서부 대개발 전략은 2000 년 초에 시작되었지만, 실제로 95 년 1998 년 중국은 보편적인 공급 과잉을 특징으로 하는 통축 추세에 대응하기 위해' 적극적인 재정 정책' 을 실시하기 시작했고, 정부는 대규모 인프라 건설에 집중하여 경제 성장을 자극했다. 서부대개발의 기본 전략 구상에 따르면' 10' 전 서부지역의 투자 중점은 여전히 인프라 개선에 중점을 두고 농촌 전력, 수리, 생태환경 종합관리를 핵심으로 하고 있다. 도시에서는 교통허브, 주변 고급 도로, 통신시설 건설이 핵심이다. 현재 서부의 인프라 조건은 눈에 띄게 달라졌다.
현재' 서기동송송',' 서전동송송',' 청장철도',' 광케이블 통신 등 정보화 건설, 수자원 대개발, 철도, 공항, 고급 도로 건설, 일련의 환경보호 사업이 대규모 투자 고조에 진입하면서 정책 효과가 드러나기 시작했고, 투자는 해마다 증가하여 동부와 중부지역보다 각각 6 과 높다.
도시화 발전의' 집결 효과' 가 눈에 띄게 가속화되었다. 우리나라의 도시화 과정에서 서부 지역은 일반적으로 도시 신구 건설과 도시 전환센터 외진을 특징으로 하는 도시 규모 확장이 나타났다. 도시화 추세는 인프라 투자가 도시에 집중될 뿐만 아니라 신흥산업도 도시에 집중되는 뚜렷한 자원 집중 특징을 가지고 있다.
서부 산업 구조는 변혁 단계에 처해 있고, 우세 산업은 부단히 성장하고 있으며, 각 성은 각각 특색이 있다. 현재의 실제 발전 추세로 볼 때, 두 가지 뚜렷한 특징이 있다. 하나는 자원 우세가 독특하고, 외부 경쟁이 적고, 시장 전망이 넓고, 시장 수요가 지속되는 산업이다. 각기 특색이 있는 녹색 축산업과 농산물, 희귀한 광산과 천연가스 수력, 특수한 자연지형, 민족풍토 여행 등이 있다. 이 자원의 규모는 관광지 밖에서는 경쟁력이 없다. 둘째, 지역 독점 시장 자원을 보유한 산업은 지역이 넓기 때문에 특정 시장의 요구에 부합하는 일부 산업에 존재와 발전을 위한 공간을 제공한다. 서부의 철강 시멘트 건축 자재 등의 업종은 거리가 멀기 때문에 외부 경쟁자가 한 지역에서 경쟁에 참여하기가 어렵다. 동시에, 지역 내 도시화 인프라 건설에 따른 대규모 수요는 이러한 지역 생산, 지역 판매에 장기적인 발전 기반과 지역 독점의 이점을 제공합니다. 이것들은 모두 서부 경제의 중요한 성장 극이 될 것이다.
둘째, 개발 문제
1. 서부 지역의 발전이 불균형하다.
첫 번째는 자연천부와 역사 발전 단계 투자의 불균형이다. 자연천부의 불균형 속에서 서남 각 성의 지역 수자원은 매우 풍부하지만 토지 자원은 거의 이용되지 않는다. 북서성 일부 지역의 경제 발전에 가장 큰 장애물은 수자원의 심각한 부족이다. 둘째, 제도적 자원 배분이 불균형하다. 예를 들어 서부의 광대한 농촌은 장기 발전 과정에서 도시 경제와 산업 발전과 분리되어 도시와 농촌의 격차가 크다. 셋째, 역사 투자 발전의 기초는 불균형하다. 예를 들어, 내몽골 철강, 알루미늄 제련, 군공, 산시 () 의 면직물, 간쑤의 석화, 군공, 유색금속, 면모직은 모두 15, 25 기간에 발전했다. 산시, 쓰촨, 구이저우 등의 성은' 3 선 건설' 시기에 전자, 항공, 자동차 제조, 가전제품에 투자한다. 청해 닝샤 운남 광서 등지에는 당시 전략적 투자가 거의 없었다. 이러한 업계의 생산 능력은 지난 몇 년 동안 여러 차례 확대되고 개조되었지만, 근본적인 기술과 공예는 80 년대의 국제 수준에서 벗어나지 않았다. 고정자산 감가상각 연한에 따라 기업의 경제 수명은 이미 끝났다. 이에 따라 국내외 시장의 치열한 경쟁에 직면하여 더 많은 기술 개조와 제품 업데이트의 투자 문제와 지속 가능한 발전 문제가 남아 있다.
