3 대 개조의 완성은 내가 사회주의 사회에 진입했다는 것을 상징한다. 그 경제제도는 공용제를 주체로 하고, 다양한 소유제 경제가 함께 발전한다는 것을 상징한다. 경제 구조는 단일 국유경제에서 중외 합자 민영 등 다양한 경제 모델이 공존한다.
공유제는 주체, 다양한 소유제 경제의 공동 발전을 위한 기본 경제제도로 중국특색 사회주의 제도의 중요한 기둥이자 사회주의 시장경제체제의 기초이다.
공유제 경제와 비공유제 경제는 모두 사회주의 시장 경제의 중요한 구성 요소이며 우리 경제와 사회 발전의 중요한 기초이다. 이것은 우리 당이 개혁개방 30 년, 특히 20 년 동안 사회주의 시장경제경험을 발전시킨 중요한 논술이며, 기본 경제제도에 대한 인식을 심화시키는 것이다.
18 회 삼중 전회가 통과한' 결정' 은 혼합소유제 경제를 적극 발전시키고, 국유기업을 추진해 현대기업 제도를 보완하고, 비공유제 경제의 건강한 발전을 지지하는 등 기본 경제제도를 전면적으로 배치했다.
열심히 공부하고 삼중 전회의 의사결정 배치를 심도 있게 관철하는 것은 사회주의 시장경제체제를 개선하고 사회 생산력을 지속적으로 발전시키는 데 중요한 의의가 있다.
첫째, 혼합 소유 경제를 적극적으로 발전시킨다.
국유 기업의 지분 구조를 개선하고 투자 주체와 재산권의 다양성을 실현하는 데 힘쓰다. 민영기업, 외자기업 등 비공유제기업이 출자, 지주, 인수합병 등 다양한 형태를 통해 법에 따라 국유기업 개편에 참여한다. 민영기업이 국유자본이나 기타 사회자본을 도입하여 재산권 구조를 최적화하도록 추진하다. 새로운 정부 투자 프로젝트는 비 국유 자본 참여를 장려해야한다. 혼합 소유 경제를 허용하여 종업원 주식 보유를 추진하다.
혼합소유제 경제를 적극적으로 발전시키는 것은 우리 사회주의 시장경제체제의 기초를 지속적으로 강화하는 중요한 임무이다.
(1) 더 많은 국유와 기타 소유제 경제를 혼합소유제 경제로 발전시킬 수 있도록 허용하다.
국유 기업의 지분 구조를 개선하고 투자 주체와 재산권 다원화를 실현하기 위해 노력하다. 민영기업, 외자기업 등 비공유제기업이 출자, 지주, 인수합병 등 다양한 형태를 통해 법에 따라 국유기업 개편에 참여한다.
민영기업이 국유자본이나 기타 사회자본을 도입하여 재산권 구조를 최적화하도록 추진하다. 비 국유 자본이 새로운 정부 투자 프로젝트에 참여하도록 장려하십시오. 혼합소유제 경제를 허용하여 종업원 보유를 허용하고, 자본소유자와 근로자의 이익을 하나로 융합시켜 직원들의 적극성을 충분히 동원하고, 기업 발전의 성과를 공유하다.
(b) 국유 자산 관리 시스템 개선
이것은 국유경제 발전을 촉진하고 모든 소유제 경제를 혼합하는 중요한 제도의 기초이다. 관자본을 중점적으로 국유자산감독을 강화하고, 국유자본허가경영체제를 개혁하고, 국유자본운영회사를 설립하고, 자격을 갖춘 국유기업을 국유자본투자회사로 개편하고, 국유자본의 합리적인 흐름을 촉진한다.
국유 자본 투자 운영은 국가 전략 목표에 봉사하고, 국가 안보와 국민 경제의 명맥과 관련된 중요한 업종과 핵심 분야에 더 많이 투자하고, 공공 서비스를 제공하고, 중요한 미래 지향적 전략 산업을 발전시키고, 생태 환경을 보호하고, 과학 기술 진보를 지원하고, 국가 안보를 유지해야 한다.
(c) 국유 자본 관리 예산 시스템 개선
인구 고령화에 대응하기 위해 공기업에 대한 직접지분을 줄이고 일부 국유자본을 투입해 사회보장기금을 풍성하게 할 수 있다. 국유자본 수익을 올려 공공재정에 납부하는 비율을 높이는 것은 국가가 국유자본을 소유자로 하여 수익을 분배하는 중요한 구현이다. 중앙기업은 2007 년부터 자원업계 10%, 일반 경쟁기업 5% 와 같은 배당을 시작했다.
20 12 년, 중앙기업 순이익 1 10935 억원, 중앙국유자본경영이익소득 950 억 6400 만원, 국유자본소득이 공공재정에 납부되는 평균 비율은 8.57% 였다.
