프로젝트 관리의 국제 관행은 소유주와 투자자를 위한 투자 통제 및 위험 제한 메커니즘을 구축하는 것입니다. 엔지니어링 컨설팅과 시공업체 경쟁의' 게임 규칙' 이기도 하다.
중국이 세계무역기구 (WTO) 에 가입하면서 중국은 국제건축시장의 가장 큰 핫스팟 중 하나가 될 것이며, 국제관례의 프로젝트 관리 지식은 중국 소유주, 엔지니어링 컨설팅업, 건설업체에 더 중요하다. 오늘, 우리는 산업 생존의 관점에서 중국 프로젝트 관리와 국제 표준의 긴급 성을 이해하고, 국제 관례의 프로젝트 관리 메커니즘과 운영을 깊이 이해하고, 중국 프로젝트 관리의 핵심과 중국 엔지니어링 컨설팅 및 시공기업의 기능 부족을 분석하여 중국 투자 건설과 중국 시공기업의 국제경쟁력을 위한 새로운 프로젝트 관리 체계를 재건해야 한다.
(1) 프로젝트 업주제의 국제관행과 운영의 내포업주 (고객) 는 영어에서 구매자나 고객을 가리킨다. 그 구매의 대상은 공사, 일종의 특수한 계약 상품이다. 세계은행의 조달 지침에 따르면 업주제는 시장경제조건 하에서' 경제' 와' 효율성' 의 두 가지 목표를 달성하기 위한 공사 조달 메커니즘이다. 내용의 경우 설계 및 감독 엔지니어링 컨설턴트에 대한 소유주의 선택, 시공 계약자의 선택, 시공 과정에서 계약자의 미시적 감독을 포함합니다. 선택의 기본 수단은 엔지니어링 컨설턴트와 건설 계약자 간의 경쟁을 일으키는 것이다. 공사 고문과 시공청부업자의 경쟁은 다르다. 후자는 우리가 자주 듣는 입찰 방식이다.
국제적으로 통행하는 프로젝트 업주 제도의 기본 운영 프레임워크는 세계은행의 구매 가이드와 국제상담엔지니어 연합회입니다. Quotfidyk“FIDIC "엔지니어링 기술 및 프로젝트 관리 표준 국제적으로 통용되는 업주 제도는 완전하고 과학적이며 성숙한 투자자와 업주의 투자 통제 및 위험 억제 메커니즘이다. 세계은행을 대표하는 국제개발기구 외에 점점 더 많은 정부와 경제조직이 그것을 받아들이고 강조하는 경향이 있다. 투자는 자금 흐름에서 물류, 자금 흐름에 이르는 동적 과정이다. 투자의 목적은 더 높은 수익률을 얻는 것이지만, 이 역동적인 과정은 위험으로 가득 차 있다.
프로젝트의 산업 투자에서 주로 프로젝트 관리의 위험으로 나타난다. 업주제 국제관행의 기본 신비는 업주가 유리한 시장 지위를 이용하여 청부업자를' 중간 투자자' 로 전환한 다음 위험을 계약자에게 최대한 넘기는 것이다. 투자는 자본이 자산을 형성하고, 자산을 관리하고, 자산 효율을 높이며, 결국 자산이 자본의 동적 부가가치순환으로 전환되는 것이다. 국제업주 제도에 따르면 시공청부업자의 임시공사 (심지어 업주가 감독하는 현장 엔지니어의 사무실과 생활시설까지 포함), 시공설비, 재료, 관리비, 심지어 직원의 생활비, 임금은 스스로 선불해야 한다. 업주는 감독 현장 엔지니어의 증명서에 따라 청부업자가 이미 완성한 공사 입찰 단가의 90% 를 지불해야 한다. 진도금이 지불됨에 따라 업주들은 점차 이 프로젝트를 샀다. 프로젝트 실행 과정에서 계약자는 자금을 선불하여 상술한 유형자산과 시공권 등 무형자산을 형성할 것이다. 그는 자신의 건설과 관리를 통해 자격을 갖춘 프로젝트를 전달함으로써 자산을 자금으로 전환했다. 그 이윤-프로젝트의 실제 원가와 입찰 가격의 차이도 투자 수익이다. 누가 물어볼까? Quot International Project 에서 프로젝트 착공 시 업주가 프로젝트 운영비를 제공해서는 안 됩니까? "네. 그러나 국제관례에 따르면 계약자는 계약을 받기 전에 입찰가 10% ~ 15% 를 차지하는 성과보증금과 선급금과 같은 선수금 보증금을 제출해야 한다.