인재 양성 및 인적 자원 활용의 기본 작업.
인재는 경제 발전의 주요 요인이며 서부 지역은 지역이 광활하고, 인구가 분산되고, 민족이 많으며, 교육 기회가 불평등하다. 성인 문맹률은 높고, 성인 문맹률은 1 인당 GDP 수준과 부정적 관계가 있다. 특히 광대한 빈곤 산간 지역에서는 사람들의 과학 기술 지식과 문화적 자질이 너무 낮아 빈곤 지역 발전의 주요 영향 요인이다. 최근 몇 년 동안, 빈곤 지역의 의무교육 경비가 심각하게 부족한 것은 지방, 현, 향재정 부뚜막 때문이다. 기관개혁에서는 재정이전 지불이 없어 기초교육 중 많은 초중고등학교가 줄고, 많은 외진 주민들의 자녀들이 완전한 의무교육을 받지 못하는 것이 서부 농촌 미래 발전의 주요 장애물이 될 것이다. 동시에 서부의 많은 오래된 공업 기지에서, 효과와 조건이 좋지 않아 각급 정부 부처가 인재 실시라는 실질적 문제에 대해 중시를 하지 못하고, 기존 인재도 남길 수 없고, 외부로부터 우수한 자질의 인재를 끌어들이는 것은 말할 것도 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 따라서 업계의 기술 개조와 혁신에는 여전히 많은 문제가 있다.
3. 사람 중심 사회의 전반적인 발전.
사회 발전은 기본적으로 빈곤 퇴치, 완전 고용, 더 나은 의료, 더 높은 교육 수준, 더 건강한 정신생활, 더 나은 근무 환경을 말한다. 모든 경제 발전은 모두 인류의 생활 조건과 삶의 질을 개선하기 위해서이다. 그러나 서부 지역의 발전과 빈곤 사이에는 여전히 큰 차이가 있다. 현재 농촌 빈곤인구는 대부분 자연 조건이 열악하고 인프라가 낙후된 서부 외딴 지역과 소수민족 지역에 집중되어 있다. 이와 함께 경제가 저개발 지역의 교육, 의료, 취업, 생태 환경, 1 인당 생활조건, 식수 문제의 생활조건이 더욱 어려워졌다.
셋째, 미래 발전에서 해결하고 연구해야 할 문제
서부 대개발은 국가의 근본 이익과 장기 발전 전략 목표에 관한 것이며, 전국의 각 민족 인민들의 진보, 발전, 번영의 필요성을 실현하는 것이다. 따라서 발전은 국가의 전반적인 발전 목표와 밀접하게 결합되어야 한다. 발전에서는 단계적으로 진행해야 할 뿐만 아니라, 발전 과정의 두드러진 문제와 미래의 전략적 문제에도 주의해야 한다.
1. 각 성, 자치구는 자신의 특징을 진지하게 연구하고, 우세를 발휘하고, 열세를 줄여야 한다.
서부 천연자원의 우세는 불균형하다. 자원을 합리적으로 배분하고 자원 배분의 효율성을 높여야 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진할 수 있다. 서부 지역은 현재 산업화의 초급 단계에 있으며, 산업화율은 전국 평균보다 6% 포인트 낮다. 공업 생산액은 전국의110 에 불과하다. 서부의 대부분의 주요 산업은 모두 천연자원의 우세를 둘러싸고 점차 발전하기 시작했다. 이런 자원 지향형 산업은 산업 초기에 합리적이어서 경제 발전에 기여할 수 있다. 하지만 산업화가 계속 추진됨에 따라, 특히 지식경제가 부상하고 있는 현대경제 시대에는 천연자원과 일반 노동자원이 상대적으로 감소하면서 한계가 갈수록 두드러지고 있다. 획득한 기술, 관리, 정보, 특허, 브랜드, 네트워크 환경 등의 자원이 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 따라서 서부 지역은 산업 발전에서 기업의 경쟁 우위를 육성하고 창출해야 하며, 과거에 현지 자원에 크게 의존했던 상황을 바꾸고, 점차 자원 지향형 전략에서 시장 지향형 전략으로 전환하고, 인재 양성과 도입을 중시해야 한다. 기업 투자 방면에서 기술 개발을 강화하고, 관리를 강화하고, 기업 경쟁력을 높이다.
2. 서부 인재 전략의 연구와 개발을 가속화하다.