재정부의 관련 규정에 따르면 중앙국유자본경영예산 시행 범위에 포함된 중앙기업의 세후 이익 (연초 미보상 적자와 법정적립금의 순이익 공제) 징수 비율은 5 가지 범주로 나뉜다. 첫 번째 범주는 담배 기업이며 징수 비율은 20% 이다. 두 번째 범주는 석유석화, 전기, 통신, 석탄 등 자원 독점의 특징을 지닌 업종으로, 징수 비율은15% 이다.
세 번째 범주는 철강, 교통, 전자, 무역, 건설 등 일반 경쟁업계의 기업으로, 징수 비율은10% 입니다. 네 번째 범주는 군공기업, 과학연구기관 전환, 중국우편그룹 회사, 20 1 1 및 20 12 년 중앙국유자본경영예산 시행 범위에 새로 도입된 기업으로, 요금 비율은 5% 입니다.
다섯 번째 범주는 중국 곡물 저장 본사, 중국 저장 면화 본사를 포함한 정책 회사이며 국유 자본 수익을 면제합니다. 소기업 규정 기준에 부합하는 국유독자기업은 그해 이윤이 65438+ 만원 미만인 5 종 정책적 기업에 비해 그해 응당 이윤을 면제했다. 중앙국유자본경영소득은 공공예산으로 이전해 사회보장 등 민생지출 50 억원을 사용한다.
삼중 전회는 2020 년 국유자본수익금 상납공재정비율을 30% 로 올려 민생을 보호하고 개선하는 데 더 많이 쓰일 것을 분명히 요구했다.
둘째, 국유기업이 현대기업제도를 보완하고 법인지배구조를 더욱 보완할 수 있도록 추진한다. 개방성과 투명성을 높이고 산업 규제 부서와 사회에 기업 운영에 관한 정보를 공개합니다. 장기 인센티브 억제 메커니즘을 확립하여 국유 기업의 투자 책임을 강화하다. 국유 기업의 재무예산 추진 등 중대한 정보 공개를 탐구하다.
국유기업은 전반적으로 시장경제와 융합되어 시장화, 국제화의 새로운 형세에 적응해야 한다. 경영 결정, 자산보증가치, 공정한 경쟁 참여, 기업 효율성 향상, 기업 활력 강화, 사회적 책임 등에 중점을 두고 국유기업 개혁을 더욱 심화해야 한다.
(a) 다른 국유 기업의 기능을 정확하게 정의한다.
유형이나 분야에 따라 국유기업의 기능이 다르다. 어떤 것은 사회공공기능이고, 어떤 것은 국가경제안전을 보장하고, 어떤 것은 직접 이윤을 목적으로 한다. 국유자본은 공익성 기업에 대한 투자를 늘려 공공 서비스 제공에 더 큰 공헌을 해야 한다.
국유자본이 계속 주식을 보유하는 자연독점업계에서는 정기기업 분리, 정치자금 분리, 프랜차이즈, 정부 감독을 주요 내용으로 하는 개혁을 실시한다. 업종별 특징에 따라 인터넷 운수 분리를 실시하고, 경쟁 업무를 개방하고, 공공자원의 시장화 배치를 추진하다.
자연 독점 업무의 경우 독립성 원칙에 따라 감독기관을 설립하고 프랜차이즈 계약의 계약화 관리를 실시해야 한다. 자연 독점 업계의 경쟁 업무에 대해서는 경쟁 메커니즘을 도입해야 한다. 각종 형태의 행정 독점을 더욱 없애다.
(2) 조정 운영, 효과적인 견제와 균형을 갖춘 기업 지배 구조를 개선하다.
국유 기업의 재산권 다변화를 더욱 추진하여 법인 지배 구조를 개선하다. 자연독점업계의 국유기업에는 이사회의 사외이사의 비율을 높여 내부인의 통제를 방지해야 한다. 개방성과 투명성을 더욱 제고하고, 산업감독부와 대중에게 기업경영에 관한 정보를 공개하고, 외부 공공감독을 강화해야 한다.
경쟁업계의 국유기업에 대해서는 직업지배인 제도를 세우고 기업가의 역할을 충분히 발휘해야 한다. 관리인원이 올라갈 수 있고, 직원이 출입할 수 있고, 수입이 증가할 수 있는 제도 개혁을 심화해야 한다. 장기 인센티브 억제 메커니즘을 확립하여 국유 기업의 경영과 투자 책임을 강화하다. 국유 기업의 재무예산 추진 등 중대한 정보 공개를 탐구하다.