일부 국가에서는 보증금이 업주가 지정한 은행에서 발급한 보증서에 의해 대체될 수 있으며,' 무조건적인 취소불능보증서' 를 광범위하게 사용할 수 있다. 그것은 업주에게 청부업자의 위약이 발견될 때 은행에 지불을 요구할 권리를 부여하고, 은행은 무조건적으로 지불할 의무가 있다. 첫째, 업주의 시공 선불금은 이전 진도금에서 점진적으로 공제된다는 점을 지적해야 한다. 둘째, 치열한 건설시장 경쟁에서 청부업자의 이윤은 영원히 이행보증금보다 클 수 없다. 이런 보증금을 손에 쥐면 업주들은 청부업자에게 휴업, 재작업, 심지어 보증금을 압수하고 청부업자를 제명하고 청부업자의 보증금으로 다른 사람을 고용하도록 강요할 수 있다.
결론적으로, 모든 비용은 계약자가 진도금을 받기 전에 투자한 것으로, 그는 투자를 회수하기 위해 절대 위약의 위험을 무릅쓰지 않을 것이다.
(b) 프로젝트 소유자 시스템 구현을위한 국제 관행 전제 조건
우리가 업주가 우월한 시장 지위를 가지고 있다고 말할 때, 우리는 건축시장이 구매자 시장이라는 것을 가리킨다. 국제 관례의 업주제의 장점은 위험을 계약자와 일련의 보증 메커니즘에 일시적으로 이전한다는 것이다. 국제관례에 따라 업주제를 실시하는 데는 두 가지 기본 전제가 있다. 하나는 디자인, 입찰, 시공, 관리, 비즈니스, 법률, 외국어, 양호한 명성을 지닌 산업화 감독 컨설팅 전문가 팀이 있다는 것이다. 둘째, 감독 업무의 내용, 방식, 깊이 및 종업원의 직업윤리에 대해 매우 구체적이고 엄격한 규범을 가지고 있다. 입찰제도와 건설감리제도는 국제업주제도에서 건설청부업자를 선택하고 감독하는 두 가지 조건, 불가분의 측면과 과정이다. 중요성으로 볼 때, 규제 제도가 더욱 두드러진다는 것은 분명하다.
국제 프로젝트 소유주는 최소 3 건의 계약, 즉 컨설팅 서비스 계약 2 개와 건축 계약 1 개에 서명해야 합니다. 전자는 설계 계약과 감독 계약이다. 공사 입찰은 설계 계약의 일부일 뿐이다. 어떠한 상황에서도 감독 서비스는 반드시 별도의 계약이 있어야 한다. 감독 컨설턴트는 프로젝트에 관련된 엔지니어링 기술 문제의 설계, 시공 관리, 재무, 행정 및 법적 문제에 정통해야 합니다.
업주제의 입찰제와 감리제는 실제로 구체적 프로젝트 실시 중' 입법' 과' 법 집행' 의 관계이다. 국제 관례에 따르면, 공사 프로젝트의 설계는 넓은 의미의 설계이며, 시공 도서 설계뿐만 아니라 전체 입찰 문서이기도 하다. 입찰 서류는 기술 및 관리의 두 가지 주요 범주, 도면, 기술 사양, 공사 명세서 및 계약 조건의 네 가지 주요 범주로 나뉩니다. 그 중 공사량 명세서는 가격 책정되지 않은 예산표로, 계약 조건은 소유자, 감독 컨설턴트 및 계약자의 상호 지위, 권리 및 의무를 규정하며, 기본적으로 소유주의 투자 통제 및 위험 제약을 규정하는 메커니즘입니다.
입찰은 실제로 입찰자가 도면, 기술 사양 및 계약 조건에 따라 공사 명세서에 자신의 단가와 총 가격을 기입하는 것이다. 입찰자는 입찰서를 제출할 때 입찰서를 첨부하고, 소유주의 모든 계약 서류를 완전히 이해하고 수락해야 하며, 이 가격은 입찰자에게 구속력이 있습니다 ...? Quot 도면, 기술 사양 및 계약 조건은 계약자 입찰 견적의 기초입니다. 낙찰된 후, 그것들은 정가된 공사량 목록 및 입찰 서류와 함께 업주 감리 엔지니어가 감리하는 근거이다. 그래서 우리는 디자인이 계약자에게는' 입법' 이고, 감독은 그들에게' 법 집행' 이라고 말한다. 객관적으로 말하면, 건축시장이 구매자 시장이기 때문에 국제 관례의 계약 조건은 업주의 이익을 보호하는 경향이 있기 때문에, 이는 업주 감독 고문에게 막대한 권한을 부여하고, 청부업자는 제한된 권리만 부여한다.
