068 억 3 천만 원으로1/보다 증가했다. 2030 년에는 이 비용이 732654.38+0.95 억원에 이를 것으로 예상되며 2050 년에는182654.38+09 억 52 억원에 이를 것으로 예상된다. 이 방대한 수치는 국가의 금융과 경제 발전에 심각한 번거로움을 초래할 것이다.
반면에, 노동연령 인구의 비율 하락은 노동력 부족을 초래한다. 노동력은 생산성의 가장 기본적인 요소이다. 노동력의 양과 전체 인구를 차지하는 비중은 경제 발전에 중요한 영향을 미친다. 중국은 이미 노인형 사회에 진입했지만 노동력이 풍부해 앞으로 오랫동안 노동력 부족 문제가 발생하지 않을 것이다. 그러나 중국 인구 고령화가 발전함에 따라 노동력 고령화 문제는 매우 두드러질 것이다. 현재 대량의 청장년 노동력도 몇 년 후에 노년에 접어든다. 노동연령 인구 고령화가 노동생산성 향상에 불리하기 때문에 경제 발전에 악영향을 미칠 수 있기 때문이다.
노년 문제도 사회 안정에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다.
우리나라는 현재 현찰로 지급되는 연금 사회보험제도를 시행하고 있으며, 연금은 기업 수입에서 직접 지급된다. 기업 퇴직자가 많고 연금 부담이 심하면 직원 수입이 영향을 받아 직원 불만이 발생할 수 있어 재직 세대와 퇴직 세대의 이익 분배 갈등을 야기할 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자, 퇴직자) 실제로 퇴직자가 받는 연금은 그들이 과거에 창조한 재산에 대한 보상이다. 그러나 실무에서 재직자가 창출한 가치에서 직접 지불함으로써 재직자의 오해를 불러일으키기 쉽다.
노년 문제도 가족 세대 간 관계에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다. 전통 가정에서는 당시 자식이 많았기 때문에 노인의 수명이 짧았고, 가정이 노인을 부양하는 시간이 비교적 짧았으며, 자식이 노인을 부양하는 부담은 상대적으로 가벼웠다. 현대에 이르러, 특히 외동 자녀 정책 시행 이후' 4-2- 1' 가족 구도의 출현으로 한 부부가 부모를 부양하고 미성년 자녀를 키우는 데 큰 부담을 안게 됐다. 이 부담은 경제뿐 아니라 노인을 돌보고 돌보는 시간도 포함한다. 노인을 돌보고 돌보는 데는 시간이 걸리지만, 노동 인구의 경우 시간은 수입을 의미한다. 시간이 지남에 따라 자녀는 노인을 존경하고 노인을 사랑하는 도덕관념을 배척하고, 노인을 배척하고, 차별하고, 학대하는 현상이 증가하고, 두 세대 간의 갈등이 끊임없이 격화될 것이다. 세대 간 갈등 해결이 좋지 않으면 사회 전체의 조화와 안정에 영향을 미치고, 사회 발전에 영향을 미치고, 강소강 사회 건설의 목표 달성에 영향을 미칠 수밖에 없다.
어떻게 대처해야 할까요?
개혁개방 이후 당 중앙과 국무원의 지도하에 우리나라의 고령 사업이 급속히 발전하였다. 1994 65438+2 월, 국가계획위, 민정부부 등이 공동으로' 중국 고령화 7 년 발전 개요 (1994-2000)' 를 제정했다. 199 10, 당 중앙, 국무부는 전국노령작업위원회를 설립하기로 결정했다. 2000 년 8 월, 중공중앙과 국무부는' 고령 강화 결정' 을 발표했다. 신세기부터' 중화인민공화국 노인권보장법',' 중화인민공화국 중앙국무부의 고령 강화 결정',' 중화인민공화국 국민경제와 사회발전 제 10 년 5 년 계획강령' 에 따라 우리나라 인구 고령화의 현실과 결합해' 중국 고령화 사업 발전 제 10 차 5 년 계획강령 (20065438+)' 을 제정했다. 노인 경제 공양과 의료 보장이 개선되고, 노인 복지, 문화, 교육, 스포츠 사업이 급속히 발전하고, 노인의 합법적인 권익이 중시되고, 노인을 존중하고, 노인을 부축하고, 노인을 돕는 사회 분위기가 점차 형성되고, 노인의 삶의 질이 현저히 향상되고, 노령조직이 건강하게 발전하고, 각급 노령작업위원회와 그 사무실이 완비되고 강화되고 있다.