국유기업은 시장화 선임비율을 합리적으로 높이고, 국유기업 임원의 급여 수준, 직급 대우, 직급 소비, 업무소비를 합리적으로 확정하고 엄격하게 규범화해야 한다. 국가 안보와 관련된 소수의 자연 독점 기업을 제외하고 책임자는 행정이 임명한다.
다른 국유지주기업은 원칙적으로 국유기업 경영관리자 시장화 관리제도를 세우고, 기업경영관리자에 대한 전면적인 계약화 관리를 실시하고, 계약서에 서명함으로써 경영관리자의 임용, 심사, 상벌을 명확히 하여 자산경영책임을 이행해야 한다.
셋째, 비공개 경제의 건전한 발전을 지원한다.
비공유제 경제의 각종 형식에 대한 불합리한 규정을 취소하고 각종 보이지 않는 장벽을 제거하다. 비공유제 기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 구체적인 조치를 다그쳐 제정하다. 양질의 민영기업이 참여, 협력 등으로 인프라와 독점업계, 금융, 통신, 철도 등 서비스업에 진입하도록 장려하고 지지한다.
당의 18 회 삼중 전회는 비공유제 경제가 성장 지원, 혁신 촉진, 취업 확대, 세수 증가 등에 중요한 역할을 하며 비공유제 경제의 건강한 발전을 지원해야 한다고 분명히 지적했다.
(1) 권리 평등, 기회 평등, 규칙 평등을 견지하고 비공유제 경제의 각종 형식에 대한 불합리한 규정을 취소하고 각종 보이지 않는 장벽을 제거하다.
업계 접근 방면에서 각 업종의 구체적인 관리 규칙과 방법을 정리하여 자본력, 기업 규모, 전문 자질로 업계 접근 문턱을 높이는 관행을 근절해야 한다. 자원 확보와 평등 경쟁 방면에서 은행 대출, 토지, 광산물 획득을 포함한 소유권 제한을 취소해야 한다.
특히 국채자금과 예산자금은 공정원칙에 따라 각종 소유업체에 합리적으로 분배해야 한다. 도시 호적 접근, 사회보험기준, 직함 평가 등에서. 공기업과 같은 정책 대우를 해 민영기업이 고위급 인재와 고도로 숙련 된 인재를 유치할 수 있도록 도와야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업)
(2) 비공유제 기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 구체적인 조치를 제정하다.
이곳의 프랜차이즈는 정부기관이 특정 기업이 공공재산을 사용하거나 특정 지역 내에서 프랜차이즈 업무를 즐길 수 있도록 허가하는 권리를 가리킨다. 예를 들어, 시립 유틸리티 프랜차이즈 범위에는 도시 급수, 가스 공급, 난방 등이 포함됩니다. 하수 처리 및 쓰레기 처리; 도시 철도 운송 및 기타 대중 교통 옥외 광고 캐리어 사용권, 공공시설 명명권 등.
시장 매커니즘을 활용해 공공자원을 배치하고 공익, 공공안전, 프랜차이즈의 합법적 권익을 보호하기 위해 비공유제 기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 구체적인 방법을 마련할 필요가 있다. 민영기업이 프랜차이즈 분야에 진입하는 범위, 경영 형식과 기한, 신청 절차, 권리 의무, 감독 제도를 내놓을 필요가 있다.
(3) 비공개 소유 기업이 국유 기업 개혁에 참여하도록 장려한다.
국유자본과 민간자본의 융합을 촉진하고 혼합소유제 경제를 발전시키는 것은 국유기업 개혁을 심화시키는 효과적인 방법이자 비공유제 경제 발전을 지지하는 중요한 조치이다.
민영기업은 참여, 지주, 인수 등 다양한 형태를 통해 법에 따라 국유기업의 개편에 참여해 지분 다양화 또는 주식 사회화를 실현하고, 원래의 국유독자기업을 다주 또는 혼합소유제 기업으로 바꿀 수 있다. 양질의 민영기업이 참여, 협력 등으로 인프라와 독점업계, 금융, 통신, 철도 등 서비스업에 진입하도록 장려하고 지지한다.
(4) 조건적인 민영기업이 현대기업 제도를 수립하도록 장려하다.
가족기업에 적합한 현대기업지배구조와 매커니즘을 세우는 것은 현 단계에서 우리나라 민영기업이 더 큰 발전을 이루는 필연적인 선택이자 우리나라 비공유제 경제의 건강한 발전을 더욱 촉진하는 중요한 기초이다.
조건적인 민영기업이 재산권 시장을 이용하고, 국유자본이나 기타 사회자본을 도입하고, 기업의 지분 구조를 개선하도록 유도하고 장려해야 한다. 비공개 자본지주의 혼합소유제 기업 발전을 장려하다. 자본시장을 적극 활용해 더 많은 민영기업을 끌어들여 상장하여 기업이 규범화된 관리의 궤도에 오르게 하다.