건설시장의 치열한 경쟁으로 청부업자는 계약을 얻기 위해 가격면에서 경쟁력이 있어야 했기 때문에 입찰자 간의 입찰이 이어졌다. 일부 회사들은 계속 운영하거나 어떤 목적을 위해 손익분기점의' 자살' 가격으로 낙찰을 시도했다. 하지만 본질적으로, 어떤 계약자도' 자살' 가격으로 업주를 위해 자격을 갖춘 공사를 건설하려 하지 않는다. 입찰 및 제안:? 서두르시겠습니까, 아니면 천천히 하시겠습니까? 압운이 뭐예요? 이봐? 스윙 도발? 청부업자는 시공과정에서 청부업자의 재료, 공예, 품질, 설비, 공예, 심지어 시공에 대한 엄밀한 감독을 통해 필연적으로 공사를 줄여 이윤을 확대하거나 손실을 최소화할 것이다. 이것이 중국의 공사가 대나무 조각으로 철근을 만들고 거품과 헝클어진 벽돌로 콘크리트를 만드는 이유이다. 사실, 프로젝트의 기초가 믿을 만하고 과학경제를 설계한다면, 업주에게 주는 위험은 주로 공사의 질과 공사 기간이다. 이런 식으로, 국제 관례의 규제는 가장 중요한 위험 억제 메커니즘으로서 자명하다.
오늘날, 왜 중국의 프로젝트 업주제는 국제 관례의 업주제처럼 이렇게 강력한 역할을 할 수 없는가? 우리나라 입찰 감독 체계의 법률 법규가 완벽하지 않은 것 같다.
전형적인 예는 우리가 입찰 제도와 감독 제도를 분리하는 것인데, 특히 본말이 전도된 것이다. 예를 들어 중국에서는 입찰 심사가 1982 에 있고, 감독 심사는 1988 에 있다. 현재 입찰법은 입법에 있어 감독 입법은 언제인지 알 수 없다. 지금까지 우리는 엔지니어링 감독의 국제 관행이 프로젝트 관리 및 투자 관리의 최우선 과제라는 것을 근본적으로 인식하지 못했습니다. 운영상 우리나라 업주제 입찰에 존재하는 주요 문제는' 삼공' (공개, 공평, 정의) 이지만, 더 큰 문제는 현행 감독제도다. 중국의' 건설감독' 과 국제공사 집행 중의' 건설감독' 은 호칭뿐만 아니라 적용 범위와 운영에도 큰 차이가 있다. 구체적으로, 업주제가 중국에서 실시하는 것은 상술한 두 가지 전제조건이 부족하다.
우선, 지금까지 우리나라는 감독의 내용, 방식, 절차, 깊이에 대해 통일되고 명확한 규범이 없다. 직업 윤리에는 "참고 국제 규범" 만 있습니다. 이들은 필연적으로 감독 운영의 임의성과 무능한 감독관을 처리하는' 융통성' 으로 이어질 것이다. 중외감리제도의 근본적인 차이점은 국제감리가 공사 과정에서 업주 현장 엔지니어가 면밀히 감독하는 가운데 핵심은' 현장' 과' 시공 중' 이라는 점이다.
우리 나라의 감독은 대부분' 유동적' 이거나, 완성 후 한 무리의 사람들이 검사하러 가서 인상을 남겼다. 문제와 숨겨진 위험을 발견하는 것은 거의 불가능하다. 둘째, 우리나라에는 엔지니어링 기술, 프로젝트 관리, 업무, 법률에 정통한 산업화 감리팀이 없다.
둘째, 프로젝트 소유자 시스템 소스 제어의 국제 관행
우리나라의 프로젝트 업주제는 장기적으로 투자 통제와 위험 제약의 효과를 얻을 수 없다. 우선, 우리는 프로젝트 소유주제의 전 과정을 객관적으로 이해하지 못하여 그 근원을 간과했다. 그렇다면 실제 운영에서 중국 업주들은 일반적으로 유리한 시장 지위와 경제법을 이용하지 못하고 효과적인 투자 통제와 위험 제약을 형성하는 프로젝트 관리 메커니즘을 형성하지 못하고 있다.