그러나 중국의 고령화 사업은 여전히 인구 고령화와 사회경제 발전의 요구에 뒤처져 있다. 사회보장체계가 건전하지 않고, 노인시설, 제품, 서비스 공급이 부족하고, 노인의 정신문화생활이 풍부하지 않아 노인의 합법적인 권익을 침해하는 현상이 가끔 발생한다. 사회주의 시장 경제 체제에 적응하는 고령 사업 발전 메커니즘은 건립과 보완이 필요하다.
현재 고령화 단계에 들어선 사람들은 모두 60 년대 이전에 일에 참가했다. 그들은 해방전쟁과 신중국 건설에 큰 공헌을 하여 국가에 풍부한 경험과 부를 축적했다. 그러나 그들은 수입이 낮고, 노동 보수가 불완전하며, 삶의 질이 떨어지는 상황에서 장기 대월, 조기 퇴직을 한다. 일부 수익성이 낮고 파산 위기에 처한 기업들은 전액연금과 의료보장을 받을 수 없고, 상당수의 퇴직자들이 생활이 난처하여 농촌 노인들은 기본적으로 사회보장을 받지 못한다. 따라서 소득 수준, 삶의 질, 건강 상태를 막론하고 1 억대 노인들의 사회생활난에 주의를 기울여야 하며, 진정으로' 노양, 노의학, 노교, 노학, 노소, 노소, 노악' 을 실천해야 한다.
도시에서는 통일되고 규범적이며 완벽한 연금 보험 제도의 수립을 가속화하고 기업 퇴직자의 기본연금을 제때에 전액 지급하고 기본연금 사회화를 전면적으로 실시해야 한다. 법에 따라 기본 연금 보험 적용 범위를 확대하고 개인 저축 연금 보험 개발을 장려한다. 기초연금 정상조정 메커니즘을 더욱 보완하고, 경제발전과 직공 임금 수준이 높아짐에 따라 기본연금을 합리적으로 늘려 퇴직자들이 경제사회 발전의 성과를 누릴 수 있게 한다. 여러 채널을 통해 사회 보장 자금을 모아 인구 고령화 피크를 준비하다.
농촌에서는 토지보장, 가족지원, 사회지원이 결합된 농민연금보장체계를 점진적으로 확립하고 보완해야 한다. 농민연금은 가정부양을 위주로, 부양인 간의' 가정부양협정' 체결을 제창한다. 젊고 건강한 노인들이 자립력을 높이도록 격려하십시오. 노동능력, 생활원 없음, 부양 가족 및 부양 가족 또는 부양 가족 및 부양 가족이 실제로 부양 가족 및 부양 가족이없는 노인을위한 "5 가지 보증" 지원 시스템을 지속적으로 개선하고 점차적으로 지원 수준을 향상시킵니다. 조건부 지역은 집단 노인 복지 제도를 시행 할 수 있습니다. 상황에 따라 외동자녀 가구와 이녀가구의 가족계획과 연금보장제도를 점진적으로 건립한다. 도시화 과정에서 노인들의 연금 보장 문제를 탐구하고, 정부 구제와 사회공조가 결합된 원칙에 따라 다단계, 다양성, 다프로젝트의 빈곤노인 구조체계를 구축하고, 특수한 어려움에 처한 노인들에게 임시 구호를 제공하는 데 주력한다.
의료 방면에서, 도시 근로자의 기본 의료 보험 제도를 보완하고 추진해야 한다. 규정에 따르면, 도시 근로자를위한 기본 의료 보험 지정 기관에 자격을 갖춘 지역 사회 보건 서비스 기관을 포함시키고, 기본 의료 보험 지불 범위에 서비스 프로그램을 포함시키며, 다양한 형태의 보충 의료 보험을 적극적으로 개발하고, 점차적으로 다단계 의료 보장 제도를 수립한다. 다양한 형태의 농촌 위생 보장 조치를 탐구하다. 도시와 농촌의 의료 구조 제도를 점진적으로 탐구하여, 특난한 노인의 의료 조건을 개선하다.
기존 도시 보건 자원을 최대한 활용하여 노인들에게 예방, 의료, 간호 및 재활 서비스를 제공하고 지역사회 노인들의 기본적인 건강 문제 대부분을 점진적으로 해결합니다. 현, 향, 마을 3 급 의료예방보건망을 보완하고 노인의 의료위생조건을 개선하다. 노인들에게 건강 지식을 보급하고, 그들의 자기 관리 능력을 강화하다. 노인들을 위해 체육 헬스에 참가하여 조건을 만들고 노인과 장애인 우선 서비스를 누리다.
국가는 기존 시설을 최대한 활용하면서 양로시설 건설에 대한 투자를 늘리고, 신설, 개축 등을 통해 시범 양로시설을 잘 운영하고, 동시에 우대 정책을 제정하여 사회력 투자를 유치하고 다양한 등급의 지역사회 양로서비스 시설을 설립하고, 수요 지향적 간호형 양로시설을 개발하는 데 주력하고 있다.