서부 지역에서는 노동력의 질이 낮고 과학 기술 혁신 능력이 낮은 것이 이미 경제 발전과 사회 경쟁력에 영향을 미치는 중요한 병목 현상이 되었다. 서부 대발전에서 우리는 교육훈련의 발전과 인적자원 개발을 재검토하고 계획하여 잠재적 우세를 거대한 현실적 우세로 전환해야 한다. 세계 경제 발전의 선례로 볼 때, 세계 발전사에는 세 개의 후진국이 선진국을 따라잡는 성공 사례가 있다. 예를 들어 미국은 영국을 따라잡고, 일본은 미국을 따라잡고, 한국은 서유럽 국가를 따라잡는다. 이들 국가의 발전은 1 인당 GDP 의 급속한 성장일 뿐만 아니라 인적 자원의 가속 축적이기도 하다. 따라서 서부 대개발은 인적자원이 경제사회 발전의 제 1 자원임을 확립하고 인재 양성 목표를 전통 공업화의 요구를 충족시키는 것에서 신형 공업화와 강소강 사회의 수요를 충족시키는 것으로 바꿔야 한다. 우리는 교육과 인적자원 개발을 학술 기준에서 능력 기준으로 전환하여 그들의 생산 능력, 취업 능력, 창업능력을 높여야 한다. 인재 전략 시행에서 중서부 지역 각급 정부는 다단계 양성을 가속화하고 우수한 인재를 서부 기층과 고된 지방으로 촉진하는 정책 메커니즘을 세워야 한다. 지식을 존중하고, 혁신을 장려하고, 공정한 경쟁을 실시하고, 인센티브를 개선하고, 우수한 인재를 두드러지게 하고, 좋은 고용 환경을 조성해야 한다.
3. 우리는 사람 중심적이고 포괄적이고 조화로운 지속 가능한 발전관을 세워야 한다.
빈곤은 많은 사회 문제의 중요한 근원이며, 취업 기회 부족이나 취업 부족이 빈곤의 주요 근원이다. 경제 발전을 가속화하고 더 많은 일자리를 창출해야만 사람들의 전면적인 발전을 촉진할 수 있다. 서부 지역에서는 가난한 산간 지역과 소수민족 지역에 여전히 빈곤 완화 문제가 있다. 그러나 과거' 15',' 25',' 3 선' 기간에 건설된 기업과 도시 주민들의 빈곤 문제는 여전히 두드러졌다. 따라서 정부는 저개발 지역의 생산 생활 여건을 최대한 빨리 개선하고 저개발 지역의 자기발전 능력을 높여야 하며, 국가는 재정이전 지불 수단을 취하여 빈곤 지역의 인프라, 공공사업 및 환경보호 건설을 강화해야 한다. 공대 구제 정책을 적극 실시하여 농민 수입을 늘리고 농촌 취업을 확대하고 생산 생활 조건을 개선하며 자신의 발전 능력을 높이다. 정부는 낙후된 지역의 하드웨어 및 소프트웨어 투자 환경을 개선하고 낙후된 지역을 위한 더 많은 발전 기회를 창출하고 유리한 조건을 만들어 지역 격차 확대의 추세를 완화하고 주민들의 생활과 복지의 격차를 점차 좁혀야 한다. 특히 소수민족 지역과 빈곤 지역과 선진국 간의 격차.
시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하십시오.
서부 개발은 정부의 정책 행위이므로 개발 수단은 시장화 원칙을 따라야 한다. 16 회 삼중 전회' 사회주의 시장경제체제 개선에 관한 몇 가지 문제에 대한 결정' 에 따라 정부 기능의 전환을 가속화해야 한다. 시장 경제에서 정부의 주요 임무는 시장 실패 문제를 해결하고 사회적 공평을 촉진하는 것이다. 정부의 임무는 개혁 발전 중인 체제 환경을 잘 개혁하고, 좋은 법적 기반을 세우고, 기본적인 사회서비스와 기반시설에 투자하고, 약자층을 보호하고, 자연환경을 보호하는 것이다. 서부 지역의 중장기 발전 전략 계획과 우대 정책을 제정하여 발전 중의 두드러진 문제를 해결하다. 시장 투자자 육성, 지역 재산권 거래 시장 설립, 시장 질서 표준화 및 유지, 지방정부, 기업 및 시민의 신용의식 수립 및 육성 현지 이미지와 인지도를 확립하고 유지하여 자금과 인재를 끌어들이다.