(a) 중국의 국제 프로젝트 소유자 시스템의 출처는 어디입니까? 투자 통제나 프로젝트 관리에 대해 말하자면, 사람들은 업주제를 생각할 것이다. 많은 사람들이 보기에 업주제의 내용은 입찰제와 건설감리제이며, 프로젝트 관리 개혁의 출로는 입찰과 감리제를 보완하는 것이다.
현재 우리나라 공사 입찰 감독 체계와 법제 건설이 상대적으로 뒤쳐지고 있다. 그러나 프로젝트 업주제는 입찰제 가감리제라고 생각하는데, 이는 극히 일방적인 것으로, 프로젝트 업주제의 원천 통제 성능을 간과하고 있다. 투자자로서 모든 프로젝트 소유주는 가장 낮은 가격과 가장 짧은 기간으로 품질과 성능이 가장 좋은 프로젝트를 구매하기를 원합니다. 업주는 공사 청부업자일 뿐만 아니라 공사 고문이기도 하다. 공사는 특수한 계약 상품으로서 청부업자가 투입한 설비, 재료, 노무 및 관리의 가치를 응결시키고 컨설턴트 설계 및 감독의 노동가치를 응결시켰다. 실제로 컨설턴트와 계약자의 계약 가격이 프로젝트 투자 통제 및 위험 제약에 미치는 영향을 측정하는 것은 편협합니다.
프로젝트의 개발 주기를 보면 사전 개발 단계 (프로젝트 설립 전후), 구현 단계 및 운영 단계의 세 단계가 있습니다. 이 중 시행 기간에는 입찰, 시공, 감리, 청부업자는 입찰과 시공 단계만 관여하고 컨설팅 서비스는 전 과정을 관통한다. 현재의 건설 프로젝트는 투자가 거대하고 주기가 길며 전문 분야가 넓다. 프로젝트 관리 자체는 좁은 공사를 포함하는 시스템 공사로, 좁은 공사를 훨씬 능가한다. 미국 프로젝트 관리학회 의장인 코즈너 박사의 묘사에 따르면.
이는 이상적인 프로젝트의 관리 목표 간의 관계와 전제 조건을 보여줍니다. 즉, 성공적인 프로젝트는 자원의 합리적인 구성을 통해 기간 (T), 비용 (C), 기술 및 성능 요구 사항 (P) 을 최대한 충족하는 것입니다. 특정 프로젝트의 환경 조건으로 소유자와 계약자 간에 좋은 연결과 관계가 있어야 합니다. 실제 프로젝트 구현에서는 여러 가지 이유로 공사 기간과 예산이 초과되고 기술 및 성능이 설계 요구 사항을 충족하지 못하는 경우가 많습니다. 이 경우 그림 1 의 삼각형이 그림 2 와 같이 변경됩니다.
이렇게 실제 t = t1+T2; C = c1+C2; P = p 1 P2. 그림 1 의 t, c, p 가 모두 최적의 설계인 경우 이러한 변경 사항은 투자자가 위험하다는 것을 의미합니다. 건설주기를 연장하면 투자가 통제불능이 될 뿐만 아니라 시장 기회도 잃게 된다. 부동산을 예로 들면 1994 의 오피스텔 판매는 연간 완성량의 38% 를 차지하고 1995 는 12% 정도에 불과하다. 고급 오피스텔이 1 994 에 있어야 하고 1995 로 끌면 개발자의 위험은 1994 보다 두 배 이상 높습니다. 품질과 성능을 바꾸지 않고 예산을 초과하면 제품 비용이 증가하고 투자자의 부채도 증가한다. 품질이 불합격하면 제품도 경쟁력이 없다. 또한 소유자는 구제 조치에 적극적으로 투자해야합니다.
실제로 소유주가 그림 1 의 목표를 달성하려면 두 가지 조건이 있어야 합니다. 하나는 T, C, P 의 정의가 과학적이어야 하며, T, C 가 기준을 초과하지 않고 P 가 줄어들지 않도록 하는 효과적인 메커니즘이 있어야 합니다. T, C, P 의 정의는 설계이며, 목표를 보장하는 메커니즘은 감독이며, 설계와 감독은 정확히 프로젝트 구현 단계 엔지니어링 컨설팅의 두 가지 주요 내용입니다.