도시에는 노인 아파트, 사회복지원, 양로원이 있어야 한다. 거리에는 노인의 요구를 충족시키는 양로원이나 탁아소가 있어야 하며, 도시 기층의료기관의 기존 자원을 최대한 활용해 노후 서비스를 실시하고, 점차 노후시설 네트워크를 형성해야 한다. 지역사회는 노인 간호 서비스를 발전시켜 노인 가정 생활의 사회와 지역사회 환경을 최적화해야 한다.
향 (진) 양로원은 시설 건설을 더욱 강화하고, 주변 지역 노인까지 서비스 범위를 확대하고, 각종 노인들의 특수한 요구를 점진적으로 충족하고, 임원 정기교육제도를 세우고, 서비스 직원 훈련률이 60-80% 에 달하고, 합격증을 심사하여 직무를 수행하도록 해야 한다. 기존 지역사회 인적자원의 통합과 활용을 중시하고, 지역사회 자원봉사조직을 대대적으로 발전시키고, 학생들이 다양한 형태의 노역에 참여하도록 적극 독려하며, 전임, 아르바이트, 자원봉사자가 결합된 서비스 팀을 형성한다.
정신문화생활 방면에서 방송, 텔레비전, 신문 등 대중매체의 선전, 교육, 지도 역할을 충분히 발휘하여 노년문화 특집 프로그램을 잘 운영한다. 문예계, 영화권, 연극계는 노인들이 즐겁게 보는 우수한 작품을 적극적으로 창작해야 한다. 신문출판부는 노년 신문 잘 처리하고, 노년도서, 시청각, 전자간행물을 출판하고, 노인의 특징에 맞는 지역사회 문화 체육 활동을 대대적으로 전개하고, 각종 노년 전문 문화체육조직에 지원과 지도를 제공하고, 노년문예공연, 서전 등을 계획적으로 조직해야 한다.
노인 교육 네트워크를 구축하고, 노인의 특징에 적합한 교육 활동을 전개하여, 노인들이 지식을 늘리고, 정서를 키우고, 과학, 문명, 건강한 생활방식을 제창하도록 돕는다. 노인들이 사회 발전에 계속 참여하도록 장려하고, 사회적 필요와 자원력의 원칙에 따라 조건을 만들고, 두 문명 건설에서 노인의 역할을 적극적으로 발휘하도록 장려하다. 도시에서는 노인인적자원의 개발과 활용을 중시하고, 노인들이 교육, 과학 연구, 상담, 사회질서 유지, 지역사회 서비스 등 사회공익활동을 하도록 유도해야 한다. 농촌에서는 건강한 노인들이 재배, 양식, 가공업에 종사하도록 장려하고, 노인들의 자조를 지지하며, 기층민주건설에서 그들의 역할을 충분히 발휘하도록 장려해야 한다.
마지막으로, 실제 상황에 따라' 중화인민공화국 노인권익보장법 시행세칙' 과 노인 사회복지 방면의 법률법규, 지방성 행정법규, 부문규정을 서둘러 제정하고, 법 집행을 강화하고, 법에 따라 노인의 합법적 권익을 침해하는 위법행위를 처리하고 타격한다. 비교적 완벽한 노인 법률 서비스 네트워크와 법률 원조 조직을 점진적으로 설립하다. 기층 법률 서비스 및 법률 지원 기관은 고령자의 합법적 권익을 보호하기 위해 보초를 세워야 하며, 지역사회는 법률 서비스 매장을 설립하여 노인들이 현지에서, 가까이, 제때에 효과적인 법률 서비스를 받을 수 있도록 해야 한다. 법률 서비스 비용을 지불할 수 없는 노인에 대해서는 관련 규정에 따라 법률 원조를 제공하고, 완화, 감면, 면제의 우대 대우를 하여 노인들이 법을 배우고, 법을 알고, 법을 준수하며, 법률의식을 높이고, 법에 따라 합법적인 권익을 보호하도록 돕는다.
법률 감독을 강화하다. 각급 고령 근무기구는 의무를 이행하고, 각 부처가 법에 따라 행정을 감독하고 조정하며, 사법행정부에 적극 협조하고 협조하여 노인의 합법적인 권익을 보호하는 일을 잘 해야 한다. 관련 부서는' 중화인민공화국 노인권보장법' 의 시행을 정기적으로 점검해야 한다.
결론적으로, 사회 고령화에 직면하여 국가, 정부, 사회는 아직 해야 할 일이 많다.