국제 프로젝트에 참여하는 사람들 간의 관계에 대한 아래 그림 (그림 3) 은 문제를 잘 보여줍니다. 그림 3 은 소유자가 프로젝트에 대해 각각 디자이너와 예산 예측자에게 연락한 것을 보여 줍니다. 예산원이 업주에게 대략적인 투자를 보고하고, 디자이너는 프로젝트 설계를 예산원에게 제출하여 상세한 회계를 진행하였다. 회계 결과는 입찰 평가의 참고로 밑거름이다. 설계 문서는 청부업자가 낙찰된 후 입찰 견적과 시공의 근거이다. 설계 서류도 감독에게 배포되어 시공 과정에서 미시감독의 근거로 삼았다.
두 가지 분명한 이유: 첫째, 소유주는 컨설턴트 (디자이너, 예산 예측자, 감독) 를 통해 계약자를 관리합니다. 둘째, T, C, P 및 보장 메커니즘의 선택과 설계도 컨설턴트에 따라 달라집니다. 그래서 업주제 통제의 근원은 건설업이 아닌 엔지니어링 컨설팅업이다. 그림 3 컨설턴트 중심의 국제 프로젝트 관리는 서구의 총체적 품질 관리의 창시자인 에드워드에서 시작되었습니다. 데이밍 박사의 관리 이념: 품질 관리는 테스트가 아닌 디자인에서 수행되어야 한다. 왜냐하면 그는 품질 문제의 85% 가 설계로 인해 발생한다는 것을 관찰했고, 15% 만이 운영자에 의해 발생한다는 것을 관찰했기 때문이다. 이는 왕옥호, 한립의 조사와 일치한다. "우리나라에서는 설계 단계의 투자 정도가 70 ~ 85% 이고, 시행 단계에서는 관리와 기술조치를 강화함으로써 투자를 절약할 가능성이 5 ~10% 에 불과하다."
이런 강화된 관리와 기술 조치는 효과적인 감독에서만 나올 수 있는데, 이는 업주 통제의 원천이 엔지니어링 컨설팅업이라는 것을 다시 한 번 보여준다.
(b) 국제 프로젝트 소유자 시스템의 출처를 어떻게 통제합니까?
국제 프로젝트 소유주는 세계 은행 조달 지침에서 경제와 효율성의 두 가지 기본 원칙을 실현하기 위해 소유주에 대한 투자 통제 및 위험 제한 메커니즘을 제작했습니다. 이 두 가지 기본 원칙은 우선 공사 입찰 서류의 설계에 반영되어야 하며, 둘째 입찰을 통해 계약자를 선택하여 시공 과정을 미시적으로 감독해야 한다. 따라서 국제 프로젝트 소유주제의 전체 운영에서 가장 중요한 것은 소유주의 요구를 충분히 이해하고 이를 반영하고 보장하는 컨설턴트를 선택하는 것입니다.
서방 컨설팅업은 관리 컨설팅과 엔지니어링 컨설팅이라는 두 가지 범주로 나눌 수 있다. 국제 관례에 따르면 입찰 서류만 설계하면 공사 투자의 약 5% 를 차지한다. 물론, 이곳의 설계 문서에는 도면, 기술 사양, 공사 명세서 및 계약 사양이 포함됩니다. 이러한 설계는 설계 계약의 작업 범위의 일부일 뿐, 기타 내용은 입찰 공시, 자격 예심, 입찰 평가입니다.
서양인들은 디자인이 프로젝트 관리의 원천이라는 것을 오래전부터 분명히 알고 있었기 때문에 서구 소유주들도 컨설턴트 경쟁을 능숙하게 사용하여 컨설턴트를 선택했습니다. 미국의 권위 통계에 따르면 미국의 한 중형 엔지니어링 컨설팅 회사의 경쟁 컨설팅 계약의 성공률과 실패율은1:5 입니다. 치열한 경쟁으로 서구 엔지니어링 컨설팅 회사는 투자 분석 및 관리 분야의 전문가를 흡수하여 컨설팅 서비스를 프로젝트 개발 전 기회 연구까지 "확장" 하고 프로젝트 완료 후 경영진까지 "연기" 하여 더 많은 컨설팅 서비스를 받을 수 있게 되었습니다.
객관적으로 말하자면, 우리가 여기서 말하는 국제 공개 입찰은 단지 하나의 계약일 뿐이다. 즉, 업주가 먼저 디자인 컨설턴트를 선택하고 컨설턴트가 디자인한 서류가 입찰에 투입되는 것이다. 이 공사는 낙찰된 독립 청부업자가 진행한다. 다른 종류는 "시공이 있는 디자인?" 입니다. " Quot 및 그에 따른 열쇠 제출 계약, 심지어 재료와 설비까지 을측이 제공한다 .. 물론 입찰 협상 계약도 있습니다. 서로 다른 형태의 계약은 프로젝트 각 측이 서로 다른 지위에 있는 것을 결정한다. 예를 들어, 규모가 크지 않은 프로젝트, 국제 공개 선택적 경쟁, 입찰 비용, 시간이 너무 깁니다. 프로젝트가 완료되지 않으면 프로젝트에 일부 프로젝트가 추가되어 다시 입찰하면 시간이 지체될 뿐만 아니라 현장 혼란을 초래할 수 있습니다. 열쇠를 내는 공사는 업주에게 많은 번거로움을 덜어준 것 같지만, 이런 계약은 경쟁을 배제하고 비용도 많이 든다. 세계은행은 이런 계약을 거의 인정하지 않는다. 부득이하지 않는 한, 업주는 열쇠 지불 계약을 받아들이지 않을 것이다. 업주가 계약 형식을 선택한 후 컨설턴트를 선택하다. 회사 경쟁을 선택하거나 상담하는 방법은 시연입니다. 진술은 엔지니어링 컨설팅업 경쟁 계약의 두 가지 과정과 방식이다. "진" 은 전시이고, "서" 는 진술과 변호이다. 전자는 도면, 그림, 축척 모형 및 기타 전시품을 포함하고 있으며, 후자는 자신의 설계가 소유자의 요구를 반영하는 방법과 목표 달성을 보장하는 메커니즘을 표현합니다.
CAD (Computer Aided Design) 와 CAM (Computer Aided Management) 및 멀티 석탄 및 시청각 기술이 발전함에 따라, 다차원 공간 입체 디자인과 영화, 비디오 등의 동적 수단이 기존의 정적 가구와 전시회를 대체했습니다. 컨설턴트가 설계 및 감독 계약을 성사시킬 수 있는 기회는 자신의 설계가 시간, 비용, 기술 품질 및 성능에 대한 소유주의 요구를 어떻게 완벽하게 반영하고 충족시킬 수 있는지, 그리고 목표 달성을 보장하는 메커니즘과 수단을 보여 주고 표현하는 것입니다.
국제업주들은 일반적으로 심사위원회를 고용 및 조직하여 경쟁 상황을 진술하는 컨설턴트를 평가하고 최적의 후보를 선정한다. 시공계약자를 선택하는 입찰에서, 소유주가 잠재적인 청부업자를 선택하면 반드시 그와 협상을 해야 하며, 계약을 수여하기 전에 입찰가격 10% 이상의 성과보증금을 제출하도록 요구해야 한다. 마찬가지로, 소유주가 잠재적인 고문을 선택하면, 그들도 협상을 진행해야 한다. 협상에서 업주들은 컨설팅 비용과 업무 내용에 대해 가격 흥정을 하는 것 외에도 당선된 컨설턴트에게 설계 및 감독에 경쟁사의 선진 기술, 공예 또는 메커니즘을 통합할 것을 요구했다.
현재 국제상업은행이 융자하는 많은 프로젝트에서 소유주들은 컨설턴트가 공사 기간과 예산을 초과하는 보증금을 제출해야 컨설팅 계약을 정식으로 수여받을 수 있다고 주장한다. 이 메커니즘은 소유주의 출처 통제 의식을 충분히 반영한다: 계약자뿐만 아니라 고문도 구속된다. 이것이 컨설팅업이 시장에 진출한 진정한 의미다. 이렇게 공사 고문을 시장에 내놓아야 업주 프로젝트 실시 위험이 최소화된다.
셋째, 국제 엔지니어링 계약의 선택과 투자에 미치는 영향
건축시장은 기본적으로 구매자 시장이라는 것은 잘 알려져 있다.' Fidyk' 로 대표되는 공인된 표준 계약 형식과 조항은 기본적으로 업주의 이익을 지키는 것을 출발점으로 하기 때문이다. 그러나 현실적으로 모든 업주가 언제나 유리한 시장 지위에 있는 것은 아니며, 현명한 업주들은 투자 통제와 위험 제약을 극대화하기 위해서는 컨설턴트와 하청업체를 구속해야 하지만 동기를 부여해야 한다는 것을 알고 있다. 따라서 과학적 계약에는 위험 제약과 적극성 인센티브라는 두 가지 메커니즘이 포함되어야 한다.
(a) 국제 엔지니어링 패키지 방법 선택
국제적으로 업주는 민간 부문과 공공 부문으로 나뉜다. 전자는 비국유회사를 포함하고, 후자는 각급 정부와 국제개발기구의 대출 항목을 가리킨다. 프로젝트는 특성별로 공업류, 상업류, 민간류로 나뉘어 투자 규모에 따라 대형 프로젝트와 중소형 프로젝트로 나뉜다.
현재 세계에는 10 여 종의 공사 계약이 있다. 실제로 프로젝트 계약 선택에는 두 가지 의미가 있습니다.
첫째, 업주들은 각각 엔지니어링 컨설턴트 (설계 및 감독) 와 시공 하청업체를 선택합니까, 아니면 공사의 설계와 시공을 하청업체에 맡기나요? 우리가 흔히 말하는 경쟁 입찰은 업주가 먼저 컨설턴트를 선택하고, 컨설턴트는 기술 및 감독 규범을 포함한 입찰 서류를 설계한 다음 잠재 계약자에서 입찰하는 것이다. "열쇠 지불" 은 전형적인 계약 방법입니다. 이 선택에 따라 업주가 먼저 컨설턴트에게 연락해야 하는지, 아니면 디자인과 시공 서비스를 모두 제공하는 건축업자에게 먼저 연락해야 하는지를 결정한다. 물론, 후자의 경우, 소유주는 여전히 독립된 감리고문을 초빙해야 한다.
둘째, 이 프로젝트는 세계은행과 많은 정부가 강조한 것처럼 고정 가격으로 경쟁 입찰을 하는 것입니까, 아니면 협상 계약입니까? 경쟁 입찰에는 "선택적 경쟁" 과 "공개 경쟁" 이 포함됩니다. Quot 두 가지. 협상 계약에는 주로' 설계&건설',' 열쇠',' 총괄 거래' 및 파생 상품이 포함됩니다. 선택적 입찰과 공개 경쟁 입찰의 주요 차이점은 선별적인 입찰에 따라 업주의 고문이 계약서 설계를 마친 후, 업주가 신용도가 있는 시공사 몇 곳을 선택해 견적을 내고, 회사 수는 약 6 개로 제한된다는 점이다. 공개 입찰 방식에 따라 업주들은 프로젝트 문서 설계가 완료되면 일정 범위 내에서 의향 광고를 만들 것이다. 이론적으로 입찰자 수에는 제한이 없다. 이는 업주에게 알려지지 않은 입찰자에게 입찰할 수 있는 기회를 주고, 경쟁을 확대하고, 업주에게 유리하다.
그러나 이런 입찰 주기는 길어서 입찰 평가 기준 작업량이 크다. 투기를 막기 위해 업주들은 보통 예비 선택이나 자격 예심을 통해 경쟁자의 수를 제한한다. 국가경제발전국 (NEDO) 통계에 따르면 입찰 협상의 공사 비용은 일반적으로 경쟁 입찰보다 5% 정도 높다. 선진국으로서 영국에는 세계은행 프로젝트가 거의 없다. 영국의 각종 업주들이 채택한 계약 형태의 선호와 빈도는 모든 유형, 모든 규모의 프로젝트에 선별적인 경쟁 계약이 적용되는 반면, 세계은행과 개발도상국 정부가 주장하는 공개 경쟁 입찰은 대부분 영국 정부가 구매한 프로젝트와 민간 부문의 중소형 프로젝트에만 사용된다.
반면 세계은행이 거의 통과할 수 없는' 디자인+시공' 과' 교키' 등 협상 형식은 거의 예외 없이 민간 사업, 특히 대형 프로젝트에 나타났다. 이 현상을 어떻게 설명할 것인가? 우선, 프로젝트 계약 형식의 선호도와 선택 빈도는 국정, 특히 투자주체의 구성과 관련이 있다고 본다. 선진국의 투자 주체는 정부가 아니라 민간 부문이다. 민간 부문은 이 방면의 정책의 구속을 받지 않고, 그렇게' 불투명' 한 혐의는 없다. 둘째, 주인의 지위와 관심의 초점의 영향을 받는다. 경쟁 입찰은 모든 종목에서 우세하지만, 당시 업주들이 청부 시장에서 충분한 잠재 청부업자를 찾지 못해 의미 있는 경쟁을 형성할 수 없었던 경우도 있었다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경쟁명언) 원자력 프로젝트와 같은 업주 프로젝트의 특수성으로 인해 얻을 수 있는 회사가 너무 적다. 그런 다음 소유주가 관심을 갖는 우선 순위의 변화가 있다. 전통적으로, 그가 우선적으로 고려하는 것은 무엇인가? C (비용), p (품질, 성능, 기능, 아름다움 등). ), t (시간, 기간). 현재 서양인의 시장 의식 향상으로 인한 새로운 순위는 T, P, C 입니다.
NEDO 통계에 따르면 같은 공사는 협상청부를 채택하여 전체 집행주기가 경쟁 입찰보다 3 ~ 4 개월 단축됐다. 한 회사의 3 ~ 4 개월 동안의 시장 기회와 지위의 상실은 비용의 5% 를 훨씬 넘을 수 있다.
실제로 시장 경제에서 소유자가 프로젝트 계약을 선택하는 선호도와 빈도는 투자 통제 및 위험 제약 측면에서 두 가지 유형의 계약의 장단점을 반영합니다. 경쟁 도급의 장점은 ① 비용 견적 및 관리에 유리하다는 것이다. ② 경쟁을 통해 공사 비용을 낮추고, 위험을 청부업자에게 이전한다. (3) 투명성을 높이고 t, p, c 에 대한 통제를 높이기 위해 독립 설계 및 감독 컨설턴트가 관리한다 .....
단점은 ① 그 시행은 업주에 달려 있으며 반드시 유리한 구매자 시장 지위에 있어야 한다는 것이다. ② 프로젝트의 총 집행주기가 너무 길다. 입찰 공시와 자격 예심을 제외하고는 모든 상세한 설계 서류를 입찰 전에 완성해야 하기 때문에, 입찰자 평가의 근거가 부족하기 때문이다. 완전한 프로젝트 설계는 시간이 오래 걸린다. 반면 협상 중인 청부업자는 앞당겨 입장할 수 있을 뿐만 아니라 디자인에도 협조할 수 있다. (3) 그러한 계약은 계약자에게 위험하다. 의외의 상황을 막기 위해서 입찰자는 반드시 높은 가격을 제시하여 자신을 보호해야 한다. 물론 협상이 우월하다는 뜻은 아니다. 사실 입찰 협상의 단점도 분명하다. 첫째, 경쟁이 없으면 계약업체 가격이 높아질 수밖에 없다. 둘째, 협상은 소유주의 예산과 비용을 통제하기 어렵게 만든다. 셋째, 소유자의 강력한 감독 및 감사가 필요합니다. 넷째, 가장 중요한 것은 컨설턴트와 계약자가 프로젝트의 T, C, P 목표를 달성할 동력이 부족하다는 것이다.
(b) 국제 엔지니어링 관리 계약 형태의 혁신
프로젝트 계약은 프로젝트 각 당사자가 이행할 수 있는 법적 근거로 한 쪽의 이익이 다른 쪽의 위험에 기초할 수 있도록 하고, 한쪽이 위험을 감수하려는 의지는 자신의 시장 지위에 따라 우선시해야 한다. 현재의 엔지니어링 투자는 보편적으로 크며, 대량의 첨단 기술, 공예, 설비가 도입되면서 구현에 대한 전문적인 요구가 더욱 높아지고 있다. 동시에, 기술 갱신 주기가 단축되는 추세와 업주 시장 의식의 변화로 인해. 업주와 청부업자의 지위도 달라졌다. 이런 식으로 양측 모두 받아들일 수 있는 계약 형식을 찾아야 한다. 업주에게 이런 계약은 투자통제, 위험제약, 하청업체 인센티브를 하나로 모으는 메커니즘이어야 한다.
전통 총청부 계약과 협상 계약을 종합하고 포기하는 기초 위에서 국제적으로 공사 계약 형식의 혁신이 형성되었다. 이런 계약 혁신의 가장 성공적인 형식은' 건설 관리 도급' 과' 프로젝트 관리자 고용 계약' 이다. "건설 관리 계약" 에 따르면, 업주는 먼저 건설 관리 청부업자를 지정해야 한다.
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